Nuevo procedimiento para el
proceso de declaratoria de Zonas
Francas
Maria Edith Zapata Valencia
Directora de Productividad y Competitividad
Abril, 2016
Nuevo procedimiento para la declaratoria de Zonas Francas
MARIA EDITH ZAPATA VALENCIA
Dirección de Productividad y Competitividad
Abril, 2016
Reducir el tiempo de declaratoria de zonas francas de 18 a 6 meses.
Simplificar procedimientos.
Eliminar cuellos de botella y duplicidad de trámites.
Precisar los requisitos que se deben cumplir y la forma de acreditarlos.
Modernizar y hacer más eficiente la administración de las zonas francas.
OBJETIVOS
Captar nuevas inversiones de capital.
Generar empleo formal y calificado.
Consolidar plataformas logísticas.
Generar encadenamientos productivos.
Contribuir al fortalecimiento de la política de desarrollo productivo del país.
BENEFICIOS
Nueva NormatividadObjetivos y Beneficios
Aumentar la capacidad del sector productivo para
ofrecer nuevos productos y servicios de mayor valor
agregado
DECRETO 1289
DEL 17 DE JUNIO DE 2015
DECRETO 1292 DEL 17 DE JUNIO DE 2015
DECRETO 1300 DEL 18 DE JUNIO DE 2015
Nueva Normatividad
Funciones del Ministerio de Comercio - Zonas Francas
A partir del 18 de Diciembre de 2015
Emitirá la Declaratoria de Zonas Francas
Seguimiento y Verificación de compromisos
Declarará la Perdida de Declaratoria
1
2
3
4
Decidirá las solicitudes de extensión, ampliación y reducción de área de las Zonas Francas
Procedimiento declaratoria zona franca
Presentación
de la solicitud
Inversionista
Verificación de
Requisitos
Secretaria Técnica
Comisión Zonas Francas
Solicitud de
Conceptos
DIAN -DNP
Ministerio del Ramo
Análisis de la solicitud
y visita técnica
Secretaria Técnica
Comisión Zonas Francas
Requerimiento
Secretaria Técnica
Comisión de Zonas Francas
Elaboración
Informe Técnico
Reunión
Grupo Técnico
Evaluación de la
Comisión Intersectorial de
Zonas Francas
Decisión del Ministerio de
Comercio Industria y
Turismo
sobre declaratoria
1 2 3
65
4
7 8
9
Procedimiento declaratoria zona franca
ETAPASMESES
0 1 2 3 4 5 6Verificación documental de requisitos
Presentación de la solicitud
Concepto DIAN
Concepto DNP
Concepto Ministerio del Ramo
Análisis de la solicitud yvisita técnica
Requerimiento y respuesta inversionista
Elaboración de informe técnico
Revisión grupo técnico
Evaluación de la comisión
Decisión del ministerio
Previo radicación el inversionista deberá reunirse con Secretaria Técnica para verificación documental.
Procedimiento de declaratoria de zona franca
Presentación
de la solicitud
Inversionista
1
Verificación de
Requisitos
Secretaria Técnica
Comisión Zonas Francas
2Una vez realizada la verificación documental se
procede a la radicación de la solicitud por parte del inversionista.
Requisitos
TECNICA FINANCIERAECONÓMICA
MERCADO JURÍDICO
PLAN MAESTRO GENERAL DE DESARROLLO
ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD
Requisitos Generales
Identificación de los representantes legales, miembros de la junta directiva,socios y accionistas. También deben estar inscritos en el RUT.
Comprometerse a constituir y entregar la garantía bancaria de compañía de seguros en los términos y montos señalados en el Articulo 393 -7 del Decreto 2685 de 1999
Aportar con la solicitud inicial plano topográfico y fotográfico donde se muestre la ubicación y delimitación precisa del área para la que se solicita la declaratoria
Requisitos Generales
Presentar el cronograma de cerramiento del 100%
Acreditar que no se vulnere la prohibición de concentración de tierras y acreditar que los terrenos no hacen parte de terrenos objeto de solicitud de tierras
Certificación que el proyecto se encuentra acorde con el Plan de Desarrollo Municipal y que el uso del suelo esta permitido
Requisitos zonas francas permanentes y costa afuera
REQUISITOS ZFP
• Inversión 46.000 S.M.M.L.V. entre los
Usuarios Industriales de Bienes y/o
Servicios o el Usuario Operador.
• Acreditar un patrimonio liquido de (23.000
smmlv) equivalente a $14.820 millones.
REQUISITOS COSTA AFUERA
• Nueva Inversión 150.000 S.M.M.L.V.
• 30 Directos. Se podrá acreditar conjuntamente
con los Usuarios Industriales de la Zona
Franca.
Requisitos zonas franca especiales de bienes y de servicios
150.000150 empleos directos
en tres años.
(10.000 – 46.000)
(46.000 – 92.000)
92.000
150.000
500
350
150
20 DIRECTOS
50 VINCULADOS
S.M.M.L.V. EMPLEO
BIENES
SERVICIOS
PORTUARIA
Requisitos zonas franca especiales de bienes y de servicios
Ó 50075.000
692.000
AGROINDUSTRIAL
S.M.M.L.V. EMPLEO
0PREEXISTENTES
Solicitud de
Conceptos
DIAN -DNP
Ministerio del Ramo
3Secretaria Técnica de CIZF solicitará
conceptos DIAN, DNP y Ministerio del Ramo
Procedimiento de declaratoria de zona franca
Conceptos Técnicos
1. CONCEPTO DIANAnálisis de medición de riesgos
Impacto fiscal del proyecto de inversión
Cuenta con 45 días para emitir concepto
2. CONCEPTO DNPAnálisis costo beneficio del proyecto
Cuenta con 1 mes para emitir concepto
3. CONCEPTO Ministerio del Ramo : Cuenta con 1 mes para emitir su
pronunciamiento
Secretaria Técnica verificara cumplimiento de los requisitos conforme a la Ley y realizará visita al área para determinar continuidad y que los predios son aptos para la declaratoria.
Si no cumple los requisitos se requerirá al solicitante, quien tendrá un (1) mes para dar respuesta al requerimiento.
Procedimiento de declaratoria de zona franca
Análisis de la solicitud y visita técnica
Secretaria Técnica Comisión Zonas Francas
4
Requerimiento
Secretaria Técnica
Comisión de Zonas
Francas
5
Con el cumplimento de todos requisitos la Secretaria
técnica procede a elaborar el informe técnico para la
CIZF
Elaboración
Informe Técnico
5
Procedimiento de declaratoria de zona franca
Reunión Grupo Técnico
6El grupo técnico se reunirá para la revisión del informe y
apoyar en la decisión que tomará la CIZF.
Evaluación de la Comisión
8
La Comisión Intersectorial de zonas francas evaluará la solicitud y decidirá la aprobación de Plan Maestro
Procedimiento de declaratoria de zona franca
Ministro de
Comercio,
Industria y
Turismo
(quien lo
presidirá)
Ministro de
Hacienda y
Crédito
Público
Director del
Departament
o Nacional de
Planeación
Director de
Impuestos y
Aduanas
Nacionales
Alto consejero de
la Presidencia de
la Republica
Comisión Intersectorial de Zonas Francas
Funciones de la Comisión Intersectorial de Zonas Francas
Emitir concepto para la viabilidad de la declaratoria de existencia de la
Zona Franca
Aprobar o negar el Plan Maestro de Desarrollo General de las Zonas
Francas y sus modificaciones
Establecer las políticas relacionadas con los sectores estratégicos
sujetos a ser declarados como Zona Franca
Establecer las funciones de la Secretaría Técnica.
El Ministerio previa verificación del cumplimiento de los requisitos legales, emitirá el acto administrativo
correspondiente.
Decisión del Ministerio Comercio Industria y
Turismo sobre declaratoria
9
Procedimiento de declaratoria de zona franca
Ampliación de área
REQUISITOS
• Caso fortuito o fuerza mayor
• Incremento en la eficiencia del proyecto
CARACTERISTICAS
• Ser apta para el desarrollo de las actividades.
• Que no se estén desarrollando actividades del proyecto.
• Que el área a ampliar sea colindante con los los terrenos.
DOCUMENTOS
• Plano delimitación del del área.
• Plan de Desarrollo aprobado de la Zona Franca.
• Estudios de factibilidad
Reducción de área
REQUISITOS
• Caso fortuito o fuerza
mayor
• Cuando durante un (1) año
no se presente solicitud de
instalación de nuevos
usuarios.
• Cuando se demuestre la
imposibilidad de esa porción
de área solicitada a reducir
de manera justificada.
• La reducción no implicará la
disminución de los
compromisos adquiridos.
DOCUMENTOS
• Plano que determine el
área a excluir como la
que conservará la
calidad de zona franca.
• Descripción de los
nuevos linderos.
• Sustentación de la
reducción.
• Cerramiento.
Procedimiento zonas francas – ampliación y reducción
1. Radicación de la solicitud 2. Secretaria Técnica revisara el cumplimiento de los
requisitos (15 días)
3. Si se requiere se solicitaran conceptos
técnicos
(Dentro de los 15 días hábiles)
4. Se realizará la visita técnica y solicitud de
información si se requiere.5.Inversionista tendrá (1) mes para dar respuesta.
6. Una vez con la totalidad de la información, se
procederá a realizar el acto acto administrativo correspondiente.
Seguimiento y control
El Ministerio
solicitará la
presentación de los
informes
trimestrales de
avance de
ejecución de los
compromisos.
El Ministerio
solicitará la
presentación anual
de los informes de
auditoria externa.
El Ministerio
realizará las visitas
técnicas para el
seguimiento y
control de los
compromisos
