Alfredo Dammert LiraPresidente del Consejo Directivo

OSINERGMINDiciembre 2011

RegulaciRegulacióón y Supervisin y Supervisióón del n del Sector HidrocarburosSector Hidrocarburos

IntroducciIntroduccióónn

Electricidad

Hidrocarburos

MineríaGas Natural

¿Quiénes somos?

¿Cuál es nuestro rol?

Fuente: OSINERGMIN 2010. “El servicio de excelencia en la gestión pública: Caso OSINERGMIN”, pág. 14.

Empresas Promoverla eficiencia económica

Población

Gobierno

Proteger los derechos

de la población

Garantizarlas inversiones

Cumplimiento delmarco normativo y contractual

Supervisión deCompromisos

DESAFÍOS

VALORES

Que la sociedad reciba un adecuado abastecimiento de energía y que las actividades supervisadas por OSINERGMIN se realicen en forma segura

y con cuidado del medio ambiente

VISIÓN

Compromiso Excelencia Servicio Integridad

Desarrollo Energético Continuo

Transparenciay

AutonomíaProtección ala Población

Excelencia Operacional

Imagen yComunicación

LineamientosEstratégicos

¿Cuál es nuestra labor?

Proyecto Camisea

Oficinas Regionales

Proyecto Camisea

Oficinas Regionales

SCOP (comb. líquidos)

Control Metrológico

Control de Calidad

Camisea (construc. – oper.)

Regulación GN

15 Oficinas Regionales4 Oficinas Lima

SCOP (comb. líquidos)

Control Metrológico

Control de Calidad

Camisea (construc. – oper.)

Regulación GN

15 Oficinas Regionales4 Oficinas Lima

SCOP (GLP)

Supervisión solventes

Publicación de precios

Supervisión GN(transp./dist./comerc.)

Proyectos GN

Exportación GN

Gasoductos regionales

6 Oficinas Lima

SCOP (GLP)

Supervisión solventes

Publicación de precios

Supervisión GN(transp./dist./comerc.)

Proyectos GN

Exportación GN

Gasoductos regionales

6 Oficinas Lima

20012001--20022002 20032003--20042004 20052005--20062006

Bio-combustibles

Licitaciones largo plazo

Bio-combustibles

Licitaciones largo plazo

20072007--20082008

Petroquímica

Registro hidrocarburos

Banda de precios

Fortalecimiento deoficinas regionales

Petroquímica

Registro hidrocarburos

Banda de precios

Fortalecimiento deoficinas regionales

20092009--2010201019971997--20002000

Función Normativa

Supervisión Hidrocarburos

Función Normativa

Supervisión Hidrocarburos

¿Cuál es nuestra tarea en los sectores de hidrocarburos y gas natural?

II. Principales actividadesII. Principales actividades

1. REGULACI1. REGULACIÓÓN TARIFARIAN TARIFARIA

Etapas:Exploración: fase previa altamente riesgosa (fallos de información).Explotación de Yacimientos: Actividad competitiva, aunque dependiendo de la abundancia de recursos puede estar concentrada en pocos operadores. Transporte y Distribución: Necesarias porque normalmente los yacimientos de gas natural son lejanos de los grandes centros de consumo. Estas redes exhiben características de monopolio natural, aunque el desarrollo de una red interconectada puede hacerlas más débiles.

PROCESO DE ABASTECIMIENTO DEL GAS NATURAL

LeyReglamento

Período deRegulación

PreciosTarifa

Exploración y/oExplotación Transporte Distribución Comercialización

LOH

P.Libre

LOHDS N 041-99-EM

Será determinadoen cada caso

PreciosMáximos

LOHDS N 042-99-EM

Tarifa Inicial:Máx. 8 añosTarifa Revisada:4 años

PreciosMáximos

LOHDS N 042-99-EM

Tarifa Inicial:Máx. 8 añosTarifa Revisada:4 años

PreciosMáximos

REGULACIÓN TARIFARIA EN GAS NATURAL

Destino del Gas Natural de Camisea en Lima y Callao (MPC)

Fuente: MINEM – Abril 2010

Categoría TarifariaCategoría A : Usuario Residencial Hasta 300 11Categoría B: Ususario Comercial 301 17.500 11 618Categoría C: Industria Menor 17.501 300.000 618 10.594Categoría D : Gran Industria. 30.001 900.000 1.059 31.783

Mil Pie3/mesm3/ mes

COMERCIALIZACIÓN - GASOCENTROS

EXPANSIÓN DE LA RED DE DISTRIBUCION

VOLUMEN DE GAS NATURAL ENTREGADO POR EL DUCTO DE TRANSPORTE (PISCO – LIMA)

POTENCIALES RAMALES DEL GAS DE CAMISEA

POSIBLE EXTENSIÓN DE LA RED DEL GAS NATURAL EN EL PERÚ

Eléctrico

53%Industrial

32%

Transporte15%

Piura

Chiclayo

Trujillo

Chimbote

Lima

Pisco

Ica

Nazca( Marcona)

Ayacucho

Huancavelica

Huancayo

Jauja

La Oroya

Andahuaylas

Abancay Cusco

Quillabamba

PunoIlo, Arequipa, Moquegua,Tacna

Tarma

AguaytíaTalara

Camisea

2. Conformaci2. Conformacióón de Nuevos n de Nuevos Establecimientos y Otorgamiento de Establecimientos y Otorgamiento de

Permisos para el FuncionamientoPermisos para el Funcionamiento

• OSINERGMIN es responsable de otorgar informes técnicos favorables (ITF) para las diferentes actividades de la cadena de hidrocarburos, con el fin de garantizar que las mismas cumplan con la normatividad vigente.

• Mejora del procedimiento de emisión del “ITF simplificado”, con el objetivo de reducir aún más el tiempo de atención a los inversionistas.

• Asimismo, la administración del Registro de Hidrocarburos, permite simplificar el proceso de formalización del sector.

PLAN DE ACCIÓN EN EJECUCIÓN

Simplificación de ITF - Registro de Hidrocarburos (antes a cargo del MINEM)

• Unificación del ITF de Uso y Funcionamiento con el Registro.

• Requiere póliza de seguros del titular

Nuevo Reglamento de Seguridad de Instalaciones de GLP (propuesta al MINEM)

• Requisitos de seguridad adicionales para las Plantas Envasadoras.

• Requisitos alternativos para Consumidores Directos de GLP y Locales de Venta de GLP (para facilitar la formalización).

• INFORME TECNICO FAV. DE INSTALACION

• INFORME TECNICO FAV. DE INSTALACION

• INFORME TECNICO FAV. DE USO Y FUNCIONAMIENTO

• INFORME TECNICO FAV. DE USO Y FUNCIONAMIENTO

ANTESANTES DESPUESDESPUES

• INFORME TECNICO FAV. DE USO Y FUNCIONAMIENTO

• INFORME TECNICO FAV. DE USO Y FUNCIONAMIENTO

TOTAL: 16 REQUISITOS

TIEMPO DE TRÁMITE: 50 DIAS (Promedio)

ITF SIMPLIFICADO

Implementado desde Enero 2010

TOTAL: 7 REQUISITOS

TIEMPO DE TRÁMITE: 1.5 DIAS (Promedio)

SOLICITUDES DE ITF – GASOCENTROSTIEMPOS PROMEDIO DE ATENCIÓN DE LAS SOLICITUDES

TIEMPOS PROMEDIO DE ATENCIÓN DE ITF’S

3. Control de la Informalidad a trav3. Control de la Informalidad a travéés s del Empleo del Sistema Informdel Empleo del Sistema Informáático de tico de Control de Control de ÓÓrdenes de Pedidos (SCOP) rdenes de Pedidos (SCOP)

Sistema de control en línea cuyo principal objetivo es combatir la informalidad en la comercialización de combustibles, por medio de la validación automática de transacciones autorizadas entre agentes en tiempo real.

• La Planta Envasadora es el eje central responsable de la formalidad de los Locales de Venta que abastece.

• OSINERGMIN supervisa aleatoriamente a los Locales de Venta con un nivel de confianza del 95%.

FORMALIDAD DE ESTABLECIMIENTOS DE VENTA DE COMBUSTIBLES LIQUIDOS Y GLP

4. Control de la Calidad y Cantidad de 4. Control de la Calidad y Cantidad de los Combustibles (llos Combustibles (lííquidos y GLP)quidos y GLP)

VISITAS y % DE ESTABLECIMIENTOS FUERA DE RANGO PERMISIBLE DE CONTROL METROLOGICO (CANTIDAD)

VISITAS y % DE ESTABLECIMIENTOS FUERA DE RANGO PERMISIBLE DECALIDAD EN OCTANAJE Y PUNTO DE INFLAMACION

• Biocombustibles• Cambio de visitas programadas a muestreo.

CONTROL DE PESO NETO DE CILINDROS EN LOCALES DE VENTA DE GLP

CONTROL DE PESO NETO DE CILINDROS EN PLANTAS ENVASADORAS DE GLP

Vaciado del contenido de GLP de los cilindros al módulo de trasiego de OSINERGMIN.

SUPERVISIÓN DE SEGURIDAD EN PLANTAS ENVASADORAS DE GLP: SISTEMAS CONTRA INCENDIO

5. Publicaci5. Publicacióón en Ln en Líínea de Precios de nea de Precios de Combustibles y Combustibles y Precios de Referencia Precios de Referencia

de los Combustiblesde los Combustibles

• En Marzo del 2003 el ejecutivo estableció por Decreto Supremo Nº 007 – 2003 que OSINERGMIN debía establecer un mecanismo de transparencia en los precios, llamado Precios de Referencia de los Combustibles (a través de la página web), el cual se Publica semanalmente.

Rol de OSINERGMIN en relación a los precios de los combustibles

6. Determinaci6. Determinacióón de Franja para n de Franja para EstabilizaciEstabilizacióón de Precios de n de Precios de

CombustiblesCombustibles

• En setiembre del 2004 se crea un fondo de estabilización de los combustibles, el cual tiene por objetivo de que la volatilidad del precio del crudo afecte a los consumidores internos.

• Posteriormente, en abril del 2010, a través del D.U. Nº 027 – 2010 también se le encargo a OSINERGMIN que estableciera y actualice las bandas de precios objetivo de los combustibles, superior e inferior, para cada tipo de combustible, cada dos meses (vía el diario el Peruano).

• De ese modo, cuando el precio es mayor a la banda superior las empresas son compensadas por el fondo; mientras que cuando el precio es menor a la banda inferior, deben aportar al fondo de estabilización.

Rol de OSINERGMIN en relación a los precios de los combustibles

El Fondo de Estabilización de Precios de Combustibles

1. OSINERGMIN fija una banda de precios para los combustibles cada 2 meses.

2. OSINERGMIN calcula los precios de referencia de los combustibles cada semana.

3. El MINEM determina los factores de aportación y compensación en caso los precios estuvieran fuera de las bandas de precios calculadas.

4. De ser necesario, el MEF aporta los recursos para cubrir las necesidades del fondo de estabilización.

Diseño y Operación del Fondo

Límite Superior (LS)

Límite Inferior (LI)

Zona de Compensación

Zona de Aportación

Evol

ució

n de

l PPI

Banda dePrecios

PPI

PPI

Factor de AportaciónFA = LI – PPI

Factor de CompensaciónFC = PPI – LS

Determinación de los Precios de Referencia de los Combustibles derivados del petróleo

• Se calculan precios de referencia para los siguientes tipos de combustibles:– Gasolinas para uso automotor, Gasohol, Diesel 2,

Diesel BX, Kerosene, Turbo, Gas Licuado de Petróleo y Petróleos Industriales.

• Para el calculo de los precios de referencia de los combustibles se utiliza información diaria publicada por PLATTS (que es una empresa internacional que provee información sobre el mercado energético y metálico mundial).

• Se toma como referencia el precio de combustibles del mercado de la Costa del Golfo de USA, que poseen las mismas características que los productos que se comercializan en el país, por lo que actúan como marcadores internacionales.

• Cuando los productos se importan, OSINERGMIN publica los Precios de Referencia de Importación o Precios de Paridad de Importación (PPI), los cuales se obtienen sumando a los precios utilizados como marcadores internacionales, los costos de transporte, gastos de recepción, almacenamiento y despacho y otros que se encuentren relacionados con la importación eficiente.

Determinación de los Precios de Referencia de los Combustibles derivados del petróleo

• En el caso de los combustibles que el Perú exporta, los Precios de Referencia de Exportación o Precios de Paridad de Exportación (PPE), se determinan restando los costos de transporte y del seguro más eficiente a los precios del producto marcador.

• Los precios de referencia son solo teóricos no necesariamente tienen que coincidir con los precios reales.

Determinación de los Precios de Referencia de los Combustibles derivados del petróleo

Actualización de las Bandas de Precios de los Combustibles

• La actualización de las bandas se realizan en simultaneo obligatoriamente cada 2 meses, siempre y cuando el PPI se encuentre fuera de las bandas previamente fijadas para el fondo de estabilización.• La variación permitida para el caso del GLP es menor que para el resto de combustibles, con el objetivo de focalizar el fondo para aquellos sectores más vulnerables de la economía.

7. Supervisi7. Supervisióón de la Cadena de Gas n de la Cadena de Gas Natural A TravNatural A Travéés de Certificaciones s de Certificaciones

PRODUCCIÓN DE ELECTRICIDAD COMPARADA

ANTES DE CAMISEA DESPUÉS DE CAMISEA

Producción por tipo de combustibleJulio 2004

Producción por tipo de combustibleJulio 2010

Hidráulica, 65.30%

Gas Natural, 10.85%

Carbón, 5.51%

Residual, 7.95%

Diesel 2, 10.39%

Hidráulica, 51.56%

Gas Natural, 41.82%

Carbón, 3.51%

Residual, 2.68%

Diesel 2, 0.43%

RESERVAS DE GAS NATURAL EN CAMISEA

Fuente: MEM / NSAI

Gas Seco (BCF) NGL (MMBBL) Condensado (MMBBL)

Probadas 2,448.5 106.1 66.4

Probables 1,219.8 57.5 34.5

Posibles 320.8 15.3 9.0

Total 3,989.1 178.9 109.9

Probadas 8,728.4 240.1 199.1

Probables 3,532.6 117.3 97.0

Posibles 2,349.6 74.9 68.1

Total 14,610.6 432.3 364.2

Probadas 11,176.9 346.2 265.5

Probables 4,752.4 174.8 131.5

Posibles 2,670.4 90.2 77.1

Total 18,599.7 611.2 474.1

15,929.3 521.0

RESERVAS DE GAS NATURAL EN CAMISEA

Lote 56

Lote 88

TotalYacimiento

Camisea

Mejor Estimación

Probadas + Probables

397.0

Fuente: MEM / NSAIAdemás se estiman aproximadamente 2 TCF en el Lote 57

Desde el año 2003 se contó con una organización compuesta por 21 profesionales de diferentes especialidades para cubrir todo el ámbito y los aspectos a supervisar del proyecto.

Se ha realizado la supervisión y fiscalización de la fase constructiva de la explotación, transporte y distribución de gas natural. Se efectuaron 3078 observaciones en la fase constructiva.

SUPERVISIÓN CAMISEA

• OSINERGMIN está implementando la certificación de personas (instaladores certificados), equipos y procesos, como mecanismo de supervisión para garantizar que las instalaciones de esta industria cumplan con la reglamentación vigente.

• OSINERGMIN ha implementado el procedimiento de supervisión operativa, mediante declaraciones juradas, para los establecimientos de venta al público de gas natural vehicular (GNV), con el fin de mejorar los tiempos de atención y facilitar las inversiones en gasocentros de GNV.

Estrategia de supervisión

Sector gas natural

ACTORES DEL SISTEMA

(*) CRPC: Centro de Reprueba Peri(*) CRPC: Centro de Reprueba Perióódica de Cilindros de GNVdica de Cilindros de GNV

CRPC (*)CRPC (*)

EE.SSEE.SS

PRODUCEPRODUCE

MTCMTC

MEMMEM-- DGHDGHOSINERGMINOSINERGMIN

Municipalidades : Licencias de ConstrucciMunicipalidades : Licencias de Construccióón y Funcionamienton y FuncionamientoINDECOPI: Normas TINDECOPI: Normas Téécnicas Peruanascnicas Peruanas

ComitComitéé GNVGNV

NORMALIZACIÓN Y ESTANDARIZACIÓN

(CONCESIONARIO, (CONCESIONARIO, AGENTE AGENTE AUTORIZADOS)AUTORIZADOS)

(MINEM, MTC Y (MINEM, MTC Y PRODUCE)PRODUCE)

(INDECOPI, (INDECOPI, ASME, NFPA, ASME, NFPA, etc)etc)

Normas TNormas Téécnicascnicas

Instalaciones, Instalaciones, Materiales, Materiales, Equipos y Equipos y PersonasPersonas

MARCO NORMATIVO

REGLAMENTOS TREGLAMENTOS TÉÉCNICOS (MINEM, MTC, Y PRODUCE)CNICOS (MINEM, MTC, Y PRODUCE)

PROCEDIMIENTO DE AUTORIZACIONES Y PERMISOS PROCEDIMIENTO DE AUTORIZACIONES Y PERMISOS (CERTIFICACIONES)(CERTIFICACIONES)

NORMAS TNORMAS TÉÉCNICAS (INDECOPI, NFPA, NEC, ETC)CNICAS (INDECOPI, NFPA, NEC, ETC)

INSTALACIONESINSTALACIONESEE.SS. GNVEE.SS. GNVTALLERESTALLERESPROVEEDORES DE EQUIPOSPROVEEDORES DE EQUIPOSAUTOMOVILESAUTOMOVILESCENTROS DE REPRUEBACENTROS DE REPRUEBA

PERSONALPERSONALPROYECTISTASPROYECTISTASCONSTRUCTORESCONSTRUCTORESOPERARIOSOPERARIOS

EQUIPOSEQUIPOSDE CONVERSIDE CONVERSIÓÓNNDE COMPRESIDE COMPRESIÓÓNNDE DESPACHODE DESPACHODE REPRUEBADE REPRUEBA

CERTIFICACIONES

• Todas las estaciones de GN, tienen que contar con un informe favorable del organismo supervisor de energía, para poder operar. Deben ser supervisados por un instalador certificado.

• Todos los talleres de conversión debe estar registrados y certificados.

• Todos los vehículos tienen que realizar la conversión sólo en los talleres certificados y cada año deben volver a revalidar el certificado.

• Cada cinco (05) años los cilindros de GNV del kit de conversión se someten a repruebas.

COMPARACIÓN DE COSTOS POR TIPO DE COMBUSTIBLE

Precios de Combustibles de Abril del 2010

Costo de Energía de los Diferentes Combustibles

Costo por Km de los Diferentes Combustibles

8. Propuesta de Autoridad del subsuelo 8. Propuesta de Autoridad del subsuelo para evitar accidentes en excavacionespara evitar accidentes en excavaciones

• El gas natural en las ciudades implica la existencia de redes subterráneas, que se añaden a las ya existentes de otros servicios.

• OSINERGMIN ha propuesto al Poder Ejecutivo la creación de una autoridad del subsuelo, la cual garantice que cualquier excavación se realice bajo condiciones de seguridad y adecuado manejo de los riesgos para la prevención de daños.

• Para ello OSINERGMIN se ha afiliado al Organismo Gestor del Subsuelo de Estados Unidos: Common Ground Alliance (CGA), de manera que se pueda contar con las mejores prácticas que se realizan en ese país.

• El proyecto de Ley propuesto por OSINERGMIN cuenta con la opinión favorable del MINEM y está siendo evaluado por la PCM.

Autoridad del subsuelo

9. Conclusiones 9. Conclusiones

20102010--20092009 20082008--20072007 20062006--20052005 20042004--20032003

119 estaciones de GNV operativas en Lima y 2 en Piura y Chiclayo, que permiten atender aproximadamente 100,000 vehículos

Más de 1,000 Km de redes de redes de gas natural, para abastecer a más de 23,000 consumidores conectados a la red

99% de estaciones de servicio a nivel nacional entregan la calidad correcta de combustible (octanaje); y 92% entregan la cantidad correcta de combustible (volumen)

96% de balones de GLP de 10 Kg. con cantidad correcta de combustible (plantas envasadoras)

28,154 establecimientos de comercialización de hidrocarburos líquidos formalizados; y 15,000 establecimientos de comercialización de GLP con registro temporal.

Beneficios a la población

Muchas graciasMuchas gracias