Date post: | 22-Apr-2015 |
Category: |
Education |
Upload: | departament-de-justicia-generalitat-de-catalunya |
View: | 481 times |
Download: | 1 times |
1
La llibertat condicional a Catalunya
Sessió d’investigació
Barcelona, 27 de maig de 2014
2
Índex de presentació
3
Índex de presentació
4
Per què es fa la recerca?
La finalitat última d’aquest estudi és aportar dades del propi sistema penitenciari català i el d’altres països que permetin estendre l’aplicació de la LC a tots aquells interns per als quals sigui possible i convenient
5
La recerca: alguns conceptes previs
6
La recerca: objectius de l’estudi
Característiques i perfil dels subjectesi comparació entre
Recomanacions europeesProfessionals i expertsLiteratura internacional
Incidència de l’Administraciói diferències per
Aportar propostes de millora
LC3r grau2n grau filtratRevocats LC
TerritoriEstrangers irregularsDurada de la condemnaEfecte Circular 2/2012Efecte retards en la concessió
7
Fitxa tècnica de l’estudi: part quantitativaÀmbit territorial Catalunya
Població objecte
d’estudi 2012
LC (N = 1.032 persones)Revocats de LC (N=70 persones)3r grau (n= 1.102).2n grau(n= 1.206)
Font dades SIPC 94 variables: personals, familiars, socials, penals, penitenciàries i pròpies de la LC
Explotació estadística Paquet estadístic IBM SPSS Statistics 17.0
Anàlisis estadístiques Contingència amb els test khi-quadrat de Pearson (X2) i Phi i V de Cramer. Prova t de Student. Anàlisi de la variància per mostres independents (ANOVA). Regressió logística binàriaAnàlisi de conglomerats
8
Fitxa tècnica de l’estudi: part qualitativa
Anàlisis de casos 15 casos, seleccionats per mostreig teòric intencional
Entrevistes en
profunditat
Informants clau:Administració penitenciària (6 persones)Administració de Justícia (6 persones)Món acadèmic (2 persones)
Grups de discussió 3 grups de discussió:psicòlegs, pedagogs, educadors socials, treballadors socials, juristes, responsables d’equip dels serveis penitenciaris de Catalunya
Tècnica Delphi 2 qüestionaris editats en web a Google DriveParticipants 1a ronda: 153 professionals (21,9%)Participants 2a ronda: 104 professionals (14,9%)
Recull bibliogràfic i
legislació comparada
Dades Consell d’Europa (SPACE I i SPACE II)Recull d’estudis internacionals
9
Índex de presentació
10
Cal fomentar la LC?
11
12
Estudi i país Població i mostra Indicador reincidència
% ReincidènciaSeguiment
LD LC
Solomon et al. (2005)Diversos estats, EUA
N = 272.111n = 38.624
Nova detenció 61% 57% 2 anys
Ellis i Marshall (2000)Gran Bretaña
N= no constan= 2.431
Nova condemna 56,6% 38,3% 2 anys
Schlager i Robbins (2008)New Jersey, EUA
N = 14.780 n = 480
Nova detenció 70% 60%4 anys
Nova condemna 44% 34%
Capdevila i Ferrer (2009) Catalunya
N = 2.406n = 1.230
Reingrés a presó 51,3% 15,7% 5 anys
Kensey i Benaouda (2011) França
N = 8.419n = 6.910
Nova condemna 63% 39%5 anysNova condemna de presó 56% 30%
Cal fomentar la LC?:arguments d’efectivitat criminològica
13
Andrews et al., 1998 Ellis i Marshall, 2000Petersilia, 2004Solomon et al., 2005Bonta i Andrews, 2007Schlager i Robbins, 2008McNeill, 2009 Capdevila i Ferrer, 2009Braga, Piehl i Hureau, 2009Dünkel et al., 2010Weaver i McNeill, 2011Kensey i Benaouda, 2011Elliot i Beech, 2012 Cid i Tébar, 2013 García i Soler, 2013
Sherman et al., 1997MacKenzie i Hickman,1998Cullen i Gendreau, 2000Petersilia, 2003Seiter i Kadela, 2003Bogue et al., 2004Harper i Chitty, 2005Aos, Miller i Drake, 2006MacKenzie, 2006National Research Council, 2007Binswanger et al., 2007 Taxman, 2007Burrel i Gelb, 2007Solomon et al.,2008
Cal fomentar la LC?:arguments d’efectivitat criminològica
14
• El retorn progressiu a la comunitat
• El tractament a la comunitat tendeix a ser més efectiu
• Les característiques del seguiment de la LC determinen l’èxit en el funcionament
•Els resultats de reincidència són millors en LC que en LD, fins i tot un cop controlat l’efecte selecció
Cal fomentar la LC?:arguments d’efectivitat criminològica
15
Cal fomentar la LC?:arguments de política penal i penitenciària
16
4.98
3
5.15
0
5.50
9
6.06
4
6.48
6
6.68
1
7.04
8
7.26
1
7.79
2
8.31
5
8.56
3
8.56
2
8.29
3
8.40
51.
681
1.76
9
1.95
1
1.95
7
2.21
0
2.25
9
2.13
4
1.92
2
1.62
4
1.60
8
1.35
2
1.41
5
1.25
5
1.09
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
06/20
13
Penats Preventius
Població encarcerada a Catalunya(2000-2013)
Font: Descriptors estadístics de Serveis Penitenciàries i Rehabilitació. Departament de justícia. Generalitat de Catalunya
Evolució fets penals coneguts a Catalunya (2003-2012)
Font: Evolució fets penals coneguts a Catalunya. Mossos d’Esquadra. Departament d’interior. Generalitat de Catalunya
Cal fomentar la LC?:arguments de política penal i penitenciària
17
Cal fomentar la LC?
60,7
62,1
69,5
71
71,6
71,8
86,8
93,1
94,3
104,3
107,5
107,8
107,8
110,3
110,7
111,3
119,9
125,8
139,3
144,1
144,1
151,1
152
157,3
158,3
174,4
198,7
211,2
220,9
252,6
311,3
316
0 50 100 150 200 250 300 350
Finlàndia
Eslovènia
Països Baixos
Dinamarca
Suècia
Noruega
Alemanya
Irlanda
Irlanda del Nord
Àustria
Bèlgica
Croàcia
Xipre
Grècia
Itàlia
França
Portugal
Luxemburg
Romania
Catalunya
Malta
Bulgària
Anglaterra i Gal·les
Escòcia
Espanya
Hongria
Eslovàquia
Polònia
República Txeca
Estònia
Lituània
Letònia
Font:
Ela
bora
ció
prò
pia
a p
art
ir d
e le
s dades
d’S
PACE I
(2
011)
Counci
l of
Euro
pe,
Str
asb
ourg
, Fr
ance
Taxa de població penitenciària per cada 100.000 habitants
18
Rànquing mundial de taxes de victimització
Cal fomentar la LC?:arguments de política penal i penitenciària
15 països amb les taxes més altes
15 països amb les taxes mitjanes‐altes
15 països amb les taxes més baixes
1 Colòmbia 48,7 16 Regne Unit 32,0 58 Turquia 17,92 Zimbabwe 46,8 19 Argentina 31,2 59 França 17,83 Costa Rica 43,5 21 Índia 29,7 60 Àustria 17,24 Swazilàndia 43,4 26 Lesotho 27,3 61 Australia 16,95 Cambodja 41,3 28 Països Baixos 27,0 62 Corea del Sud 16,76 Perú 41,0 30 Irlanda 25,7 63 Itàlia 16,67 Mongòlia 40,6 31 Nova Zelanda 25,9 64 Espanya 13,78 Bolívia 38,9 34 Sud-àfrica 25,7 65 Grècia 13,59 Moçambic 37,7 37 Estats Units 23,3 66 Croàcia 12,9
10 Tanzània* 37,6 38 Federació de Rússia 23,1 67 Hongria 12,611 Tunísia* 35,9 39 Noruega 21,5 68 Japó 10,812 Namíbia 35,1 46 Xina* 21,6 69 Portugal 9,713 Paraguai 34,5 51 Suïssa 20,1 70 Filipines 9,114 Zàmbia 34,4 53 Canadà 19,1 71 Hong Kong, Xina 7,815 Rep. Eslovaca 32,4 56 Brasil 18,4 72 Azerbaidjan 7,7
FONT: Jan Van Dijk, 2008 The World of CrimeICVS, 1992, 1996-2005, última enquesta disponible, citat per A.Andrés Pueyo
*Països amb dades de ICVS, 1992
19
Cal fomentar la LC?
82,3
89,3
90,6
91,3
91,8
92,4
93,5
93,8
94,5
95,5
96,6
96,6
100,8
101,1
101,4
105
105,2
105,7
113
113,4
114,2
120,6
127,2
129,7
137,5
138,2
147
151,7
50 75 100 125 150
Letònia
Romania
Luxemburg
Alemanya
Espanya
Estònia
Irlanda
Països Baixos
Polònia
Dinamarca
Suècia
Anglaterra i Gal·les
Eslovàquia
Lituània
Àustria
Portugal
Finlàndia
Escòcia
República Txeca
França
Eslovènia
Catalunya
Bèlgica
Croàcia
Xipre
Hongria
Itàlia
Grècia
Font:
Ela
bora
ció
prò
pia
a p
art
ir d
e le
s dades
d’S
PACE I
(2
011)
Counci
l of
Euro
pe,
Str
asb
ourg
, Fr
ance
Densitat Penitenciària (interns per cada 100 places)
20
Cal fomentar la LC?
1
2
3
3
3,3
3,6
4,8
5,8
6,8
7,4
7,8
8,4
8,5
8,6
9
10,6
12
21,8
27
3,7
4,4
9,5
13,4
24,2
23,3
18,7
0 5 10 15 20 25 30
Xipre
Suècia
Irlanda
Irlanda del Nord*
Dinamarca
Països Baixos
Noruega
Croàcia*
Eslovènia
Finlàndia
Bèlgica
Alemanya
Polònia
Luxemburg
Àustria
Hongria
França
Itàlia
Lituània
Malta**
República Txeca
Espanya
Catalunya
Portugal
Romania
Escòcia
Font:
Ela
bora
ció
prò
pia
a p
art
ir d
e le
s dades
d’S
PACE I
(2
011)
Counci
l of
Euro
pe,
Str
asb
ourg
, Fr
ance
Durada mitjana de les condemnes, en mesos
21
Cal fomentar la LC?:arguments de política penal i penitenciària
22
Cal fomentar la LC?Part de la condemna que cal haver complert
1/3 2/5 1/2 3/5 2/3 3/4 4/5
HongriaIrlandaEspanyaCatalunyaSuèciaMaltaDinamarcaAlemanyaRepública TxecaPortugalPolòniaLuxemburgLetòniaItàliaFrançaFinlàndiaEstòniaEslovèniaEslovàquiaEscòciaCroàciaBulgàriaÀustriaAnglaterra i Gal·lesGrècia
Requisit temporal per la concessió de la LC
Fonts
: Pa
dfiel
d,
N.,
Van
Zyl
Sm
it,
D.
i D
ünke
l, F
. (2
010)
Verd fosc: requisit temporal ordinari
Verd clar: requisit temporal extraordinari
(R)= reincidents
23
Cal fomentar la LC?Bon pronòstic Bona
conducta al centre
En relació a la víctima AltresResponsabilitat
CivilActitud
reparadoraCatalunya/Espanya √ √ √ √a
Eslovènia √ √ √ √b
Croàcia √ √ √c
Itàlia √ √ √Bèlgica √ √Dinamarca √ √d
Hongria √ √Lituània √ √Rep. Txeca √ √Eslovàquia √ √Grècia √ √Letònia √ √Portugal √ √Anglaterra i Gal·les √Àustria √Escòcia √Estònia √França √Irlanda √Països Baixos √Polònia √Romania √Luxemburg √
Altres requisits per la concessió de la LC
Font:
Ela
bora
ció
prò
pia
a p
artir
de
les
dad
es d
e Fl
ore
, D
. et
al.
(eds.
) (2
011)
24
Cal fomentar la LC?:arguments de política penal i penitenciària
25
Cal fomentar la LC?País Percentatge d’interns que exhaureixen la
condemna en medi obertFinlàndia 100Suècia 100Malta 90Eslovàquia 79Romania 73Lituània 58Polònia 57Croàcia 55Bulgària 51Hongria 40Letònia 38Espanya 31Alemanya 30Portugal 28Catalunya 28Estònia 26República Txeca 25Dinamarca 20Bèlgica 14França 9
Percentatge d’interns que finalitzen la condemna en medi obert
Font:
Ela
bora
ció
prò
pia
a p
art
ir d
e Téb
ar (
2006)
26
-
Creixent infrautilització
de la LC fins el 2011
Resta d’Espanya
16,8% Font: Ministerio
del Interior1/1/2012
Catalunya: evolució del percentatge de persones en LC en relació amb el total de penats
Cal fomentar la LC?:arguments de política penal i penitenciària
27
99,0 95,1
77,072,8 72,7 74,1 73,4 72,9
76,869,1
64,2 64,5
0102030405060708090
100
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012Expe
dien
ts d
isci
plin
aris
inco
ats
per
cada
100
inte
rns
a le
s pr
eson
s ca
tala
nes
(200
1-20
12)
Font: Elaboració pròpia a partir de dades dels Descriptors estadístics de serveis penitenciaris i rehabilitació
Cal fomentar la LC?:arguments de política penal i penitenciària
28
Taxa de compliment de permisos any 2012. Catalunya
Sobre el total de permisos
gaudits (83.840)
Sobre el total d’interns amb
permisos (N= 5.228)
Grau % Grau %
2n grau 99,18 2n grau 95,72
3r grau 99,88 3r grau 98,37
Total 99,62 Total 97,35
Cal fomentar la LC?:arguments de política penal i penitenciària
29
Cal fomentar la LC?:arguments econòmics
30
Cal fomentar la LC?: conclusió general
31
Índex de presentació
32
Es pot augmentar l’aplicació de la LC?(segons els perfils dels interns)
1. ½ condemna2. No exp.disc.3. Risc baix
33
Es pot augmentar l’aplicació de la LC?(segons els perfils dels interns)
34
Variables personals i socials LC 3r grau 2n filtrat
Gènere Dona - -
Nacionalitat Espanyol Espanyol Estranger
Coneixement català i castellà S’expressa S’expressa No l’entén
Estudis cursats BatxilleratUniversitat
ESO Educació primària
Història de violència prèvia No No Sí
Problemes consum tòxics No No Sí
Resposta limitada tractament psi. No No Sí
Conductes d’autolesió No - Sí
Actitud hostil-valors procriminals No No Sí
Manca de recursos econòmics No No Sí
Manca de suport familiar i social No No Sí
Perfils diferenciats segons classificació: variables personals i socials
35
Variables penals LC 3r grau 2n filtrat
Delicte principal pena base Drogues DroguesAltres
C. PersonesC.Sexual
C. propietat
Violència en el delicte principal No violent - Violent
Ingressos penitenciaris anteriors No No Sí
Té ordre de protecció a la víctima No No Sí
Altres causes acumulades Causa única - 3 o més
Temps de condemna acumulada + 5 anysEntre 3 i 5
+ 5 anys Fins a 3 anys
Perfils diferenciats segons classificació: variables penals
36
Variables penitenciàries LC 3r grau 2n grau
Gaudeix de permisos ordinaris Sí Sí No
Consten expedients disciplinaris No No Sí
Problemes de conducta penitenc. No - Sí
Regressions de grau No Sí No
Evasions, trencaments, incomplim No - Sí
Risc violència autodirigida Baix Baix AltMig
Risc violència institucional Baix Baix AltMig
Risc reincidència violenta Baix Baix AltMig
Risc trencament de condemna Baix Baix Mig
Perfils diferenciats segons classificació: variables penitenciàries
37
Es pot augmentar l’aplicació de la LC?(segons els perfils dels interns)
38
1)Anàlisi de conglomerats n= 3.340 subjectes (bietàpic amb tractament de valors atípics)
2)Definir característiques dels grups trobats i comparar-los amb els reals (LC, 3r grau i 2n grau filtrat)
3)Anàlisi de contingència per comparar els grups teòrics estadístics amb els reals i proposar una millor classificació
Es pot augmentar l’aplicació de la LC?(segons els perfils dels interns)
PROVA ESTADÍSTICA
39
Anàlisi de conglomerats
N= 334
N= 373
N= 669
N= 660
grup LC: 40,4%
grup LC: 34,8%
grup LC: 44,2%
grup LC: 29,3%
Es pot augmentar l’aplicació de la LC?(segons els perfils dels interns)
molta delinqüència
40
135
165
230
196
164
145
271
213
35
63
159
260
Grup 3 -delinqüencia d'oportunitat
Grup 1- delinqüència ocasional
Grup 2-Multireincidents
Grup 4- petita delinqüència
LC 3r grau 2n grau f iltrat
Comparació característiques
Es pot augmentar l’aplicació de la LC?(segons els perfils dels interns)
41
135
165
230
196
164
145
271
213
35
63
159
260
Grup 3 -delinqüencia d'oportunitat
Grup 1- delinqüència ocasional
Grup 2-Multireincidents
Grup 4- petita delinqüència
LC 3r grau 2n grau f iltrat
Anàlisi de contingència
Es pot augmentar l’aplicació de la LC?(segons els perfils dels interns)
42
135
165
230
196
164
145
271
213
35
63
159
260
Grup 3 -delinqüencia d'oportunitat
Grup 1- delinqüència ocasional
Grup 2-Multireincidents
Grup 4- petita delinqüència
LC 3r grau 2n grau f iltrat
Anàlisi de contingència
409
310 63
299 35
Es pot augmentar l’aplicació de la LC?(segons els perfils dels interns)
Millora de 3r grau a LC: 522 casosde 2n filtrat a 3r: 98 casosTOTAL MILLORA: 620 casos
43
Es pot augmentar l’aplicació de la LC?Conclusió general
44
Índex de presentació
45
Quins obstacles es troba l’Administració per millorar l’aplicació de la LC?
46
Obstacles de l’Administració: el model d’aplicació
47
País Sistema discrecional Sistema automàticAlemanya XAnglaterra i Gal·les X XÀustria XBèlgica XCroàciaDinamarca XEscòcia X XEslovènia XEspanya (inclou Catalunya) XEstònia XFinlàndia X XFrança XHongria XIrlanda XItàlia XLituània XPaïsos Baixos XPolònia XRepública Txeca XRomania XRússia XSuècia X
Obstacles de l’Administració: el model d’aplicació
48
52,7% - Model discrecional34,0% - Model mixt13,3% - Model automàtic
Quin és el millor model d’aplicació de la LC segons els professionals?
Obstacles de l’Administració: el model d’aplicació
49
52,7% - Model discrecional34,0% - Model mixt13,3% - Model automàtic
Quin és el millor model d’aplicació de la LC?
Obstacles de l’Administració: el model d’aplicació
50
Es pot augmentar l’aplicació de la LC?(segons l’opinió dels professionals)La LC és una bona manera de sortir de presó i reingressar a la societat?
Sí 94,7%Només en alguns casos 4,6% No, mai 0,7%
Creus que s’hauria d’augmentar el nombre de persones en LC?
Sí 59,3%És adient com està 38,6% N’hi ha massa 2,1%
No tothom hauria d’accedir a la LC 70,0%
51
Obstacles de l’Administració:Relacionats amb permisos i progressions
52
Obstacles de l’Administració:Dificultats en la concessió de permisos
No retard827
39,5%
Sí retard1.26860,5%
53
Tenir problemes econòmics (darrer any)
Manca de suport familiar i social (darrer any)
Valoració en el RisCanvi mig/alt de trencament de condemna
La comissió d’un delicte contra la llibertat sexual
Haver estat intern com a preventiu
Tenir una condemna llarga o molt llarga
La mobilitat de cel·les
Obstacles de l’Administració:Dificultats en la concessió de permisos
54
Sí retard482
52,6%
No retard434
47,4%
Obstacles de l’Administració:Dificultats en la concessió de la LC
55
35,5%
36,2%
38,3%
44,0%
51,1%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
Manca de programes detractament en Medi Obert
Tots els processos ambl’intern s’inicien tard
Excés de burocràcia
Trasllats de centrepenitenciari
Excessiva ràtio d’internsper equip de professionals
Principals obstacles organitzatius per progressar a LC(segons els professionals de tractament participants al Delphi)
Obstacles de l’Administració:Dificultats en la concessió de permisos
56
Obstacles de l’Administració:Responsabilitat civil (problemes detectats)
57
Obstacles de l’Administració:Estrangers en situació irregular
58
Obstacles de l’Administració:Estrangers en situació irregular
Distribució dels subjectes amb expedient d’expulsió obert
LC 3r grau 2n grau filtrat
59
Obstacles de l’Administració:Altres dificultats detectades
Trasllats de centres
Excés de burocràcia
Mala gestió del PIT
Desajustos en els programes de tractament
Manca de programes i recursos en medi obert
Conservadorisme front a les condemnes curtes
Posicionament ideològic
60
Obstacles de l’Administració:Supervisió i seguiment de la LC
61
Obstacles de l’Administració:Supervisió i seguiment de la LC
Sistemes de seguiment i control proposats per la LC % vàlid
Un equip a l’interior i un mateix equip de medi obert i en LC 41,1Un equip a l’interior, un equip de medi obert i un equip diferent en LC 40,4Un equip a l’interior, un equip de medi obert i un treballador social en LC 7,9Un mateix professional com a referent durant tot el compliment 6,6Altres 4,0
62
Obstacles de l’Administració:Supervisió i seguiment de la LC
Recomanacions internacionals en casos difícils (risc de revocació)
No augmentar la freqüència de la supervisió sinó laintervenció rehabilitadora
Graduar les respostes als incompliments de reglesde conducta en LC, sense que això suposi una revocació completa
63
Perfil del revocat de la LC
Intern amb llarga trajectòria de condemna
Li ha costat progressar de grau: ha tingut avenços i retrocessos
Ha respost a les expectatives i condicions que li han posat des del CP
El seguiment en LC ha estat intensiu
64
Circular 2/2012
65
24,1
24,723,2 23,2
20,6
8,4
9,0 9,611,2
11,4
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
2009 2010 2011 2012 2013
desembre desembre desembre desembre desembre
% 3r grau % LC E
ntra
da e
n vi
gor C
ircul
ar
2/2
012
(julio
l)
Circular 2/2012
66
Circular 2/2012
67
Índex de presentació
68
Propostes
69
Moltes gràcies
per la seva atenció
Àrea d’Investigació i FormacióSocial i Criminològica
70
Recerca consultable a:
www.gencat.cat/justicia/investigacions
i a la biblioteca del CEJFE
Després de la presentació podreu:
visualitzar-la a www.cejfe.tv i descarregar-la a www.slideshare.net/justicia