Pulso Económico A utoridades y persone- ros públicos de distintos sectores de la región participaron de la jorna- da de difusión realizada por el Gobierno, para dar a conocer la propuesta del nuevo Estatuto de Desarrollo para Magallanes y Antártica Chilena, iniciativa enmarcada en el Plan Especial de Zonas Extremas, que busca perfeccionar el actual sistema de leyes de excepción. La propuesta establece que el es- tatuto sea un compendio de normas de fomento, exención tributaria y aduanera que refundan, armonicen y perfeccionen las leyes actuales, con- templando artículos transitorios que permitan mantener los beneficios que poseen aquellos contribuyentes que cuentan con contrato – ley vigente con el Estado de Chile por la Ley Navarino, Ley Tierra del Fuego y Zona Franca, en tanto esas personas naturales o jurídicas sigan cumpliendo el convenio celebrado con el fisco. La idea es que los cambios pro- puestos se incorporen de manera gradual para no perjudicar la actividad económica de la región ante la incerti- dumbre que se podría generar en los inversionistas, entregando además funciones al Gobierno Regional, para que mantenga información estadística de montos y beneficiarios, así como del empleo, inversión y actividad ge- nerada por el Estatuto, en coordinación con otros servicios públicos. Líneas de acción El documento gira en torno a cinco líneas de acción que son: perfeccionar el régimen preferente para el territorio al sur del Estrecho de Magallanes para radicar emprendimientos y personas; dar un tratamiento especial al sector turismo; y reenfocar el apoyo fiscal a las Pymes de la región, tomando en cuenta los territorios y tamaños de las mismas. Por otro lado, se pretende actualizar el sistema de Zona Franca al contexto económico de globalización; y otorgar beneficios reales a las personas incre- mentando las rebajas impositivas de quienes reciben rentas del trabajo. Régimen preferente para Tierra del Fuego y Provincia Antártica Dentro de esta línea se consideran distintas acciones a seguir, como limi- tar la exención de contribuciones de las Leyes Navarino y Tierra del Fuego al tope de 3.500 hectáreas por contribu- yente; y tratar como exportación a las ventas efectuadas desde, hacia y en el territorio preferente, de forma que los contribuyentes puedan comprar y vender sin Iva o solicitar devolución de los remanentes de crédito fiscal. El ítem también considera otorgar exención de impuesto a la renta de primera categoría con acceso a utilizar el crédito fiscal contra el impuesto global complementario o adicional, a las empresas que se instalen en el territorio por un plazo de 10 años. Además, se elimina la exigencia del factor de integración del 25% y la bonificación del 20% a las ventas, permitiendo que las empresas pos- tulen a otros beneficios del estatuto. Sector turismo El tratamiento especial al sector turismo contiene medidas como la creación de un derecho al acceso de turistas extranjeros a la región, de US$15, que se incrementará en US$2 por año hasta llegar a los US$25, que será cobrado por hoteles y estableci- mientos similares. También se postula crear un régi- men de Zona Franca para el turismo en la provincia de Ultima Esperanza, que otorgue exención de Iva a los servicios y bienes cuyo pago se efectúe con tarjeta bancaria de emisión extranjera. Apoyo a Pymes El apoyo a las pequeñas y media- nas empresas con ventas anuales inferiores a las UF50.000 considerará diferenciaciones por tamaño de em- presa y localización en las distintas provincias. Dentro de las medidas se incluye la entrega de fondos por MM$5.500 anuales reajustables, dirigidos a este segmento de empresas contra la presentación de un proyecto, administrado por Corfo y/o Sercotec y sancionados por un comité público- privado con participación del Core, destinado al financiamiento del capital de trabajo. Nuevo Estatuto de Desarrollo para Magallanes Proponen incorporar servicios financieros y complementarios a ZF, eliminar restricciones a bienes adquiridos en ésta y fuerte rebaja de impuesto de segunda categoría - El documento está enfocado en cinco líneas de acción, entre las que se encuentra actualizar el sistema de Zona Franca al contexto económico de globalización y establecer un conjunto de medidas que favorezcan el crecimiento y poblamiento de Tierra del Fuego y la Provincia Antártica. 20% del sueldo será el subsidio a la mano de obra, destinado a financiar las remuneraciones que superen los $380 mil imponibles y que no excedan los $600 mil.
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Pulso Económico
Autoridades y persone-ros públicos de distintos sectores de la región participaron de la jorna-da de difusión realizada
por el Gobierno, para dar a conocer la propuesta del nuevo Estatuto de Desarrollo para Magallanes y Antártica Chilena, iniciativa enmarcada en el Plan Especial de Zonas Extremas, que busca perfeccionar el actual sistema de leyes de excepción.
La propuesta establece que el es-tatuto sea un compendio de normas de fomento, exención tributaria y aduanera que refundan, armonicen y perfeccionen las leyes actuales, con-templando artículos transitorios que permitan mantener los beneficios que poseen aquellos contribuyentes que cuentan con contrato – ley vigente con el Estado de Chile por la Ley Navarino,
Ley Tierra del Fuego y Zona Franca, en tanto esas personas naturales o jurídicas sigan cumpliendo el convenio celebrado con el fisco.
La idea es que los cambios pro-puestos se incorporen de manera gradual para no perjudicar la actividad económica de la región ante la incerti-dumbre que se podría generar en los inversionistas, entregando además funciones al Gobierno Regional, para que mantenga información estadística de montos y beneficiarios, así como del empleo, inversión y actividad ge-nerada por el Estatuto, en coordinación con otros servicios públicos.
Líneas de acciónEl documento gira en torno a cinco
líneas de acción que son: perfeccionar el régimen preferente para el territorio al sur del Estrecho de Magallanes para
radicar emprendimientos y personas; dar un tratamiento especial al sector turismo; y reenfocar el apoyo fiscal a las Pymes de la región, tomando en cuenta los territorios y tamaños de las mismas.
Por otro lado, se pretende actualizar el sistema de Zona Franca al contexto económico de globalización; y otorgar beneficios reales a las personas incre-mentando las rebajas impositivas de quienes reciben rentas del trabajo.
Régimen preferente para Tierra del Fuego y Provincia Antártica
Dentro de esta línea se consideran distintas acciones a seguir, como limi-tar la exención de contribuciones de las Leyes Navarino y Tierra del Fuego al tope de 3.500 hectáreas por contribu-yente; y tratar como exportación a las ventas efectuadas desde, hacia y en el territorio preferente, de forma que los contribuyentes puedan comprar y vender sin Iva o solicitar devolución de los remanentes de crédito fiscal.
El ítem también considera otorgar exención de impuesto a la renta de
primera categoría con acceso a utilizar el crédito fiscal contra el impuesto global complementario o adicional, a las empresas que se instalen en el territorio por un plazo de 10 años.
Además, se elimina la exigencia del factor de integración del 25% y la bonificación del 20% a las ventas, permitiendo que las empresas pos-tulen a otros beneficios del estatuto.
Sector turismoEl tratamiento especial al sector
turismo contiene medidas como la creación de un derecho al acceso de turistas extranjeros a la región, de US$15, que se incrementará en US$2 por año hasta llegar a los US$25, que será cobrado por hoteles y estableci-mientos similares.
También se postula crear un régi-men de Zona Franca para el turismo en
la provincia de Ultima Esperanza, que otorgue exención de Iva a los servicios y bienes cuyo pago se efectúe con tarjeta bancaria de emisión extranjera.
Apoyo a PymesEl apoyo a las pequeñas y media-
nas empresas con ventas anuales inferiores a las UF50.000 considerará diferenciaciones por tamaño de em-presa y localización en las distintas provincias.
Dentro de las medidas se incluye la entrega de fondos por MM$5.500 anuales reajustables, dirigidos a este segmento de empresas contra la presentación de un proyecto, administrado por Corfo y/o Sercotec y sancionados por un comité público-privado con participación del Core, destinado al financiamiento del capital de trabajo.
Nuevo Estatuto de Desarrollo para Magallanes
Proponen incorporar servicios financieros y complementarios a ZF, eliminar restricciones a bienes adquiridos en
ésta y fuerte rebaja de impuesto de segunda categoría- El documento está enfocado en cinco líneas de acción, entre las que se encuentra actualizar el sistema de Zona Franca al contexto económico de globalización y establecer un conjunto de medidas que favorezcan el crecimiento y poblamiento de Tierra del Fuego y la Provincia Antártica.
20% del sueldo será el subsidio a la mano de obra, destinado a financiar las remuneraciones que superen los $380 mil imponibles y que no excedan los $600 mil.
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Además, la bonificación de la ad-quisición de activo fijo; de la inversión en proyectos relacionados con la aplicación de Energías Renovables no Convencionales o en la mitigación de residuos industriales, tratamiento de
basura o reciclaje de desechos; y la entrega de fondos de capital de riesgo destinado a financiar el patrimonio de iniciativas que no puedan acceder a financiamiento bancario tradicional o cuyos dueños no posean recursos
propios para ello.Finalmente, se contempla subsidio
a la mano de obra, equivalente al 20% del sueldo, destinado a financiar las remuneraciones que superen los $380 mil imponibles y que no exce-
dan los $600 mil.
Zona FrancaSe actualizará el régimen de Zona
Franca de acuerdo al contexto de globalización en que se inserta la
economía regional y nacional.Dentro de esta línea, se propone
incorporar a esta franquicia los servi-cios financieros, otorgando exención al impuesto de timbres y estampillas e impuesto de primera categoría a las
entidades bancarias y financieras que se instalen en el recinto franco.
Además, se propone agregar a los prestadores de servicios comple-mentarios a las actividades propias de Zona Franca; y se eliminarán las restricciones a vehículos y bienes ad-quiridos por Zona Franca, transcurrido el plazo de diez años.
Beneficios a personasEl nuevo estatuto recoge una
solicitud realizada por los gremios de trabajadores, al entregar beneficios reales para las personas.
Así, se establece la rebaja del im-puesto de segunda categoría en un 30% para la provincia de Magallanes; 50% para Ultima Esperanza; 70% para Tierra del Fuego y exención total para la provincia Antártica.
Por otro lado, se creará un fondo de apoyo al capital humano (contribuyen-tes exclusivos de segunda categoría), por un monto anual de MM$400 re-ajustables, destinado al financiamiento de equipamiento o instrumental y a becas de perfeccionamiento contra la presentación de cauciones que aseguren el ejercicio profesional en la región, por el plazo de 3 años.
Finalmente, se propone la exención de contribuciones para propietarios con bienes raíces inferiores a 3.500 hectáreas radicados en la provincia de Ultima Esperanza.
Ayer, se realizó la presentación del anteproyecto de Estatuto de Desarrollo de Magallanes. La jornada contó con los directores del Servicio de Impuestos Internos, Aduanas y Tesorería General.
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3.500hectáreas será el tope que deben tener los bienes raíces en la provincia de Ultima Esperanza para quedar liberados de pagar contribuciones.
30%se rebajará el impuesto de segunda categoría para la provincia de Magallanes; 50% para Ultima Esperanza; 70% para Tierra del Fuego; y habrá exención total para la Provincia Antártica.
10 / Pulso Económico sábado 16 de enero de 2016 / La Prensa Austral
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E l intendente de Magallanes y An-tárt ica Chi lena, Jorge Flies Añón, destacó el trabajo
efectuado en la elaboración del anteproyecto del Estado de Desarrollo de Magallanes.
“Estamos buscando cre-cimiento, asentamiento po-blacional, mirar si las leyes actuales han provocado eso
y buscar cuál es nuestra potencia comparativa: cómo Magallanes se inserta en el mundo y en ese contexto, có-mo las leyes tienen que ayu-dar al desarrollo del territorio y de nuestra población. Eso, apuntando a un elemento fundamental: quienes vivimos en este territorio y quienes queremos atraer al territorio tienen que sentir que su cali-
dad de vida, sus condiciones de vida son comparativamen-te mejores a otros puntos, no solamente del país sino del planeta”, indicó la primera autoridad regional.
Por su parte, el secreta-rio regional de Hacienda, Christian García, explicó el espíritu de la propuesta. “Ne-cesitamos hacer otro tipo de desarrollo: un desarrollo más
bien urbano, hacia el capital humano, hacia la investiga-
ción, hacia atraer y cuidar lo que es nuestro medio ambiente. El desarrollo del turismo se debe a nuestras riquezas naturales”, afirmó
el seremi.García anunció que se es-
pera que el documento esté terminado en marzo de este año.
Intendente y Estatuto de Desarrollo de Magallanes
“Buscamos crecimiento y asentamiento poblacional”
El intendente Flies (segundo de la derecha) durante las exposiciones sobre el Estatuto de Desarrollo de Magallanes.
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sábado 16 de enero de 2016 / La Prensa Austral Pulso Económico / 11
Como una señal de reconoci-miento a la fuerte organización que a nivel regional ha desple-gado la Cámara Chilena de la Construcción (CChC), es que el presidente nacional de la enti-dad, Jorge Mas Figueroa, llegó el pasado jueves a Magallanes con el fin de participar de la última reunión de directorio que el gremio fijó desarrollar en la XII región.
“La cámara tiene una orga-nización regional muy impor-tante, la cual hemos ido poten-ciando. Autonomía, mayores recursos y mucha actividad gremial es lo que hemos visto reflejado en esta gestión, lide-rada por Jan Gysling”, afirmó el empresario, quien dio a conocer datos comparativos respecto a los dos últimos años en materia de construcción y vivienda.
“Si bien es cierto, la vivienda
ha estado muy activa, en lo que refiere a la construcción, ésta, en general, representa sólo el 30% de la actividad nuestra. En tanto que el 70% está vinculada a infraestructura, ya sea de uso público o privada. El sector construcción, en tanto, terminó el 2015 con una cifra de decrecimiento estimativo del 0,6%, porcentaje menor al del año 2014, que alcanzó un 0,9%”, afirmó el presidente nacional de la CChC.
Para el directivo, la venta de viviendas generada durante el año pasado tuvo directa relación con que las personas anticiparon la adquisición de compras, a consecuencia de los anuncios enmarcados en la implementación de la Reforma Tributaria, que aplicaría un 15% de Iva en las ventas de viviendas.
En este punto, Jorge Mas
expresó que una reforma de dicha envergadura, debe apli-carse acorde al crecimiento económico de un país, para que sea efectivamente exitosa. “Entendemos como CChC que la Reforma Tributaria debe apuntar a recoger tributos. Sin embargo, si la economía no crece o se mantiene en un nivel de crecimiento bajo, tampoco será exitosa, aún cuando se suban los impuestos”,
Cabe precisar que -según la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal)- Chile redujo su proyec-ción de crecimiento económico durante el 2015, alcanzado un porcentaje que alcanzó el 2,1%. Para Mas Figueroa, dicha cifra dista mucho de lo ocurrido durante los últimos diez años, “donde llevábamos un ritmo de crecimiento cerca-no al 5%”, concluyó.
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Jorge Mas Figueroa, presidente nacional de la CchC
“El año 2015 el sector construcción terminó con una cifra estimativa de decrecimiento que bordeó el 0,6%”
- El empresario que dirige la Cámara Chilena de la Construcción llegó a Punta Arenas para participar de la última sesión anual que el
directorio de la instancia gremial programó en Magallanes.
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Jorge Mas Figueroa, presidente nacional de la Cámara Chilena de la Construcción.
C on el objetivo de participar de la jornada de difu-sión de la pro-puesta del nuevo
Estatuto de Desarrollo para Magallanes, llegó a la región el Tesorero General de la República, Hernán Frigolett, quien en conversación con La Prensa Austral destacó el trabajo que se está reali-zando en esta materia.
En la oportunidad, también abordó otras temáticas loca-les, como la dilatación que ha existido en el proceso de evaluación al contrato de concesión de Zona Franca.
- ¿Qué le parece la di-latación que ha tenido la fiscalización al contrato de Zona Franca?
- “Todos éstos son proce-sos complejos, porque son contratos donde, finalmente, la evaluación de cumplimien-to o incumplimiento lo tiene que zanjar un tribunal de jus-ticia y esa es la complejidad que hay. Y para eso, para llegar a los tribunales, hay que llegar con antecedentes objetivos de las partes que
crean que hay un incumpli-miento, si ese fuera el caso. Ahí nosotros somos meros espectadores. Las partes que están involucradas son las que tienen que estable-cer si se está cumpliendo o no en alma y cuerpo el contrato”.
Leyes de excepciónJunto a los directores de
los servicios de Aduanas, Gonzalo Pereira, e Impues-tos Internos, Fernando Ba-rraza, el Tesorero General fue parte de la presentación de la propuesta del nuevo Estatuto para el Desarrollo de la región de Magallanes y Antártica Chilena.
“Estuvimos todos los di-rectores de servicio como parte de una administración tributaria que tiene que hacer labores específicas y espe-cializadas en una región que obtiene beneficios de zona extrema. Y ahí tenemos un rol preponderante en térmi-nos de fiscalizar el pago de esos beneficios que son fon-dos públicos que van hacia el sector privado”, afirmó. - ¿Cómo ha resultado la fiscalización en este tema?
- “En general, es bastante buena. Tenemos un equipo que, en la medida que es más interdisciplinario dentro de la administración tributaria, es decir, trabaja coordinadamen-te con el SII y con la Aduana, fortalece toda la labor de fiscalización, mucho más que si cada quien en forma indivi-dual e independiente realiza la fiscalización por cada una de las instituciones. Así que, en ese sentido, nuestro Te-sorero regional ha estado a la cabeza de coordinar eso para que tengamos mejores resultados”.
- ¿Qué le pareció la pro-puesta para el nuevo Esta-tuto de Magallanes?
- “La propuesta me parece del todo razonable. Además que es una propuesta que se ha venido trabajando con la consulta a un número importante de agentes que son beneficiarios, otros que no lo son, y agentes fiscali-zadores como el caso de las instituciones que tenemos que estar viendo los pagos que se realizan. Entonces,
creo que está respondiendo a una sensación regional bien anclada en las opiniones de toda la comunidad de la región de Magallanes y la An-tártica. Creo que están bien encaminadas y debieran ser auspiciosas desde el punto de vista de asegurar un mejor uso y potenciando lo que es el desarrollo regional”.
- ¿Cuál cree que es la principal diferencia de esta propuesta con lo que ya existe?
- “Bueno, la diferencia es que ya tiene varios años de aplicación y se están vien-do y evaluando cuáles son los resultados que se han logrado. Y creo que, en ese sentido, hay un consenso bastante amplio de todos los que han manifestado opinión y han estado detrás de hacer propuestas de cambio. Hay cosas que no han funcionado y, por lo tanto, es el momento de modificarlas y tratar de que o se canalicen de otra forma o se mejore la forma en que se están fiscalizando y aplicando los recursos”.
Tesorero General de la República, Hernán Frigolett, por actual concesión de Zona Franca
“La evaluación de cumplimiento o incumplimiento lo tiene que zanjar un tribunal de justicia y esa es la complejidad que hay”
- La autoridad participó de la jornada de difusión efectuada para dar a conocer la propuesta de un Estatuto de Desarrollo Regional.
Tesorero General de la República, Hernán Frigolett, en entrevista con Pulso Económico de La Prensa Austral.
Rodr
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Mat
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12 / Pulso Económico sábado 16 de enero de 2016 / La Prensa Austral
Una cifra superior a los $1.500 millo-nes fue la entrega-da por Sociedad de Rentas Inmobilia-
rias Limitadas (SRI) al Gobierno Regional, por concepto de concesión de la Zona Franca durante 2015.
El monto corresponde al 28% de los ingresos brutos percibidos durante el período y representa un aumento de un 16,6% respecto al año anterior.
Sin embargo, al conocerse el monto entregado a la inten-dencia, la Cámara Franca –que reúne a la mayoría de los usua-rios- alegó que la cifra es inferior a lo que debió cancelar SRI por concepto de la concesión.
“Para el país, el 2015 fue un
año complejo, por lo que esta-mos particularmente orgullosos de haber logrado un incremento del 16,6% en el pago, a pesar del escenario económico ac-tual”, explicó el gerente general de SRI, Eugenio Prieto, quien en la víspera hizo entrega del dinero en la intendencia.
Por su parte, Claudio Fisher, presidente del directorio de So-ciedad de Rentas Inmobiliarias Ltda., señaló que: “Esta conce-sión ha permitido que la Zona Franca en los últimos 8 años se transforme en una poderosa herramienta de redistribución, al aportar recursos de manera significativa al gobierno regio-nal, los cuales son destinados a la inversión social por la vía del FNDR”.
Desde 2007, la concesionaria ha entregado $8.956 millones al Gobierno Regional. Desde SRI, señalaron que la cifra represen-ta un promedio anual de $1.081 millones, “16 veces más que el promedio anual aportado por la anterior concesionaria. Lo an-terior, sin contar el pago inicial que fue de $3.904 millones”.
VentasRespecto a las ventas totales
del recinto franco durante el 2015, se indicó que el monto alcanzó los $301 mil millones, 9% más que 2014.
Los locales comerciales, en tanto, superaron los $157 mil millones en ventas, un 15,4% más que el año anterior.
El sector que marcó un in-
cremento significativo en las ventas fue el de depósitos públicos, con un 4,4% respecto del 2014. Sin embargo, la venta total de vehículos (incluyendo autos y maquinarias) cayó en un 3,6%, lo que fue atribuido a una fuerte caída registrada en la categoría de maquinarias vinculadas con la industria de exploración petrolera.
Cuestionamiento de Cámara Franca
La Cámara Franca discrepó sobre la cifra cancelada por la concesionaria de ZF. Hizo ver que, tal como lo determina el contrato de concesión de la Zona Franca de Punta Arenas y el informe de la Contraloría General de la República, el pago del 28% de la concesión anual debe calcularse sobre la base de la facturación devengada. No obstante, alertó la entidad gremial, Sociedad de Rentas In-mobiliarias Limitada (SRI) habría nuevamente pagado este ítem sobre la facturación percibida.
Frente a las denuncias reali-zadas por Cámara Franca ante la Contraloría y la intendencia regional, el órgano contralor determinó que, de acuerdo
al contrato de concesión, sus bases y aclaraciones, el pago de la concesión debe calcularse en base devengada, es decir, considerando todo lo facturado en el año. Al calcularse en base a lo percibido (facturas pagadas al 31 de diciembre) se produce una importante diferencia en desmedro del Estado.
El gremio hizo un llamado a las autoridades para que fiscalicen la correcta ejecución del contrato de concesión e insistió en que se debe extingir el mismo, ya que a pesar del Informe Investigación Especial de Contraloría, “SRI continúa
incumpliendo el contrato de concesión al insistir y efectuar su cálculo en base a ingresos brutos percibidos en vez de ingresos brutos devengados, defraudando al Fisco por la diferencia no pagada que se produce”.
Cámara Franca también re-cordó que SRI tendría que haber acreditado las obras realizadas con cargo a la reinversión del 6% de las utilidades del periodo 2013-2015 o sumar al pago de la concesión de 2015 dicho 6%, cosa que, de acuerdo a la infor-mación de prensa difundida por la concesionaria, no se concretó.
Pago anual por concepto de concesión al gobierno regional
Concesionaria de ZF canceló sobre $1.500 millones, pero Cámara Franca alega que la suma es incorrecta
- La cifra corresponde al 28% de los ingresos brutos percibidos por Sociedad de Rentas Inmobiliarias Limitadas durante el año recién pasado.
Aportes al Gobierno Regional
Ventas totales 2015 en pesos
Precio de la Concesión en pesos Ventas de locales comerciales en pesos
Gráficos elaborados por Sociedad de Rentas Inmobiliarias Limitada.
