Del discurso ante el Congreso de Angostura del 15 de febrero de 1819.
“Debemos seguir tecnificando yfortaleciendo nuestra capacidadtecnológica contra todos los ilícitoscontra nuestra patria” …"limpiezaprofunda en los puertos y aduanasporque ahí se han incrustado lasmafias que le hacen dañoeconómico al país". NicolásMaduro (3 sep,2014)
FUNCIÓN SOCIAL DE LASADUANAS
ADUANAS
Servicio Nacional responsable de aplicar la
legislación aduanera y de recaudar tasas y los
impuestos que se aplican a la importación o
exportación de mercancías, así como de la
aplicación de las demás leyes, reglamentos normas
legalmente previstas, conexas con las operaciones
aduaneras y controlador del tráfico internacional de
mercancías.
(Glosario Aduanero del SENIAT)
Importancia de las Aduanas
Las Aduanas
Ejercen control respecto a la circulación de
las mercancías
para asíAsegurar los
intereses de Estado
En beneficio de la sociedadAsegurando
observancia de las políticas
Regulaciones
Condicionamientos
aplicables a la circulación transfronteriza de las
mercancías
para combatir el contrabando y asegurar las fronteras permitiendo a la vez la
facilitación del comercio legítimo.
La misión de las aduanas en la actualidad trasciende de la función históricamente
recaudadora hacia una cuyo fundamento se asienta en la necesidad de velar por la
seguridad y defensa de la soberanía nacional, constituyéndose en garantes de la protección
de la salud humana, animal, vegetal, y en fin de la sociedad y del medio ambiente, mediante
el ejercicio de la potestad aduanera a través de la aplicación del marco normativo aduanero.
Misión de las Aduanas
En este sentido, se concibe el Reimpulso
del Sistema Aduanero Venezolano
mediante la implementación del
PROYECTO DEL SISTEMA ADUANERO
SOCIALISTA, con el propósito de
reordenarlo a la concepción socialista del
Estado.
Rol de las Aduanas
Garante de la Soberanía
Fiscal Recaudador
Higiene PúblicaSanidad
Control de Fraude
Aduanero Competencia
Desleal Propiedad Intelectual
Medio Ambiente Salubridad
SocialContrabando de
Extracción
Económico Proteccionista
AMENAZAS
SUBVERSIÓN
DROGAS
ECONÓMICAS
FISCALES
AMBIENTALES
Rol de las Aduanas
Las ADUANAS son las principales
protagonistas en el control,
protección, defensa y seguridad de
nuestro país.
Función Social de las Aduanas
Aduanas
Contribuyentes
Otros Organismos
Garantizan que se cumplan con los
trámites para el ingreso, egreso y
tránsito de mercancías de una forma
eficaz y eficiente, lo que genera un
beneficio para el Comercio
Internacional.
-La actividad aduanera no es muy conocida por el ciudadano común, pero lo
que circula, ingresa y egresa al país, que no es otra cosa que una mercancía,
puede hacer la diferencia de acuerdo a sí cumple o no con los permisos,
certificados u otros requisitos.
- Las mercancías son el objeto del derecho aduanero o de las operaciones
aduaneras
Los expertos hablan de que un país importador debe ser igualmente exportador.
Es fundamental considerar el movimiento de la actividad Aduanera Venezolana,
debido a la dependencia de productos foráneos, esto se deriva de que somos
aproximadamente en un ochenta por ciento “importadores”.
¿Cómo hacerlo?
Potestad Aduanera
• Es la facultad de las autoridades competentes para intervenir sobre los bienes que sean
introducidos al o extraídos del territorio nacional, autorizar o impedir su
desaduanamiento, ejercer los privilegios fiscales, determinar los tributos exigibles,
aplicar las sanciones procedentes y en general , ejercer los controles previstos en la
legislación aduanera nacional (Art. 6 de la LOA)
Administración Aduanera
• La Administración Aduanera tiene por finalidad intervenir y facilitar , la entrada,
permanencia y salida del territorio nacional de mercancías objeto de tráfico
internacional y de los medios de transporte que las conduzcan, con el propósito de
aplicar el régimen jurídico que corresponda
• (Art. 1 de la LOA)
SNAT
INA
O. GESTIÓN INTERNA O. I/D ADUANERO
G. REGÍMENES ADUANEROS G. ARANCEL G. ADUANAS P G. VALOR
Estructura Nivel Normativo
SNAT
INA
Gerencia Aduana Principal
Área apoyo Jurídico
Área de Asistencia al Contribuyente
Área de Control de Almacenamiento y Bienes Adjudicados
División de Control Anterior
División Operaciones
División Recaudación
División Tramitaciones
División Administración
Gerencia Aduana Subalterna
Estructura Nivel Operativo
MAPA ADUANERO
Tipos de Aduanas
Aéreas
• Maiquetía, Valencia
Marítimas
• La Guaira, Puerto Cabello, Guanta-Puerto La Cruz, Maracaibo, Las Piedras-Paraguaná, El Guamache, Puerto Sucre, Carúpano y Güiria.
Terrestres
• Centro Occidental, San Antonio del Táchira, El Amparo de Apure, Mérida y Santa Elena de Üairén
Fluviales
• Ciudad Guayana, Puerto Ayacucho.
Clasificación de las Aduanas
Aduanas Principales: Oficina aduanera que tiene jurisdicción en unacircunscripción determinada y centraliza las funciones fiscales yadministrativas de las aduanas subalternas adscritas a ella.
Aduanas Subalternas: Oficina aduanera adscrita a una aduana principal yhabilitada para realizar determinadas operaciones aduaneras dentro de larespectiva circunscripción.
Circunscripción Aduanera:
Es el territorio aduanero delimitado paracada aduana principal en el cual seejercerá la potestad aduanera.
Organización de las Aduanas
• Reconocimiento físico y/o documental de las mercancías.• Verificar y conformar la recepción y despacho de vehículos, entre otras.
División de Operaciones
• Verifica el pago de impuestos y tasas, y efectúa la contabilidad fiscal.• Garantías
División de Recaudación
• Controla el presupuesto asignado para las distintas áreas y divisiones aduaneras• Recurso Humanos
División de Administración
• Recibe las comunicaciones y solicitudes interpuestas ante la oficina de la Aduana• Verificación de los regímenes especiales• Control de los auxiliares de la Administración Aduanera
División de Tramitaciones
• Garantizar la seguridad de las instalaciones y bienes dentro de la zona aduanera. Ejecutar las medidas fiscales y procedimientos para el control de entrada, salida y movilización de personas, vehículos y bienes en la zona aduanera.
División de Control Anterior
• Asesorar y gestionar lo relativo a recursos, decisiones administrativas, entre otros
Área de Apoyo Jurídico
• Controlar las mercancías que se encuentran en estado de abandono legal.Área de Control de
Almacenamiento y Bienes Adjudicados
• Asistir a los usuarios y auxiliares de la Administración Aduanera.Área de Asistencia al
Contribuyente
Organización de las Aduanas
Régimen Aduanero
GENERAL
• Operaciones Aduaneras• Importación
• Exportación
• Tránsito
• Operaciones Accesorias• Reimportación
• Reexportación
• Servicios Aduaneros• Cabotaje
• Transbordo
• Bultos Postales
• Actividades Aduaneras
• Confrontación
• Reconocimiento
• Liquidación
• Pago
• Retiro
• Toda mercancía que ingrese o salga del país puede ser destinada a cualquier régimen aduanero.
• Definición de régimen aduanero, importación y exportación.
• (Art. 28)
Régimen Aduanero
Regímenes Aduaneros
EXPORTACIÓN: Despacho de mercancías nacionales o nacionalizadas hacia elextranjero, para su uso o consumo definitivo.
Salida de Mercancía del País para su uso y consumo definitivo.
IMPORTACIÓN: Introducción de mercancías de procedencia extranjera al territorionacional previo cumplimiento de los registros y formalidades pautadas en la Ley Orgánicade Aduanas, sus reglamentos y demás disposiciones correspondientes, vinculadas a lamateria aduanera, con la intención de incorporarlas a la economía nacional, y para lo cualel interesado somete voluntariamente la operación a control aduanero.
Entrada de Mercancía al País para su uso o consumo definitivo.
TRÁNSITO ADUANERO: Es el transporte de mercancías desde una oficina aduanerade partida a una de destino, bajo el control aduanero.
Fases:
Declaración Anticipada de Información
Llegada
Declaración ante la Aduana
Liquidación y Pago
Reconocimiento
Retiro Almacén
Confrontación con la GNB
Salida
Regímenes Aduaneros- Importación
Regímenes Aduaneros- Exportación
Fases:
Ingreso a la Zona Primaria
Declaración ante la Aduana
Reconocimiento (Aduanas –
Verificación Antidroga GNB )
Validación DUA
Autorización de embarque
Actores del Sistema Aduanero
Transportistas
Consolidadores
Almacenes
Agentes de Aduanas
Bancos
Otros Organismos
Funcionarios de la Aduana
Servicios Aduaneros
El transbordo:Es el traslado de mercancías de un medio de transporte a otro de la mismamodalidad ó bien de un medio de transporte a otro distinto, con el objeto quecontinúe hasta su lugar de destino.
El Cabotaje:
Es la navegación o trafico marítimo de mercancías nacionales o nacionalizadasque realizan los buques entre puertos de su país sin perder de vista la costa, esdecir, siguiendo la ruta de cabo a cabo, entre diversos lugares del TerritorioNacional.
Bultos postales:
Es el servicio de correo y su tratamiento particular. Ya sea por vía marítima,aérea o terrestre.
LEY ORGÁNICA DE ADUANAS
ARTÍCULOS
MODIFICADOS
37
ARTÍCULOS
ELIMINADOS
32
ARTÍCULOS
NUEVOS
69
ARTÍCULOS
REUBICADOS
4
LEY ORGÁNICA DE ADUANAS2008
DEROGADA
LEY ORGÁNICA DE ADUANAS2014
VIGENTE
Total artículos: 157 Total artículos: 194
Retos de la Aduana
Venezolana en el siglo XXI
1.- Las demandas de la sociedad:
• A la sociedad le preocupan igualmente las amenazas que pesan sobre la salud pública, sobre
la fauna y la flora así como sobre el medio ambiente;
2.- El aumento de las amenazas contra la seguridad y del crimen organizado:
• Las cadenas logísticas del comercio internacional son vulnerables a las actividades de los
grupos terroristas. El crimen organizado actúa a través de redes fluidas y se involucra en
actividades ilegales como el fraude fiscal transfronterizo; el tráfico de drogas, de mercancías
peligrosas y prohibidas; el blanqueo de dinero; y el comercio de mercancías falsificadas;
3.- El aumento del volumen y de la complejidad del comercio internacional.
• Al mismo tiempo, se ha producido una proliferación de los acuerdos comerciales regionales
con sus correspondientes y complejas normas de origen preferencial.
“De estas fórmulas que proponemos elaborar, pudiera salir un nuevo espacio económico, un
espacio, un mercado caribeño nuevo; no el libre mercado, no son los Tratados de Libre Comercio.
No existe el libre comercio en nuestro criterio, más bien tratados para el comercio justo en el Caribe; pudiéramos ser vanguardia y modesto ejemplo para el mundo entero de cómo en una
región van surgiendo iniciativas políticas, geopolíticas, económicas, de integración
verdadera para solucionar, para vencer las asimetrías y lograr el desarrollo armónico y
homogéneo de toda la región”
IV Cumbre de PetroCaribe, Cienfuegos, Cuba, 21/12/2007. La Habana: Gramma 22/12/2007.
¡Muchas Gracias por su Atención !