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MEMORIA DOCUMENTAL REGALÍAS POR DERECHOS DE AUTOR 2007-2012
MEMORIA DOCUMENTAL
REGALÍAS POR DERECHOS DE AUTOR
2007-2012
MEMORIA DOCUMENTAL REGALÍAS POR DERECHOS DE AUTOR │ 2
ÍNDICE
I. Presentación 4
I.1 Nombre del programa 5
I.2 Objetivo del programa 5
I.3 Periodo de vigencia 5
I.4 Ubicación geográfica 5
I.5 Principales características técnicas 5
I.6 Unidades administrativas participantes 6
II. Fundamento legal y objetivo de la Memoria Documental 7
II.1 Fundamento legal 7
II.2 Objetivo 7
III. Antecedentes del programa Regalías por derechos de autor 8
IV. Marco normativo aplicable al programa Regalías por derechos de
autor
9
V. Vinculación del programa Regalías por derechos de autor con el Plan
Nacional de Desarrollo y con el programa sectorial
11
Vl. Síntesis ejecutiva 13
Vl.1 Presentación 13
Vl.2 Síntesis de la gestión de regalías 14
Vll. Acciones realizadas 18
Vll.1 Programa de trabajo 18
Vll.2 Presupuesto y calendario de gasto autorizado 19
Vll.3 Integración de expedientes 20
MEMORIA DOCUMENTAL REGALÍAS POR DERECHOS DE AUTOR │ 3
Vll.4 Documentación soporte de la aplicación de los recursos 20
VllI. Seguimiento y control 21
IX. Resultados y beneficios alcanzados 22
X. Informe final 23
Anexos
Anexo 1. Pasivos de regalías 2007-primer semestre 2012
Anexo 2. Pagos realizados de regalías 2007-primer semestre 2012.
Anexo 3. Oficios de autorización presupuestal a la Gerencia Editorial
2010-2012
MEMORIA DOCUMENTAL REGALÍAS POR DERECHOS DE AUTOR │ 4
I. PRESENTACIÓN
De conformidad con lo establecido en el artículo Tercero de los Lineamientos para la
Elaboración e Integración de Libros Blancos y Memorias Documentales, publicados el 10
de octubre de 2011 por la Secretaría de la Función Pública, me permito presentar la
Memoria Documental denominada “Regalías por derechos de autor”, en la que se hacen
constar las más destacadas acciones y resultados obtenidos en esta materia, por
considerarse un asunto relevante en la participación de la gestión pública del Fondo de
Cultura Económica (FCE) durante los ejercicios 2007-2012.
ATENTAMENTE
MARTÍ SOLER
GERENTE EDITORIAL FONDO DE CULTURA ECONÓMICA
MEMORIA DOCUMENTAL REGALÍAS POR DERECHOS DE AUTOR │ 5
I.1 Nombre del programa
Regalías por derechos de autor
I.2 Objetivo del programa
Cumplir oportunamente con las obligaciones contractuales contraídas por el Fondo de
Cultura Económica con autores, agencias literarias, editoriales e instituciones coeditoras,
relacionadas con la generación y pagos de regalías por derechos de autor.
I.3 Periodo de vigencia
2007-2012
I.4 Ubicación geográfica
Los destinatarios de los pagos de regalías se ubican en el territorio nacional y en el
extranjero.
I.5 Principales características técnicas
El FCE publica las obras con la previa contratación de los derechos de autor, entendidos
éstos como el poder jurídico que corresponde al creador intelectual para ejercer derechos
en relación con sus obras. Por cada título que publica, el FCE cuenta con un contrato de
edición u otro instrumento jurídico mediante el cual adquiere los derechos que le
permitirán producir y vender la obra. En el contrato se establece la obligatoriedad de los
pagos de regalías, es decir, el porcentaje acordado sobre el precio de cada ejemplar
vendido de las obras.
Las regalías pactadas en los contratos de edición comúnmente corresponden al 10%
del precio de venta de la obra al público cuando se trata de autores nacionales, y del 8 al
10% en el caso de los autores extranjeros. En la mayoría de los contratos se establece
también un “anticipo contra regalías”, esto es, un pago en calidad de adelanto por parte
de la editorial que será deducido de las regalías a partir de la puesta en venta de la obra.
Tanto los porcentajes como los anticipos de regalías pueden variar de acuerdo con la
importancia de la obra o autor. Los contratos también estipulan que el FCE debe efectuar
los pagos de regalías semestralmente, dentro de los treinta o sesenta días siguientes a la
fecha de vencimiento del semestre, y deben ir siempre acompañados de una liquidación
en donde se haga constar claramente el número de ejemplares vendidos, el precio de
venta de los mismos y los ejemplares que restan por vender.
Para efecto del pago de la regalías, el FCE ha establecido una clasificación que incluye
los siguientes rubros:
MEMORIA DOCUMENTAL REGALÍAS POR DERECHOS DE AUTOR │ 6
a) Autores nacionales
b) Autores extranjeros
c) Agencias literarias, que representan fundamentalmente a autores y/o editoriales
extranjeras (aunque hay casos de autores mexicanos que también tienen agentes
literarios en el extranjero).
d) Coediciones, que refieren a las obras publicadas con la participación de otras
instituciones, y que comprenden, además de los montos propiamente de regalías, la parte
proporcional que cada coeditor aportará de los costos y los relativos a las consignaciones
de los ejemplares que los coeditores por contrato dejan para que el Fondo se dedique a
su venta.
e) Cesiones de derechos, que abarcan las regalías producto de la venta de los derechos
de determinados títulos para su publicación en otras lenguas, así como las regalías de
obras que reimprimieron las filiales del FCE, basadas en contratos de edición que firmó
México.
I.6 Unidades administrativas participantes
Gerencia Editorial
Gerencia de Comercialización
Gerencia de Administración y Finanzas
Gerencia de Tecnología
Coordinación General de Asuntos Jurídicos
MEMORIA DOCUMENTAL REGALÍAS POR DERECHOS DE AUTOR │ 7
II. FUNDAMENTO LEGAL Y OBJETIVO DE LA MEMORIA DOCUMENTAL
II.1 Fundamento legal
El Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la
Corrupción 2008-2012, que prevé la instrumentación de diversos objetivos y
estrategias para consolidar la política de la presente Administración en materia de
rendición de cuentas, información, transparencia y combate a la corrupción, con la
finalidad de contribuir al desarrollo de una cultura apegada a la legalidad, a la ética
y a la responsabilidad pública.
Acuerdo para la Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2006-
2012, emitido por la Secretaría de la Función Pública, publicado en el Diario Oficial
de la Federación el 19 de diciembre de 2011.
Lineamientos para la Formulación del Informe de Rendición de Cuentas de la
Administración Pública Federal 2006-2012, emitidos por la Secretaría de la
Función Pública, publicados en el Diario Oficial de la Federación el 18 de enero de
2012.
Lineamientos para la Elaboración e Integración de Libros Blancos y de Memorias
Documentales, emitidos por la Secretaría de la Función Pública, publicados en el
Diario Oficial de la Federación el 10 de octubre de 2011.
Decreto para realizar la entrega-recepción del informe de los asuntos a cargo de
los servidores públicos y de los recursos que tengan asignados al momento de
separarse de su empleo, cargo o comisión, emitido por la Secretaría de la Función
Pública, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 14 de septiembre de
2005.
Acuerdo que establece las disposiciones que deberán observar los servidores
públicos al separarse de su empleo, cargo o comisión, para realizar la entrega-
recepción del informe, de los asuntos a su cargo y de los recursos que tengan
asignados, emitido por la Secretaría de la Función Pública, publicado en el Diario
Oficial de la Federación el 13 de octubre de 2005.
II.2 Objetivo
Dejar constancia de las más destacadas acciones y resultados obtenidos en materia de
regalías por derechos de autor, por considerarse un asunto relevante y trascendente en la
participación de la gestión pública del Fondo de Cultura Económica durante los ejercicios
2007-2012.
MEMORIA DOCUMENTAL REGALÍAS POR DERECHOS DE AUTOR │ 8
III. ANTECEDENTES DEL PROGAMA REGALÍAS POR DERECHOS DE AUTOR
Una actividad esencial para la operación del Fondo de Cultura Económica y de cualquier
editorial es la permanente actualización de contratos de derechos de autor y el pago
oportuno de regalías.
Desde sus comienzos, el FCE se preocupó por respetar los derechos autorales y buscó
enriquecer el catálogo y expandir la diversidad temática, con los autores y títulos más
relevantes del mundo. Por ello, sus directivos mantenían correspondencia directa con
autores, editoriales y agentes para la contratación de los libros e incluso realizaban viajes
a Europa ex profeso para entrevistarse con ellos. Así, por nombrar un caso, Arnaldo Orfila
sostenía una relación personal y laboral con los señores Gaston Gallimard, Giangiacomo
Feltrinelli y François Maspero, dueños de casas editoras que hicieron época, y con
autores de la talla de Mircea Eliade, Jacques Lacan o Louis Althusser.
En consonancia con los avances en materia legislativa respecto de la salvaguarda de la
propiedad intelectual, los directores del FCE han puesto particular empeño en atender el
aspecto legal, tanto es así que en 1978, José Luis Martínez incluyó en el punto 9 de las
normas editoriales del FCE, aún vigentes, lo siguiente: “El Fondo de Cultura Económica
cuida el cumplimiento estricto de los compromisos contraídos en cada uno de los
contratos de ediciones, celebrados con los propios autores o con otras editoriales, y en
especial paga regularmente las regalías o derechos de autor correspondientes.”
En enero de 2009, luego de que el Departamento de Regalías dependiera de diversas
instancias del FCE —como la Subgerencia de Contabilidad en la Gerencia de
Administración y Finanzas, y la Gerencia General— fue creada la Subgerencia de
Tramitación, Reimpresiones y Documentación, dependiente de la Gerencia Editorial, que
cuenta con dos departamentos: el de Gestión de Derechos y el de Regalías.
MEMORIA DOCUMENTAL REGALÍAS POR DERECHOS DE AUTOR │ 9
lV. MARCO NORMATIVO APLICABLE AL PROGRAMA REGALÍAS POR
DERECHOS DE AUTOR
Leyes
Ley de la Propiedad Industrial. Última Reforma D.O.F. 09-04-2012
Ley Federal de Derechos de Autor. Última Reforma D.O.F. 27-01-2012
Ley del Impuesto al Valor Agregado (vigente)
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Última Reforma D.O.F. 09-
04-2012
Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos. Última Reforma D.O.F. 15-06-2012
Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos. Última Reforma D.O.F.
09-04-2012
Ley del Impuesto sobre la Renta (vigente)
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental Última Reforma D.O.F. 08-06-2012
Ley Sobre los Delitos de Imprenta. Última Reforma D.O.F. 09-04-2012
Ley de Fomento para la Lectura y el Libro. D.O.F. 24 -07-2008
Tratados y convenciones
Convención de Berna para la Protección de Obras Literarias y Artísticas. D.O.F. 20-
12-1968
Convención Interamericana Sobre Derechos de Autor, Obras Literarias, Científicas y Artísticas. D.O.F. 24-10-1947
Convención sobre Propiedad Literaria y Artística. D.O.F. 23-04-1964
Convención Universal Sobre Derechos de Autor. D.O.F. 06-06-1957
Códigos
Código Fiscal de la Federación (vigente)
MEMORIA DOCUMENTAL REGALÍAS POR DERECHOS DE AUTOR │ 10
Reglamentos
Reglamento de Ley del Impuesto al Valor Agregado (vigente)
Reglamento de la Ley de la Propiedad Industrial. Última Reforma D.O.F.10-06-2011
Reglamento de la Ley Federal de Derechos de Autor. Última Reforma D.O.F. 23-04-
2012
Reglamento de Ley del Impuesto sobre la Renta (vigente)
Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Última Reforma D.O.F. 04-09-2009
Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. Nuevo Reglamento D.O.F. 11-06-2003
Reglamento del Código Fiscal de la Federación (vigente)
Reglamento de la Ley de Fomento para la Lectura y el Libro. D.O.F., 23-04-2010
Decretos
Decreto por el que se promulga el Acta de París del Convenio de Berna para la Protección de las Obras Literarias y Artísticas, emitida en París, Francia, el 24 de julio de 1971.
Decreto por el que se promulga la Convención Universal sobre Derechos de Autor, revisada en París el 24 de julio de 1971.
Decreto por el que se crea el Organismo Descentralizado Fondo de Cultura Económica y se ordena la disolución y liquidación de la Empresa de participación Estatal Mayoritaria del mismo nombre. Última Reforma D.O.F. 11-10-2005
Otras disposiciones
Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal.
Disposiciones internas
Manual de Organización, Políticas y Procedimientos de la Gerencia Editorial. Última
actualización 10-11-2010
Procedimiento de la Contratación de Derechos y Propiedad Intelectual. Última
actualización 03-05-2012
MEMORIA DOCUMENTAL REGALÍAS POR DERECHOS DE AUTOR │ 11
V. VINCULACIÓN DEL PROGRAMA REGALÍAS POR DERECHOS DE AUTOR
CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Y CON EL PROGRAMA
SECTORIAL
Considerando que el Fondo de Cultura Económica tiene como objetivo “Producir, distribuir
y comercializar libros de carácter cultural y educativo que fomenten la lectura y
contribuyan a crear una mayor oferta editorial, así como el hábito de la lectura en la
población en general”, se define la siguiente vinculación:
AL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO (PND) 2007-2012
De conformidad con el PND y con los cinco Ejes de Política Pública de dicho Plan, la
gestión del Fondo de Cultura Económica se encuentra alineada con el Eje 3 en sus
objetivos 9 y 21, estrategias 9.3, 21.1 y 21.3, respectivamente, las cuales se muestran a
continuación:
Eje 3. “Igualdad de oportunidades”
Objetivo nacional: “Reducir la pobreza extrema y asegurar la igualdad de oportunidades y la ampliación de
capacidades para que todos los mexicanos mejoren significativamente su calidad de vida y tengan
garantizados la alimentación, salud, educación, vivienda digna y un medio ambiente adecuado para su
desarrollo, tal y como lo establece la Constitución.”
Objetivo 9. “Elevar la calidad educativa“
“Atender e impulsar el desarrollo de las capacidades y habilidades individuales, en los ámbitos
intelectual, afectivo, artístico y deportivo, al tiempo que se fomentan los valores que aseguren una
convivencia social solidaria y se prepara para la competitividad y exigencias del mundo del trabajo.”
Estrategia 9.3
“Actualizar los programas de estudio, sus contenidos, materiales y métodos para elevar su
pertinencia y relevancia en el desarrollo integral de los estudiantes, y fomentar en éstos el
desarrollo de valores, habilidades y competencias para mejorar su productividad y
competitividad al insertarse en la vida económica.”
Objetivo 21: “Lograr que todos los mexicanos tengan acceso a la participación y
disfrute de las manifestaciones artísticas y del patrimonio cultural, histórico y artístico
del país como parte de su pleno desarrollo como seres humanos”.
Estrategias 21.1 y 21.3
MEMORIA DOCUMENTAL REGALÍAS POR DERECHOS DE AUTOR │ 12
“Impulsar la apreciación, reconocimiento y disfrute del arte y las manifestaciones culturales por
parte de la población”.
“Un programa cultural al que debe darse un impulso sustancial es el fomento a la lectura. Los
libros seguirán siendo la mejor fuente de conocimiento y recreación”.
“Realizar un extenso programa cultural con motivo del bicentenario de la Independencia y el
centenario de la Revolución que aliente la participación de artistas, intelectuales, científicos,
instituciones culturales y educativas de toda la nación”.
AL PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIÓN (PSE) 2007-2012
La gestión del Fondo de Cultura Económica se encuentra alineada con el PSE en los
siguientes objetivos, estrategias y líneas de acción:
Objetivo 1
“Elevar la calidad de la educación para que los estudiantes mejoren su nivel de logro educativo, cuenten con
medios para tener acceso a un mayor bienestar y contribuyan al desarrollo.”
Estrategia
“Acciones complementarias de fomento a la lectura”
Líneas de acción
“Fomentar el hábito de la lectura en la población como herramienta básica del
aprendizaje y una vía de acceso al conocimiento”.
Hacer de las librerías espacios de promoción de la lectura.
Impulsar pequeñas y medianas editoriales y librerías.
Impulsar la mejora de los servicios de distribución de materiales educativos.
El objetivo estratégico del Fondo de Cultura Económica se encuentra alineado con el PND
y con el PSE, y está definido de la siguiente manera:
“Producir, distribuir y comercializar libros de carácter cultural y educativo que fomenten la lectura y
contribuyan a crear una mayor oferta editorial, así como el hábito de la lectura en la población en general.”
MEMORIA DOCUMENTAL REGALÍAS POR DERECHOS DE AUTOR │ 13
VI. SÍNTESIS EJECUTIVA
VI.1 Presentación
De conformidad con el Estatuto Orgánico del Fondo de Cultura Económica, publicado el
15 de octubre de 2002 en el Diario Oficial de la Federación, y con las modificaciones al
mismo publicadas el 5 de noviembre de 2010 en el Diario Oficial de la Federación, la
Gerencia Editorial posee las siguientes facultades y obligaciones:
Dirigir los procesos de contratación de derechos de autor y de traducción,
conforme a la legislación aplicable.
Proponer estrategias para la venta de derechos de autor de las obras
publicadas y coordinar la ejecución de la venta de los mismos, una vez
autorizadas.
En marzo de 2008, para fortalecer el aspecto operativo y funcional de la institución, el
Órgano de Gobierno tomó la decisión de aprobar la nueva estructura orgánica del Fondo
de Cultura Económica, implicando que la antigua Gerencia Editorial de Ciencias Sociales,
Humanidades e Interés General cambiara de denominación a Gerencia Editorial, entre
otros movimientos, por lo que a partir de enero de 2009, la Gerencia Editorial cuenta
dentro de su estructura organizacional con la Subgerencia de Literatura y Arte, la
Subgerencia de Bibliografía Universitaria, la Subgerencia de Obras de Divulgación
Científica y la Subgerencia de Tramitación de Reimpresiones y Documentación, que a su
vez coordina el Departamento de Regalías y el Departamento de Gestión de Derechos.
Por su parte, el Manual de procedimientos de la Gerencia Editorial establece las
siguientes funciones para el Departamento de Regalías:
Coordinar y supervisar el cumplimiento de las obligaciones contractuales
contraídas por el Fondo de Cultura Económica, con autores, agencias
literarias, instituciones coeditoras y otros relacionados con la generación de
regalías por derechos de autor.
Supervisar que todas las obras publicadas cuenten con el soporte contractual
del cual se deriva el pago de regalías por derechos de autor y por la liquidación
de ejemplares en consignación.
Tramitar el pago oportuno de regalías a autores y agencias literarias,
verificando que se cuente con la documentación y que se cumpla con los
requisitos fiscales.
MEMORIA DOCUMENTAL REGALÍAS POR DERECHOS DE AUTOR │ 14
Administrar las operaciones relacionadas con regalías y participaciones en
coediciones.
Mantener actualizado, conjuntamente con el área editorial, el directorio de
autores, agencias literarias e instituciones coeditoras a las que se realizan
pagos.
Controlar los estados de cuenta por pago de regalías de los titulares de las
obras.
Y en cuanto a políticas de actuación estipula:
El pago de regalías se efectuará semestralmente, los meses de junio y
diciembre de cada año.
El Departamento de Regalías enviará semestralmente el estado de cuenta de
sus obras a autores, beneficiarios, agencias e instituciones.
Sólo se pagarán saldos mayores a $1,000.00 m.n. o su equivalente en dólares.
En caso de saldos menores, el Departamento de Regalías sólo notificará al
beneficiario el saldo disponible.
Para proceder al pago de regalías, el autor o beneficiario deberá presentar la
documentación que observe las disposiciones fiscales y la normatividad
aplicable en materia de derechos de autor.
El trámite de pago se iniciará hasta contar con la totalidad de la documentación
requerida.
VI.2 Síntesis de la gestión de regalías
La situación de las regalías al inicio del 2007 se caracterizaba por un acumulado de
pasivos de casi 31 millones de pesos, que no había sido posible liquidar pese a los
esfuerzos realizados en los tres años inmediatos anteriores. Si partimos de que para esas
fechas se generaban regalías anuales por 15.5 millones, el pasivo equivalía a dos años
de regalías. Con estos datos se propuso disponer de un presupuesto que, además de
cubrir las regalías generadas durante el año, permitiera abonar de manera significativa al
pasivo, de tal suerte que 2012 concluyera con una reducción considerable del mismo.
Durante los 5 años y medio pasados (sólo se considera el primer semestre de 2012) se
ha logrado pagar regalías por un total de $91,354,919, que en comparación con lo pagado
durante el sexenio pasado ($48,047,000) representa un incremento del 90%. Pero si
consideramos que en el segundo semestre de 2012 alcanzaremos a pagar 11 millones
MEMORIA DOCUMENTAL REGALÍAS POR DERECHOS DE AUTOR │ 15
presupuestados, lograremos un total de $102,354,919, es decir 113% más que en la
administración anterior.
Durante los cinco primeros años se otorgó internamente un presupuesto de 15 millones
de pesos, con recursos adicionales por 2 millones 146 mil en el 2010, y en el 2011 por 1
millón 34 mil pesos. En el 2008 sólo se aplican a la partida de regalías devengadas 13
millones 548 mil pesos, porque aproximadamente un 1 millón 200 mil pesos se
transfirieron a la partida de pagos únicos para cubrir los derechos de la edición especial
de El espejo enterrado de Carlos Fuentes. Será en el 2012 cuando se destine un
presupuesto de 25 millones de pesos.
El ejercicio de los recursos asignados en los cinco años y medio que se evalúan dio
como resultado que en promedio se pagara un 52% de los pasivos de cada año, como
muestra el siguiente cuadro:
MOVIMIENTOS REGALÍAS 2007-2012
2007 2008 2009 2010 2011 2012 (1er sem)
Totales
Pasivo año anterior
30 822 627 29 879 533 34 879 802 32 549 395 26 784 134 31 788 873
Pagos2 15 251 538 (49%)
13 548 798 (43%)
15 202 074 (44%)
17 146 830 (53%)
16 034 917 (60%)
14 170 762 (37%)
91 354 919 (Promedio
anual: 52%)
Remanente 15 570 689 16 330 736 19 677 728 15 402 565 10 750 217 17 618 111
Regalías anuales
14 308 844 18 549 066 12 871 667 11 381 569 20 965 553 7 485 440 85 562 139 (Promedio
anual: 15 556 752)
Presupuesto asignado
15 000 000 15 000 0001 15 000 000 15 000 000 15 000 000 25 000 000
1 Se transfirieron de este presupuesto 1 168 970 para pago único de edición especial de El espejo enterrado. 2 Entre paréntesis se indica el porcentaje del pasivo pagado.
En este mismo cuadro, en el renglón de regalías anuales, hay “picos” que salen del
promedio y ameritan explicación: en el 2008, a las regalías normales se suman casi 5
millones de pesos que corresponden a las regalías de las reimpresiones producidas por
las filiales entre 2000 y 2007 (principalmente Argentina y España), basadas en contratos
de edición firmados por casa matriz. El promedio se dispara también en el 2011, cuando a
las regalías que usualmente se generan en el año, se suman casi 6 millones de pesos
que corresponden a regalías de títulos que el FCE deja a consignación en librerías
particulares y que por error del sistema no fueron liberadas en los cierres de 2008 al 2010,
sino hasta el primer semestre de 2011, cuando se detectó la falla. Asimismo, se observa
que en el 2010 el promedio de regalías se reduce debido a un incremento de
publicaciones con motivo del centenario y bicentenario, cuyas regalías se cubrieron por
adelantado, y al estar pagadas ya no generarían regalías devengadas o pendientes de
pago.
MEMORIA DOCUMENTAL REGALÍAS POR DERECHOS DE AUTOR │ 16
La explicación anterior se complementa con el siguiente cuadro, que desglosa los
pasivos por tipos de regalías:
Composición del pasivo de regalías 2007-2012
Composición 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 (1er sem)
Autores nacionales
10 335 192 (33%)
9 639 033 (32%)
9 202 455 (26%)
9 718 978 (30%)
7 236 246 (27%)
7 798 165 (25%)
6 738 649 (27%)
Autores extranjeros
4 003 425 (13%)
3 889 945 (13%)
3 849 033 (11%)
4 051 240 (12%)
3 863 904 (14%)
3 460 486 (11%)
3 731 104 (15%)
Agencias 11 435 607 (37%)
10 153 492 (34%)
10 375 768 (30%)
7 307 365 (22%)
6 889 814 (26%)
8 248 535 (26%)
5 323 536 (21%)
Coediciones 4 543 984 (15%)
5 648 602 (19%)
6 713 374 (19%)
6 388 232 (20%)
3 797 175 (14%)
5 991 536 (19%)
3 809 219 (15%)
Cesión de derechos
504 419 (2%)
548 461 (2%)
4 739 171 (14%)
5 083 580 (16%)
4 996 996 (19%)
6 290 151 (20%)
5 501 043 (22%)
Totales 30 822 627 (100%)
29 879 533 (100%)
34 879 802 (100%)
32 549 395 (100%)
26 784 134 (100%)
31 788 874 (100%)
25 103 551 (100%)
Pasivo generado al 31 de diciembre de cada año, exceptuando 2012
Para el primer semestre de 2012 se reporta un pasivo $25,103,551 y el pasivo proyectado
para el segundo es de $22,274,000. Si consideramos que el promedio de regalías
generadas anualmente en el periodo de análisis fue de $15,556,752, el pasivo con el se
concluirá el sexenio se traduce en año y medio y no en un año, como era el propósito.
(Anexo 1. Pasivos de regalías 2006-primer semestre 2012).
Pagos de Regalías 2007-2012 (1er. semestre)
Año Nacionales Extranjeros Agencias Coediciones Cesión de derechos
Totales
2007 5 913 997 (39%)
1 641 727 (11%)
5 717 629 (37%)
1 829 184 (12%)
149 000 (1%)
15 251 538 (100%)
2008 4 846 909 (36%)
1 879 368 (14%)
5 307 901 (39%)
1 125 147 (8%)
389 471 (3%)
13 548 798 (100%)
2009 4 399 216 (29%)
1 019 263 (7%)
6 913 477 (45%)
2 807 830 (18%)
62 287 (0.4%)
15 202 074 (100%)
2010 5 200 874 (30%)
1 833 559) (11%)
4 820 990 (28%)
4 949 889 (29%)
341 518 (2%)
17 146 830 (100%)
2011 4 801 409 (30%)
2 314 963 (14%)
4 440 051 (28%)
4 261 290 (27%)
217 204 (1%)
16 034 917 (100%)
MEMORIA DOCUMENTAL REGALÍAS POR DERECHOS DE AUTOR │ 17
2012-1 4 475 916 (32%)
1 114 769 (8%)
4 716 875 (33%)
3 179 944 (33%)
683 257 (4%)
14 170 762 (100%)
Totales 29 638 323 9 803 649 31 916 924 18 153 284 1 842 737 91 354 917
El cuadro desglosa los pagos realizados en el periodo de análisis por cada uno de los
rubros del sistema de regalías. Como puede observarse, el rubro con pagos mayores
corresponde al de las agencias, donde se concentraban los adeudos más elevados. Debe
mencionarse que el número de pagos no necesariamente se asocia con el monto pagado,
pues el pago de una agencia implica la liquidación de varias obras; por ejemplo, el pago
del último semestre a la agencia Carmen Balcells abarcó 153 títulos.
En el periodo de referencia se tramitó un total de 3,307 pagos, de los cuales 1900
correspondieron a autores nacionales, 441 a autores extranjeros, 607 a agencias literarias
y 359 a instituciones coeditoras.
Para consultar a detalle la información proporcionada en este capítulo, ver Anexo 2.
Desglose de pagos semestrales 2007- 2012 (primer semestre).
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VII. ACCIONES REALIZADAS
VII.1 Programa de trabajo
A continuación se muestra el programa de trabajo aplicable para dar cumplimiento a los
pagos de regalías.
Actividad Responsable
1 Validación de condiciones contractuales en el sistema de regalías
Jefe del Departamento de Regalías y Personal ATM
2 Elaboración de cierre contable de pago de regalías (verificación de publicación de las obras, pago de anticipos, determinación de topes, conciliación de ventas y revisión de cálculo de regalías por pagar)
Jefe del Departamento de Regalías
3 Elaboración del programa semestral de pagos Subgerente de Reimpresiones y Jefe de Departamento de Regalías
4 Solicitud de requerimientos para gestión de pago a beneficiarios (petición de facturas, recibos y números de cuentas bancarias, y en algunos casos acreditación de titularidad), e internamente al Subgerente de Finanzas y al Gerente de Administración
Jefe del Departamento de Regalías, Subgerente de Reimpresiones y personal ATM
5 Realización y seguimiento de trámites de pago, y una vez dispuesta la transferencia, notificación al beneficiario.
Jefe del Departamento de Regalías, personal ATM, y en situaciones especiales, subgerente de Reimpresiones
6 Incorporación de los documentos del trámite en el expediente del autor o agencia, según corresponda.
Personal ATM
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VII.2 Presupuesto y calendario de gasto autorizado
Durante los ejercicios 2007, 2008 y 2009, el rubro de regalías tuvo recursos
presupuestales autorizados para su aplicación.
En los ejercicios 2010, 2011 y 2012, y para mantener un mejor control presupuestal, se
formalizó la asignación del presupuesto mediante la expedición de los oficios
correspondientes por parte de la Gerencia de Administración y Finanzas.
Las modificaciones realizadas durante cada ejercicio, se registran en el sistema SIGUE
(Sistema Integral de Gestión Editorial), de acuerdo con la autorización del Subgerente de
Finanzas, a quien corresponde el control y seguimiento del presupuesto global del FCE.
A continuación se presentan los montos de presupuesto anual ejercido:
Año Monto (pesos)
2007 15,251,538
2008 13,548,798
2009 15,202,074
2010 17,146,830
2011 16,034,917
20121 24,829,238
1 Programado anual. Fuente: Subgerencia
de Tramitación, Reimpresiones y
Documentación.
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VII.3 Integración de expedientes
Expediente Descripción Área responsable de
control y resguardo
1 Expedientes de autores, agencias literarias e instituciones coeditoras
Ordenados por autor, agencia, beneficiario e institución coeditora, con los documentos generados semestralmente por concepto de regalías: contratos, estados de cuenta, trámites de pagos y comunicaciones con el titular o beneficiario.
Departamento de Regalías
2 Carpetas de cierres semestrales
Contienen los reportes con las cifras del cierre de cada semestre (regalías por sistema, anticipos, coediciones y cesión de derechos)
Departamento de Regalías
3.- Carpetas de cierres contables
Contienen los documentos comprobatorios de movimientos que afectan a los registros contables relacionados con el cálculo, provisión y pago de regalías.
Departamento de Regalías
VII.4 Documentación soporte de la aplicación de los recursos
Los recursos aplicados para el cumplimiento del programa Regalías por derechos de
autor durante el periodo 2007-2012 ascenderán a 102,184,157 a fines de este año según
lo programado, mismos que se ejercieron y se ejercerán de conformidad con la
normatividad aplicable en la materia.
La documentación soporte se encuentra en las Gerencias de Producción y de
Administración y Finanzas.
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VIII. SEGUIMIENTO Y CONTROL
En el transcurso del nuevo siglo, el FCE ha establecido como prioridad la mejora
constante en los métodos, mecanismos y procedimientos que permitan realizar
eficientemente las actividades sustantivas que le han sido encomendadas. Como parte de
estas prioridades, en el último semestre del 2011 se planteó la sustitución del sistema que
administra el cálculo y el pago de regalías por derechos de autor.
La obsolescencia del sistema de regalías en AS-400, utilizado durante más de una
década, llevó a conceptualizar y diseñar una plataforma más adecuada de información y
cálculo dentro de la metodología de un sistema de planificación de recursos
empresariales (ERP, Enterprise Resource Planning). Este nuevo sistema está en proceso
de consolidación y sin duda mejorará el proceso para cálculo y pago de los derechos de
autor.
Sistemas de Información
Nombre Soporte Descripción Área responsable de control y resguardo
Sistema de Regalías AS-400
Información en bases de datos y respaldos en cintas magnéticas y DVD
Información de las condiciones para el control del cálculo y pago de regalías
Gerencia de Tecnología de la Información
Auditorías practicadas y atención a las observaciones determinadas
De conformidad con las intervenciones en materia de auditorías por parte de la instancia
de control y fiscalización competente en el Fondo de Cultura Económica, cuyo propósito
primordial es evaluar el cumplimiento de los objetivos y programas institucionales y
contribuir al mejoramiento de procesos y procedimientos del programa, destaca que
durante los ejercicios 2007 al 2012, se llevaron a cabo las auditorías a los rubros
relacionados con regalías y no se registran observaciones en proceso de atención.
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IX. RESULTADOS Y BENEFICIOS ALCANZADOS
En los cinco años y medio analizados el Fondo de Cultura pagó regalías por un total de
$91 millones 354 mil 919 pesos, monto que representa un incremento del 90% en
comparación con lo pagado en el sexenio pasado ($48 millones 047 mil pesos). Pero si
consideramos que en el segundo semestre de 2012 se pagarán los 11 millones
presupuestados, se alcanzará un total de $102 millones 354 mil 919 pesos: es decir 113%
más que en la administración anterior.
Estos pagos se realizaron con estricto apego a la normatividad vigente, y en un marco
de respeto y atención esmerada a autores, coeditores y agencias literarias.
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X. INFORME FINAL
El más rico patrimonio de una editorial son sus autores y su catálogo; si éste es
acumulativo, su atractivo es aún mayor, pues relata por sí solo la historia de la editorial. Y
si bien está dirigido a los lectores, la importancia de un catálogo descansa en un óptimo
trato a los autores, agencias, instituciones coeditoras y beneficiarios; en que éstos estén
satisfechos con la labor editorial realizada con sus obras, en el respeto a sus derechos
morales y en el puntual y adecuado pago de las regalías convenidas con ellos.
Este asunto clave rebasa los aspectos meramente administrativos, ya que la
subsistencia misma de la editorial depende de su credibilidad entre los autores que
integran su catálogo, y del cumplimiento de las expectativas que los lectores guardan en
torno a éste. Un catálogo es, en suma, prueba de que la editorial está viva, y de que
quiere seguir estándolo en condiciones cada vez mejores.
Si bien los resultados obtenidos denotan el enorme esfuerzo realizado para abatir el
atraso en el pago de regalías, se terminará con un pasivo equivalente a año y medio. La
próxima administración no debe cejar en el empeño por alcanzar el esquema deseable de
terminar cada año con un pasivo equivalente a las regalías generadas en el último
semestre de ese ejercicio, aproximadamente $7,750,000. Sólo consiguiendo esta meta,
se estará al corriente en los pagos de regalías.
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Anexos Anexo 1. Pasivos de regalías 2007-primer semestre 2012 Anexo 2. Pagos realizados de regalías 2007-primer semestre 2012. Anexo 3. Oficios de autorización presupuestal a la Gerencia Editorial 2010-2012
