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Sistema Nacional de Fiscalización Mtro. Benjamín Fuentes Castro Secretario Técnico de la ASF ASF | 1
Sistema Nacional de Fiscalización
Mtro. Benjamín Fuentes Castro
Secretario Técnico de la ASF
ASF | 1
Auditoría externa
Revisión independiente realizada por un ente que
no forma parte del organismo auditado
Auditoría interna
Se realiza de manera continua a lo largo de la
gestión de los entes
La instancia auditora forma parte del organismo
revisado
Actividades complementarias
Dos tipos de auditoría gubernamental
I. OBJETO, INTEGRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO
Antecedentes de la fiscalización superior en México
Siglo XXASFÓrgano técnico de la Cámara de
Diputados con autonomía técnica y de gestión
1867- 2000
1824Contaduría Mayor de Hacienda
Glosa de contabilidad de los ramos de Hacienda y Crédito Público del presupuesto federal
Alternancia entre un tribunal de cuentas y una contaduría mayor
Auditoría interna
Auditorías a lo largo de todo el ejercicio fiscal
Entidades y dependencias de la Administración
Pública Federal
Nivel Federal. Órganos
Internos de Control
32 órganos
Secretarías de la contraloría u órganos responsables de la auditoría interna
Auditan la administración pública estatal
Coordinados a través de la Comisión Permanente de Contralores Estados-Federación (CPCE-F)
Heterogeneidad de facultades y capacidades. Débil autonomía con respecto al Ejecutivo Estatal
Auditoría externa en las entidades federativas
32 Entidades Fiscalizadoras Locales (EFL)
Órganos dependientes de las legislaturas locales
Revisión de la Cuenta Pública estatal
Heterogeneidad de facultades y capacidades. Débil autonomía con respecto al Ejecutivo Estatal
Coordinados a través de la Asociación Nacional de Organismos de Fiscalización Superior y Control (ASOFIS)
Origen del Sistema Nacional de Fiscalización
Impacto limitado de la fiscalización en la mejora gubernamental
Cobertura Duplicidad Omisiones
Diferencias en :
Mandatos Marcos legales Metodologías
2015 Reforma constitucional en materia de combate a la corrupción
Reconocimiento de la relevancia de laauditoría gubernamental
Aporta información sobre la gestión
gubernamental
Genera acciones que, con base en
evidencia, construyen la verdad material
de los hechos y detonan procesos en el
ámbito administrativo y penal
Cambios en el SNF
Formalización del Sistema Nacional de Fiscalización
Artículo 37. El Sistema Nacional de Fiscalización tiene por objeto establecer accionesy mecanismos de coordinación entre los integrantes del mismo, en el ámbito de susrespectivas competencias; promoverán el intercambio de información, ideas yexperiencias encaminadas a avanzar en el desarrollo de la fiscalización de losrecursos públicos.
Ley General del Sistema Nacional AnticorrupciónTítulo Tercero de la LGSNA
Conformación del SNFAuditoría Superior de la Federación
Secretaría de la Función Pública
Entidades Fiscalizadoras Locales (EFL)
Secretarías o instancias homólogas encargadas del control interno
Art. 37 LGSNA
1
2
3 4
II. COMITÉ RECTOR
1
ASFSFP
7 miembros rotatorios
Presidencia dual
Art. 39 LGSNA
i
ii
iii
Diseño, aprobación y promoción de políticas integrales en materia de fiscalización.
Instrumentación de mecanismos de coordinación entre todos los integrantes del SNF.
Integración e instrumentación de mecanismos de suministro, intercambio, sistematización y actualización de información.
Art. 40 LGSNA
Objetivos del SNF
Homologar los procesos, procedimientos, técnicas, criterios, estrategias, programas y normas profesionales en materia de auditoría y fiscalización.
Asimismo, el SNF aprobará las normas profesionales homologadas aplicables a la
actividad de fiscalización, las cuales serán obligatorias para todos los integrantes del mismo.
Art. 42 LGSNA
Los integrantes del SNF implementarán las
medidas aprobadas por el mismo para el
fortalecimiento y profesionalización del personal de los órganos de fiscalización.
Art. 43 LGSNA
Objetivos del SNF
El SNF propiciará el intercambio de información que coadyuve al desarrollo de sus respectivas funciones.
Art. 44 LGSNA
El SNF fomentará el establecimiento de un
programa de capacitación coordinado, que
permita incrementar la calidad profesional
del personal auditor y mejorar los resultados de la auditoría y fiscalización.
Art. 43 LGSNA
Normas profesionales del SNF
Tres niveles
1. Principios Fundamentales2. Requisitos previos para el
funcionamiento de los órganos auditores
3. Principios fundamentales de auditoría
Su cumplimiento garantiza la calidad del trabajo profesional del auditor
Normas Profesionales de Auditoría del Sistema Nacional de Fiscalización
Principios fundamentales de auditoría En torno a estas los auditores pueden desempeñar el proceso de auditoria
Los integrantes del SNF en el ámbito de sus respectivas facultades deberán:
I. Identificar áreas comunes de auditoría Programas de
auditoría
II. Revisar los ordenamientos legales de su actuación para, en su caso, realizar propuestas
de mejora
Adoptar criterios generales para la
prevención,detección y disuasión
de actos de corrupción
Art. 45 LGSNA
Los integrantes del SNF atenderán las siguientes directrices:
I.
II.
III.
IV.
V.
SNF
La coordinación de trabajo efectiva El fortalecimiento
institucional
Evitar duplicidades y
omisiones
Mayor cobertura de la fiscalización de
los recursos públicos
Emitir información
relevante en los reportes
de auditoría y
fiscalización
Art. 46 LGSNA
Organización del SNF
Corresponderá al Comité Rector del SNF
emitir las normas que regulen su
funcionamiento
Los integrantes del SNF celebrarán reuniones
ordinarias cada seis meses y extraordinarias
cuantas veces sea necesario
Art. 46-47 LGSNA
Vinculación con la Plataforma Digital Nacional
PDNEvolución Patrimonial,Declaración de Intereses ydeclaración fiscal
Información Pública de Contrataciones
Servidores públicos que intervengan en contrataciones públicas
Servidores Públicos y particulares sancionados
Plataforma del SNF
Denuncias públicas
Art. 49 LGSNA
Plataforma Nacional de Fiscalización
Mapa de fiscalización
Base de datosResultados de fiscalización
Programas anuales de
auditoría de todos los integrantes
Adecuado intercambio de
información entre los miembros
Informes de auditoría
Desafíos del SNF
Escasa disponibilidad de información
Falta de recursos presupuestales
Multiplicidad de conceptos y acciones (heterogeneidad del marco legal)
Independencia de las Entidades Fiscalizadoras Locales: Actitud de los auditores de no estar sujetos a presiones o vínculos con respecto a las instancias revisadas
Autonomía de las Entidades Fiscalizadoras Locales: Existencia de un marco legal que blinde a la organización contra injerencias indebidas
Avances del SNF para dar cumplimiento a la LGSNA
Plataforma del SNF
Normas
profesionales
Creación de
capacidades
Coordinación para la
fiscalización
Jurídico
Consultivo
Transparencia
Control interno
Creación de 7 grupos de
trabajo
