UNIVERSIDAD DE LA FRONTERA Facultad de Educación y Humanidades Departamento de Ciencias Sociales Pedagogía en Historia, Geografía y Educación Cívica ¿TRADICIÓN O MODERNIZACIÓN? RELACIONES LABORALES Y SALARIALES EN LA ARAUCANÍA 1940 – 1960 Tesis para optar al Título Profesional de Profesor de Estado en Historia, Geografía y Educación Cívica y al Grado Académico de Licenciado en Educación. Alumna Tesista: Srta. Carolina González Sierra Profesor Patrocinante: Sr. Jorge Pinto Rodríguez Profesor Co- patrocinante: Sr. Iván Inostroza Córdova Profesor Informante: Sr. Justo Ugarte Jajam Temuco, Diciembre del 2009
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UNIVERSIDAD DE LA FRONTERA
Facultad de Educación y Humanidades
Departamento de Ciencias Sociales
Pedagogía en Historia, Geografía y Educación Cívica
¿TRADICIÓN O MODERNIZACIÓN? RELACIONES LABORALES Y
SALARIALES EN LA ARAUCANÍA 1940 – 1960
Tesis para optar al Título Profesional
de Profesor de Estado en Historia,
Geografía y Educación Cívica y al
Grado Académico de Licenciado en
Educación.
Alumna Tesista: Srta. Carolina González Sierra
Profesor Patrocinante: Sr. Jorge Pinto Rodríguez
Profesor Co- patrocinante: Sr. Iván Inostroza Córdova
Profesor Informante: Sr. Justo Ugarte Jajam
Temuco, Diciembre del 2009
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Tesis elaborada bajo el marco del proyecto FONDECYT nº 1095052, denominado:
“Empresarios de la Araucanía 1900 - 1960”, Universidad de la Frontera,
Departamento de Ciencias Sociales, dirigido por el profesor Dr. Jorge Pinto
Rodríguez.
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Te abrirá el Señor su tesoro,
el cielo,
para enviar la lluvia
a tú tierra
en su tiempo,
y para bendecir
toda obra de tus manos.
Deuteronomio 28:12
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AGRADECIMIENTOS
Al Padre, que con su misericordia y gran amor ha posado su rostro sobre mi
corazón, me ha sostenido con su mano divina y ha derramado su maravilloso
espíritu. Jamás pensé todo lo que me amabas, lo que tenías preparado para mí,
un camino con escollos, pero por sobre todo bendecido de amor. Sin ti nada de lo
que hice ni lo que haré tendría sentido, y nunca logrado, es que desde el día que
decidí que tú moraras en mí, por tu gracia, he alcanzado la victoria. Porque me
has dado las fuerzas, me has guardado, has dado aliento a mis padres, porque
has puesto ángeles?Gracias Señor.
A mis padres: mi mamita Lila, y mi papito Cochepe, que con su inmenso
amor, esfuerzo y apoyo incondicional me han dado la oportunidad de
desarrollarme en lo que yo más quería, siempre estimulando mis gustos, por
darme esos enormes y apretados besos y abrazos, y gastar sus pesitos que con el
sudor de su frente ganaban trabajando. Los amo. A mi hermanita Cony, la que
siempre soñé y esperé que llegara, para que fuésemos una familia feliz, y lo
somos. Gracias por tú ayuda corazoncito de mi alma, por tus mañitas, tus risas y
tu buen corazón.
Mis abuelitos, mi abuelita Tere y abuelito Emiliano, que el Señor hasta aquí
me los tiene con vida para disfrutarlos. Gracias por sus oraciones, por su
maravilloso amor, sus regaloneos y por ser parte de su casa. A mi abuelita Tila,
por consentirme y quererme siempre, y a mi tata Exe, que a pesar de los pocos
años que hemos estado juntos, siento que es parte mío desde toda la vida. A mis
tíos, la Ginita, la Isildi y mi tío Nano, y sus respectivos cónyuges, más regalos que
el Señor me ha dado, les doy gracias por sus oraciones, por preguntar por mí
siempre, y por el Internet de la tía Gina. Jamás me han cerrado una puerta, que
sus almas siempre estén dispuestas a servir al Señor. En este sentido los
agradecimientos también a mi tía Nadia, porque igualmente ha sido importante por
el afecto, ánimo y ayuda que me ha brindado, a la tía Pilito, porque siempre las
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puertas de su casa estuvieron abiertas, a la tía Mary Fuentes por las flores, y la
tía Flor que desde la distancia me apoya. A mis primos que los amo, por su
presencia en este proceso de alguna u otra manera: Yuvi, Alejandra, Huguito,
Patito, Yessi, Vane, al Alejandro, la Cami, el Oscarín, el Luigi, la Catucha, la Chio
y la Cote. A Rolando, a la Renna, a Maxi, y a la Belencita, por ser mis
experimentos y alegrarme más la vida, con sus pequeñas risas.
A mis grandes amigos, Marly, una gran bendición, la Fanny, amiga del
alma, Mariana, hermosa personita, la Maritza, por siempre escucharme, a mi
amigo David, por ser mi compañero de peripecias académicas, muchas gracias
por aguantar a esta perfeccionista, y al Claudio. Compañeros de Carrera: la Danny
Muñoz, Shultz, Rocol, la Carlala, la Jenia, la Astrid, Joselyn, los Joeles, Fernando,
Andrés, Leito, y de otros niveles, la Dami, la Yesi, la Eve, Miguel, Danny, Gabo,
Pía Parada, Sol, Graciela, Camila y Francisca, y tantas otras hermosas personas
que conocí. A todos mis coralistas, en especial a Juampi, Tebi, Dino y la Uchi. A
cada uno de los profesores porque con sus conocimientos han enriquecido
enormemente mi vida académica, y me han dado la oportunidad de experimentar
en congresos y organizaciones. Profesores: Alan Garín, Raquel Lara, Pedro Riffo,
Gustavo Navarrete, Pablo Martínez, Daniela Cartes, Jessica González, Elisa
Araya, Jaime Flores, por tener siempre sus puertas abiertas y estar dispuestos a
contestar mis dudas, cada uno de sus materias, un pedacito de su labor está aquí
en la tesis. En especial al Profesor Jorge Pinto que me apoyó en mi tema, y por
sobre todo al profesor Iván, y su señora Susana, maravillosas personas, que han
abierto las puertas de su corazón a mi amistad, por guiarme y preocuparse
siempre de mí? Muchas gracias. A mi gente del archivo, la señora Maudita, don
Roberto, don Héctor, la señora Blanquita y don Rómulo, por su amistad de este
año, por conversar de lo humano y lo divino y su enorme ayuda y cariño. Sé que
debo agradecer a más personas, pero las hojas se acaban, más no mis oraciones
y las bendiciones que Cristo tiene para ustedes, por ayudarme y acogerme en esta
etapa de mi vida, que ha culminado con éxito.
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ÍNDICE GENERAL
Páginas
CAPÍTULO I. INTRODUCCIÓN
I.1. Planteamiento del problema
I.2. Delimitación del problema
I.3. Pregunta de investigación
I.4. Objetivos
I.5. Hipótesis
I.6. Justificación del problema
I.7. Metodología
I.8. Área de estudio
CAPÍTULO II. MARCO TEÓRICO
II.1. Teoría de las relaciones laborales
II.2. Teoría de las relaciones salariales
II.3. Teoría del conflicto y de la concertación social
CAPÍTULO III. MARCO CONTEXTUAL
III.1. La vía chilena hacia la modernización: el Estado y
génesis de las leyes laborales
III.2. Las leyes laborales en Chile a partir de 1924
III.3. Panorama general de la Región de la Araucanía
CAPÍTULO IV. AL ALERO DE LAS FUENTES, ANÁLISIS DE LOS
EXPEDIENTES JUDICIALES DEL TRIBUNAL DEL TRABAJO DE
NUEVA IMPERIAL Y TEMUCO, Y LA MODERNIZACIÓN DEL ESTADO
EN LAS RELACIONES LABORALES Y SALARIALES 1940 – 1960.
IV.1. El Tribunal del Trabajo
IV.2. Análisis de las fuentes
IV.2.1.Evolución de los casos judiciales
IV.2.2.Distribución de las fechas de las demandas
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IV.2.3. Profesión de los demandantes y demandados, y el rol
de los empleadores y trabajadores en las demandas
IV.2.4. Materias en conflicto
� Accidentes de trabajo
� Caducidad de contrato
� Cobro de salarios
� Cobro de desahucio
� Cobro de comisiones
� Denuncias de infracción
� Nombramiento de curador
� Imposiciones
� Indemnizaciones
� Cobro de diferencia de salario
� Cobro de siembra
� Tercería de dominio
IV.2.5. Sector Geográfico
IV.2.6. Actividad económica
IV.2.7. Contrato de trabajo
IV.2.8. Resultados de los juicios
IV.2.9. Régimen de salario
IV.2.10. Forma de salario
CAPÍTULO V. LA SINDICALIZACIÓN URBANA
V.1. Panorama y génesis de los sindicatos bajo el contexto
de reestructuración capitalista en Chile, mediados del
siglo XX (Industrialización por Sustitución de Importaciones).
V.2. Las condiciones industriales en la Araucanía y formación de
sindicatos. Algunas luces de las fuentes a partir de
los expedientes del Tribunal del Trabajo de Temuco y Nueva
Imperial 1940 – 1960.
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CAPÍTULO VI. RELACIONES LABORALES Y SALARIALES EN EL
ÁREA RURAL
VI.1. La sindicalización campesina
VI.2. Los inquilinos – medieros y obreros – agrícolas
CAPÍTULO VII. RELACIONES LABORALES Y SALARIALES EN
TRABAJOS ESPECIALES: MAPUCHES, MUJERES Y NIÑOS.
CAPÍTULO VIII. PROPUESTA PEDAGÓGICA. LO QUE FALTA POR
HACER. LA INSERCIÓN DE LA TEMÁTICA DE LAS RELACIONES
LABORALES EN LOS PLANES Y PROGRAMAS FORMALES DE LA
EDUCACIÓN CHILENA.
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFÍA
ANEXOS
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ÍNDICE DE TABLAS, GRÁFICOS, ILUSTRACIONES Y FOTOGRAFÍAS
TABLAS Páginas
1. Modelo de ficha
2. Sueldo vital y costo de la vida, 1940 – 1954, en porcentaje
3. Imposiciones de los trabajadores, según rubro del trabajo, en %
según remuneración
4. Distribución de las unidades de conservación del Tribunal del
Trabajo de Nueva Imperial 1943 – 1960
5. Distribución de las unidades de conservación del Tribunal del Trabajo
de Temuco 1940 - 1960
6. Evolución de expedientes del Tribunal de Nueva Imperial 1943 -1960
7. Total de expedientes judiciales del Tribunal del Trabajo de Nueva
Imperial de 1944 – 1960, según los meses del año
8. Profesiones de los demandantes en el Tribunal del Trabajo de
Nueva Imperial 1943 - 1960
9. Rol de los demandantes y cantidad de casos, en el Tribunal del
Trabajo de Nueva Imperial, 1943 – 1960
10. Profesión, oficio, u ocupación de los demandados del Tribunal del
Trabajo de Nueva Imperial 1943 – 1960, y cantidad de casos
11. Cuadro de los roles de demandados en el Tribunal del Trabajo de
Nueva Imperial, 1943 – 1960 y cantidad de casos
12. Nombre de los demandados y demandantes que más demandan y
son demandados del Tribunal del Trabajo de Nueva Imperial 1943 –
1960, del área rural
13. Nombre de los demandados y demandantes que más demandan y
son demandado del Tribunal del Trabajo de Nueva Imperial 1943 –
1960, del área urbana
14. Profesión, oficio de los demandantes del Tribunal del Trabajo
de Temuco 1940 – 1960 y número de casos
15. Distribución de los roles de los demandantes, y casos del Tribunal
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del Trabajo de Temuco 1940 – 1960
16. Profesión, ocupación, u oficio de los demandados del Tribunal del
Trabajo de Temuco 1940 – 1960, y número de casos
17. Rol y número de casos de los demandados en el Tribunal del
Trabajo de Temuco 1940 – 1960
18. Materias y número de casos en conflicto en el Tribunal del Trabajo
de Nueva Imperial 1943 – 1960
19. Materia y número de casos en conflicto en el Tribunal del Trabajo
de Temuco 1940 – 1960
20. Propuesta de seguro, según ocupación y sueldo de trabajador rural,
de un empleador en diciembre de 1951
21. Resumen de pagos a Juan Narváez
22. Cantidad de expedientes judiciales, según el Tribunal del Trabajo
de Nueva Imperial 1943 - 1960
23. Cantidad de expedientes judiciales, según área geográfica, en el
Tribunal del Trabajo de Temuco 1940 – 1960
24. Actividades económicas en las demandas, en el Tribunal del
Trabajo de Nueva Imperial 1943, según sector geográfico y número de
casos
25. Resumen de pago a Andrés Gálvez
26. Nómina de obreros y sus salarios en un aserradero, año 1954
27. Actividades económicas más demandadas, en el Tribunal del
Trabajo de Temuco 1940 - 1960
28. Presencia de contratos, cantidad según Tribunal, 1940 - 1960
29. Contratos, según la situación geográfica y el Tribunal. 1940 - 1960
30. Situación de término de las causas, cantidad, según Tribunal y
sector geográfico
31. Régimen de trabajo, según tribunal y área geográfica
32. Formas de pagar los salarios en el Tribunal del Trabajo de Nueva
Imperial 1943 - 1960
33. Tabla de formas de pagar los salarios en el Tribunal del Trabajo de
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Temuco 1940- 1960
34. Producción de las industrias de Cautín, por rubro y porcentaje de
participación en las ganancias, en 1954
35. Capitales, obreros y establecimientos industriales, en 1949 a 1954,
en la Provincia de Cautín
36. Planilla de reajustes de salarios de los obreros, del sindicato
molinero de Valck hermanos, de Carahue, en 1951
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ILUSTRACIONES Páginas
1. Mapa de la Región de la Araucanía
2. Configuración de demandantes y demandados, y principales figuras
legales
3. Modelo de relaciones laborales y salariales, del campo chileno, en el
siglo XX
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GRÁFICOS Páginas
1. Evolución de casos del Tribunal del Trabajo de Imperial 1943 – 1960
2. Total de casos de los años 1944 a 1960, distribuidos en meses
3. Profesión, oficio u ocupación de los demandantes del Tribunal del
Trabajo de Imperial de 1943 – 1960
4. Distribución de roles, en las relaciones laborales de los demandantes
del Tribunal del Trabajo de Nueva Imperial 1943 – 1960
5. Profesión, oficio u ocupación de los demandados del Tribunal del
Trabajo de Nueva Imperial 1943 – 1960
6. Distribución de roles, en las relaciones laborales de los
demandados, según el Tribunal del Trabajo de Nueva Imperial 1943 -
1960
7. Profesión, ocupación u oficio de los demandantes del Tribunal del
Trabajo de Temuco 1940 – 1960
8. Distribución de roles, en las relaciones laborales de los demandantes
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del Tribunal del Trabajo de Temuco 1940 – 1960
9. Profesión, oficio u ocupación de los demandados del Tribunal del
Trabajo de Temuco 1940 – 1960
10. Distribución de roles, en las relaciones laborales de los
demandados del Tribunal del Trabajo de Temuco 1940 - 1960
11. Número de expedientes judiciales del Tribunal del Trabajo de
Nueva Imperial, según materia de conflicto
12. Número de expedientes judiciales del Tribunal del Trabajo de
Temuco, según materia de conflicto
13. Expedientes judiciales según sector geográfico en el Tribunal del
Trabajo de Nueva Imperial 1943 - 1960
14. Expedientes judiciales del Tribunal del Trabajo de Temuco según
área geográfica 1940 - 1960
15. Actividades económicas más demandas en el Tribunal del Trabajo
de Nueva Imperial 1943 – 1960
16. Actividades económicas de las relaciones laborales, más
demandadas en el Tribunal del Trabajo de Temuco 1940 – 1960
17. Distribución de la presencia de contratos de trabajos en las
relaciones laborales de los Tribunales del Trabajo de Temuco y Nueva
Imperial, 1940 - 1960
18. Distribución de la presencia de los contratos de trabajos en las
relaciones laborales de Temuco y Nueva Imperial, según ubicación
geográfica. 1940 – 1960
19. Resultado de término de las causas, según Tribunal y área
geográfica
20. Régimen del trabajo por Tribunal y situación geográfica
21. Porcentaje del régimen de trabajo según Tribunal
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FOTOGRAFÍAS Páginas
1. Modelo de expediente judicial
2. Carnet profesional de periodista de Adolfo Pineda, de 1953
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CAPÍTULO I. INTRODUCCIÓN
El trabajo, en su definición más empírica, se constituye como una acción de
producir algún bien o servicio, donde a cambio se podría recibir un salario, o
remuneración. Sin embargo su trasfondo es más complejo aun. En primer lugar es
necesario que haya una persona dispuesta ha trabajar, al que se le llamará
trabajador, y alguien que contrate, que será el patrón, y la respectiva interacción
entre ellos. Es lo que se llama relación laboral.
Incluye la interacción con otros, la construcción de una identidad,
conflictos, concertaciones y organizaciones, envolviendo a la sociedad toda,
incluso al Estado y sus leyes. En su estudio, es posible distinguir el devenir
histórico de su desenvolvimiento en la sociedad, estudiar los actores que la
componen, sus relaciones y desavenencias, como mecanismos de interacción y
cambio social.
Lo que este estudio pretende es mostrar como se presentaban las
relaciones laborales y salariales en la Araucanía, entre 1940 – 1960, y ver si éstas
son modernas o tradicionales, dependiendo del grado de inserción de las leyes
laborales impartidas por el Estado chileno en la relación, al alero de los
expedientes judiciales del Tribunal del Trabajo de Temuco y Nueva Imperial.
Los capítulos se organizan de acuerdo a las necesidades de estudio. Se
comienza con una introducción donde se dan los planteamientos y lineamientos
generales del problema, luego el marco teórico entregando ciertas explicaciones a
los procesos que se evidencian a lo largo de este trabajo, un marco contextual,
que da cuenta acerca de la situación histórica, social, económica y política de la
época, a nivel nacional y regional. Además se analizan las fuentes con todas las
variables que implican: presencia de contratos, tipos de conflictos, entre otros,
mostrados desde diferentes perspectivas. Asimismo se realiza un apartado
interpretando algunas fuentes, tocando tópicos, tales como la sindicalización
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urbana, las relaciones laborales y salariales en el área rural, y de los trabajos
especiales, entre ellos está el de la mujer, el indígena e infantil, llegando a las
conclusiones, la propuesta pedagógica que aborda la importancia del estudio de
las relaciones laborales y su inserción en los Planes y Programas del Ministerio de
Educación, y anexos, que servirán para esclarecer el panorama laboral que se
presentaba.
La metodología empleada es básicamente la revisión cuantitativa y
cualitativa de la fuente histórica, en este caso de los expedientes judiciales de
Temuco y Nueva Imperial entre 1940 – 1960, a partir de cuadros, gráficos, y
algunas ilustraciones, para dar paso a la interpretación de lo que ellos entregan.
A continuación se tratará de mostrar como evolucionaron las relaciones
laborales y salariales en la Araucanía entre 1940 – 1960, y sí éstas se tornaron
tradicionales o modernizadoras, constituyendo un aporte más para el estudio de
esta fronteriza región.
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I.1. Planteamiento del problema: En los años 1940 – 1960 se vive un proceso
creciente donde el Estado benefactor actuó como regulador de las relaciones
entre el capital y el trabajo, introduciendo aspectos modernizadores, como fueron
las leyes laborales, que comenzaron a ser elaboradas más sistemáticamente en
1924, para luego formar parte en 1931 del Código del Trabajo -entre otras
medidas- bajo un contexto de producción capitalista. Estas relaciones laborales
“modernas” se pueden distinguir en las formas de contratación de la mano de obra
y su inserción en las unidades de producciones, los tipos de pago por el empleo
efectuado (salario), modos de organización de los trabajadores y agentes
estatales que crearon mecanismos de reclamación, tales como el Tribunal del
Trabajo (1928), la Inspección del Trabajo (1927), entre otras.
Sin embargo, este proceso no es homogéneo. Existen formas de relaciones
laborales y salariales que aun persisten y son tradicionales, como por ejemplo: la
mediería o el inquilinaje o maneras de pago en especies, en vez de dinero, que se
pueden reconocer en las fuentes: los expedientes judiciales del Tribunal del
Trabajo de Temuco y Nueva Imperial, desde los años 1940 a 1960. Son pues, una
característica del trabajo en la Araucanía, que fue ejercido distintamente, tanto en
el ámbito rural, como urbano.
I.2. Delimitación del problema: Esta investigación tratará de ver qué tipo de
relaciones laborales y salariales se dan en la Araucanía, entre 1940 – 1960,
distinguiendo si el trabajo realizado es en el ámbito rural o urbano, y si tienen un
aspecto tradicional o modernizador en la interacción entre el trabajador y el patrón,
a la luz de las fuentes de Archivo del Tribunal del Trabajo, utilizándolas
cualitativamente, porque permiten conocer las realidades específicas y
particulares de cómo se configura y organiza la sociedad, lo que le da connotación
histórica al estudio.
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I.3. Pregunta de investigación: ¿Las relaciones laborales y salariales en la
Araucanía, entre 1940 – 1960 poseen una tendencia hacia la modernización o, a
lo tradicional?
I.4. Objetivos:
- General
• Comprender los aspectos modernizadores y tradicionales de las relaciones
laborales y salariales en la Araucanía, entre 1940 – 1960.
- Específicos
• Distinguir los tipos de relaciones laborales y salariales en la Araucanía entre
1940 – 1960, que se dan en el ámbito rural y urbano, detectando en cuáles
predomina la modernización o la tradición.
• Definir cuáles son los aspectos modernizadores impulsados por parte del
Estado en la época.
I.5. Hipótesis: Entre los años 1940 – 1960, las relaciones laborales y salariales
tenían un doble carácter, tanto moderno como tradicional.
I.6. Justificación del Problema: La historiografía chilena ha incursionado según
mi criterio en la historia de los trabajadores, bajo el escenario del desarrollo
económico capitalista. Destacadas son las obras de Hernán Ramírez Necochea,
Julio César Jobet, Marcelo Segall, José Barría y Luís Vitalle, aun cuando la
historiografía más conservadora, también desarrolló trabajos con respecto a los
trabajadores. Por lo tanto los estudios históricos acerca del trabajo, como una
actividad socioeconómico, que involucra variados actores, tales como el
empresario, el empleado, el peón, la empleada doméstica, el Estado, etc. han
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pasado a un segundo plano, teniendo como resultado, falta de investigaciones.
Por otra parte la Araucanía, en sí, es una fuente rica para ser estudiada, ya que
debido a las particularidades históricas que en ella se dan, es posible desplegar
variadas temáticas, bajo el marco de una sociedad fronteriza y tardíamente
incorporada al Estado chileno. Asimismo es primordial plasmar el interés personal
que despierta en mí el estudio, emerge de la pregunta acerca de mis antepasados
en la Frontera, y de sus trabajos como fuentes de construcción de sociabilidad y
tradiciones familiares. Cabe mencionar, que el estudio se desarrolla bajo las
sugerencias del profesor Iván Inostroza, con el que tras largas conversaciones
hemos concertado abordar las relaciones laborales y salariales en la Araucanía.
I.7. Metodología: La metodología empleada es primordialmente bajo la base de
la revisión cualitativa y cuantitativa de los expedientes de los Tribunal del Trabajo
de Nueva Imperial y el Tribunal del Trabajo de Temuco de 1940 a 1960, como
fuentes primarias.
Los Tribunales del Trabajo fueron creados a partir de 1928 en todo el país,
bajo el marco de una serie de leyes sociales impulsadas por los gobiernos de
turno, Arturo Alessandri y Carlos Ibáñez del Campo, por la necesidad de aplacar
los movimientos sociales, que habían agitado vertiginosamente la época. En una
sociedad en cambio, con fuerte migraciones campo – ciudad y transformaciones
en lo económico por el sistema imperante, habían trastocando de forma
importante la sociedad y el panorama del trabajo, debiendo crear una nueva
manera de disciplinamiento que permitiera solucionar los problemas, no por la vía
de la violencia - al menos no tendría que ser la primera opción - construyendo una
forma de resolución de conflicto individual, que bajo las leyes sociales y el Tribunal
del Trabajo entre otras medidas, trataron de enmarcar la sociedad de la época.
Los Tribunales del Trabajo fueron constituidos en los principales
departamentos de la región de la Araucanía, presentándose en Angol, Nueva
Imperial y Temuco, los que dan cuenta de las relaciones laborales existentes en
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estos espacios, y por supuesto sus conflictos, trasluciendo una realidad
heterogénea: relaciones desarrolladas en el marco de la ley, modernas, mientras
que otras bajo la tradición, consuetudinarias, dándose a conocer un escenario
diferente, tanto en el ámbito urbano, como en el rural.
El procedimiento de entablar una demanda, podría efectuarse por
intermedio de la Inspección del Trabajo, que de no ser resueltas los conflictos
laborales pasaban directamente al Tribunal del Trabajo - según fuese los lugares
de residencia de los demandantes, del lugar más cercano para demandar o
espacio donde se realizó el trabajo. Otra de las alternativas es que las denuncias
fueran hechas directamente al Juzgado. Luego se procedía a configurar la materia
del conflicto, se presentaban pruebas: testimoniales, contratos de trabajo, diarios,
finiquitos, certificados, etc. que comprobaran los hechos. Posteriormente según las
leyes laborales y con la autoridad de un juez del trabajo se procedía a dictaminar
la sentencia.
Quienes demandaban o podrían ser demandados, eran los patrones,
trabajadores o instituciones del Estado. Los empleados exigían a sus patrones
cobro de sueldos, condiciones de trabajo, pago de seguro, entre otros. Mientras
que los patrones demandaban a sus trabajadores para que éstos pudieran cumplir
con los contratos; y el Estado demandaba a los empleadores para exigirles un
trato adecuado y digno a su personal.
Dentro de las figuras legales más recurrentes, que a lo largo de la
investigación se desarrollará con más profundidad, son:
• Cobro de salarios: también aparece en los expedientes como cobro de
sueldos o de pesos, por el trabajo efectuado. Es la figura legal más
recurrente.
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• Cobro de desahucio: dinero que debiese pagar al trabajador cuando es
despedido sin aviso previo o causa justificada, aparente.
• Cobro de asignaciones familiares, gratificaciones, regalías, feriados,
etc.: Figura legal poco común en las causas revisadas, sin embrago
apuntan al cobro de las cargas familiares y otras regalías, según sueldo y
cargo del trabajador.
• Accidentes de trabajo: esta figura legal aduce el pago de indemnizaciones
parciales o de por vida por accidente laboral, cobro de seguros en caso de
muerte del trabajador, para su familia, por accidentes laborales. Figura legal
asociada es el nombramiento de curador, procedimiento en el cual se elige
a la persona más cercana de la familia para recibir los cobros de seguro.
• Caducidad de contrato: figura legal utilizada por el patrón, o empleador,
que por diversas causas, principalmente la negativa de trabajo por parte del
empleado, para terminar con el contrato de trabajo y desligar de la actividad
al trabajador. Se presenta generalmente cuando un inquilino ocupa una
puebla o una casa del patrón, y por intermedio de este medio debe ser
expulsado, o también es utilizado por parte del empleador, cuando éste
quiere enajenar de la labor a un empleado que está suscrito a un cargo en
los sindicatos, o que ha realizado mal su trabajo.
• Incumplimientos de contrato: utilizada tanto por el empleador como por
los empleados1, para exigir que se cumplan los términos iniciales del
contrato, ya fuese éste escrito o verbal.
1 Si bien la ley del Código Laboral es explícito en la separación de los actores: obrero y empleado
particular, para efectos de explicación, sólo en esta primera parte, se utilizará la palabra empleado,
como sinónimo de la palabra obrero, trabajador, etc.
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• Tercería de dominio: estrategia utilizada por parte de empleadores,
quienes traspasan sus bienes a otras personas, siendo susceptibles de
embargo por el Tribunal del Trabajo, pero por estar en nombre de otras,
entablan un juicio en contra de las personas afectadas para devolverles los
bienes. Es una figura legal poco común.
• Infracción al código del trabajo: figura legal empleado por organismos
estatales, tales como la Inspección del Trabajo, la Caja de Seguro Obrero,
la Caja de Accidentes, la Caja de Empleados Particulares, Caja de Ahorros,
exigiendo al empleador, tras previa inspección o investigación de estos
organismos, acerca de las condiciones laborales de los trabajadores, por lo
que exigen que esta situación se revierta, junto con el pago de multas, que
van en directo beneficio fiscal.
• Cobro de imposiciones: exigencia hecha tanto por los trabajadores, como
por los organismos estatales, para dar cumplimientos al pago de las
imposiciones, las que deben ser proporcionales a los sueldos de éstos y a
cargos desempeñados.
• Restitución de empleo: exigencia de los trabajadores que desean que su
puesto de trabajado sea restituido, como en los términos iniciales, o bien
según la voluntad del empleador, que por causas de enfermedades o
despidos, según éstos, son injustificados.
• Cobro de siembras: figura legal recurrente en los trabajos que se dan en
el campo, y que es equivalente al cobro de salarios, ya que el producto de
su trabajo es el pago de sus salarios: mediería.
Como se ha mencionado, fueron utilizados los expedientes de los
tribunales del trabajo. Inicialmente era abarcar sólo el Tribunal del Trabajo de
Nueva Imperial, que está a disposiciones en el Archivo Regional de la Araucanía,
21
desde los años 1943 – 1971, pero fueron utilizados para efectos de estudios
desde los años 1943 a 1960, revisando en total 14 unidades de conservación (en
su totalidad cubren los años de 1943 a 1960), con una cantidad de casos de 957.
Si bien esta investigación se enmarca dentro de los años 1940 al 1960, los
expedientes de este tribunal están sólo disponibles a partir de 1943, ya que el
tribunal de ese lugar se incendió.
Pero, por efectos de ampliar el espectro del estudio, fueron elegidos
también 1 unidad de conservación por año, del Tribunal del Trabajo de Temuco,
de 1940 a 1960, de una totalidad de 10 unidades de conservación promedio por
año, las que fueron elegidas al azar, revisando entonces 21 unidades de
conservación, con un total de 598 casos.
Primeramente, se procedió a fichar los casos, con el siguiente modelo de
ficha:
Tabla 1. Modelo de ficha
ROL: 19 FECHA DE INICIO: 25 de noviembre de 1943 MATERIA: cobro de salario DEMANDANTE: Mercedes Fernández vda. de Gallegos DEMANDADO: Bernardo de la Sierra U.C.: 3 RESUMEN: Mercedes Fernández, de profesión empleada doméstica, domiciliada en la ciudad de Carahue, demanda a Bernardo de la Sierra, de profesión comerciante, domiciliado en Carahue, ya que no le ha cancelado sus salarios que corresponden a $660 por 11 meses de trabajo, y devolverle su máquina de coser que la tiene retenida. El demandado dice que nada adeuda, ya que presentó el pagaré donde le canceló su trabajo y un documento firmado donde consta que le compró la máquina de coser por $1000 pesos. Se desecha la demanda en todas sus partes. NOTA: Finiquito; Documento por compra – venta de máquina de coser; contrato.
Fuente: Archivo Regional de la Araucanía.
Tribunal del Trabajo de Nueva Imperial
22
Es así como se presenta el rol de la causa, número de la causa, correlativo,
e irrepetible, por lo menos en el año de la demanda. Tenemos la fecha de inicio,
que es el momento cuando la causa comienza a dar curso. El demandante, es
aquel que entabla la demanda y el demandado, la persona que se le está
demandando. La unidad de conservación, consiste en una caja, que es
confeccionada en el Archivo Regional de la Araucanía, donde están contenidas
las causas, el resumen de la causa, explicita los términos de la demanda, lo que
se exige, montos, y la resolución. Mientras que las notas, son todas aquellas
pruebas escritas, anexadas a las causas, ya sean contratos de trabajo, finiquitos,
tasaciones de embargo, certificados médicos, etc.
Luego éstos fueron clasificados en una matriz de datos, construida en
Excel, con el fin de sistematizar y ordenar la información, para luego analizar en
gráficos u otras vías los resultados de la investigación, para ello se utilizaron los
siguientes campos.
• Tribunal
• Número de caso
• Número de rol
• Unidad de conservación
• Fecha de inicio
• Materia
• Demandante
• Profesión del demandante
• Demandado
• Profesión del demandado
• Resultado del juicio
• Sector geográfico: espacio donde
se realizó el trabajo, este puede ser
en el ámbito rural o urbano
• Actividad económica: se entiende
como el sector de la economía, ya
sea primario, secundario o terciario,
donde ejercieron la actividad
laboral.
• Posible de ocupar: esto es si la
fuente puede ser susceptible a ser
utilizada en la investigación.
• Tema: a cuál de los temas de la
investigación, la fuente es posible
de ser utilizada, previo
establecimiento de un índice con
éstos.
• Contrato de trabajo: si es que existe
o no.
23
• Sueldo en pesos al mes: aquí se
explicita la cantidad cancelada al
mes por el trabajo realizado.
• Forma de pago: en pesos, en trigo,
en peso y trigo, en peso y
mercadería, u otras formas.
• Régimen del salario: por servicio,
es decir por el trabajo efectuado, se
le remunera, ya sea semanalmente,
diariamente, anualmente o
mensualmente. Por trato, por un
trabajo echo, o por producto, según
lo que produzca se le cancela.
Luego se procede a interpretar y describir lo que las fuentes entregan,
según la pertinencia de los temas, utilizando alrededor de 200 casos. Asimismo
para construir de mejor manera la investigación, se procede a la revisión de
fuentes secundarias, tales como, libros, tesis, memorias, seminarios, entre otros.
I.8. Área de estudio: Se explícita en el título que el área de estudio es la
Araucanía, ya que los Tribunales del Trabajo de Imperial, abarcan los sectores de
la costa y del interior de la provincia de Malleco: Nueva Imperial, Galvarino,
Traiguén, Carahue, Puerto Saavedra, Toltén, mientras que el Tribunal de Temuco,
lo hace en Temuco, Cunco, Vilcún, Melipeuco, Pucón, Gorbea, Pitrufquén, Freire,
Curacautín.
24
CAPÍTULO II. MARCO TEÓRICO
II.1. Teoría de las relaciones laborales
Se partirá analizando algunos conceptos básicos de las relaciones
laborales, luego sobre su teoría, y los diferentes planteamientos que hubieron en
la historia, al respecto.
El trabajo es una acción concreta del hombre, una actividad que puede ser
individual o colectiva, con un carácter social, complejo, dinámico. Se diferencia de
cualquier otra práctica animal por su naturaleza reflexiva, consciente, propositiva,
estratégica, instrumental y moral2. Es preciso agregar que éste se desarrolla en un
contexto socioeconómico, con diferentes sentidos socioculturales en el devenir
histórico.
Modernamente el trabajo además supone un medio racional de lograr el
sustento material, una fuente de riquezas para individuos, familias y naciones. Por
su parte Marx y Engels agregan que en las sociedades clasistas, como las
capitalistas, estas riquezas son mucho mayores para los propietarios de los
medios de producción, que para otros, los proletarios, quienes no pueden acreditar
una propiedad más que la de su “prole”, es decir, la fuerza de trabajo. Forman
parte del llamado modo de producción que se entiende como el complejo
integrado por las fuerzas sociales productivas y las relaciones ligadas a un
determinado tipo de propiedad de los medios de producción, ya que éstas influyen
las formas de canalización del excedente económico y el grado efectivo de la
división del trabajo.
Por otra parte, las condiciones de trabajo es el conjunto de circunstancias
en el marco en que se desarrolla el trabajo e influye de forma relevante en su
2 Blanch, José María. Espuny, María Jesús. Gala, Carolina. Martín, Antonio. Teoría de las
relaciones laborales. Fundamentos. Editorial UOC. Primera edición. Barcelona. 2003. p. 34.
25
ejercicio y en las relaciones laborales, también son diferentes desde el punto de
vista de la época histórica que se está viviendo, y al realce económico que se está
presentando, por ejemplo si de la importancia del sector primario al secundario, el
lugar del trabajo se desplaza del campo a la fábrica, el protagonismo pasa del
agricultor al obrero industrial, la propiedad de la tierra cede la primacía al capital,
la cotización de los bienes baja en la medida que suben los productos, la actividad
económica evoluciona desde la autoproducción al autoconsumo hacia el
intercambio.
En una perspectiva más amplia las relaciones laborales se definen en el
orden del trabajo asalariado en la sociedad capitalista, las relaciones entre el
Estado y el mundo socioeconómico, las leyes laborales, los grupos de interés y la
posición de la empresa en la sociedad. Dista de la sociedad precapitalista en que
las relaciones eran paternalistas y de una relación de individuos, donde el
trabajador tenía un status. Si embargo a medida que avanza la sociedad, la
relación individual se acerca a lo colectivo, se enmarcan dentro de las leyes
laborales, a partir de la época fordista en donde las relaciones laborales se dieron
en un marco más transparente de institucionalización, con normas y actores bien
definidos.
La teoría de las relaciones laborales comprende a lo menos el análisis de 3
cuestiones: un punto de vista estructural, que estudia a los actores, viendo sus
límites y horizontes para su constitución y práctica, el actorial, que estudia los
actores sociales o colectivos, su posición dentro de la relación laboral y su
organización, y finalmente examina las prácticas, que tiene que ver con la
actuación de los actores por sí mismos sobre otros, su comportamiento adaptador
o modificador en la estructura económica y sociohistórica.
La evolución del estudio de las relaciones laborales se encuentran dentro
de las teorías sociales desarrolladas, a partir del siglo XVIII, con los primeros
estudios acerca del liberalismo económico. A continuación se analizarán las
26
teorías clásicas de las relaciones laborales desde Adam Smith a Durkheim hasta
las más actuales.
Adam Smith nos habla que para el desarrollo económico del capitalismo, es
necesario un complemento entre la división del trabajo y la nueva maquinaria, lo
que aumentaría la destreza de los trabajadores, al dedicarse a un aspecto de la
fase de producción, y ahorro para el empleador, pero reconoce que hay un hecho
innegable: la brecha entre el progreso económico y el desarrollo humano. Para
éste, el salario no es el resultado de la oferta y la demanda en un mercado laboral,
como lo señala la teoría clásica, si no que es una relación de poder entre dos
clases.
Carl Marx nos habla de la reproducción social del sistema capitalista, más
que de un modo de producción de bienes y servicios. Una de estas dialécticas es
la de la potenciación del trabajo mediante la fragmentación, y disgregación del
trabajador al que se refiere como la patología industrial. Así el capital ejerce una
relación social de alineación y cosificación sistemática, del proletario que se
caracteriza por la pobreza y la imposibilidad de alcanzar los medios de producción,
cuestión necesaria para el mantenimiento del sistema económico capitalista, que
obtiene sus beneficios a partir de la plusvalía generada sobre el valor de los
productos, por el trabajo del proletariado asalariado
Las relaciones laborales son una interacción entre el capital y el trabajo,
teniendo dos vertientes, la primera con el contrato de trabajo donde el capital
compra el derecho a uso de la fuerza laboral, el que no especifica el número de
tareas, ni su calidad, forma o intensidad, si no sólo el tipo de tarea. El salario,
horas de trabajo y el lugar donde se realizará. Es así como en el mercado laboral,
aquel que vende su trabajo siempre mantiene una parte de la disposición sobre su
fuerza laboral vendida, y es cierta autonomía, que pone en constante conflicto al
empleador, con el trabajador. El primero tratará de utilizar al máximo la mano de
obra comprada, mientras el segundo lucha por su integridad física, siendo esta
27
relación laboral parte de la materialización de la lucha de clases. El salario del
trabajador dependerá de las condiciones histórico – culturales y de la relación de
fuerzas que hay entre el trabajador y el empresario, como por ejemplo lo hacen los
sindicatos.
Mientras que para Weber, el estudio de las relaciones laborales es un
proceso de racionalización, una construcción histórica – intelectual occidental, la
cual de forma numérica, todos sus fenómenos van siendo calculables y
predictibles3.
Weber considera que la fábrica y la empresa representan junto con el
Estado, el prototipo de racionalidad moderna. Es así como para éste, el
capitalismo genera una forma dominante de institucionalización como es la
burocracia, la que permite una relación laboral deshumanizada dominada con
objetividad, donde ya no existe un jefe, que supervisa el orden y las reglas
generales, si no que están las leyes abstractas que son suficientes para su
subordinación. Aparecen así los elementos de la racionalidad total del proceso
productivo y la organización del trabajo, con la deshumanización, la calculabilidad
y la mecanización metódica, con automatismo y sin sujetos, todo queda en
funcionalidad optimizada y objetivizada. Por lo que son estudios susceptibles de
ser analizados a partir de la individualidad histórica del suceso.
Otro que desarrolla teoría de las relaciones laborales es Durkheim, que
analiza la transformación social ocurrida a partir del capitalismo. En una primera
instancia para él, existió una sociedad mecánica, donde hubo una conciencia
colectiva, y un entorno, que determinó las conductas individuales, con un tipo de
castigo represivo, y con fuerte coacción para no poner en peligro la armonía de la
sociedad primitiva. Sin embargo con la evolución social, se desarrolla la
solidaridad orgánica, es decir se socavan las bases de la sociedad descrita
3 Holm – Detlev, Antonio. Martín, Artiles. Manual de la sociología del trabajo y de las relaciones
anteriormente, provocando una mayor diferenciación y especialización del trabajo,
teniendo como resultado la interdependencia funcional. O sea cada individuo es
importante, cumpliendo una función particular. Cuando se provoca un conflicto
laboral, se le categoriza como una anomía, que igualmente afecta a toda la
sociedad, y que obliga replantearse, a tener una mejor coordinación, así, si se
provoca una división del trabajo, en donde se supone que los obreros dependerán
más de sus jefes, asimismo los jefes de sus obreros, debiendo generar una nueva
solidaridad.
Las relaciones laborales hasta ese momento fueron vistas como meras
teorías, sin embargo a partir de la reorganización de las disciplinas, después de la
Segunda Guerra Mundial, fueron formalmente una ciencia de estudio, los que se
desarrollaron bajo un contexto en que las relaciones laborales comenzaron a ser
reguladas por leyes, al igual que las vías de conflicto, y de acuerdo al desarrollo
fordista de la economía, eran reguladas sobre todo en Europa, por los sindicatos.
Los primeros fueron el matrimonio Weeb, donde el centro de las relaciones
laborales, estarían dadas en la industria – capitalistas - la que establecería
interacciones con los proveedores de materia prima, hasta con los consumidores,
y trabajadores, y por donde el Estado figuraría por sobre estos entes, para el
funcionamiento de la sociedad en conjunto. Se deberían de tomar tres decisiones,
una de ellas es la de los consumidores, exigiendo los productos que salen de las
fábricas, la segunda el dominio de los capitalistas, quienes establecen las
relaciones con los proveedores y, los sindicatos que en conjunto con la empresa
regularían las relaciones laborales.
Por otra parte el enfoque management, fue pionero, introduciendo el ámbito
del unitarismo en las relaciones laborales y la introducción del factor externo de la
empresa. Esto es, que en la industria donde confluyen los intereses tanto de
capitalistas como de trabajadores, donde sus conflictos se pueden prevenir por
medio del diálogo, y de la distensión ejercida por los grupos informales en el
trabajo, por aquellos que bromean y no pertenecen necesariamente a la jerarquía
29
estricta de la empresa. Fue desarrollada en los años 1930, y buscaba aumentar la
productividad, y reducir conflictos laborales.
Otra de las escuelas fue el pluralismo de Oxford, que entiende las
relaciones laborales como instancias de negociación y de relaciones económicas,
que por cuestiones coyunturales se produce un conflicto, caracterizándose como
no permanente. Esta no es una lucha de clases persistente, y la ley actúa como
agente regulador de éstas.
Complementario postulado es también el institucionalismo, que entiende los
hechos económicos en una dimensión social. Explica que las relaciones laborales
estarían influidas por leyes consuetudinarias, formas tradicionales de trabajo, en
una sociedad tradicional, pero que ante el cambio del sistema económico, la
aparición de la industria, generarían conflictos, teniendo una actitud defensiva
ante ella. Asimismo estudió las instituciones que regulan las condiciones del
trabajo ya fuesen formales o informales. También sugirió el concepto de relaciones
industriales. Se basaría en 3 actores primordiales: los empresarios, trabajadores y
organismos gubernamentales especializados en la regulación laboral, los cuales
explican las características tecnológicas del trabajo, los imperativos del mercado,
la distribución del poder, las condiciones ambientales del trabajo, donde cada
actor tiene sus propias ideas, con diversos derechos y obligaciones, que aplican y
enmarcan ciertas reglas en los conflictos.
Se postulan otras teorías como la neomarxista, que entiende que todo
fenómeno social está interconectado, y que el conflicto del trabajo forma parte de
la lucha de clases, esto permite que cambien dinámicamente, así lo que existe en
el momento, es producto de prácticas del pasado y con potencial desarrollo futuro.
Las relaciones laborales, se ven como resultado del control del trabajo, que tiende
a coartar la cultura del trabajo construida por los trabajadores, para convertirlas
hacia sus intereses corporativistas o capitalistas de la empresa o empleador.
30
Para el estudio que se emprende, estas teorías presentadas no serán
arbitrarias, ninguna entendida de forma individual, si no que de manera
complementaria. Esto por ejemplo que las relaciones laborales no son
necesariamente industriales, es que el trabajo no implica tan sólo la producción
material, si no es la extensión de la producción inmaterial y la transformación de
objetos simbólicos, que comprime en un solo acto de producción, circulación y
consumo. Y las relaciones laborales deben ser vistas desde el punto de vista de la
interacción con los agentes sociales que implican subordinación, cooperación,
explotación o autonomía. También pueden ser estudiadas en ámbitos económicos
precapitalistas, más tradicionales.
Se reconoce que las relaciones laborales, poseen fases de conflicto, pero
también de interacción y reciprocidad, porque los actores involucrados
necesariamente están conectados: el empleador necesita de su empleado, para
poder producir, y acumular sus riquezas, mientras que el empleado necesita de su
salario, que es la interacción mayor de la relación laboral para poder vivir y por
ende exige ciertas condiciones laborales. Esto no excluye que el conflicto laboral
puede ser también un conflicto de clase, o sólo una coyuntura para lograr ciertos
objetivos. Sin embargo en Chile a partir del siglo XX, y con la inauguración del
siglo de los estallidos sociales, el Estado se debió perfilar como un actor más de
las relaciones laborales, regulándolas bajo el dictamen de leyes sociales, para
poder menguar estos movimiento que se tornaban violentos, y que en el momento
alteraban profundamente a la sociedad, por su carácter reaccionario, de los
actores populares y el Estado.
El Estado moderno, plantea Maquiavelo en El Príncipe, hace nacer las
nuevas leyes y modos que se ven forzados a introducir para fundar un Estado y su
seguridad. Con Hobbes se puede agregar que a la vez, aparece como la negación
a la guerra civil y como la garantía de un orden social donde la autoconservación
de los individuos aparece asegurada. Por lo tanto el poder temporal, el Estado, se
hace valer de la ley y codifica las leyes consuetudinarias, de costumbre y tradición,
31
y por lo demás del interés de la elite4. Si bien la ley cumple con este objeto, lo que
se observará es que también la ley sirvió como contenedor de los estallidos y
enmarcó las relaciones laborales, proceso que llamaremos modernización de las
relaciones laborales, pero persistieron los modos tradicionales, en un escenario de
sociedad fronteriza, que aun tiene problemas para su integración al Estado –
nación chileno.
II.2. Teoría de las relaciones salariales
Mediante el contrato de trabajo, entendido como un momento de
concertación de acuerdos, constituye una serie de obligaciones y derechos
recíprocos y que se conoce como relación laboral, siendo lo que uno considera
como un derecho, para el otro es una obligación. En este caso para el trabajador
su deber es trabajar y para el empresario, su deber es pagar el salario. Este último
es fundamental, porque sin trabajo no se puede hablar de una relación laboral, y el
salario explica la ajenidad en la utilidad del trabajo, quedando estipulado en un
contrato laboral, o trato. Igualmente el salario se regula por un modelo normativo,
es decir las orientaciones político – jurídicas, pero que a lo largo de la historia,
esto no se ha dado5. Este puede ser efectivo por periodos de no prestación
laboral, tanto por trabajo efectivo, como por la prestación no laboral, ya sea por
descanso, o por norma legal. También el salario tiene una dimensión social,
porque puede influir en las condiciones económico – sociales, no tan sólo del
trabajador si no que de su familia. Por eso es que se llaman leyes sociales más
que laborales.
Esto es en cuanto a la dependencia económica, pero igualmente es
pertinente aclarar la dependencia jurídica esto es al hecho de trabajar bajo las
4 Lagarrigue, Luís. La cuestión social. Imprenta El globo. Santiago. 1925 pp. 4 - 10. Disponible en
www.memoriachilena.cl 5 Castro, Macarena. El sistema normativo del salario: ley, convenio colectivo, contrato de trabajo y
poder del empresario. Editorial Dikinson. Madrid. 2007. p. 19
32
órdenes de otro. En este plano la dependencia involucra una dimensión
organizativa en la realización del trabajo, en el curso del cual el trabajador
asalariado se coloca “bajo la dirección y supervisión” del empleador6. Es una de
las teorías más aceptadas, ecléctica y utilizada por la mayoría de los sociólogos y
economicistas contemporáneos.
Los más clásicos postulan que la relación salarial está dada por una
retribución generosa del trabajo, que estimula la reproducción e incrementa la
laboriosidad de la gente del pueblo. Los salarios son un estímulo que como
cualquier otra cualidad humana mejora en proporción su producción. Una
manutención abundante incrementa la fuerza corporal del trabajador, la esperanza
de mejorar su condición y de acabar sus días con desahogo y tranquilidad, le
animan a utilizar su fuerza hasta el máximo7.
Para la corriente marxista, la relación salarial comenzó con la
industrialización la que dio origen al salario, y la gran empresa es el lugar por
excelencia de la relación salarial moderna. El salario existió desde mucho antes en
estado fragmentario en la sociedad preindustrial, sin llegar a imponerse hasta
estructurar la unidad de una condición. Con la revolución industrial comenzó a
desarrollarse un nuevo perfil de obreros de las manufacturas y las fábricas, que
anticipaba la relación salarial moderna, pero sin desplegarla todavía en toda su
coherencia. Los principales elementos de esta relación salarial de los inicios de la
industrialización, correspondientes a la condición proletaria, que puede
caracterizarse como sigue: una retribución próxima a un ingreso mínimo que
aseguraba sólo la reproducción del trabajador y su familia y no permitía invertir en
el consumo no imprescindible, el carácter débil de la relación del trabajador con la 6 Palomino, Héctor. Trabajo y teoría social: conceptos clásicos y tendencias contemporáneas.
Revista de Ciencias Sociales de la Universidad de Montevideo nº 17. 2004. Disponible en
http://sites.google.com/site/catedrapalomino2/recomendados2 7 Rodríguez, Juan Carlos. Oferta de trabajo, demanda y salarios en la Escuela Clásica de
pensamiento económico. Universidad de Valladolid. Disponible en
III.1. Vía hacia la modernización. El Estado y génesis de las leyes laborales.
Afines del siglo XIX, el modelo exportador de materias primas, vivía sus
últimos días. La caída de los mercados extranjeros que recepcionar los
monoproductos de la agricultura, entre otros, caían de precio y demanda debido a
que estaban sujetos a grandes tensiones políticas y económicas. Los mercados,
principalmente europeos, cierran sus fronteras y establecen una política
económica más proteccionista. Pero aun en Chile se perfilaba el salitre como una
fuente de riquezas, sin embargo éste cae, igualmente, gracias a su reemplazo por
uno sintético y la crisis del 29`. Esto genera grandes fluctuaciones y descontentos
por parte de la población trabajadora chilena, la cesantía, bajos salarios y las
nuevas formas de trabajo que se presentaban a principios del siglo XX, habían
llegado a la ciudad donde había una inexistencia de redes establecidas de
solidaridad y protección, o de normas reconocidas para mediar conflictos. Hasta
que los sectores más desequilibrados, aun acostumbrándose a su nuevo
escenario no elaboró mecanismos de defensa más articulados, en donde los
desajustes se expresaron por medio de la violencia, existiendo un dilema de cómo
lograr la cohesión en la sociedad11 . El Estado en ese sentido había actuado con
violencia y represión, donde las clases emergentes o ya existentes, no estaban
incluidas, porque éste respondía más bien a un acuerdo grupal de la elite, grupo
hacendal y rentista, para salvaguardar y coordinar ciertos privilegios,
fundamentalmente económicos, y por supuesto demostración de status y poder12.
Sin embargo los nuevos grupos comenzaron a exigir sus espacios y
participación en este Estado, fue así que en 1924, los militares irrumpieron en el
11 Pinto, Julio y Valdivia, Verónica. ¿Revolución proletaria o querida chusma? Socialismo y
Alessandrismo en la pugna por la politización pampina (1911 - 1932). LOM. Santiago. 2001. p. 9. 12 Fernández, Enrique. Estado y sociedad en Chile 1891 – 1931. El Estado excluyente, la lógica
estatal oligárquica y la formación de la sociedad. LOM. Santiago. 2003. pp. 42 – 54.
36
poder. Ese es el momento en que surge lo que ha sido llamado Estado de
Bienestar, Asistencial o de Compromiso, que se caracterizaría por atender
prioritariamente las necesidades de la población. No obstante, el significado y la
profundidad de lo sucedido entonces, escapan a esos conceptos político-
normativos, que ocultan más de lo que hacen posible ver. No era un movimiento
unidireccional en que el Estado asumía nuevas tareas respecto a la población, si
no que el pueblo le asignaba nuevas funciones13. Estas fueron compatibles con el
nuevo modelo de desarrollo que se implanta en Chile, comenzando un proceso de
modernización del Estado, con el establecimiento de una serie de leyes sociales y
por ende laborales.
El desarrollo hacia adentro o también denominado ISI (Industrialización por
Sustitución de Importaciones), puso término a las economías abiertas,
inaugurando un período de cierre de fronteras y de un volcamiento hacia dentro, lo
que tuvo efectos devastadores, ya que todos los esfuerzos económicos realizados
hasta 1929, daban cuenta de un país eminentemente dependiente del sector
externo, donde el Estado asumió un papel mucho más activo en el estímulo a la
actividad productiva privada a través de medidas tributarias, crediticias y de control
de precios. Por lo que se desplazaba el eje fundamental de la economía desde el
mercado externo, al interno apostando por la diversificación productiva y por un
esfuerzo industrializador, así el Estado deja de ser un mero colaborador de las
fuerzas del mercado para convertirse en un conductor activo de la economía,
planificando los cursos a seguir, tomando las decisiones primordiales en materia
de determinación de prioridades y asignación de recursos, es decir un timonel del
esfuerzo desarrollista. Igualmente reformuló y reforzó los instrumentos de control,
fortaleciendo la cobertura social, teniendo por primera vez la esperanza de un
desarrollo en el mercado interno14.
13 Fernández, Enrique. Estado y sociedad en Chile 1891 – 1931: Ib.Id. pp. 42 – 54. 14 Salazar, Gabriel y Pinto, Julio. Historia Contemporánea de Chile III. La economía: mercados,
empresarios y trabajadores. LOM. Santiago. 2002. p. 37.
37
Según la teoría desarrollista, la economía chilena tiene una tendencia
estructuralista, con una debilidad tecnológica y de innovación por parte de los
empresarios en una economía abierta y pequeña como la chilena, y la necesidad
histórica de la intervención del Estado para impulsar el proyecto de
industrialización. Esto se reflejó en la creación de una nueva institucionalidad. Una
parte de los empresarios comenzó a ver que eran beneficiados por el Fisco, por lo
que se diversificó la estructura industrial y se desarrolló una nueva clase
empresarial, más dinámica y modernizante, pero siempre muy dependiente del
Estado. Esta clase fue muy influyente en las orientaciones gremiales y terminó
imponiéndose sobre los sectores de empresario más tradicionales. Pero esta
época se caracterizó por una mayor polarización política derivada del clima de la
Guerra Fría, que en Chile tuvo extraordinaria importancia por la gravitación que
había alcanzado, los partidos marxistas y su incidencia en el movimiento sindical,
más aun cuando hacia los años 50`, las pugnas distributivas adquirieron especial
virulencia y dieron origen a sucesivos períodos de políticas económicas muy
restrictivas, bajo un marco de creciente inflación. Este proceso ejerció una fuerte
influencia en el carácter conflictivo de las relaciones laborales entre el empresario
y el trabajador, las que dieron origen a un número crecientes de huelgas, protestas
populares, represión e inestabilidad política15.
Sin embargo la ansiada independencia económica no se había conseguido
de verdad, ya que la industrialización no se podía llevar acabo, porque aun seguía
en la capacidad de importar la mayor parte de tecnología, insumos y bienes de
capital que se requerían para la elaboración de artículos de consumo, tales como
los alimentos, bebidas, vestuario, calzado. Así mientras más crecía la expansión
industrial nacional, mayor era la capacidad de divisas para importar medios
intermedios y de capital, por lo tanto en una estructura productiva desequilibrada,
incompleta o trunca.
15 Muñoz, Oscar. Los inesperados caminos de la modernización económica. Editorial Universidad
de Santiago. 1995. Santiago. pp. 41 – 43
38
El empresario siempre una tendencia con una visión más liberal, ha
preferido el mercado por sobre las corporaciones como agente regulador de la
vida económica, siendo más especulador que productor: Pero en esta época el
mercado lo decepciona volviendo la mirada hacia el proteccionismo aprovechando
de construir en el período desarrollista16.
Así, con el avance de la modernización, la actitud paternalista del
empresario se complejizó y disfrazó. A partir del siglo XX a un bajo pueblo
organizado y rebelde, debían alejarlos del marxismo, del anarquismo, de la
creencia de que podían decidir sus propios destinos a través de las jerarquías
sociales existentes. Había que darles leyes sociales y mejorar sus horribles
condiciones de vida, un proceso de disciplinamiento hacia los grupos de obreros17.
Éstos no pudieron establecer una organización permanente, pero su experiencia
cotidiana, y sus aspiraciones de vida, nació una conciencia, una identidad, y un
proyecto histórico, por lo que fueron promovidos por la modernidad laboral, en el
sentido de una sociedad mejor.
III. 2. Las leyes laborales en Chile, a partir de 1924, y su contexto económico
– político de desarrollo.
La historiografía marxista clásica, se refirió sobre los movimientos obreros,
como una vía rupturista, contestataria y revolucionaría, ante las políticas
oligárquicas imperantes18. Mientras la corriente de la “nueva historia”, postuló que
había un cambio de actitud del Estado respecto a los problemas sociales. Al
parecer la elite y la clase media profesional, desplegó una política de contención
social que buscaba la integración popular a las instituciones de asistencia, a través
16 Salazar, Gabriel y Pinto, Julio. Historia de Chile Contemporáneo II. Actores, identidad y
movimiento. LOM. Santiago. 2002. p. 51 17 Salazar, Gabriel y Pinto, Julio. Historia de Chile Contemporáneo II.. op. cit. pp. 55 - 56 18 Desarrolladas en los trabajos de Julio Cesar Jobet, Hernán Ramírez Necochea, Marcelo Segall y
Jorge Barría.
39
de la protección, en la perspectiva de un nuevo pacto social19. Es así como los
primeros esfuerzos para legislar acerca del trabajo, fue el proyecto presentado por
Malaquías Concha del partido democrático, con una serie de medidas referentes a
regular el pago de salario, descanso dominical, etc. Simultáneamente la elite,
también diseñaba sus propuestas20, es así como años más tardes en 1906, se
crea la primera legislación social, sobre la ley de habitaciones obreras. En 1907,
en la huelga ferroviaria, se menciona el deseo de instaurar un tribunal arbitral, que
debía ser capaz de zanjar las diferencias entre el capital y el trabajo, idea que
provocará una gran adhesión, ante la indefensión en que se encontraban los
obreros, junto con la precariedad en sus condiciones de vida y trabajo21.
Pero, la cuestión social de principios del siglo XX, en gran parte centrada en
el problema del reconocimiento desde el trabajo, finalmente no se resolvió por la
vía revolucionaria, si no por el nuevo pacto lubricado por las leyes sociales y el
Estado de compromiso. Se construyó una nueva relación salarial, éste dejó de ser
una retribución puntual de una tarea, si no que aseguraba derecho de
prestaciones fuera del trabajo, tales como de enfermedades, accidentes,
jubilación, y permitía una participación más amplia de la sociedad: consumo,
vivienda, educación incluso ocio. La relación entre el trabajador y la sociedad era
menos excluyente de lo que había sido en el siglo XIX, por ello se echó mano a
diferentes mecanismos regulatorios, como las leyes, por el temor de las cúpulas a
un estallido social, pero también resolvía las necesidades de un modelo
económico, que producía bienes más complejos y necesitado de un mercado
interno con mayor capacidad de consumo, suponiendo una clase obrera,
técnicamente más capacitada y salarialmente más desahogada22.
19 Grez, Sergio. El escarpado camino hacia la legislación social: debates, contradicciones y
encrucijadas en el movimiento obrero y popular (Chile: 1901 – 1924). pp. 3 – 5. 20 Propuestas y leyes muchas veces inoperantes, pero que sin embargo marcaron el inicio de las
legislaciones laborales en Chile. 21 Grez, Sergio. El escarpado camino : op. cit. p. 10. 22 Salazar, Gabriel y Pinto, Julio. Historia Contemporánea de Chile III: p. 176
40
Así los estímulos por bonos de producción generaban espontáneamente
una mejor disposición hacia el trabajo, con esfuerzo sostenido e intenso. Tras las
medidas de asignación familiar, y la formación de la familia y la educación, los
hombres internalizaron su condición de proveedores y responsables del bienestar
de su familia. Les ilusionaba el hecho de que los derechos de trabajador podían
ser reconocidos, respetados, lo cual provocó una domesticación de la mano de
obra.
Claro es que a partir de 1920, el fomento de la legislación social fue
creciente. Se utilizó como el mecanismo de enmarcar los conflictos sociales dentro
del esquema legal, así los enfrentamientos laborales pasaban a tener una pugna
exclusiva económica inmediata23. Fue la forma institucional que especifica las
modalidades adoptadas históricamente por la relación existente entre los
trabajadores asalariados y los propietarios o responsables de la gestión de los
medios de producción, definida como el conjunto de condiciones jurídicas e
institucionales que rigen el uso del trabajo asalariado y el modo de existencia de
los trabajadores que asegura su reproducción social. Bajo este contexto y
ayudado por la crisis de 1929 el sistema respondía a la diversificación hacia el
sector industrial, con un Estado progresivamente interventor. Se aprobó una nueva
constitución que estableció el régimen presidencial y democrático, se comenzó a
legislar sobre el derecho de los trabajadores y se modernizó la institucionalidad del
Estado para administrar las finanzas públicas, luego se avanzó en la creación de
varias cajas de crédito para financiar los sectores productivos y consolidar la
política arancelaría como instrumento de manejo de la modernización del Estado.
Todos estos cambios institucionales se inspiraban en una nueva idea que
comenzó a permear en el sistema político, el Estado como instrumento de
modernización y progreso, más que como espacio para el ejercicio del poder24.
23 Rojas, Jorge. La dictadura de Ibáñez y los sindicatos. Editorial Universitaria. 1993. Santiago. p.14 24 Ibáñez A. “Los ingenieros, el Estado y la política en Chile – del Ministerio de Fomento a la
Corporación de Fomento, 1927 – 1939”. Revista Historia nº 18, Universidad Católica de Santiago,
en Muñoz, Oscar. Los inesperados caminos : p.14
41
Los gobiernos sucesivos, comenzaron a responder. Al respecto, Alessandri,
no lideró ni implementó el proyecto constitucional levantado por los movimientos
sociales y la oficialidad joven del ejército, si no el propuesto por la propia clase
política parlamentaría, así su acción primordial fue la de reformar la constitución
de 1833, defendiendo la legitimidad que emanaba de la ley escrita y la autoridad
constituida, e imponer la armonización de los conflictos por el arbitraje del
Estado25.
El proyecto político de Ibáñez, en cambio, se basaba principalmente en su
disposición al cambio, lo que provocó una gran adhesión. El propósito era en una
primera instancia la de mantener un clima de orden, con tal que hiciera imposible
la revolución social. Es que la paz era esencial en los momentos de reconstrucción
nacional y todo aquel que quería alterarla, debía ser sancionado con el máximo de
rigor. Para ello utilizó dos mecanismos, el represivo, y por otra parte reorganizó el
aparato político creando una estructura que facilitara la concordia entre los
integrantes de la sociedad, por lo tanto el Estado se modernizando, creando así
las leyes sociales, dentro de las cuales contenían las laborales. Fue Ibáñez, ese
representante de un grupo de militares jóvenes que se propuso moralizar el
ambiente nacional, mediante decretos – leyes, tales como la tributaria,
educacional, de nacionalización del comercio exterior, laborales, crédito, es decir
todo lo que no pudo, no quiso o no le interesó hacer el gobierno de Alessandri, por
lo que respondió a varios de los movimientos sociales. No modificó mayormente la
constitución de 1925, pero si la reformó para dotar al Estado de un centralismo, y
así fuera capaz de intervenir en la economía, administración interior y en la
organización social, como lo fue la creación del Código del Trabajo.26
Para la descoordinada clase capitalista chilena, en ese entonces, el Estado
no fue sólo un instrumento de dominación, sino también una herramienta tosca,
25 Salazar, Gabriel y Pinto, Julio. Historia Contemporánea de Chile I. Estado, legitimidad, y
ciudadanía. LOM. 1999. Santiago. p. 43 26 Salazar, Gabriel y Pinto, Julio. Historia Contemporánea de Chile I: op.cit. p. 48
42
indócil y permeable al manejo lateral, por la clase política, y a veces por abajo, por
los movimientos sociales27.
Una de las primeras leyes aplicadas en este contexto, proceso que se llevó
a cabo a partir de 1924, fue la nº 4053 que se refería a los contratos de trabajo,
que regulaba la relación entre los patrones y el obrero, por tal trajo un importante
innovación, donde el trabajo realizado, tenía una duración determinada, la libertad
de comercio en los recintos de poblaciones obreras dependencias de empresas, y
el pago obligatorio en moneda de curso legal, más postergó en esta legislación al
trabajo agrícola y al doméstico.
La ley nº 4055 sobre el accidente de trabajo, tuvo en su creación
problemas, los que se fueron completando en el tiempo, consensos acerca de las
indemnizaciones, seguros, pensiones por las enfermedades profesionales. La ley
4054 sobre seguro obligatorio fue la primera en ser resistida por los trabajadores.
La razón principal nacía del descuento que debía hacerse por concepto de
cotización, porcentajes que se dividían entre el obrero, el patrón y el Estado, lo
que traducía una merma en los ingresos del obrero. Además existía la oposición
de las organizaciones revolucionarias que se negaban a aceptar la intervención
del Estado, incluso los anarquista levantaron una campaña en contra de la
medida, mientras que los comunistas la avalaban28.
También se tradujo en una distinción entre obrero y empleado, quedando
estipulado legalmente en la ley 4059, que estableció una propia legislación para el
rubro, en cuanto a la previsión, conciliación y arbitraje.
Las primeras vías para el arbitraje fue creada por la ley 188 que había
establecido que los tribunales de conciliación y arbitraje, quienes estarían
integrados por un representante del ejecutivo, un representante de los empleados
27 Salazar, Gabriel y Pinto, Julio. Historia Contemporánea de Chile I: op,cit. p. 52 28 Rojas, Jorge. La dictadura de Ibáñez y los sindicatos: Ib. Id. pp. 61 – 63
43
elegidos por la Cámara o Asociación de Comercio y otro representante elegido por
la Unión de Empleados de Chile, pero en 1925 se creó una segunda instancia
para resolver los conflictos, las Juntas de previsión de empleados particulares.
Los mecanismos de conciliación y arbitraje eran importantísimos, porque a
partir de ellos podría reducir el conflicto social. El decreto 4353 de 1917, contenía
las soluciones entre obreros y patrones, pero no fueron exitosas, así actuaron
directamente las autoridades de trabajo, y política en las soluciones de los
conflictos entre el capital y el trabajo. La conciliación era obligatoria y el arbitraje,
opcional. En general no tenía un poder para hacer ejercer sus resoluciones,
además el complicado proceso de elegir los miembros de la constitución, hizo aun
más engorroso este mecanismo.
En cuanto al derecho a huelga siempre y cuando se cumplieran ciertas
condiciones y plazos de negociación, así nació la huelga legal. Asimismo el código
del trabajo estableció un tiempo en el fuero laboral, es decir, una vez comenzado
el conflicto, no podían ser despedidos durante un tiempo, al menos que
boicotearan los bienes productos de la empresa.
Por el decreto 2100 se unificó el sistema vigente hasta entonces, ya fuesen
los tribunales de conciliación y arbitraje, sus juntas y tribunales de la vivienda,
quedaron refundidos en una sola instancia, el Tribunal del Trabajo.
El Tribunal del Trabajo eran de carácter administrativo, no dependientes del
poder judicial, sino del Ministerio de Bienestar Social y conocían los conflictos
creados en la aplicación de las leyes de empleados particulares y de contratos de
trabajo, y en los problemas que hasta entonces conocían los tribunales de
vivienda.
44
La última ley implementada fue la nº 4057 que daba personalidad jurídica a
los sindicatos, eran de dos tipos, el primero de los profesionales, por oficio común
o profesión, y los industriales.
En el principio, los conflictos laborales entre 1927 – 1931, el interés del
gobierno se situaba en enmarcar la situación laboral dentro de un camino de
conciliación y por motivos económico – laborales, no necesariamente se
resolverían bajo mecanismos legales, si no que más bien por la intervención de
autoridades locales29.
Es así como se crea finalmente el Código del Trabajo, que deriva del
Código Civil, es primordialmente individualista, con libertad contractual y en sus
disposiciones no se aborda las desigualdades económicas existentes, entre el
capital y el trabajo.
El Código del Trabajo fue ideado por Ibáñez, con el objetivo de refundir en
un solo texto las leyes del trabajo vigentes en Chile, armonizar sus disposiciones,
corregir sus defectos y subsanar sus vacíos, legislando sobre algo nuevo. La
cámara de diputados no la alcanzó a revisar, y aprovechándose de las facultades
extraordinarias que se le concedieron, el 13 de mayo de 1931, por decreto de
fuerza de ley nº 178 fue dictaminada las Leyes del Trabajo, que comenzaron con
una vigencia del 28 de noviembre del mismo año. Pero no es una sola refundición
de leyes, si no que crea otras nuevas y reglamenta otra clase de trabajos, como
ser los trabajos agrícolas, del servicio doméstico, el marítimo, etc. Se ha ordenado
pues la confusa legislación chilena. Comprende principalmente las leyes del 8 de
septiembre de 1924 de Alessandri, contó originalmente con 576 artículos y se
divide en 4 libros, el primero del contrato de trabajo, abordando aquellos de los
obreros, de trabajos de toda especie y de los empleados particulares. El segundo
de la protección de los obreros y empleados en el trabajo, que se refiere
primordialmente a los accidentes del trabajo, el reglamento de la maternidad
29 Rojas, Jorge. La dictadura de Ibáñez y los sindicatos: Ib. Id. p. 66
45
obrera, el descanso dominical, el trabajo de las panaderías, etc. el libro tres,
acerca de las organizaciones sindicales tanto industriales como profesionales, y el
libro cuarto, acerca de los Tribunales del Trabajo y la Inspección General del
Trabajo30 .
Pero ello provocó, para Aníbal Pinto, que: “este país sobresalga por un
desarrollo casi deforme de la cabeza, entendiendo por tal su institucionalidad, sus
organismos políticos, su armazón de relaciones sociales, que parece plantada en
un cuerpo raquítico”31.
Explica que hay una presencia activa y poderosa de un conglomerado
obrero, organizado en las relativamente grandes concentraciones de la actividad
minera templado por una lucha a veces violenta. Por otro lado, emerge la clase
media, una categoría social imprecisa, pero no por eso menos real del crecimiento
de las actividades profesionales, públicas, comerciales e intelectuales, y con una
clase alta muy parecida a un “club”. En cada coyuntura crítica, donde resiste a
todo lo posible, pero cuando había realmente peligro negociaba las concesiones,
para luego conservar en gran parte sus tradiciones, pero sin rechazar por
completo las nuevas ideas, prácticas o intereses. Se puede decir entonces, que
Chile es un país adolescente.
Se establecieron sueldos vitales para mejorar el ingreso de los
trabajadores, creyendo que habría un alza en la oferta de bienes y servicios, sin
embargo en vez de éstos, los precios subieron, variaban según el equilibrio del
poder y en la pugna por parte de los grupos sociales en el conflicto por modificar la
distribución del ingreso.
30 Archivo Regional de la Araucanía en adelante ARA. Walter, Francisco. Economía social y
legislación del trabajo. Universidad de Chile. 1933. pp.100 – 110. 31 Pinto, Aníbal. Chile, un caso de desarrollo frustrado. Editorial Universidad de Santiago. 1º
edición. 1996. Santiago. p.167
46
Es así como a partir de la tabla 2, se puede visualizar ya que al aumentar el
sueldo vital, aumenta el costo de la vida, pero que muchas veces tiene
repercusiones en la estructura del reparto de la renta, porque no todos pueden
seguir con el mismo paso, como por ejemplo los jubilados, obreros, pero tienden a
beneficiar a los empresarios, lo cual lo único que genera es el empeoramiento
relativo de la posición obrera, que debilita aun más la demanda de bienes32, por
tanto el sistema se vuelve defectuoso.
Tabla 2. Sueldo vital y costo de la vida, 1940 – 1954, en porcentaje.
Fuente: Banco Central 1955, con datos de la comisión mixta de sueldos y del Servicio Nacional de Estadísticas33
Existe un fenómeno importante, que es el atraso del sector agrícola, dado
por la desproporción en el desarrollo de los sectores productivos, especialmente lo
que atañe el retraso agrícola. Se buscó fomentar la industrialización para dar un
empleo productivo a los recursos que no se encuentran en el sector exportador,
32 Pinto, Aníbal? Ib. Id pp. 179 - 181 33 En Pinto, Aníbal. Chile, un caso de desarrollo frustrado. Editorial Universidad de Santiago. 1º
edición. 1996. p.175
47
por ejemplo a la mano de obra, ya que se ha tenido que sustituir las importaciones
por lo tanto el empleo está allí. Por otra parte hay mucha más población, no puede
ser absorbida por la agricultura, ya que en esa actividad hay un sobrante virtual de
fuerza de trabajo. Otra parte también engrosa las filas del sector servicios,
aumentado considerablemente la población consumidora de alimentos y que ha
decrecido la mano de obra que los produce, con el agravante de que las
transferencias de habitantes activos del sector primario a las labores industriales y
de provisión de servicios, involucra una elevación de los ingresos y por ende de
las demandas agrícolas. En definitiva, ha provocado una falta de alimentos, lo que
ha hecho que exijan un aumento en salarios nominales, en el caso de los salarios
de campesinos podría haber sido positivo, porque permitiría una mayor demanda
en los otros sectores productivos y amplíe las escalas de producción, porque cada
tres trabajadores, hay un comprador (campesino) potencial, por ejemplo de los
bienes de primera necesidad. Pero ésta no se da, debido a la explicación de tres
tesis, el primero de la derecha la cual exige un mayor control de los precios por
parte del Estado, la otra tesis es de la izquierda, arguyen que es el sistema de
tenencia de la tierra y a la supervivencia de formas precapitalistas o semifeudales,
esto es, la desigual distribución del sueldo explotable y a la existencia de
relaciones sociales de producción como el sistema de inquilinaje , que no
corresponde a una economía capitalista moderna, y la otra es técnica que culpa al
monto de las inversiones, sistema de transportes y comercialización, etc.
El régimen y distribución de la propiedad, la calidad empresarial o ejecutiva
de los propietarios y las relaciones sociales prevalecientes en la esfera, serían los
elementos que detonaron la crisis en el agro. Hay un pequeño número y
proporción de empresarios agrícolas que dispone de más suelos de lo que es
capaz de aprovechar, y sobre todo, de combinar adecuadamente con los otros
factores productivos, capital, capacidad empresarial, mano de obra, equipo, etc.
pero existe una cantidad considerable de propietarios que está en la situación
opuesta, tiene menos tierra de la que requería para desarrollar una explotación
nacional y que le permita un nivel de vida aceptable, donde la situación sería la
48
capitalización del campo, la explotación colectiva de la tierra o la equitativa
repartición de la propiedad rural.
Aníbal Pinto habla de las ficciones de la previsión social, que buscó sólo
proteger a cierto grupo de asalariados, que no tienen contacto con la realidad
económica que se estaba viviendo. Significa que un puñado de legisladores de
buena voluntad, y sin noción del trasfondo social del asunto, ha creído que del
ingreso real, se considera bajo del asalariado, pueden reservarse cuotas tan
elevadas de destinos ajenos a las necesidades vitales de techo, pan y abrigo34.
Tabla 3. Imposiciones de los trabajadores, según rubro del trabajo, en %
según remuneración35
Instituciones Asalariados Patrón Fisco Total Servicio de Seguro Social 7,0 25,0 5,5 37,5 Caja de EE. Particulares 11,0 34,36 - 45,36 Caja de EE. Públicos 17,5 5,5 24,24 47,24 Caja de Carabineros 14,5 - 47,89 62,39 Caja de EE. Municipales 15,5 21,26 - 36,76 Caja de la Defensa Nacional 14,5 - 59,93 72,43 Caja de los FF.CC. del E. 8,0 60,49 - 687,49 Caja de los EE. Del Banco del Estado 19,0 53,53 - 75,53
Es en este período donde hay un relativo adelanto de la organización social
y las formas institucionales, respecto a los cambios en el nivel de la estructura
económica, productiva y políticas. En una época de adopción de un nuevo modelo
de desarrollo, que afectó el devenir de las relaciones laborales en Chile.
34 Pinto, Aníbal. Chile, un caso de desarrollo frustrado. Editorial Universidad de Santiago. 1º
edición. 1996. p. 233 35 El aporte patronal de 5% para la caja de EE. Públicos corresponde al aporte que hace el fisco
como patrón. El aporte fiscal para las cajas de Carabineros y de Defensa es mayor que el
consultado en atención que los porcentajes se han calculado tomando como base los presupuestos
de las respectivas instituciones, los cuales no incluyen el total de los aportes y gastos. Extraído de
Pinto, Aníbal. Chile, un caso de desarrollo frustrado. Editorial Universidad de Santiago. 1º edición.
1996. p. 232
49
III.3. Panorama general de la región de la Araucanía.
Ilustración 1. Mapa de la Región de la Araucanía
Una vez asentados en la Araucanía, los organismos del Estado a principios
del siglo XX, se comenzaron a fraguar las nuevas ciudades, dejando atrás el
escenario de la selva boscosa, teniendo como base la economía agro – pastoril y
forestal, de forma profusa y creciente, durante los primeros años del siglo
pasado36.
36 León, Leonardo. Tradición y modernidad: vida cotidiana en la Araucanía (1900 – 1935). Revista
PUC. Número 40, Vol. II, julio-diciembre 2007. 333-378. ISSN 0073-2435
50
Las condiciones de trabajo, se daban en un ámbito de una economía
moderna, modificando las antiguas prácticas tribales de recolección y ganadería,
cambiando los sistemas salariales, utilizando nuevas tecnologías, y transportes,
reemplazando los antiguos buhoneros fronterizos por una sociedad que se
organizaba en el trabajo a partir del latifundio, la industria y la madera,
produciendo para el mercado. Las ciudades se levantaban ante la migración
desde el campo de los peones, que igualmente crecían por el establecimiento de
organismos estatales, y la elaboración de diversos productos para el mercado
nacional y regional. Pero, al parecer esto contrastaba con una Araucanía que aun
guardaba los resabios de la tradición. Eran entonces la agricultura, la ganadería y
la actividad forestal, quienes constituyeron el eje de la conexión del mercado
regional y nacional, articulándose grandes, medianos, pequeños propietarios,
mapuche, no mapuche, colono37.
La población creció gradualmente en toda la región, perfilándose Temuco
como una ciudad importante, centro de servicios y concentración de población. Sin
embargo, a partir de 1930, sólo algunas ciudades resistieron la crisis, con una
población en permanente crecimiento, mientras que otras, la disminuyeron, por la
migración de la población a lugares donde había una mayor oferta de trabajo. La
base económica de la región hacia 1940, seguía siendo la agricultura, ganadería y
actividad forestal, pero, era un momento en que el plan de desarrollo del país se
acentuaba en la industrialización por sustitución de importaciones. Junto con ello y
ya hacía 1950, el agotamiento de la tierra en la agricultura, decaimiento de la
producción de la madera, se perfilaron ya no como fuentes laborales primordiales.
Serán los servicios y otras ocupaciones, que darán trabajo en la Araucanía38.
37 Flores, Jaime. Economías locales y mercado regional. La Araucanía. 1883 – 1935. Revista de
Estudios Sociales. Espacio Regional. Departamento de Ciencias Sociales. Universidad de Los
Lagos. Volumen 2, número 3. Año 2006. p. 5 38 Pinto, Jorge. La población de la Araucanía en el siglo XX. Crecimiento y distribución Espacial.
Departamento de Ciencias Sociales. Ediciones Universidad de la Frontera. 2009. p. 133
51
Capítulo IV. AL ALERO DE LAS FUENTES, ANÁLISIS DE LOS EXPEDIENTES
JUDICIALES DEL TRIBUNAL DEL TRABAJO DE NUEVA IMPERIAL Y
TEMUCO, Y LA MODERNIZACIÓN DEL ESTADO EN LAS RELACIONES
LABORALES Y SALARIALES.
IV.1. El Tribunal del Trabajo
Los antecedentes del Tribunal del Trabajo, se pueden establecer a partir del
decreto 2100, emitido en 1927, y puestos de funcionamiento en 1928, que se crea
por primera vez el lugar donde se dirimiría entre el capital y el trabajo. Existían las
Juntas Permanentes de Conciliación que debían conocer los conflictos colectivos
e individuales entre los patrones y obreros. Estaban también los Tribunales de
Conciliación y Arbitraje de los Empleados Particulares. Los Tribunales de la
Vivienda concebidos por decreto fuerza ley 264 del 19 de febrero de 1925, para
legislar acerca de los alquileres y condiciones habitacionales de los obreros. Fue
la génesis del Juzgado del Trabajo39. Finalmente el Código del Trabajo lo
incorpora en el Título I del libro IV, referente a la judicatura del trabajo (artículos
416 al 502) como la forma de denunciar los conflictos laborales en primera
39 Los fundamentos jurídicos del Tribunal del Trabajo, está fundado en lo que se llama el derecho
subjetivo que tiene que ver con el poder de una voluntad o voluntades, para imponerse, cuando
quiere una cosa que no está al margen de la ley, ya que toda persona, según este postulado, tiene
derecho a la igualdad jurídica. Es decir la capacidad de particulares de crear una situación jurídica,
para satisfacer sus necesidades. Pero al enfrentar una situación de conflicto laboral, se da por
hecho que esta igualdad no es tal, ya que por ejemplo en el terreno contractual, los contratos no
son el resultado de la libre discusión de las partes, si no que son impuestos por uno de los
contratantes al otro, que se ve forzado adherirse a las condiciones, o simplemente no contratar. La
ley obliga al hombre a cumplir sus deberes, a conducirse con la debida diligencia y cuidado,
respetando sus compromisos. Toda trasgresión constituye un atentado al ordena social y origina
una responsabilidad jurídica. Es que es la responsabilidad, en su definición tradicional, la
contractual se refiere al cumplimiento íntegro y oportuno de los acuerdos. En ARA. Valenzuela,
Fernando. Ensayo sobre el abuso del derecho en la legislación del Trabajo. Memoria de prueba
para optar al grado de Licenciado en la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad
de Chile. Santiago 1945. pp. 12 – 13.
52
instancia, por lo que en segunda instancia se establecerían los Tribunales de
Alzada del Trabajo. Estaban a cargo de hacer cumplir las disposiciones del Código
del Trabajo y las estipulaciones del contrato de trabajo. También están a cargo de
hacerse presentes de denuncias de accidentes del trabajo, los que hasta ese
minuto se habían resuelto en la justicia ordinaria, de la ley 4353, sobre Seguro
Obligatorio de enfermedad, invalidez y vejez, en el cumplimiento del V y VI título
de la ley de Empleados Particulares, que se refiere al fondo de retiro y de
seguro40. Tratándose de denuncias acerca de las leyes sociales, también se harán
en este lugar, pero donde las multas no excedieran los $500 pesos de la época.
Los Tribunales del Trabajo se establecían en ciudades y lugares, según lo
estableciera el presidente de la República, y donde hubiera una Inspección del
Trabajo, que serían en una primera instancia un lugar de denuncia y acuerdos, y
donde no haya un juez del trabajo, será reemplazado por un juez de letras. Su
competencia en una primera instancia estaría dada en juicios que no cobrarán
más allá de $2.000 mil pesos de la época.
En cuanto al procedimiento la demanda debe interponerse verbalmente o
por escrito, conteniendo el nombre y apellido y oficio del demandante y del
demandado, junto con la exposición clara y precisa de los hechos que se fundan,
deben explicitar enunciados sobre los medios de prueba. Debe citar a ambos
después de 5 días hábiles de presentada la demanda y con ello las pruebas, por
tal efecto si no se cumple se decretará en apercibimiento de rebeldía. Cuando
ambos comparezcan el Tribunal siempre llamará a un avenimiento Si no se llega a
un acuerdo, el Juzgado resolverá a partir de las pruebas presentadas. Mientras
que las apelaciones podrán ser echas al tribunal de apelación más cercano41. Por
ejemplo en Nueva Imperial, y Temuco, el Tribunal de Apelación era Concepción:
Alberto Inostroza, de profesión obrero - molinero, demanda a la Compañía
Molinera “El Globo”, porque se han negado a pagarle su sueldo del mes de junio
40ARA. Valenzuela, Fernando. Ensayo sobre el abuso.. op.cit.. p. 189 41ARA. Valenzuela, Fernando. Ensayo sobre el abuso.. Ib. Id. pp. 190 – 193.
53
del presente año, lo que no puede suceder de acuerdo con lo dispuesto en el
artículo 153 del código del trabajo- Agrega que su sueldo es de un total líquido de
$2.900. Los demandados arguyen que este robó en la empresa por tanto no
puede recibir este beneficio. Sin embargo esto no se ha probado judicialmente así
que ha lugar la demanda. Esto se lleva la corte de Concepción para ser apelada
por parte del demandado, pero la causa es paralizada42.
Fotografía 1. Modelo de expediente judicial
Fuente: ARA. Fondo Judicial del Tribunal del Trabajo de Nueva Imperial 1943 - 1960
42 ARA. Fondo del Tribunal del Trabajo de Nueva Imperial, en adelante F.T.T.N.I. Unidad de
Conservación 5. Rol nº 346, con fecha de inicio del 17 de julio de 1946. pp. 2 – 6.
IV. 2. Análisis de las fuentes
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231
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271
118
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210
218
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211
219
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233
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260
265
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150
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IV.2.1. Evolución de los casos
Gráfico 1. Evolución de casos del
Tribunal del Trabajo de Imperial 1943 - 1960
Fuente: ARA. Fondo Tribunal del Trabajo de Nueva Imperial 1943 – 1960
Ríos, jornalero de villa estación, Crispido San Martín, jornalero y Héctor Artigas,
jornalero, fueron obreros del molino de cilindros de la firma “Valck Hnos. Ltda.” de
Carahue, siendo desahuciados en forma legal el 3 de marzo, por el cierre del
molino44.
Situación similar vivieron los obreros – molineros de la Compañía el Globo
en Nueva Imperial: Elías Contreras Soto, Prudencio Meza, Manuel Sanhueza
Ortiz, José Zambrano Riquelme, Eduardo Riquelme Castillo, Juan Villalobos Oliva,
Juan Bautista Soto Vásquez, Marcial Sanhueza Heredia, Alfredo Riquelme
Castillo, Herminio Sanhueza Heredia, y Julio Ortiz Herrera, todos obreros
molineros en el molino “El Globo”, en donde ésta paralizó sus funciones
dejando a todos cesantes45. Por lo dispuesto en el art. 86 del Código del
Trabajo, modificado mediante la ley nº 7.747, letra b del artículo 27, la mencionada
sociedad para poder paralizar sus labores en forma definitiva, debió solicitar la
autorización correspondiente a los Ministerios de Economía y Comercio y del
Trabajo y como no lo hizo debe cancelar la Compañía, una indemnización
equivalente a 15 días de salario por cada año de servicios y fracción superior a
nueve meses, a cada uno46. Ya hacia los años 60`, se ve una clara tendencia a
que las denuncias disminuyen, lo cual puede corresponder a que los conflictos
laborales se politizan y toman otras vías de resolución.
44Énfasis propio. ARA. F.T.T.N.I. Unidad de Conservación 6. Rol nº 456, con fecha de inicio 25 de
marzo de 1951. 45 Énfasis propio 46 ARA. F.T.T.N.I. Unidad de Conservación 9. Rol nº 641, con fecha de inicio Sin referencia, sólo el
año 1952.
59
Este análisis no se puede efectuar en el caso del Tribunal del Trabajo de
Temuco, por que se tomó una unidad de conservación por año, entonces podían
contender casos de un mes, o hasta de tres meses. No constituye por tanto el
análisis del fondo completo, sin embargo sus expedientes judiciales del trabajos
serán utilizados de forma hermenéutica.
IV.2.2. Distribución de las fechas de las demandas.
Gráfico 2. Total de casos de los años 1944 a 1960, distribuidos en meses
Total de casos en el Tribunal del Trabajo de Nueva Imperial (1944 - 1960) en meses
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20
40
60
80
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120
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Fuente: ARA. Fondo del Tribunal de Imperial 1943 – 1960
Nota: no se toma en cuenta el año 1943, ya que el juzgado comienza con la actividad en septiembre de ese añio
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Juan Millanao, obrero – agrícola, demanda a Emilio Venegas, agricultor, por
haber trabajado con él en labores agrícolas de cosecha en el fundo “El Calvario”
desde el 5 de marzo al 20 de marzo de 1951, que no han sido cancelados, por lo
que se le debe: 15 días de trabajo a $45 pesos el día $675, más 2 noches de
trabajo a $90 pesos la noche, son $180, más 6 días de
desahucio $270, haciendo un total de $1.125. Se llega a un avenimiento y se le
paga la suma de $127,50 pesos47. En el caso forestal: Hernán Mejías y Cornelio
Mejías, obreros, dicen que desde el 26 de diciembre de 1956 hasta el 20 de enero
de 1957, trabajaron para Chandía en Huilio, conviniendo en preparar una cancha
para instalar un aserradero y además labrar 4 bases en el mismo48. Por lo que
demuestra una precarización en este tipo de trabajos.
En el mes de julio, si bien las condiciones climáticas en está área de la
Araucanía es adversa, es en este mes donde los organismos del Estado, más
demandan a empleadores, por incumplimientos de las condiciones laborales, así
es como: La inspección del trabajo tras el reclamo de Santiago Liempe, mecánico
– agrícola, demanda a Ignacio Caniuñir quien cometió la siguiente infracción, que
no le hizo contrato de trabajo a éste por lo que pide al tribunal, una multa de
$2.000 pesos. El tribunal resuelve el pago49. O la Caja de Seguro Obligatorio quien
demanda a Feliciano San Martín y por lo menos 8 personas más por una serie de
incumplimientos50. En el mes de octubre se ve la misma tendencia: Caja de
Seguro Obrero demanda a Nieves Henríquez por no contratar un seguro a sus
47 ARA. F.T.T.N.I. Unidad de Conservación 7. Rol nº 462, con fecha de inicio 11 de abril de 1951, a
lo que se agregan a lo menos 7 demandas más para Emilio Venegas, por trabajos devengados, de
la misma naturaleza, en los nº de roles 461, 463, 464, 465, 466, 467, 468, en la misma unidad de
conservación. 48 ARA. F.T.T.N.I. Unidad de Conservación 12. Rol nº 870, con fecha de inicio 7 de marzo de 1957. 49 ARA. F.T.T.N.I. Unidad de Conservación 13. Rol nº 842, con fecha de inicio 28 de junio de 1956,
en materia cobro de imposiciones y multa. 50 ARA. F.T.T.N.I. Unidad de Conservación 1. Rol nº 126, con fecha de inicio 20 de junio de 1945.
62
trabajadores por lo que le adeuda la suma de $54, por lo que tendrá que cancelar
por multa $50051.
IV.2.3. Profesión de los demandantes y demandados, y el rol de empleadores
y trabajadores.
La profesión u oficio de demandantes y demandados, constituyen una
valiosa fuente de información que permiten conocer las posiciones de los que
demandan, y qué trabajos han ejercido, identificando además cuál es el rol dentro
de las relaciones laborales, ya sea de trabajador, patrón o como parte de alguna
institución del Estado.
Gráfico 3. Profesión, oficio u ocupación de los demandantes del Tribunal del
Trabajo de Imperial de 1943 – 1960
Fuente: ARA. Fondo del Tribunal del Trabajo de Nueva Imperial 1943 - 1960
51 ARA. F.T.T.N.I. Unidad de Conservación 3. Rol nº 79, con fecha de inicio 26 de octubre de 1944,
con más 10 casos similares en el mismo año, en materia infracción al Código del Trabajo.
Profesión, ocupación u oficio de los demandantes del Tribunal del Trabajo de Nueva Imperial 1943 - 1960
0
20
40
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140
160
63
Tabla 8. Profesiones de los demandantes en el Tribunal
Fuente: ARA. Fondo del Tribunal del Trabajo de Nueva Imperial 1943 - 1960
64
Los principales demandantes del Tribunal del Trabajo de Nueva Imperial,
son los profesionales, ocupados o de oficio que se dedican a la agricultura, los
empleados domésticos, las instituciones del Estado, carpinteros, obreros, obreros
agrícolas y del ámbito otros, que corresponden a actividades realizadas, pero no
son declaradas en el Tribunal. Dan cuenta, en las primeras luces, de una sociedad
en transición, entre lo tradicional y lo moderno. Hay una gran cantidad de obreros,
los que están en vías o ya formando parte del proletariado, extendiéndose este
fenómeno al campo, con los obreros agrícolas, forestales, molineros,
panificadores. Sin embargo aun persisten los medieros y otros resabios del
sistema tradicional.
El trabajo rural aparece poco específico, con muchas tareas, y el trato
verbal: Jesús Pinto, obrero – agrícola, demanda a Hernán Pérez, que le adeuda la
suma de $2.000 por sus trabajos, ya que no lo dejó sembrar las 3 cuadras que
tenían preparadas, quedando la semilla maquilada en la bodega del patrón. No le
ha cancelado una partida de carbón, que son $1.500 por la hechura de 50 sacos, y
$480 pesos por la venta de unas habas. No se da ha lugar la demanda por falta de
testigos52. Así el trabajo más que la inserción capitalista como tal, con una
especialización productiva, contrato o pago en pesos, muestra una sociedad en
transición, José Collío, obrero – agrícola, demanda a Heriberto Machuca, quién le
debe por limpiar un terreno (roce) la suma de $280, por 1 ½ a $15 diarios por
hacer 100 sacos de carbón vegetal, a razón de $10 el saco, por lo que hace un
total de $1.302,50 pesos adeudados53. En la ciudad los obreros reclaman: José
Gutiérrez, obrero – molinero, dice que desde el 20 de abril de 1951 y hasta el 5 de
marzo de 1957 estuvo al servicio del industrial molinero Mariano Farandato,
trabajando en calidad de obrero – molinero, y una vez regresado de haberse
tomado el feriado legal, fue despedido, por lo que le quedó debiendo reajuste de
52 ARA. F.T.T.N.I. Unidad de Conservación 3. Rol nº 8, con fecha de inicio 14 de octubre de 1943,
en materia cobro de salarios. 53 ARA. F.T.T.N.I. Unidad de Conservación 7. Rol nº 497, con fecha de inicio 22 de octubre de
1951, en materia cobro de salarios.
65
salarios, reajustes de asignación familiar, envases de harina, desahucio,
gratificaciones y otros beneficios, que en total ascienden a $158.98454. La
demanda mucho más clara, precisa, y con conocimiento por parte del obrero, de
sus beneficios.
Los obreros, con importante explosión en sus demandas, debido al proceso
de urbanización creciente, que se dio por la reorientación productiva del país,
pasando desde una economía exportadora de materias primas, a una orientada a
la sustitución de importaciones, forzada, produciendo la concentración de la
población en centros urbanos55, por las actividades económicas, esencialmente
industriales, que en el caso de Nueva Imperial, Carahue, Puerto Saavedra, lo
constituía la molinería, y servicios, como la construcción, el comercio, entre otros.
De esta manera si las actividades económicas presentadas, aumentan su
importancia, o la disminuyen, estarán poniendo en conflicto las relaciones
laborales, ya que éstas pueden estar presionadas para producir más, provocando
una precarización en sus condiciones laborales y una estandarización en sus
relaciones laborales. Ésta se refiere a un proceso de cosificación del trabajador en
el proceso productivo.
Considerable es la intervención de los organismos creados por el Estado
chileno, para regular las relaciones laborales, es el caso de la Inspección del
Trabajo, la Caja de Seguro Obrero, la Caja de Empleados Particulares, demandan
a los empleadores para generar mejores condiciones laborales del empleado: la
Caja de Seguro Obrero, demanda a Alland Mac Lean, agricultor domiciliado en el
fundo Loncotripay (Tirúa) por lo que adeuda $6.375,22 de imposiciones a su
54 ARA. F.T.T.N.I. Unidad de Conservación 12. Rol nº 890, con fecha de inicio 4 de mayo de 1957,
en materia, cobro de sueldos, etc. 55 Hurtado, Carlos. Concentración de población y desarrollo económico. El caso chileno.
Universidad de Chile. Instituto de Economía. Santiago. 1966. pp. 21 – 22.
66
personal y ha hecho caso omiso de las notificaciones, por lo que exige al Tribunal
que se le imponga una multa de $1.78356.
Menor porcentaje de demandas, lo constituyen los que trabajan en el
ámbito de la administración, mecánicos, músicos, o los llamados trabajos de
especialistas, aquí se agruparon los siguientes trabajos: albañiles, herreros
barrenderos, mozos, garzonas, gasfiter, hortelanos, jardineros, y lavandera,
individualmente no traspasan de 3 casos, por actividad.
Gráfico 4. Distribución de roles, en las relaciones laborales de los
demandantes del Tribunal del Trabajo de Nueva Imperial 1943 - 1960
Fuente: ARA. Tribunal del Trabajo de Nueva Imperial 1943 – 1960
56 ARA. F.T.T.N.I. Unidad de Conservación 4. Rol nº 256, con fecha 5 de febrero de 1947, en
materia, cobro ejecutivo de pesos
Distribución del rol de los demandantes en el Tribunal del Trabajo de Nueva Imperial 1943 - 1960
16%
82%
2%
Estado
Trabajadores
Patrones
67
Tabla 9. Rol de los demandantes y cantidad de casos, en el
Tribunal del Trabajo de Nueva Imperial, 1943 – 1960
Rol Casos Estado 150 Trabajadores 787 Patrones 20
Fuente: ARA. Tribunal del Trabajo de Nueva Imperial 1943 – 1960
Quienes demandan son principalmente los trabajadores, que reclaman por
diversas materias, pero como se verá más adelante, será por cobro de salarios. Es
una variable importante, ya que demuestra que no tan sólo puede demandar los
trabajadores, si no que también lo pueden hacer instituciones del Estado, como
asimismo los patrones.
El trabajador ya sea individual o colectivamente es el más afectado, al
parecer en las relaciones laborales, ya que éste proceso implica necesariamente
una subordinación, la que pude estar sujeta a irregularidades: Francisco Medina
oficial panificador trabajó por lo menos 5 años en la panadería “La Estrella” en la
ciudad de Nueva Imperial, como obrero - panificador. No había tenido ningún
problema hasta que el industrial Juan Sheid asumió la administración teniendo una
política tiránica y despótica con los trabajadores, especialmente aquellos
indígenas. Por ello es que se establecieron como sindicato oficialmente
constituido, en donde Medina rige como director. El día sábado recién pasado le
agredió con un objeto contundente en la cabeza y el patrón lo amenazó que no
tenía miedo por juicios, porque tenía dinero. Trabajó un año y medio, por lo que
deben pagarle la suma de 475 días a $30 diarios más regalías57.
57 ARA. F.T.T.N.I. Unidad de Conservación 2. Rol nº 185, con fecha 17 de enero de 1946, en
materia, cobro de salarios, pp. 1 – 4.
68
Mientras que en menor medida el Tribunal es utilizado para resolver casos
entre el Estado y Patrón, o viceversa: La Compañía Molinera el Globo demanda a
la Caja de Seguro Obligatorio, pidiéndole una rebaja, para no cancelar $15.540,3
pesos por concepto de imposiciones, ya que algunos salarios fueron calculados
con horas extras58. Pero el patrón igualmente demanda a sus trabajadores: Gavino
Castro, agricultor, demanda a Andrés Aguayo, obrero – agrícola, que por contrato
de trabajo del primero de abril de 1955, en la hijuela San Francisco, Castro le da
su terreno a Aguayo para hacer chicha de manzana, a partir de una cosecha, de la
que el patrón reservará tres carretadas para su beneficio. Los trabajos de
mantener los manzanos correrán por parte de Aguayo, la patente de expendio de
chicha será cancelado por ambos, sin embrago pide la terminación de contrato,
porque Aguayo ha agredido a su familia59.
58 ARA. F.T.T.N.I. Unidad de Conservación 3. Rol nº 39, con fecha 4 de marzo de 1944, en materia,
reclamación, pp. 1 – 3. 59 ARA. F.T.T.N.I. Unidad de Conservación 12. Rol nº 873, con fecha 19 de marzo de 1957, en
materia, terminación de contrato de trabajo, pp. 1 – 4.
69
Profesión u oficio de los demandados del Tribunal del Trabajo de Nueva Imperial 1943 - 1960
0
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200
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Gráfico 5. Profesión, oficio u ocupación de los demandados del Tribunal del
Trabajo de Nueva Imperial 1943 – 1960
Fuente: ARA. Tribunal del Trabajo de Nueva Imperial 1943 – 1960
70
Tabla 10. Profesión, oficio, u ocupación de los
demandados del Tribunal del Trabajo de Nueva Imperial 1943 – 1960, y
cantidad de casos
Profesión u oficio Casos Administrador de fundo 0 Agricultor 2 obrero 96 carpinteros 12 comerciante 7 constructor 59 contratistas 4 dueña de casa 14 chofer 3 dueño de fundo 3 empleado 3 Estado 9 industrial 1 herrero 35 ingenieros 6 inquilinos medieros 5 obreros agrícolas 7 maquinista 11 matarife 3 mecánico 1 mueblista 4 profesor 1 rentista 6 trabajador independiente 4 zapatero 13 otros 5
Fuente: ARA. Tribunal del Trabajo de Nueva Imperial 1943 – 1960
71
Los demandados más recurrentes, son los otros, que constituye un grupo
de personas que en el Tribunal no se ha identificado su profesión, oficio u
ocupación, ya que los demandantes presentan una falta de conocimiento de lo que
hacen sus empleadores, o simplemente omiten esta información, así más de 500
de los casos del Tribunal del Trabajo de Nueva Imperial, el demandante no es
capaz, no sabe u omite el oficio de su empleador. Ahora, por la naturaleza del
trabajo realizado por el que demanda y sus descripciones, probablemente la
mayoría de ellos corresponden a agricultores o inquilinos medieros de otros
fundos, de los que vivían, que subarriendan la propiedad o los ayudan
temporalmente ha realizar algún trabajo, pero es difícil de comprobar: Domingo
Huircapán, cortador de trigo, dice que desde el 17 de febrero y hasta el 18 febrero
estuvo al servicio de Meliqueo Lehue, que no sabe su profesión60, trabajando en
su reducción con un salario de $2.000 pesos la cuadra, y cortó 1 ½, por lo que
cobra $3.000 pesos, los cuales no han sido cancelados. Otro de los casos es de,
Juan Maripil, Lorenzo Antileo, Benigno Melipil, Manuel Yanqui y Aurelio
Quintriqueo, dicen que desde el 16 de enero de 1957 y hasta el 11 de febrero de
1957, estuvieron al servicio de Ramón Chávez, que no saben su profesión61 con
un salario de $300 pesos diarios, pero el demandado, reconoció ante el inspector
del trabajo que debía los salarios, pero a un precio muy inferior. Los afectados
exigen el pago íntegro de éstos: Juan Maripil, $6.900, Lorenzo Antileo, $6.900,
Sebastian Catrileo $8.100, Benito Melipil, $6.900, Manuel Llanqui, $8.100 y Aurelio
Quintriqueo, $6.900, haciendo un total de $43.800 pesos.
Forman el grupo de los más demandados, los comerciantes, agricultores e
industriales: Carlos Casella, de profesión músico, demanda a Carmen Lillo,
comerciante62, por la suma de $700 por saldo de sueldo, ya que tocaba el violín 60 Énfasis propio. ARA. F.T.T.N.I. Unidad de Conservación 12. Rol nº 912, con fecha 23 de
septiembre de 1957, en materia, cobro de salario, pp. 1 – 3. 61 Énfasis propio. ARA. F.T.T.N.I. Unidad de Conservación 12. Rol nº 877, con fecha 22 de marzo
de 1957, en materia, cobro de salario, pp. 1 – 2. 62 Énfasis propio. ARA. F.T.T.N.I. Unidad de Conservación 4. Rol nº 317, con fecha 23 de octubre
de 1947, en materia, cobro de salario, pp. 1 – 3.
72
en el cabaret “Las Carmelitas” pagándole $40 pesos por noche. Otro caso es el
de, Gumersindo Saavedra, obrero – panificador quien trabajó para las órdenes de
Celso Gutiérrez, industrial – panificador63, desde el 15 de octubre de 1952 hasta
el 24 de junio de 1953 en calidad de oficial – panificador, con un salario de $110
pesos diarios, también tenía como ración diaria dos kilos de pan.
Gráfico 6. Distribución de roles, en las relaciones laborales de los
demandados, según el Tribunal del Trabajo de Nueva Imperial 1943 - 1960
Fuente: ARA. Tribunal del Trabajo de Nueva Imperial 1943 - 1960
Tabla 11. Cuadro de los roles de demandados en el Tribunal del Trabajo
de Nueva Imperial, 1943 – 1960 y cantidad de casos
Rol Casos Estado 7 patrón 936 trabajador 14
Fuente: ARA. Tribunal del Trabajo de Nueva Imperial 1943 – 1960
63 Énfasis propio. ARA. F.T.T.N.I. Unidad de Conservación 10. Rol nº 682, con fecha 12 de agosto
de 1953, en materia, cobro de salario, pp. 1 – 5.
Distribución de rol de los demandados del Tribunal del Trabajo de Nueva Imperial 1943 - 1960
98%
1% 1%
Estado
patrón
trabajador
73
Sin duda los más demandados son los patrones, y en menor medida los
trabajadores y el Estado, siendo los primeros, a los que se les alude en los
Tribunales, demostrando que éste cumple con su objetivo. Sin embargo este
centro judicial, cumple con el rol para enmarcar las relaciones laborales, y
disciplinar al trabajador a qué cumpla con sus obligaciones.
En la siguiente tabla se explicará, cuáles eran las personas que más
demandaban, la cantidad de casos en la que estuvieron involucrados, y luego da
entender si es que los demandados son las mismas o diferentes. Asimismo
demuestra aquellos patrones más demandados, la cantidad de casos en los que
aparecen, y si es que los trabajadores o entes del Estado que los demandas, son
los mismos o diferentes, en cada caso. Todo ello se enmarca dentro del ámbito
rural.
74
Tabla 12. Nombre de los demandados y demandantes que más demandan y
son demandados del Tribunal del Trabajo de Nueva Imperial 1943 – 1960, del
área rural64.
Nombre demandante nº de casos
Personas a las que demandan Nombre del demandado
nº de casos
Persona que los demandan
Caja de Seguro Obligatorio 3 diferentes Alejandro Navarro 2 diferentes
Cayetano Beltrán 2 diferentes Andrés Carvajal 3 diferentes
Celso Silva Ríoz 2 diferentes Antonio Fonseca Morales 2 diferentes
Domingo Huircapán 2 diferentes Antonio Kind 3 diferentes
Ernesto Cid 2 mismos Artemio Sánchez Rosales 4 diferentes
Fidel Retamal 2 mismos Aurora Hernández vda. de Bodegaray 2 diferentes
Guillermo Zapata 2 diferentes Carlos Conus 3 diferentes
Herminio Morales 2 diferentes Constantina González viuda de Suárez 2 diferentes
Herminio Picheira 2 mismos David de la Maza Santander 4 diferentes Inspección del Trabajo 37 diferentes Domingo Currihual 2 diferentes
Isaías Landeros 2 diferentes Elcira Pruessing vda. de Reyes 7 diferentes
Juan de la Cruz Ramírez 3 mismos Eric Hilchinson 2 diferentes
Juan de la Cruz Sanhueza 2 diferentes Humberto Chávez 6 diferentes
Juan Millanao 3 diferentes Germán Rolof 2 diferentes
Jorge Bordegaray 7 diferentes
Jorge Schleyer 3 diferentes
José Anduesa Eyleramendy 3 diferentes
Juvenal Morales 5 diferentes
Meliqueo Caniulao 2 diferentes
Reinaldo Sánchez 4 diferentes
Salomé Anríquez 4 diferentes
Sucesión Domingo Suárez 4 diferentes
64 ARA. Fondo Judicial del Tribunal del Trabajo de Nueva Imperial 1943 – 1960.
75
En el ámbito rural, los demandantes que más concurren al Tribunal, están
presentes en un 11% de los casos. Entre ellos se encuentran primordialmente
obreros – agrícolas, que teniendo problemas laborales, recurren al Juzgado, y al
volver a tener estos conflictos, volvieron a demandar a los mismos u otros
empleadores, es el caso de Juan Millanao Millanao, que demandó en los años
1950, 1951 y 1955, obteniendo resultados favorables, o Cayetano Beltrán Morales
que lo hizo en 1943 y 1947: Cayetano Beltrán Morales, demanda a Alberto Kreps,
ambos domiciliados en el Fundo San Alberto, por la suma de $2.270, por una serie
de trabajos extras, que no estaban estimulados en el contrato de mediería. Llega a
un avenimiento y se le cancela todo lo adeudado65 . Cayetano Beltrán Morales,
obrero - agrícola, demanda a Herminia Quijada, agricultora por sus medias de 600
kilos de trigo que dieron 17 sacos de 80 kilos y una chacra que avalúa en $1.500,
producto de 4 sacos de siembra de porotos azufrados y 88 m3 de picadura de
madera a $5 el metro haciendo un total de $440, y sin contrato de trabajo. La
demandada dice que se sembraron 711 k. y se cosecharon 1.388 kilos de los
cuales debe rebajarse la semilla quedando un saldo de 677 kilos que divididos por
la mitad resulta 338,50, de los que ya pagó 330 kilos, lo que adeuda $8,50. Se
llega a un avenimiento donde se le entrega los 771 kilos66. Pero en general no
demuestra que el Tribunal del Trabajo de Nueva Imperial, en el área rural, exista
una costumbre de concurrir a estas instancias para reclamar, ya sea por lejanía
del lugar, o por la existencia de otras formas de resolución de conflictos laborales.
Por otro lado, la presencia del Estado, también está allí, pero de menor medida,
con respecto a la urbana, como se verá más adelante.
Acerca de los demandados más concurrentes, participan en el 13% del total
de casos del ámbito rural. Quienes presentan más casos, son Elcira Pruessing
vda. de Reyes y Jorge Bordegaray, a la que también se suma su esposa, ella
65 ARA. F.T.T.N.I. Unidad de Conservación 3. Rol nº 7, con fecha 7 de octubre de 1943, en materia,
cobro de salario, pp. 1 – 4. 66 ARA. F.T.T.N.I. Unidad de Conservación 4. Rol nº 271, con fecha 26 de septiembre de 1947, en
materia, cobro de salario, pp. 1 – 4.
76
enviuda de éste, Aurora Hernández vda. de Bodegaray. Asociado a esta misma
situación, se encuentra la sucesión Domingo Suárez, y su mujer quien queda a
cargo, Constantina González viuda de Suárez. Se evidencia claramente que las
viudas forman parte de los mayores demandados, ya que tras las muertes de
importantes y reconocidos empresarios de la zona, hay una desorganización
productiva, tal vez casi natural, quedando manifestado: José Cariqueo, obrero –
agrícola, dice haber prestado servicios a Elcira Pruessing, agricultora, dueña del
fundo Ranquilco, desde el 1 de junio hasta el 17 de septiembre de 1953, con un
salario de $35 pesos diarios, por lo que le adeuda $1.592,50 La demandada
arguye que no es ella la persona que se encarga de contratar a los obreros ni
organizarlos, desde que su marido murió lo hace el administrador Julio
Neuman.67 El demandante no es capaz de precisar quién lo contrató, pero sabe
que no fue la señora Pruessing, sólo conoce que ella es la dueña del fundo. Se
llega a un avenimiento y en el acto le cancela la suma de $560,50 pesos68. Otro
caso lo demuestra: Luís Villegas, obrero – agrícola, dice que trabajó desde 1923
en el fundo Ranquilco, donde en 1948 muere su empleador don Vicente Reyes,
y luego su patrona fue Elcira Prussing, quedando actualmente en manos de
su hija Emma Prussing69. Fue despedido el 15 de junio de 1954 sin aviso previo,
quedándole debiendo por concepto de asignación familiar establecida por los
artículos 33,34 y 35 de la ley nº 8811, de fecha 8 de julio de 1947, publicada en el
diario oficial nº 20813 de fecha 29 de julio del mismo año desde el 29 de julio de
1947 al 31 de julio de 1953, $13.333,32. Más la bonificación conforme al D.F.L. nº
165, de fecha 4 de julio de 1953, desde el 16 de julio de 1953 hasta el 15 de junio
del año 1954, $4.125, más sueldo de $2.500 pesos mensuales desde el 1º de
enero de 1954, al 15 de junio de 1954, $13.750, más feriado de 15 días a
67 Énfasis propio 68 ARA. F.T.T.N.I. Unidad de Conservación 10. Rol nº 691, con fecha 2 de octubre de 1953, en
materia, cobro de salario, pp. 1 – 7. 69 Énfasis propio
77
$1.343,75, más un desahucio de 60 días a $5.375, adeudándole en total:
$37.927,0770.
Humberto Chávez con demandas en los años 1954, 1956, 1957, 1959, en
ellas se plantean generalmente el cobro de salarios por parte de obreros –
agrícolas: Domingo Caniullan, obrero – agrícola, demanda a Humberto Chávez, a
quien le trabajó desde el 27 de enero al 29 de febrero de 1956, con un salario de
$250 pesos diarios, quedándole un saldo impago de $3.500 pesos71. En este
mismo sentido, Juvenal Morales: Manuel Barriga, Julio Briones, Custodio Muñoz,
obreros agrícolas, demandan a Juvenal Morales por la suma de $576 que
corresponde a un saldo de salario por su trabajo en construcción de camino y
destrozadura de madera, en la hijuela Santa Laura de Huilio, por la temporada72.
Y Salomé Anríquez: José Miguel Sánchez, mediero – agrícola, dice que ha
trabajado para Salomé Anríquez, sembrando 65 kg. de lentejas, 55 kg. de porotos,
200 kg. de trigo, 6 sacos de papas y además hizo un cerco de 200 metros, pero le
retuvo las lentejas 174 kg. por una deuda de $14.000 que tiene, pero pensando
que el kilo está a $130, queda un saldo y le debe cancelar $8.620, más la hechura
del cerco, más el 50% del producto de los porotos y trigo, más 5 carros de paja, lo
que en pesos se traduce en $127.62073.
70 ARA. F.T.T.N.I. Unidad de Conservación 11. Rol nº 731, con fecha 9 de julio de 1954, en
materia, cobro de salario, pp. 1 – 5. 71 ARA. F.T.T.N.I. Unidad de Conservación 13. Rol nº 824, con fecha 27 de marzo de 1956, en
materia, cobro de salario, pp. 1 – 6. 72 ARA. F.T.T.N.I. Unidad de Conservación 4. Rol nº 324- 323 - 322, con fecha 27 de noviembre de
1947, en materia, cobro de salario, pp. 1 – 10. 73 ARA. F.T.T.N.I. Unidad de Conservación 12. Rol nº 955, con fecha 24 de junio de 1958, en
materia, cobro de salario, pp. 1 – 9.
78
Tabla 13. Nombre de los demandados y demandantes que más demandan y
son demandados del Tribunal del Trabajo de Nueva Imperial 1943 – 1960, del
área urbana74.
Nombre del demandante nº de
casos Personas a las que demandan Nombre del demandado
nº de casos
Persona que los demandan
Caja de Seguro Obligatorio 2 diferentes Abelino Venegas 2 diferentes
Compañía Molinera el Globo 4 diferentes Adolfo Volphal 2 diferentes
Inspección del Trabajo 63 diferentes Agapito Cid 2 diferentes
Servicio de Seguro Social 15 diferentes Argimiro García 3 diferentes
Avendaño, Lavín y Cía. Ltda.. 3 diferentes
Carlos Carmona 3 diferentes
Compañía Molinera el Globo 5 diferentes
Compañía Ciro Fernández Ltda.. 4 diferentes
Francisco Travieso 2 diferentes
Guillermo Valck 3 diferentes
Hugo Mac – Donald 2 diferentes
Luís Garzzotto 4 diferentes
Martín Martínez Loncón 3 diferentes
Municipalidad de Nueva Imperial 11 diferentes
Olaf Larzón 3 diferentes
Renato Perugi 3 diferentes
Saúl Alsina 4 diferentes
Segú hnos. 2 diferentes
Celim Jadue y familia 8 diferentes
Los demandantes más recurrentes en el área urbana, participan en el
23,7% de los casos, siendo los de mayor ingerencia, los organismos del Estado, y
la Compañía Molinera el Globo. La Inspección del Trabajo, se encarga de vigilar
que las condiciones de trabajo se cumplan, al igual que el resto de los organismos.
Llama especial atención el caso de la Compañía Molinera el Globo, el que
74 ARA. Fondo Judicial del Tribunal del Trabajo de Nueva Imperial 1943 – 1960.
79
teniendo el rol de empleador realiza varias demandas, entre ellas se encuentra:
Luis Consiglio, gerente de Compañía el Globo, demanda a Inostroza, porque éste
se desempeñaba como cajero de la molinera, es un cargo bastante importante
donde se manejaba mucho dinero, por lo que el 8 de junio, debía entregar la suma
de $44.660,15, y entregó sólo $42.043,96, debiendo $2.616,19. Este individuo
forma parte de la junta departamental de Conciliación y Arbitraje, por lo cual para
echarlo es necesario causa justificada75. Tiene a lo menos 4 demandas parecidas.
Los demandados más recurridos en el área urbana, forman parte del 5,3%
de los demandados, y participan en el 19,4% de los casos. Lideran la lista por
reclamos, la Municipalidad de Nueva Imperial, Celim Jadue y familia y la
Compañía Molinera el Globo. Al parecer la Municipalidad de Nueva Imperial,
atravesaba por un desajuste, ya que las demandas están concentradas en un año
en específico y desempeño de sus obreros similares, los cuales eran
esencialmente barrenderos, jardineros y carpinteros: Lorenzo Carrillo demanda a
la Municipalidad para que le pague en concepto de desahucio $3.000 además en
concepto de salario por los feriados legales de $300. Desempeñaba el oficio de
obrero, barriendo calles percibiendo por día la suma de $20 pesos, desde 1940 al
15 de junio del presente año. Se le paga por todo estos conceptos la suma de
$3.669,7076. En el caso de Celim Jadue y familia, todos ellos comerciantes: Abel
Fernández, mueblista demanda a Celim Jadue, comerciante, quien le ordenó la
confección de una mueble vitrina para exhibición de mercaderías, trabajo que vale
$2.500, pero se negó a pagarlo una vez echo ya que dijo que el precio era
obsesivo, y le abonó la suma de $610, quedando un saldo de $1.89077.
75 ARA. F.T.T.N.I. Unidad de Conservación 5. Rol nº 341, con fecha 10 de junio de 1948, en
materia, caducidad de contrato y cesación, pp. 1 – 7. 76 ARA. F.T.T.N.I. Unidad de Conservación 1. Rol nº 147, con fecha 12 de julio de 1945, en
materia, cobro de desahucio, pp. 1 – 3. Se agregan los roles 145 - 146 – 148 – 152 - 153 – 155 -
156 – 160 - 176 77 ARA. F.T.T.N.I. Unidad de Conservación 8. Rol nº 530, con fecha 26 de febrero de 1952, en
materia cobro de salarios, pp. 1 – 2.
80
Gráfico 7. Profesión, ocupación u oficio de los demandantes del
Tribunal del Trabajo de Temuco 1940 – 1960
Fuente: ARA. Fondo del Tribunal del Trabajo de Temuco 1940 – 1960
Tabla 14. Profesión, oficio de los demandantes del Tribunal del Trabajo
Fuente: ARA. Fondo del Tribunal del Trabajo de Temuco 1940 - 1960
Los principales demandados son los otros, que tras el vacío que se
presenta en la fuente, con falta de información al respecto, o que simplemente sus
trabajadores desconocen la actividad ejercida por sus empleadores, o tal vez
fueron contratados por enganchadores o contratistas, y sólo saben el nombre de
su patrón directo. En menor medida son demandados aquellos patrones
dedicados a alguna especialidad, término que se ha impuesto para denominar de
alguna manera, y hacer más fácil la lectura del gráfico. Ello agrupa a las
ocupaciones de pintores, carniceros, electricistas, abasteros, sastres, y mozos. Se
agregan al grupo de los menos demandados a obreros, mecánicos, constructores.
87
Gráfico 10. Distribución de roles, en las relaciones laborales de los
demandados del Tribunal del Trabajo de Temuco 1940 - 1960
Fuente: ARA. Fondo del Tribunal del Trabajo de Temuco 1940 – 1960
Tabla 17. Rol y número de casos de los demandados en el Tribunal del
Trabajo de Temuco 1940 – 1960
Rol Casos patrón 575 trabajador 16 Estado 9
Fuente: ARA. Fondo del Tribunal del Trabajo de Temuco 1940 – 1960
Como se puede apreciar, los más demandados son los patrones, pero
igualmente aumentan levemente con respecto al otro Tribunal los trabajadores y el
Estado, dentro de este último tipo de demanda se puede destacar: Aladin Pineda,
empleado, dice que según documentos que acompaña la Caja de Previsión de
Empleados Particulares procedió a reconocer el derecho que el suscrito tenía para
percibir asignación familiar, con fecha 7 de junio de 1957, y se lo suspendieron en
Distribución de los roles de los demandados en el Tribunal del Trabajo de Temuco 1940 - 1960
95%
3% 2%
patrón
trabajador
Estado
88
julio de 1958, por considerar que sus obligaciones no eran propias de empleado
particular, por lo que pide la restitución del beneficio83.
IV.2.4. Las materias en conflicto
Ilustración 2. Configuración de demandantes y demandados, y principales
figuras legales
Fuente: Elaboración propia
Cada uno en las relaciones laborales cumple un papel, como tal. Posee
diferentes derechos y obligaciones, que enmarcarán la configuración de las
demandas. En la ilustración 2 se demuestra claramente quienes demandan y
cuáles son sus reclamaciones en específico y se desarrollarán a lo largo de este
83 ARA. F.T.T.T. Unidad de Conservación 269. Rol nº 18602, con fecha 15 de agosto de 1959, en
materia de restitución de beneficio, pp. 1 – 4
89
apartado, identificando qué demandas son más recurrentes, y por parte de
quienes son implantadas, las que serán reafirmadas con la utilización de los casos
de los expedientes judiciales, tanto del Tribunal del Trabajo de Nueva Imperial de
1943 – 1960, como del Tribunal del Trabajo de Temuco 1940- 1960.
Gráfico 11. Número de expedientes judiciales del Tribunal del Trabajo de
Nueva Imperial, según materia de conflicto
Fuente: ARA. Fondo Judicial del Tribunal del Trabajo de Nueva Imperial 1943 – 1960
Tabla 18. Materias y número de casos en conflicto en el Tribunal del Trabajo
de Nueva Imperial 1943 – 1960
Materia de conflicto Casos Accidentes de trabajo 25 caducidad de contrato 6 cobro de desahucio 48 cobro de diferencia de sueldos 4 cobro de gratificaciones 1 cobro de indemnizaciones 5 cobro de salario 701 cobro de siembra 5
Cantidad de casos del Tribunal del Trabajo de Nueva Imperial 1943 - 1960, según materia de la demanda
25 648
4 1 5
701
5 7 16
93
637
30
100
200
300
400
500
600
700
800
Acc
iden
tes
detr
abaj
o
cadu
cida
d de
cont
rato
cobr
o de
desa
huci
o
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dife
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al
C.T
.
nom
bram
ient
o de
cura
dor ot
ros
recl
amos
90
cumplimiento de contrato 7 imposiciones 16 Infracciones al C.T. 93 nombramiento de curador 6 otros 37 reclamos 3
Fuente: ARA. Fondo Judicial del Tribunal del Trabajo de Nueva Imperial 1943 – 1960
Gráfico 12. Número de expedientes judiciales del Tribunal del Trabajo de
Temuco, según materia de conflicto
Fuente: ARA. Fondo Judicial del Tribunal del Trabajo de Temuco 1940 – 1960
Nº de expedientes del Tribunal del Trabajo de Temuco 1940 - 1960, según materia
de denuncia
18 6 26 6 9 12 447 52
3 5
410
050
100150200250300350400450
acci
dent
es d
etr
abaj
o
cadu
cida
d de
cont
rato
cobr
o de
desa
huci
o
cobr
o de
dife
renc
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esu
eldo
s
cobr
o de
grat
ifica
cion
es
cobr
o de
inde
mni
zaci
ones
cobr
o de
sal
ario
cobr
o de
siem
bra
impo
sici
ones
Infr
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ones
al
C.T
.
terc
ierí
a de
dom
inio
rest
ituci
on
91
Tabla 19. Materia y número de casos en conflicto en el Tribunal del Trabajo
de Temuco 1940 - 1960
Materia de conflicto Casos accidentes de trabajo 18 caducidad de contrato 6 cobro de desahucio 26 cobro de diferencia de sueldos 6 cobro de gratificaciones 9 cobro de indemnizaciones 12 cobro de salario 410 cobro de siembra 4 imposiciones 47 Infracciones al C.T. 52 tercería de dominio 3 restitución 5
Fuente: ARA. Fondo Judicial del Tribunal del Trabajo de Temuco 1940 – 1960
� Accidente de trabajo: denuncia echa por el patrón o por el mismo
empleado, por un accidente de trabajo. Asociada a esta causa, vemos también los
cobros de indemnización por accidentes de trabajos, y cobro de salario por
accidentes de trabajos.
Esta ley fue creada en 1927, bajo el número 4055, luego fue sistematizada
e incorporada en el Código del Trabajo, en 1931. Es entendido como accidente de
trabajo toda lesión que el empleado sufra a causa o con ocasión al trabajo y que le
produzca incapacidad para el mismo, se responsabiliza de ello el patrón, además
se hará cargo del pago de indemnizaciones, que irán en directa relación, según
sea la cantidad de obreros que tenga a su cargo. Así los gastos correrán por
cuenta exclusiva de él, si tiene menos de 5 obreros, y si no tiene la respectiva
aseguradora, el patrón de manera responsable cancelará. Es una de las
obligaciones que se contraen, una vez firmado un contrato de trabajo escrito o
trato84. Éstas se producirían, por la peligrosidad y malas condiciones del trabajo,
84 ARA. Valenzuela, Fernando. Ensayo sobre el abuso.. op.cit.. pp. 167 - 178
92
cansancio, descuido del trabajador, fortuito, etc. La formulación de esta ley, es
parte de una teoría moderna, ya que incorpora la noción de riesgo en el trabajo,
por eso es que se crea el Seguro Obligatorio contra accidentes, ideadas en
Alemania en 1886. Cumplirá una función similar la sección de accidentes de la
Caja de Ahorros, también puede ser conocida como la Caja de Accidentes.
El Tribunal del Trabajo será el encargado de recibir estas denuncias, para
que las personas puedan tener sus respectivas indemnizaciones. Así es como la
Compañía de Electricidad demanda a Carlos Echeverría: Daniel González por la
Compañía General de Electricidad, dice que el 21 de junio a las 11 a.m. explotó un
émbolo de un motor diesel de la central hidráulica de calle Montt, por lo que el
empleado Carlos Echeverría tuvo un accidente, una fractura de un tercio circular
de la pierna derecha, estando 2 meses inhabilitado de trabajar, y no está
asegurado. El demandante cancela todo el salario del demandado además de sus
gastos, por lo que el obrero no lo contra demanda. El tribunal resuelve que la
Compañía ha respondido satisfactoriamente85. En este sentido el Tribunal sólo
actuó como un garante de que se cumplieran las disposiciones legales.
Pero, no todos los patrones denuncian, también deben de hacerlo los
trabajadores, cuando no se les han cancelado sus indemnizaciones: Isabel
Salazar, labores de casa, dice que con fecha 28 de febrero de 1959, falleció su
marido Raúl Esparza, por un accidente de trabajo, prestando servicios a Carlos
Biolley, industrial, produciendo la muerte de su marido. El demando está de
acuerdo, ya que esto se produjo mientras estaban dirigiendo un camión y se volcó,
porque hubo un desplazamiento de tierra, en el sector Conguillio de Cunco,
debiéndose hacer cargo, la Compañía Aseguradora La Industrial86. Pero también
el propio obrero demanda: Domingo Lizama, obrero de aserradero del fundo
85 ARA. F.T.T.T. Unidad de Conservación 121. Rol nº 6387, con fecha 25 de junio de 1940, en
materia de denuncia de accidente, pp. 1 – 5 86 ARA. F.T.T.T. Unidad de Conservación 269. Rol nº 18613, con fecha 31 de agosto de 1959, en
materia de denuncia renta vitalicia, pp. 1 – 5
93
“Huamaqui”, demanda a su patrón Bolívar Alarcón, porque dice que le ocurrió un
accidente de trabajo el día 19 de noviembre lo que lo ha dejado inmovilizado para
el trabajo hasta la fecha. Su patrón lo trasladó al Hospital de Cholchol, pero no le
ha pagado la indemnización, que de acuerdo a la amputación de la primera y
segunda falange del dedo meñique de la mano izquierda, que según la temporada,
la indemnización debe ser equivalente al 75% del salario diario de $45, pero nada
ha hecho. Asimismo no ha cancelado los gastos del hospital, y no ha denunciado
el accidente, por lo que Alarcón exige $2.160, por 64 días a razón del 75% del
salario, $5.940 por indemnización de la falange, por pérdida de un 80% de la
movilidad de las manos $6.490, pago del hospital $990, viajes a Nueva Imperial y
Temuco $1.000, haciendo un total de $16.570. No se encuentra a Alarcón por lo
que las notificaciones se harían ha Temuco donde tiene domicilio, o al fundo de
Quepe “Aurelio”, ya que “Huamaqui” lo vendió. Se llega a un avenimiento el patrón
le cancela la suma de $6.00087.
87 ARA. F.T.T.N.I. Unidad de Conservación 8. Rol nº 520, con fecha 26 de enero de 1952, en
materia accidente de trabajo, pp. 1 - 10
94
Tabla 20. Propuesta de seguro, según ocupación y sueldo de trabajador
rural, de un empleador en diciembre de 195188
Oficio personal
asegurado
nº
Período
Remuneración
diaria Regalías Remuneración total
Mayordomo 2 año 1.100 900 48.000
Capataces y
vaqueros 2 año 700 700 33.600
Medieros e
inquilinos 3 300 20 600 39.600
Trabajadores
al día 10 200 22 - 44.000
Trilla motorizada
Cosecha 10 30 22 - 6.600
Empleados
domésticos 1 año 200 500 8.400
Ley 8.198
5% $360
Total $7.560
Impuesto
Ley
9311-11% $831,60
Total $8.391,60
Pero a veces los empleadores argumentan que lo sucedido en los puestos
de trabajo no corresponden a accidentes laborales, o simplemente el trabajador
igual aprovecha su situación: Benjamín Leal, agricultor declara salvarse de toda
responsabilidad por el accidente de trabajo de Auristela Pinto, quien trabajó de 88 Tabla que presenta una propuesta al Tribunal, acerca de los montos que un empleador debe
cancelar, según la remuneración del trabajador y su cargo, en ARA. F.T.T.N.I. Unidad de
Conservación 8. Rol nº 520, con fecha 26 de enero de 1952, en materia accidente de trabajo, p. 15
95
empleada doméstica en su hogar, y que actualmente se encuentra medicándose
en el hospital de Temuco, tras haberse caído en estado de ebriedad. Se cayó de
una escalera al seguir a un obrero José Rosales, quebrándose la tibia y el peroné
de la pierna derecha. Es una invalidez parcial por lo que la demandante exige la
indemnización correspondiente. Se llega a un avenimiento en donde se le paga la
suma de $550 pesos89. Otro caso similar, José Albornoz, obrero, jefe de la
cuadrilla del Ferrocarril de Freire a Toltén, demanda a Baltasar González,
ingeniero de la oficina fiscal de FF.CC. de Freire a Toltén, quien el 10 de octubre
de 1942 se le produjo una lesión en la cabeza, lo que le provocó una ceguera del
ojo derecho, y ganaba $25 pesos diarios. El demandado argumenta que hace 3
días que éste no había ido a trabajar, y fue inusualmente a caballo a buscar su
anticipo a Toltén, luego de noche caminó a su casa en evidente estado de
ebriedad, porque se cayó del caballo, y fue encontrado por el subdelegado. El
tribunal resuelve que no es un accidente de trabajo90.
Como se puede ver tanto en los gráficos 11 y 12, referentes a las materias
de conflicto, los accidentes del trabajo, y sus denuncias, están presentes en
ambos tribunales, con una cantidad secundaria de casos, acerca de accidentes
laborales, considerándose que hay otras materias con demandas más recurrentes.
Su denuncia puede ser considerada como un rasgo moderno, ya que denota
conciencia de la importancia del trabajador como agente en el proceso productivo.
� Caducidad de contrato: denuncia realizada por el patrón, para terminar
con los contrato de trabajo de los empleados, generalmente porque no los pueden
despedir, a un cuando han incumplido en su trabajo, y están sujetos a la directiva
de un sindicato, o una Junta de Conciliación y de Arbitraje, o simplemente los
quieren enajenar del trabajo por efectuar estas funciones, o bien no ha cumplido
89 ARA. F.T.T.N.I. Unidad de Conservación 1. Rol nº 123, con fecha 17 de mayo de 1945, en
denuncia de accidente de trabajo, p. 4. 90 ARA. F.T.T.T. Unidad de Conservación 148. Rol nº 8696, con fecha 25 de febrero de 1943, en
materia de demanda de accidente, pp. 1 – 5
96
con las disposiciones de los contratos. Asociada a estas causas se encuentran
término de contrato, donde se pide el término anticipado, cesación de contrato,
desalojo, separación de 5, terminación de contrato y servicios, entrega de puebla,
cumplimiento de contrato.
El siguiente caso demuestra como un patrón demanda al Tribunal la
separación de su empleado, lo cual no puede hacer por pertenecer éste a un
sindicato: José Egyhazi, ingeniero, dice que tiene a su cargo la construcción del
camino longitudinal de Temuco a Lautaro, y entre los obreros contratados se
encuentra Eduvige Castro Rivas, jornalero, quien es actualmente presidente del
sindicato de Pavimentación y Caminos de Empresas Particulares de Cautín. Este
obrero, según el ingeniero, ha faltado varios días a su trabajo, y con fecha 28 de
marzo, la Inspección Fiscal del camino longitudinal sur, sector de Temuco a
Lautaro, comunicó al contratista Ignacio Hurtado, que la obra del kilómetro 18.767
adolece de graves defectos técnicos de construcción por lo que comprueba la nula
competencia del obrero, demostrándose en las agrietaduras del alcantarillado,
infringiendo una falta grave dentro de las obligaciones que exige su contrato,
pidiéndose la caducidad del mimso. El demandado responde que estas
acusaciones son arbitrarias, ya que la dirección técnica de este trabajo, no puede
serle confiado a un obrero que simplemente tiene la labor de hacer mezclas y de
ubicar el material de enmaderamiento. Por lo de la alcantarilla, ya fue despedido el
5 de marzo de 1953, pero, por los requerimientos del Sindicato, intervino la
Inspección del Trabajo quien arbitró en estas dificultades, reincorporándose al
trabajo, pero ya no en las funciones de obrero a trato, si no que de obrero a jornal
encargado de la areneadura de arena y ripio, por lo cual ninguna responsabilidad
tiene en los errores, esta cuestión respondería a hostilizar a Castro y al sindicato.
Y en caso de que fuera despedido, el fuero sindical al cual estaría suscrito a pagar
el demandante es de la suma de $35.510. El demandante responde que nada
97
adeudaría, porque pide la caducidad de contrato. Ha lugar la demanda, pero no en
el pago del fuero91.
Similar demanda es la de la Compañía Molinera el Globo de Nueva
Imperial, la que pide la separación de 5 obreros: Arsenio Muñoz, Juan Castillo,
Herminio Sanhueza, Roberto Jiménez, Pedro Braganza, que formaron parte del
sindicato “el Globo” que está en liquidación por tener menos de 25 obreros. Por lo
que se pide que sean autorizados por el tribunal para ser apartados de sus faenas,
ya que no hay trigo, pero por su calidad de ser miembros de un sindicato esto no
se puede realizar. Los obreros acusan que tal situación es injusta ya que hay trigo,
además existen otras sucursales donde pueden ser trasladados, si esta situación
fuese contraria92.
Estos casos demuestran como el Tribunal es utilizado para poder disolver
los sindicatos, de alguna manera, forma evidentemente moderna de asociación de
trabajadores, aduciendo a diferentes razones.
Otra de las causas, por las que se pide término en los contratos, es por la
falta de medios de producción para que puedan ejercer bien su trabajo. Todo
patrón que en ese momento no quería estar al margen de la ley, debió pedir
autorización para finalizar con los términos del trabajo, y más aun si estos son
dirigentes de un sindicato: Arturo Gebert, médico, dice que actualmente tiene en
construcción un edificio, pero se le han acabado los fondos, por lo que tienen que
darle un desahucio legal a los siguientes trabajadores: Román Matamala, Alberto
Cid, Oscar Sepúlveda, que son dirigentes sindicales93.
91 ARA. F.T.T.T. Unidad de Conservación 226. Rol nº 14990, con fecha 31 de julio de 1953, en
materia terminación de contrato, pp. 1 – 11 92 ARA. F.T.T.N.I. Unidad de Conservación 3. Rol nº 17, con fecha 12 de noviembre de 1943, en
materia autorización para separar a 5. pp. 1 – 7. 93 ARA. F.T.T.T. Unidad de Conservación 194. Rol nº 12324, con fecha 10 de septiembre de 1949,
en materia terminación de contrato, pp. 1 – 4.
98
Casos habituales, se dan en el ámbito rural, aquellos términos de contrato,
pidiendo abandonar alguna puebla, o casa que tiene regalía el trabajador, una vez
finiquitadas las relaciones laborales, que pudieron finalizar de forma conflictiva. O
bien, se les exige disposiciones, estipuladas en un contrato, a las que aun el
empleado no ha respondido. Así es como: Eduardo Artigas y Elsa Artigas,
demandan a Juan de la Cruz Vega, por abuso de confianza ya que no ha
declarado unas siembras que realizó por lo que se pide la caducidad del contrato,
el que decía que el patrón entregaría la parcela nº 95 y 96 del fundo “Santa Celia”,
que son 60 hectáreas, para la siembra de avena y trigo, crianza de animales,
además le proporcionaría la mitad de la semilla, y los medios de trabajo y
labranza, donde al final de la cosecha retiraría el 50% de la siembra. Además
debía cuidar una quinta, plantación de pinos y productos de un frutillar94. Caso
parecido es el de: Emilia Caro y Amador Caro, que son dueños de la hijuela El
Guindo, donde contrataron al mediero Pedro Chávez, al que se le dio puebla y
goce, pero las relaciones entre el obrero y sus patrones son inaceptables, pues no
cumple con sus obligaciones y no acata las ordenes por lo que piden caducidad de
contrato. Pero el demandado dice que nunca ha recibido ningún sólo sueldo. Se
llega a un avenimiento, se le cancela la suma de $110.000 y se va de la hijuela95.
Los trabajadores por lo general no están dispuesto a dejar sus trabajos, y
las regalías que estos conllevaban, debiendo ceder o pedir algunas prorrogas para
cumplir con lo estipulado: Miguel Biava, agricultor, demanda a Ricardo Melo, quien
se niega a dejar la puebla del fundo El Alambrado, por lo que exige que cuanto
antes se vaya. El demandado dice que no tiene adonde ir, por eso pide que en
Septiembre pueda irse. El juzgado le da 2 meses plazo96. Caso antagónico es el
siguiente: La empresa Saiz hnos. & CIA se dedica a la compraventa y explotación 94 ARA. F.T.T.N.I. Unidad de Conservación 7. Rol nº 507, con fecha 29 de noviembre de 1951, en
materia terminación de contrato de trabajo. pp. 1 – 3. 95 ARA. F.T.T.T. Unidad de Conservación 259. Rol nº 17756, con fecha 3 de enero de 1958, en
materia caducidad de contrato, pp. 1 – 2 96 ARA. F.T.T.T. Unidad de Conservación 135. Rol nº 6943, con fecha 19 de mayo de 1941, en
materia caducidad de contrato, pp. 1 – 5
99
de madera, por lo que contrató el 1º de enero de 1949 hasta el 1º de enero de
1950 a González para la administración del fundo Los Canelos, debiéndolo
abandonar inmediatamente, sin embargo a pesar del término del contrato este aun
sigue viviendo en el fundo, por lo que se exige la expulsión de éste, y la entrega
total de los aperos y herramientas entregadas. Finalmente por fuerza pública fue
expulsado97. Distinta situación, en la cual hay un interés más allá de la casa por
parte del trabajador, si no de lo que allí contiene: Justo Segú Roya, comerciante,
en representación de la sociedad Segú Hermanos, dice que el obrero Pedro
Osorio Moya, se le cambiaron las condiciones de su contrato, aumentando su
sueldo en $1.000 pesos el 2 de noviembre de 1952, con la condición de que el
empleado abandonara la casa de propiedad de la Sociedad, cosa que aun no ha
hecho, por lo que el demandante exige que entregue la casa – habitación con un
plazo hasta de 3 días luego de ejecutada la demanda. Se llega a un avenimiento
donde el demandado entregará la casa el 20 de febrero, una vez que haya
cosechado sus siembras que posee en tal lugar, y sí esto no se da en al fecha, se
recurrirá a la fuerza pública98.
También son motivo de términos de contrato, no cumplir con éstos, por lo
cual terminar con ellos, es una forma que tiene el empleador para presionar y
lograr que éste se cumpla: Aurora Hernández, dice haber tenido como inquilino
mediero en el año agrícola de 1951 en el fundo “Tres Esquinas” a Luís Rodríguez,
y su contrato expiraba al término de la cosecha por lo que debía retirarse. Al
enterarse de esta situación, el trabajador sembró apresuradamente la semilla en
medio del pasto, y así no ser expulsado de su puebla. De ello no tendrá ninguna
ganancia, además no quiere volver a contratarlo porque tuvo problemas en la
repartición de las siembras en medias99. Similar es el caso de Pedro Mora, 97 ARA. F.T.T.N.I. Unidad de Conservación 6. Rol nº 399, con fecha 9 de mayo de 1950, en materia
terminación de contrato de trabajo. pp. 1 - 2 98 ARA. F.T.T.N.I. Unidad de Conservación 10. Rol nº 646, con fecha 3 de febrero de 1953, en
materia terminación de contrato de trabajo. pp. 1 - 3 99 ARA. F.T.T.N.I. Unidad de Conservación 8. Rol nº 561, con fecha 24 de abril de 1952, en materia
terminación de contrato de trabajo. pp. 1 – 5.
100
comerciante que demanda a Genaro Gallegos, que en agosto del año pasado
convinieron verbalmente efectuar una siembra de papas y porotos en medias,
poniendo el demandante el terreno, la mitad de la semilla y abono. Pero Gallegos
al no tener el dinero para comprar el abono, Mora lo compró a la Caja de Crédito
Agrario. En total fueron 20 sacos de abono de guano de covaderas, cada uno a
$1.400 pesos, más 6 sacos de huesos a $1.600 cada uno, de los cuales Gallegos
aun no ha cancelado, exigiendo Mora que se cumpla el contrato o en definitiva se
apoderará de más de la mitad de la cosecha. Se llega a un avenimiento donde
Genaro Gallegos paga la suma de $4.000, y el resto quedará a cuenta de su
trabajo efectuado100.
En ambos Tribunales del Trabajo, este tipo de demandas no presentan un
gran protagonismo, ya que para su ejecución es necesario un acuerdo escrito,
para comprobar los hechos, cuestión que no todas las relaciones laborales
poseen.
� Cobro de salario: demanda más común en ambos Tribunales, en el
Juzgado del Trabajo de Imperial, las demandas corresponden a un 73,2% del
total, y de Temuco, un 68,5%. Asociada a esta materia de conflicto, es posible
encontrar los casos de cobro de pesos, cobro de jornal, cobro de jornales, cobro
de sueldo, cobro de trabajo. El salario es el precio por el trabajo, el pago por el
esfuerzo y producción, ya sea de bienes o de servicios, lo cuales varían según la
posición en el encadenamiento productivo, las horas trabajadas, el tipo de trabajo.
Generalmente no tan sólo beneficia al trabajador, si no que a su familia, la que
generalmente depende de éste, por eso de su importancia en las demandas.
Los configurados por cobro de salarios: Luis Urrutia, agricultor, domiciliado
en el fundo Poco a Poco, dice que fue inquilino – mediero de Oscar Fisterbuch,
uno de los dueños del fundo Poco a Poco, pero fue despedido por el patrón
100 ARA. F.T.T.N.I. Unidad de Conservación 11. Rol nº 771, con fecha 26 de abril de 1955, en
materia cumplimiento de contrato de trabajo. pp. 1 – 6
101
abusivamente, ya que empezando las cosechas echa a sus inquilinos para
arrebatarles la mediería y luego les paga $140 pesos por cuadra, lo cual es ilegal,
pero está estipulado en el contrato. Además apalió a su hijo para obligarlo a que
se fuera del fundo, por lo que exige el pago de $15.000 pesos. El demandado
acepta el avenimiento y propone que termine con las cosechas y se vaya a más
tardar el 30 de marzo101.
Por diferentes razones los salarios no son cancelados como corresponden:
Domingo Becerra, obrero, demanda a Rubén Contreras, dentista, reclama por
$960 por salarios, por $30 pesos el día. El demandado dice que llevó una serie de
obreros para hacer una faja de camino a su fundo, entre ellos Becerra, pero vio
que éste no era apto para el trabajo por lo que quedó haciendo otras labores de
recolección de leñas, piñones, etc.102. Bernardo Hirschel Hertz, profesor, demanda
a Francisco Stein, agricultor, por pago de clases de inglés a la hija del
demandado, Margot, que ascendieron en total a $150. El demando responde que
le fueron canceladas $60 pesos, por lo que le quedó un saldo de $90 pesos.
Incluso envió desde Osorno a su esposa para cancelar lo adeudado, y lo dejó en
el colegio de señoritas de la ciudad de Temuco, que ya cerró, a la directora del
establecimiento103.
En materia cobro de trabajos: Alejandro Condeza, reclama a su patrón Juan
Toledo por no respetar los acuerdos de trabajo, ya que fue desalojado de la
puebla que le había proporcionado, y no le canceló lo trabajado104.
101 ARA. F.T.T.T. Unidad de Conservación 148. Rol nº 8649, con fecha 6 de enero de 1943, en
materia cobro de salarios, pp. 1 - 3 102 ARA. F.T.T.T. Unidad de Conservación 169. Rol nº 10108, con fecha 16 de mayo de 1946, en
materia cobro de salarios, pp. 1 – 5. 103 ARA. F.T.T.T. Unidad de Conservación 135. Rol nº 6972, con fecha 9 de junio de 1941, en
materia cobro de salarios, pp. 1 – 2. 104 ARA. F.T.T.N.I. Unidad de Conservación 1. Rol nº 119, con fecha 24 de abril de 1945, en
materia cobro de trabajos, pp. 1 – 4.
102
En materia cobro de pesos: Alfredo Monsalve, agricultor, domiciliado en
Huilio entabla una demanda en contra de Maximiliano Muñoz para que pague la
suma de $17.100 pesos, porque hasta la fecha había sido inquilino mediero, con
un contrato verbal, tiendo sembrado a medias 500 kilos de trigo por lo que se
produce quince por uno, por lo que representa una producción de 7.500 kilos de
los que le corresponde la mitad, alcanzando un valor comercial de $12.000.
Además de una siembra libre de arvejas lo que representa una producción de dos
sacos con un valor de $800, una siembra de 5 almudes de habas por lo que tendrá
una producción mínima de 400 kilogramos por lo que representa un valor de $800,
y la suma de $900 por el cuidado de 46 vacas que tomó a talaje. Fue despedido
sorpresivamente y continuamente el patrón lo amenaza por lo que es lógico que
deba salir de allí. El demandado rechaza la demanda en todas sus partes ya que
dice que este no es inquilino mediero, hizo unos trabajos de ladrillos y tejuelas, y
mientras tanto se le dieron 350 kilos de trigo para sembrar, sin embargo ésta, está
llena de zarzamora por lo que los rendimientos serán mínimos, asimismo en
cualquier momento puede ir y cosecharlos, más las habas y arvejas son de
propiedad del demandado105. En la materia cobro de jornales: José Rivera, obrero,
reclama a Luís Gayoso $140 pesos que se le adeuda por salarios y 60 horas
extraordinarias de trabajo por trabajar más de 10 horas diarios durante un mes y 6
días de desahucio por haber sido despedido sin aviso y sin causa justificada, total
reclama $650106.
Los mecanismos de pago son diversos, entre ellos se encuentra: Víctor
García, obrero, demanda a Carlos González, declarando que no le han cancelado
$500 pesos por concepto de un roce de junquillo, quila, y hualles. El demandado
dice que no hizo contrato con éste, si no que con Juan Nárvaez, un contratista, y a
éste debe demandar, porque le pagó en dinero y en mercaderías, no adeudando :
105 ARA. F.T.T.N.I. Unidad de Conservación 5. Rol nº 392, con fecha 8 de noviembre de 1949, en
materia cobro de pesos, pp. 1 – 12. 106 ARA. F.T.T.N.I. Unidad de Conservación 2. Rol nº 209, con fecha 23 de mayo de 1946, en
materia cobro de jornales, pp. 1 – 2.
103
Tabla 21. Resumen de pagos a Juan Narváez
FECHA PRODUCTO TOTAL
3 de septiembre de 1949 20 kilos de harina $112
3 de septiembre de 1949 15 kilos de trigo $54
3 de septiembre de 1949 20 kilos de papas $30
3 de septiembre de 1949 2 kilos de sal $3
3 de septiembre de 1949 3 cueros de cabras $45
6 de septiembre de 1949 20 kilos de harina $112
12 de septiembre de 1949 35 kilos de harina $196
12 de septiembre de 1949 30 kilos de papas $45
12 de septiembre de 1949 15 kilos de trigo $54
12 de septiembre de 1949 5 kilos de arvejas $20
1 kilo de grasa $50 TOTAL: 721107
Dentro de lo que se reclama, va desde que se cumplan los sueldos vitales,
o mínimos: Lucila Silva, Zoila Baeza, Lucy Cox, reclaman ante la comisión
provisional mixta, por sus sueldos a la compañía Camhi, Deramond y Cía. porque
no les ha cancelado el sueldo vital, por lo que sentenciaron el pago de $3.440,66,
$2.170,99, $2.360,33 por diferencias de sueldos. Se da ha lugar la demanda108.
No se les cancela el salario, por cierre de local, esto es: José Venegas, dice que
fue contratado como garzón por Enrique Pacheco, por $300 pesos semanales,
pero dice que lo despidió sin darle desahucio. El demandado dice que no es cierto
los cargos, ya que trabajaba sólo sábado y domingo, y que inmediatamente le
eran cancelados los salarios, además sabía del despido, ya que su restorant El
Rosedal, cerró, y eso se le comunicó a todos los trabajadores109. Otro de los
107 ARA. F.T.T.T. Unidad de Conservación 194. Rol nº 12337, con fecha 21 de septiembre de 1949,
en materia de cobro de salarios. pp. 1 – 2 108 ARA. F.T.T.N.I. Unidad de Conservación 159. Rol nº 9427, con fecha 14 de agosto de 1944, en
materia cobro de salarios pp. 1 - 5 109 ARA. F.T.T.T. Unidad de Conservación 226. Rol nº 15027, con fecha 19 de agosto de 1953, en
materia de cobro de salarios, pp. 1 – 3
104
recurrentes excusas de los demandas o es que no conocen a quienes demanda, o
existen otras vinculaciones, no necesariamente las laborales: Etelvina Paredes,
empleada doméstica, estaba al servicio de Florentino López desde julio de 1949 a
7 de enero de 1952, no le pagó las imposiciones, ni feriados ni tampoco le hizo
contrato de trabajo, por lo que debe cancelar la suma de $1.470 pesos. Pero el
demandado dice que es imposible que tenga empleada ya que es sólo un obrero
molinero, además ella desde 1950 hizo vida marital con él, ignorando que ya era
casada con un carabinero en Santiago, dice que tres meses se fue a Santiago a
cuidar a su madre y luego volvió se embarazó y el corrió con todos los gastos, por
lo que no es él quien le debe si no ella110.
� Cobro de desahucio: Se refiere al hecho del beneficio de dinero, que
deben tener los trabajadores, una vez que hayan sido despedidos sin causa
justificada. Generalmente son 6 días de trabajo pagados, si se tiene menos de 1
año de antigüedad o 15 días pagados, si se lleva más de 1 año de trabajo,
obviamente con el mismo patrón. Asociada a estas materias, se encuentra el
cobro de desahucio y salario, cobro de desahucio, cobro de indemnización de
desahucio, cobro de desahucio sindical, autorización de desahucio.
De los demandas tienen mucha más ingerencia en el Tribunal del Trabajo
de Temuco, que en el de Nueva Imperial. El trabajador de la ciudad, seguramente
tiene mucha más conciencia de sus derechos.
Por cobro de desahucio, Eduardo Guiñéz, carpintero, demanda a
Fernández Coma, contratistas - ingenieros, dice que había sido despedido sin
110 ARA. F.T.T.N.I. Unidad de Conservación 8. Rol nº 521, con fecha 29 de enero de 1952, en
materia de cobro de salarios, pp. 1 – 2
105
previo aviso, por haber participado en un conflicto colectivo. El demandado dice
que éste abandonó el trabajo111.
Asociado al cobro de salarios y desahucio se encuentra igualmente: Onofre
Salazar, obrero de Cherquenco, dice que el 28 de mayo su patrón Marcelo Duhart,
industrial, lo despidió sin pagarle desahucio, ni feriado legal, ni la diferencia de
salarios para completarle el mínimo que exige la ley 12.006, ni el fuero sindical
que lo ampara como director del sindicato Duhart de Cherquenco, y el salario era
de $400 pesos diarios. Por el desahucio, exige $2.400, por el feriado $6.800, por
la diferencia de salarios con respecto al mínimo $5.030, y por el fuero sindical de 6
meses es $72.000112 . La materia igualmente que tiene que ver en este sentido es
la del desafuero sindical: Segundo Marchant, contratista, dice que tenía bajo sus
órdenes las obras de pavimentación de la ciudad, al obrero Luís Sánchez como
colocador de soleras, pero durante el invierno las obras se suspendieron, por lo
que se tuvo despedir a la gente. Pero Sánchez es presidente del Sindicato de
Pavimentadores los que gozan de un fuero especial a quienes no se les puede
desahuciar ni despedir sin orden de juzgado113.
Otro de los casos es que sólo demandan en la materia por cobro de
salarios, pero incluyen en sus demandas el cobro por desahucio: Lisandro
Carrasco, obrero, demanda a José Fernández, comerciante, que desde el 1 de
diciembre de 1958 hasta el 15 de mayo de 1959, le trabajó en calidad de jornalero
de bodega, con un sueldo de $26.250 por mes, de los cuales sólo ha cancelado
111 ARA. F.T.T.T. Unidad de Conservación 243. Rol nº 16340, con fecha 3 de agosto de 1955, en
materia de cobro de desahucio, pp. 1 – 2 112 ARA. F.T.T.T. Unidad de Conservación 248. Rol nº 16893, con fecha 3 de julio de 1956, en
materia de cobro de salarios y desahucio, pp. 1 – 3 113 ARA. F.T.T.T. Unidad de Conservación 135. Rol nº 6953, con fecha 27 de mayo de 1941, en
materia de fuero sindical, pp. 1 – 2
106
$60900, quedando debiendo $83.475, más la suma de $5.250 por concepto de
desahucio114.
Los desahucios son nuevamente cobrados, por considerar que se les ha
calculado mal el sueldo base, ya que al ser empleados particulares, ganarían más
dineros, y por ende les correspondería mayor pago, por este concepto: Guillermo
Bensch, empleado dice que con fecha 20 de octubre de 1951, fue contratado por
Arturo Gajardo, para desempeñarse en funciones de jefe de su fábrica de calugas,
por un sueldo de $3.600 pesos, pero nunca le ha pagado como empleado
particular, por lo que debe la diferencia de sueldo de $2.035 pesos, desahucio
legal, y las imposiciones115.
Otro caso masivo de cobro de desahucio, es tras el cierre de la Molinería el
Globo: Elías Contreras Soto, Prudencio Meza, Manuel Sanhueza Ortiz, José
Zambrano Riquelme, Eduardo Riquelme Castillo, Juan Villalobos Oliva, Juan
Herminio Sanhueza Heredia, y Julio Ortiz Herrera, todos obreros molineros en el
molino “El Globo”, en donde esta paralizó dejando a todos cesantes. Por lo que
dispuesto en el art. 86 del Código del Trabajo, modificado mediante la ley nº 7747,
letra b del artículo 27, la mencionada sociedad para poder paralizar sus labores en
forma definitiva, debió solicitar la autorización correspondiente a los Ministerios de
Economía y Comercio y del Trabajo y como no lo hizo debe cancelar la Compañía,
una indemnización equivalente a 15 días de salario por cada año de servicios y
fracción superior a nueve meses, por lo que Elías Contreras ingresó el 12 de
marzo de 1932 y trabajó hasta el 31 de octubre de 1952, ganando $97 diarios, por
lo pide que se le cancele $29.370; Meza ingresó el 1º de marzo de 1910 hasta el
31 de octubre de 1952 pide $61.677, Sanhueza 1º mayo de 1947 hasta 31 octubre
114 ARA. F.T.T.N.I. Unidad de Conservación 14. Rol nº 1005, con fecha 7 de julio de 1959, en
materia cobro de salarios, pp. 1 – 2 115 ARA. F.T.T.T. Unidad de Conservación 217. Rol nº 13684, con fecha 23 de enero de 1952, en
materia de sueldos y desahucio, pp. 1 – 3.
107
de 1952, trabajó, pide $10.279,50; Riquelme trabaja el 1º de julio de 1951 hasta el
31 de octubre de 1952, pide $1.468,50; Villalobos del 3 de enero de 1946 hasta el
4 de diciembre de 1952 recibe $9.027 ha $100,30 diarios; Soto del 15 de marzo de
1928 al 4 de diciembre de 1952 a $98,70, la cantidad de $35.532, Sanhueza del 7
de marzo de 1939 y trabajó hasta el 4 de noviembre de 1952 por lo que le
corresponde $194.450; Alfredo Riquelme del 13 de octubre de 1948 y trabajó
hasta el 4 de noviembre de 1952, Herminio Sanhueza Heredia ingresó el 1º de
1939 y trabajó hasta el 4 de noviembre de 1952 por lo que exige $19.558,50, y
Julio Ortiz desde el 15 de agosto de 1935 y trabajó hasta el 4 de noviembre de
1952, lo que exige $24.964,50, y piden que la Compañía pague el coste de la
causa. Chandía, representante de la Compañía que rechaza en todas sus partes
la demanda porque dice que aun la molinería está en funcionamiento, prueba de
ello es que tras una partida de trigo desde el mes de noviembre están trabajando y
con un personal adecuado, el hecho de querer vender el molino no significa que
se terminaron las faenas de molienda. Es natural que en la época de diciembre,
enero y parte de febrero esté paralizado porque lo revisan anualmente los
mecánicos. Ahora la renuncia a la patente de la municipalidad es de carácter
táctico que fue para obtener trigo, importado del Instituto de Economía Agrícola
para tener más actividad en el Molino, y concediera unos miles de quintales
importado y también chileno, después de que el gobierno realizó una investigación
para descubrir la existencia de pérdida no declarada en manos de particulares de
este cereal. Por otra parte no ha habido despido masivo por lo que han venido de
a grupos a entablar demanda. También los salarios que las indemnizaciones son
de un alto costo y no todos tienen una continuidad trabajando. La resolución dice
que desecha en todas sus partes la demanda porque en primer lugar se
despidieron a 7 trabajadores primero y después a 4 por lo que no fue masivo, y
por otra parte la empresa no paralizó sus faenas por lo que no ha lugar la
indemnización116.
116 ARA. F.T.T.N.I. Unidad de Conservación 9. Rol nº 641, con fecha (-), en materia cobro de
desahucio, pp. 1 – 35.
108
� Cobro de comisiones: se asocian a esta causa las horas extras,
asignaciones familiares, feriados y gratificaciones, finiquito, comisiones.
Para las gratificaciones es necesario que se trate de un establecimiento
industrial o comercial, donde se repartirá un porcentaje del 10% del capital del
empleador117, uno de los ejemplos es el siguiente:
Enrique Hanenstein, empleado, demanda a Leoncio García de la Plaza,
contador, de Loncoche quien reclama imposiciones del Fondo de Retiro desde el 1
de abril de 1943 hasta la fecha, gratificaciones y sueldo, cobra un total de $1.880 y
no tiene contrato de trabajo118. Asimismo, Valdimir Pérez, empleado demanda a la
firma Wittingh, Sievers y Cía, a quienes les trabajó como empleado particular,
desde el 20 de diciembre de 1955 y le han quedado pendientes sus
gratificaciones. Ha lugar la demanda119.
En el caso de las comisiones, que sí son estipuladas por contrato deben ser
canceladas: Ernesto Gutiérrez, empleado, quien demanda a Germán Guzmán por
la suma de $2.500 pesos, por concepto de comisiones por venta de ampliaciones
fotográficas e imposiciones al fondo de retiro. Guzmán niega ser el demandado
porque es peluquero y peruano. El demandado insiste que es el representante de
la Compañía Artística Sudamericana, y lo comprueba con talonarios y testigos, por
lo que se da ha lugar la demanda en cuanto a las comisiones120.
117 ARA. Edwards, Ismael. Deberes del empleador frente al empleado. Memoria de prueba para
optar al Grado de Licenciado en la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad de
Chile. Ediciones Ercilla. Santiago 1939. p. 170 118 ARA. F.T.T.T. Unidad de Conservación 159. Rol nº 9345, con fecha 3 de junio de 1944, en
materia de gratificaciones, pp. 1 - 4 119 ARA. F.T.T.T. Unidad de Conservación 248. Rol nº 16850, con fecha 12 de junio de 1956, en
materia de gratificaciones, pp. 1 – 2. 120 ARA. F.T.T.T. Unidad de Conservación 148. Rol nº 8652, con fecha 15 de enero de 1943, en
materia de cobro de gratificaciones, pp. 1 – 2.
109
Y los cobros de los feriados, no han sido tomados por los trabajadores,
pues tienen que ser cobrados: Juan de la Cruz Sanhueza, empleado doméstico,
dice haber prestado servicios en calidad de mozo, desde mayo de 1949 hasta el
24 de marzo de 1953, a doña Aurora Hernández Bordegaray, agricultora,
pagándole todos los salarios de $600 pesos mensuales, adeudados desde que lo
despidió, pero no así unos feriados, que alega haber cancelado por intermedio de
un empleado Alejandro López, ya que conforme a lo que se dispone en el artículo
65 del código del trabajo y 10 del decreto reglamentario nº545 del 24 de mayo de
1932 del ministerio del Trabajo, si el feriado hubiese sido otorgado, habría tenido
que firmar los recibos, que acreditaran dicho pago, y como no existen, no se han
cancelado. Exigen el pago de tres años de feriados impagos que serían $900, más
15 días de desahucio que serían $300 pesos. Se llega a un avenimiento y se le
cancela la suma de $500 pesos121.
Como se puede apreciar en los gráficos anteriores, la demanda es más
diversificada en el departamento de Temuco, que en el de Nueva Imperial, el cual
presenta menores índices y tipos de demanda, concluye que en la ciudad se
ejercen otras funciones productivas, con otras dinámicas capitalistas, las que
enmarcan las relaciones laborales, y por ende la naturaleza de las demandas.
� Denuncia de infracciones: asociada a esta causa se encuentra la
infracción al Código del Trabajo, infracción a la ley de Seguro Obrero, infracción a
la ley nº 4054, infracción al artículo 143 del Código del Trabajo, infracción al
artículo 548 del Código del Trabajo, cobro de multa. Infracción al D.F.L.245
Las instituciones creadas por el Estado para fiscalizar que las leyes se
cumplieran, operaron de manera diferente en el ámbito urbano como rural. El
Departamento de Temuco, tiene al parecer mayor eficacia en sus resultados, que
en el de Imperial, pero se ve claramente la opción del Estado de querer entrar a
121 ARA. F.T.T.N.I. Unidad de Conservación 10. Rol nº 661, con fecha 17 de abril de 1953, en
materia cobro de feriados, pp. 1 – 5.
110
regular estas relaciones. Si las disposiciones legales no se cumplían, los
empleadores que eran los demandados, se les multaba: La Caja de Seguro
Obrero, solicita el pago de las imposiciones de sus trabajadores, del patrón
Eleodoro Contreras, adeudando la suma de $72 pesos, por lo que debe pagar una
multa a beneficio fiscal de $500. El 30 de diciembre de 1944 se archiva por
retardada122.
Lo importante, que se hacían cumplir otras disposiciones como lo era el
contrato de trabajo: La Inspección del Trabajo demanda a Luís Redondo,
domiciliado en el Fundo de San Luis, por no realizar contrato de trabajo a su
obrero – agrícola Humberto Jara, por lo que debiera pagar una multa de $1.000
pesos123.
El pago de las imposiciones: Tras el reclamo de un obrero, por el no pago
de imposiciones, que asciende a la suma de $500 pesos, el Seguro de Servicio
Social de Imperial pide una multa de $1.650, a Nabor Sepúlveda, agricultor124.
Otra de las cuestiones que este organismo demanda es la de pago de
asignaciones familiares: Osvaldo Vásquez no ha cancelado las asignaciones
familiares correspondientes, a su asegurado Luis Dartwing, por lo que se le
impone una multa de $5.100. Canceló lo adeudado. Canceló lo adeudado125.
Relevante era el pago de los respectivos seguros: La Caja de Seguro
Obrero demanda a Nieves Henríquez por no contratar un seguro a sus
122 ARA. F.T.T.N.I. Unidad de Conservación 3. Rol nº 85, con fecha 26 de octubre de 1944, en
materia cobro ejecutivo de pesos, pp. 1 – 2 123 ARA. F.T.T.N.I. Unidad de Conservación 3. Rol nº 15, con fecha 8 de noviembre de 1943, en
materia infracción al Código del Trabajo, pp. 1 – 2 124 ARA. F.T.T.N.I. Unidad de Conservación 12. Rol nº 972, con fecha 15 de octubre de 1958, en
materia cobro de multa e imposiciones, pp. 1 – 2 125 ARA. F.T.T.N.I. Unidad de Conservación 14. Rol nº 1026, con fecha (-), en materia cobro de
multa Infracción al D.F.L. 245, pp. 1 – 2
111
trabajadores por lo que le adeuda la suma de $54, por lo que tendrá que cancelar
por multa $500126. Se ha comprobado que Agimiro García industrial, dueño del
molino “Casa Blanca” ha infringido el código 548, donde Miguel Ángel Díaz, sufrió
un accidente registrando fracturas múltiples, donde posteriormente falleció, pero
su empleador no lo denunció, debiendo pagar $200 pesos de multa a beneficio
fiscal127.
Pero también está atenta a que los trabajadores, estén en buenas
condiciones trabajando: La Inspección del trabajo concurre al establecimiento de
abarrotes de Guillermo Torres, y ese día domingo mantenía las puertas abiertas,
por lo que debe pagar $25 pesos a beneficio fiscal y $2,50 por concepto de
notificaciones128.
El establecimiento de panadería, denominado “La industrial” y de propiedad
de Agapito Cid, ha infringido la ley dispuesta en el artículo 345 del Código del
Trabajo, ya que el inspector acompañado por carabineros, se percatan que a las
3.10 de la mañana trabajaban obreros en horas prohibidas por ley, los señores:
Eulogio Hermosilla, Juan de Dios Riquelme, Arnaldo Bello, Francisco Mendoza y
José Retamal, por lo que se condena a una multa de $2.500. Sin embargo el
demando dice que no estaban elaborando pan, si no que haciendo la masa,
además había llegado a un acuerdo verbal con la inspección para comenzar con
las faenas a las 2:00 de la mañana, por lo que se decide que sólo pague $100 de
multa por los 5 trabajadores129. Por un acuerdo internacional se habría prohibido
que los trabajadores laboraran de noche.
126 ARA. F.T.T.N.I. Unidad de Conservación 3. Rol nº 39, con fecha 29 de octubre de 1944, en
materia infracción a la ley de Seguro Obrero, pp. 1 – 3 127 ARA. F.T.T.N.I. Unidad de Conservación 6. Rol nº 433, con fecha15 de septiembre de 1950,
infracción al artículo 548 del código del trabajo, pp. 1 – 2 128 ARA. F.T.T.N.I. Unidad de Conservación 4. Rol nº 243, con fecha 2 de enero de 1947, en
materia infracción al Código del Trabajo, pp. 1 – 2 129 ARA. F.T.T.N.I. Unidad de Conservación 6. Rol nº 426, con fecha5 de septiembre de 1950,
infracción al Código del Trabajo, pp. 1 – 2
112
� Nombramiento de curador: el Tribunal del Trabajo procede a denominador
curador, a aquel que se va hacer cargo de las indemnizaciones por muerte de un
trabajador, y que tiene descendencia, por lo que se nombra a un miembro de la
familia la misión de velar por estos dineros de los menores de edad. Este
fenómeno no se da en el Tribunal de Temuco, tal vez porque es competencia del
Tribunal de menores.
El Tribunal nombra a Alberto Henríquez Durán, como curador especial de
sus sobrinos Ildefonso y Aliro Luarte Henríquez, para que cobre y reciba el seguro
obligatorio por el fallecimiento de su cuñado tras un accidente de trabajo, don Juan
Luarte Molina130
� Imposiciones: referente a esta materia es posible ver también las causas
de cobro de imposiciones, imposiciones, imposiciones y multas.
Son también más persistentes estas demandas en el Tribunal del Trabajo
de Temuco, que en el de Imperial, aun cuando los casos se dan en ambas, y sus
proporciones son menores con respecto a otras demandas
Enrique Gómez, contador, dice que trabajó para la sucesión de Domingo
Suárez, desde los primeros días de de julio de 1927 hasta el 31 de mayo de 1938,
con un sueldo de $400 pesos, como cajero y contador de la sucesión, pero no le
fueron cancelados las imposiciones. Se declara ha lugar la demanda131.
Alejandro Vergara, chofer, dice que el 14 de abril de 1948 fue contratado
por Moisés Camhi, empresario, para la atención del chofer de microbus marca de
Soto que hacía el recorrido de Pueblo Nuevo a Pedro de Valdivia, de Alvo hnos.
130 ARA. F.T.T.N.I. Unidad de Conservación 3. Rol nº 18, con fecha 13 de noviembre de 1943, en
materia nombramiento de curador pp. 1 – 2. 131 ARA. F.T.T.N.I. Unidad de Conservación 14. Rol nº 1008, con fecha 25 de julio de 1959, en
materia de cobro de imposiciones de empleado particular pp. 1 – 2.
113
Siempre su empleador le pagó como empleado particular, pero nunca le hizo
imposiciones, por lo que tampoco recibió asignación familiar. Se llega a un
avenimiento, el demandado se compromete a pagar las imposiciones de un año,
con un sueldo vital de $2.000, y $5.000 por daños y perjuicios132.
� Indemnizaciones: materias que tienen que ver al respecto, son:
indemnizaciones según el art. 78 del código del Trabajo, cobro de indemnización,
cobro de indemnización por accidente de trabajo. Donde los empleados tienen
conciencia de lo que son, y los posibles daños que les causan o perjuicios. Tienen
una menor ingerencia este tipo de expedientes en los Tribunales:
Paredes, obrero – agrícola demanda a Llancaleo, que vive en la radicación
“Chanleo”, que tras un convenio verbal Paredes realizó un destronque y preparó el
terreno para unas chacras, y que estas una vez terminadas, se le daría para que
sembrara trigo, pero el señor Llancaleo se negó, por lo que pide indemnización por
los daños causados133.
José Gajardo, empleado, demanda a la firma comercial de la plaza Martínez
y Rueda, y les exige el pago de $7.493, 82 como indemnización. Fue contratado
en 1939 como empleado particular, pero faltó porque estaba enfermo, y cuando
volvió a trabajar sus patrones lo despidieron por haberse suprimido
supuestamente su sección, que era el corte y confección, en sastrería del local la
Bienhechora. Los demandados, dicen que los hechos son falsos ya que le
ofrecieron trabajar en otro rubro. Se llega a un avenimiento y le cancela la suma
de $3.200 pesos134.
132 ARA. F.T.T.T. Unidad de Conservación 203. Rol nº 12629, con fecha 6 de abril de 1950, en
materia de cobro de imposiciones, pp. 1 – 3. 133 ARA. F.T.T.N.I. Unidad de Conservación 8. Rol nº 527, con fecha 19 de febrero de 1952, en
materia de indemnización conforme al art. 78, del C.T. pp. 1 – 2. 134 ARA. F.T.T.T. Unidad de Conservación 159. Rol nº 9338, con fecha 26 de mayo de 1944, en
materia de cobro de indemnización, pp. 1 – 3
114
� Cobro de diferencia de salario: Problema asociado al ámbito urbano,
donde algunos trabajadores dicen que sus trabajos son de empleados particulares
y no de obreros, por lo que cobran sus salarios con respecto a este sentido, donde
se supondría que en su actividad laboral predominaría el uso del intelecto más que
del esfuerzo físico:
Ricardo Crespo, empleado particular dice que el 31 de mayo de 1940 Jesús
Hoyuelas, en representación de la Sociedad Martínez Rueda y Compañía
(establecimiento comercial la Bienhechora) puso término a sus servicios. Dice que
trabajó por 5 años, y que no fue empleado doméstico si no que particular, por lo
que le debe una diferencia de sueldos de $6.320,89. El tribunal resuelve el pago
de $2.930135.
Juan Carreño, dice éste haber prestado servicio como empleado particular
desde 24 de febrero de 1924 al 4 de octubre de 1942, a Eleodoro Santander, en la
feria que el tenía en el Fundo Bellavista, que hasta el día de la denuncia se
arrendaba a Suárez y Barroso. El desahucio no se le fue cancelado por años de
servicios, las gratificaciones, el reajuste y el desahucio, por lo que hacen una
suma de $16.915,81 pidiéndo el remate del fundo Bellavista136.
Pero los reajustes de salario, también se pide el no cobro de los viáticos:
Luís Mercado, contador, dice que ha prestado servicios para Ernesto Lauri,
industrial de Cunco desde mayo de 1936 hasta el 2 de septiembre de 1942, pero
no pudo concurrir al trabajo por estar enfermo, y fue despedido por Lauri, teniendo
que trasladarse desde Pucón hasta Cunco para dar las explicaciones
correspondientes, viaje que le costó $900, su sueldo era de $691,53, por lo que
135 ARA. F.T.T.T. Unidad de Conservación 121. Rol nº 6360, con fecha 11 de junio de 1940, en
materia de cobro de sueldos, pp. 1 – 3 136 ARA. F.T.T.N.I. Unidad de Conservación 3. Rol nº 2, con fecha 25 de septiembre de 1943, en
materia de cobro de salario. pp. 1 – 2
115
pide una indemnización de 6 meses y el pago del viaje. Se llega a un avenimiento
y le cancela la suma de $2.500 pesos137.
� Cobros de siembra: se asocia a esta demanda derecho a siembras,
restitución de trigo, partición de avena, derecho a participación, cobro de
medierías, sobre todo en el Tribunal del Trabajo de Nueva Imperial: Desiderio
Cayupi, mediero, dice que tiene siembras en media con Turreuman, en la
reducción indígena Cuyinco, pero como éste no dio la semilla para sembrar,
quedaron en que no participaría, pero ya cortó la sementera y tiene listo para
trillar, no dándole lo que le corresponde. Sembró 140 Kg. de trigo con un posible
rendimiento de 10x1, es decir 1.400 kg. de los cuales él cosechó el 50%. El
demandado expone que este hombre sembró sin su consentimiento, más bien
porque no quiso ocupar sus semillas, y como sembró en sus terrenos, vio que era
justo trillar la mitad. El juzgado ordena la retención de la cosecha por parte de los
carabineros y posterior devolución a Desiderio Cayupi138.
� Tercería de dominio: materia de menor importancia de denuncia, y que
tiene que ver con el pago o devolución de bienes que se han embargado a un
empleador, pero que son de propiedad de otra persona, y son sólo perceptibles en
Tribunal del Trabajo de Temuco: Ángela Romero, agricultora, dice que por una
diligencia de embargo se llevaron una carreta de llantas de Fierro con ruedas de
madera, el tenedor de ella temporal y para que realizara un trabajo, era un
indígena, pero a éste le fue embargada la carreta por un juicio de trabajo, la cual
no era de Pablo Sandoval Quidel, de Millahueco de la comunidad indígena
Currihuil Sandoval, por lo que pide que se le devuelva la carreta que le tiene el
servicio social. Ha lugar la demanda139. 137 ARA. F.T.T.T. Unidad de Conservación 148. Rol nº 8695, con fecha 13 de febrero de 1943, en
materia de cobro de reajuste de sueldo, pp. 1 – 3 138 ARA. F.T.T.N.I. Unidad de Conservación 12. Rol nº 863, con fecha 20 de febrero de 1957, en
materia de cobro de siembra de trigo. pp. 1 – 5 139 ARA. F.T.T.T. Unidad de Conservación 248. Rol nº 16841, con fecha 7 de junio de 1956, en
materia de cobro de tercería de dominio, pp. 1 – 3
116
V.2.5 Sector geográfico
Gráfico 13. Expedientes judiciales según sector geográfico en el Tribunal del
Trabajo de Nueva Imperial 1943 - 1960
Fuente: ARA. Tribunal del Trabajo de Nueva Imperial 1943 – 1960.
Tabla 22. Cantidad de expedientes judiciales, según el Tribunal del Trabajo
de Nueva Imperial 1943 - 1960
Sector Geográfico Nº de casos no especificado 45 rural 610 urbano 302
Fuente: ARA. Tribunal del Trabajo de Nueva Imperial 1943 – 1960.
Nº de casos según sector geográfico del Tribunal del Trabajo de Nueva Imperial 1943 - 1960
32%
5%
63%
no especif icado
rural
urbano
117
Gráfico 14. Expedientes judiciales del Tribunal del Trabajo de Temuco según
área geográfica 1940 - 1960
Fuente: ARA. Tribunal del Trabajo de Temuco 1940 - 1960
Tabla 23. Cantidad de expedientes judiciales, según área geográfica, en el
Tribunal del Trabajo de Temuco 1940 - 1960
Sector Geográfico Nº de casos Rural 228 Urbano 369
Fuente: ARA. Tribunal del Trabajo de Temuco 1940 – 1960
La época estudiada de 1940 – 1960, es una etapa dentro del desarrollo del
capitalismo, y que se contempla a nivel mundial: el fordismo, un modo de
producción, que se caracteriza por utilizar como base energética los hidrocarburos
y electricidad, hay una tendencia a la fragmentación y especialización de la
actividad del trabajador manual en operaciones elementales y repetidas, bajo la
organización de una gran fábrica que se ubicará en los sectores urbanos. A la
gran empresa se le sumará la gran ciudad. Habrá una concentración de efectivos
en el territorio, formando grandes áreas metropolitanas, que provocará una
expansión de la clase media. En América Latina se vive un control de los sectores
Casos según sector geográfico, ámbito rural y urbano. Tribunal del Trabajo de Temuco 1940 - 1960
62%
38%
Rural
Urbano
118
más dinámicos de la economía por el capital extranjero, hay un comienzo del
transporte caminero moderno, movilización de una serie de movimientos sociales,
la entrada del capitalismo en el campo sin remover significativamente las
relaciones productivas y centrado en áreas muy particulares de explotación que
beneficiaban sobre todo a los latifundistas, aumento de la importancia del sector
terciario, comercio, transportes, bancos. Hay una difusión más amplia del salario
como forma de pago, el aumento del poder adquisitivo de algunos sectores
sociales en la demanda establecida en los sectores económicos nacionales y al
mercado potencial que estaban representando las concentraciones de
población140.
Al hablar de lo que es y lo que no es urbano, se transita en un concepto que
tiene multicriterios para definirse, ya que siempre se enmarca desde el punto de
vista poblacional o administrativo, y no siempre da una precisión al respecto. Se
habla de lo urbano, cuando se toman los aspectos, ya mencionados, agregando lo
espacial y los fenómenos histórico – económicos, que se presentan. El proceso
que le da ha lugar es la urbanización, en donde se dan dos fenómenos
interconectados el de la concentración de la población y sus relaciones sociales de
producción, consumo y distribución.
Por lo tanto es Temuco, que se perfila como la gran ciudad donde las
relaciones laborales se darán en este marco, abordando estas temáticas de
trabajo asociadas, a la industria y sobretodo a la terciarización de la economía.
Como lo explica el gráfico referente al espacio donde se encuentran los mayores
conflictos es en el área urbana, con un 62%, sector profundamente afectado, a
propósito del modelo de desarrollo de la época, que potenció los sectores
económicos anteriormente descritos.
El ámbito rural será el escenario donde predominarán las relaciones
laborales en el Tribunal de Nueva Imperial, donde se encuentran los mayores
140 Méndez, Ricardo. La lógica del capitalismo global. Arial geografía. Madrid. 1997. pp. 97 – 99
119
conflictos, debido a que es un departamento con vocación agrícola, presionando
más el capital en este sector de la economía.
IV.2.6. Actividad económica
Gráfico 15. Actividades económicas más demandas en el Tribunal del
Trabajo de Nueva Imperial 1943 – 1960
Fuente: ARA. Fondo del Tribunal del Trabajo de Nueva Imperial 1943 – 1960
Porcentaje de las actividades económicas en las demandas. Tribunal del Trabajo de Nueva Imperial. 1943 - 1960
46%
5%
1%
5%
1%4%
5%0%
1%
0%
1%
1%
0%
0%
30%
servicios
agricultura
administración
aserradero
caminos
carpintería
construcción
chacarería
forestal
f rutícola
ganadería
minería
industria
docencia
No identif icado
120
Tabla 24. Actividades económicas en las demandas, en el Tribunal del
Trabajo de Nueva Imperial 1943, según sector geográfico y número de casos
Las actividades económicas más demandadas, que están en evidente
conflicto, es la agricultura, con un 46%, los servicios en un 30%, siguiéndole un
5% de actividades económicas no evidenciables a partir de la fuente, un 5% de
construcción, y un 4% dedicados a los caminos.
Las relaciones laborales en la agricultura, se configuran de la siguiente
manera:
Ilustración 3. Modelo de relaciones laborales y salariales, del campo chileno,
en el siglo XX141
141 Bauer, Arnold. La sociedad rural chilena. Desde la conquista española hasta nuestros días.
Editorial Andrés Bello. Santiago. 1994. p. 162
Tribunal del Trabajo de Nueva Imperial servicios agricultura administración aserradero caminos carpintería construcción chacarería forestal rural 95 446 1 5 4 1 13 6 46 urbano 191 0 0 0 5 3 38 0 0
frutícola ganadería minería industria docencia No identificado
rural 5 8 1 0 0 39 urbano 0 1 1 34 1 13
121
Es así como, el que se encarga del campo es el administrador, cuya misión
es la de ser administrador, persona natural o jurídica donde el productor le delega
la responsabilidad administrativa. En el Tribunal del Trabajo de Nueva Imperial,
hubo un caso al respecto: Oscar Gálvez, administrador del fundo “Buena Suerte”
en Pellahuén en el departamento de Traiguén, demanda a Andrés Contardo dueño
del fundo, quien ha dado incuplimiento de contrato de los años 1943, 1944, 1945
pues no le ha pagado $100 pesos en gratificaciones, ni el 10% de las utilidades y
la nueva parición de los años ya indicados. El demandado dice que sí le ha
cancelado en las siguientes proporciones:
Tabla 25. Resumen de pago a Andrés Gálvez142
Para comprar un caballo $300
1/2 cajón de azúcar $54
Un ciento de cigarros favorita $54,50
48 1/2 yerba a 12 k. $583
12 k. 100 gr. De grasa $193,60
Un cheque Caja de ahorros $700
Encargo que le hizo al Campero $65
Cheque del Banco Español $800
En dinero $10
50 cigarros Ganzas $35
$30 en dineros para pagar $30
Para comprar cigarros $36
Un cajón de azúcar $116
Un Cajón de Jabón Capito $190
Un ciento de cigarros favorita $70
un Cheque C.A. $200
Dinero $300
142 ARA. F.T.T.N.I. Unidad de Conservación 1. Rol nº 180, con fecha 27 de diciembre de 1945, en
materia de cobro de salarios. pp. 1 – 5
122
Dinero $300
un Cheque C.A. $300
un Cheque C.A. $300
$5.786,10
Además se le prestó un revólver Smith y Wasson, que no ha devuelto por lo
que debe la suma de $1.500, una carreta con eje de fierro y ruedas de rayos, que
se avalúa en $10.000 y que tampoco ha sido devuelta, además de dos vaquillas
que vendió entre $1.200 c/u, 10 chanchos a razón de $200 pesos y 14 ovejas a
razón de $200 pesos. Dentro de las condiciones de trabajo, según carta del 17 de
mayo de 1943 a Oscar Gálvez por la orden de Andrés Contardo, debía construir
una villa llevando carabineros, posta, escuela y oficial civil, incluso se pudiendo
establecer una feria. Le ordena que contrate la mayor cantidad de inquilinos
posibles y que trate de juntar la mayor cantidad de adeptos confiables para que se
inscriban en los registros electorales y así conseguir su causa. En sus regalías
estaría darle una propiedad al demandado en Pellahuén, la remuneración de 10%
de utilidades líquidas que se obtenga en la agricultura y crianza, después de las
cosechas en el mes de abril, además se le dará una gratificación de $100 pesos
mensuales. Si bien este tipo de casos no son frecuentes, demuestra la situación
de la Araucanía, dando algunas luces del porqué hay un fuerte incremento de este
tipo de demandas en el Tribunal del Trabajo de Nueva Imperial. En el siglo XIX fue
la capilla y la pulpería de la hacienda el centro de la vida rural. En el siglo XX los
mecanismos de dependencia y clientelismo estarán dados por construcción de
escuelas, carabineros, y mantener el sistema tradicional. A partir de los inquilinos
conseguía los votos electorales que sustentaban su posición social y política143.
En la agricultura, los principales conflictos estarán entonces con los
inquilinos – medieros y por sobre todo con los obreros agrícolas, que trabajaban
por una temporada - siendo generalmente de otros fundos, o de la ciudad - en
épocas de cosecha, que no se les cancelaban sus salarios.
143 Bauer, Arnold. La sociedad rural chilena. Desde la conquista española : op.cit. p. 196
123
Otra de las actividades que generan itinerancia, es la de aserraderos, por la
naturaleza del trabajo, ya que éste sólo se realiza por temporadas, en primavera y
en verano. Teodoro Apablaza, Rodolfo Apablaza, Albertino Apablaza, Luciano
Apablaza, Arturo Cevallos, Orlando Pincheira, todos agricultores, demandan al
maderero Julio San Martín, donde el primero hizo una instalación de aserradero en
Carén, Melipeuco, trabajó a trato de $12.000, el segundo quien aserró 20.000 a
$2,25 pesos la pulgada, el tercero a quien le debe $24.954 por aserradura, al
cuarto $19.500 por aserradura a Cevallos como fletador en el bote con bueyes,
$12.091, y a Pincheira por $5.437, todos domiciliados en Melipeuco. El
demandado dice que nada adeuda, porque el encargado de cancelar los trabajos
es el contratista Aldo Cevallos, por lo demás la demanda está prescrita, ya que los
trabajos fueron efectuados hasta febrero, y el aserradero actualmente fue llevado
a Collamento144. También lo demuestra el siguiente caso:
Juan Pablo Seguel, mecánico, dice haber estado trabajando como
contratista aserradero bajo las órdenes de Juvenal Godoy, en el fundo Santa Ana
de Carahue desde noviembre de 1952 con una remuneración de $2,5 centavos la
pulgada de madera aserrada. Pagó los salarios pero ha quedado un saldo, se
aserraron $25.000 pulgadas, lo que hace un total de $62.500, recibiendo
$20.999,25 en salarios pagados a los obreros, $5.009 recibido en mercaderías y
$2.100 recibido en dinero en efectivo, por lo que el saldo sería de $34.391,75
centavos. Además habían hecho otro contrato para desarmar y rearmar en otro
lugar un banco aserradero, pero no se cumplió, por lo que pide una indemnización
de $7.000. El demandado rechaza la demanda en todas sus partes, ya que dice
que está preescrita, ya que los trabajos fueron efectuados en enero de 1953. Por
otra parte dice que el Señor Seguel, sólo aserró 10.760 pulgadas, que fueron
vendidas en Temuco a Victor Mora, quedándole debiendo el resto de pulgadas de
25.000 que se le había prometido, además los salarios a los trabajadores se le
144 ARA. F.T.T.T. Unidad de Conservación 248. Rol nº 16838, con fecha 7 de junio de 1956, en
materia de cobro de diferencia de sueldos, pp. 1 – 3
124
había cancelado. Y con respecto a la indemnización por el contrato, esta no se
puede hacer ya que el demandante no concurrió al lugar de la faena a realizarlo145
Tabla 26. Nómina de obreros y sus salarios en un aserradero, año 1954146
Nómina de los obreros que trabajaban en el aserradero y salarios pagados
reconoce el derecho a la huelga, y el fuero sindical, donde no pueden ser
despedidos libremente durante el tiempo que señale la ley, cuando son dirigentes
sindicales, a no ser que haya una autorización judicial.
La sindicalización, es un fenómeno que se da a la par y en constante
dialéctica y conexión al proceso de urbanización. A partir de 1930, la ciudad se va
configurando cada vez más en un espacio de convergencia de concentración de
población, y de soporte de las actividades que ésta conlleva. Es que ocurre por lo
general un aumento de la población, un crecimiento del producto urbano, la
expansión de los espacios urbanizados. Su necesaria concentración espacial
favorecía la interacción de una serie de interrelaciones, que cada vez se iban
haciendo más complejas, bajo la dinámica de la producción creciente de bienes y
servicios, producido por el aumento de sus demandas en la ciudad.
La región de la Araucanía, sorteó exitosamente los primeros años del siglo
XX, logrando crecer enormemente su población, y configurar las principales
ciudades de la región, hasta 1930, como lo fue Temuco, Nueva Imperial, Traiguén,
entre otras. La inserción de la región al Estado hasta aquí aparentemente había
sido exitosa. Sin embargo a partir de la crisis del 29` las diferentes ciudades
comenzaron a disminuir su crecimiento de población, debido a la hecatombe
profunda, surgida por el modelo exportador, que habían perfilado a la región como
el granero de Chile, siendo la base productiva la agricultura, la ganadería y lo
forestal157.
Pues ahora el crecimiento de la población dependería de la formación de
industrias, y de las consecuencias de la terciarización de la economía, que produjo
el modelo de desarrollo de Industrialización por Sustitución de Importaciones. Fue
157 Pinto, Jorge. La población de la Araucanía en el siglo XX. Crecimiento y distribución Espacial :
op. cit. pp.134 - 135
140
finalmente Temuco la ciudad que mantuvo sus tasas de crecimiento demográfico,
aun en el momento de crisis de población que vivía la región en los años 40`158 .
V.1. Panorama y la génesis de los sindicatos bajo el contexto de
reestructuración capitalista en Chile, mediados del siglo XX
(Industrialización por Sustitución de Importaciones).
A principios del siglo XIX a nivel internacional, existió un aumento de los
flujos de la comercialización de materias primas desde la periferia (América latina)
hasta el centro de manufacturas, Europa, debido a su especialización de nuevos
productos, por la diversificación de la demanda y las innovaciones técnicas. El
país se dedica profusamente a la producción de carbón, cobre, salitre y trigo,
vendiendo sus productos a estas potencias. Es así como este país retribuye
invirtiendo y trayendo manufactura, bienes de consumo, etc. Pero cuando
comienza la era de las catástrofes como lo llama Hobsbawm, tanto en 1914 con la
Primera Guerra Mundial y la crisis de 1929, hay un panorama caótico y difícil para
las transacciones materiales y comerciales, por lo que la periferia tuvo que
hacerse cargo de producir esos bienes. Pero no fue por sí solos, si no que con
ayuda de las mismas inversiones extranjeras, las cuales se reorientaron con flujos
de capital, dirigiéndose hacia el sector de producción de los bienes de consumo,
creando un panorama ilusorio de desarrollo endógeno159. Surge pues el proceso
de Sustitución de Importaciones.
El ancla de este desarrollo será la ciudad, donde se ejercerán actividades
económicas referentes al sector secundario y terciario de la economía, lo que
generó entre otras cosas grandes expectativas acerca de este espacio sobre todo
a esta mano de obra cesante que pululaba, tras la fuerte crisis de la agricultura y
la minería: A medida que aumenta el número de personas que llegan a la gran 158 Pinto, Jorge. La población de la Araucanía en el siglo XX. Crecimiento y distribución Espacial:
Ib. Id. pp. 140 – 141. 159 Pinto, Jorge. Apuntes de clases, cátedra de Poder, Control Social y la Marginalidad en Chile.
UFRO. 1er semestre 2008.
141
ciudad la diferencia compensadora induciría la llegada de más habitantes160.
Significa que la persona sedentaria de algún lugar del país al ver este fenómeno
migratorio, generaba expectativas acerca de la gran urbe, la que se supondría
ofrecería más oportunidades. Esto es la diferencia compensadora. Al mismo
tiempo, tras la masiva llegada de las personas, las condiciones de vida de éstas
en un corto plazo, se volvieron más inestables. Al haber una mayor suma de mano
de obra en la ciudad, los sueldos bajarían, precarización de las condiciones
laborales, y fuertes desigualdades sociales, poniendo casi en jaque la sociedad
de la época.
Se vive entonces un fuerte despertar de los trabajadores, que reaccionan
ante esta situación. Así la llamada cuestión social iba en ascenso. No es que la
pobreza o desigualdad social, fueran una novedad, pero atacarlas como producto
del sistema sociopolítico, era ir más allá de una mera lucha electoral, implicaba la
necesidad de reformas profundas. En las primeras instancias el Estado respondió,
con represión161: La cuestión social, son consecuencias sociales, laborales e
ideológicas de la industrialización y urbanización nacientes, una nueva forma
dependiente del sistema de salarios, la aparición de problemas cada vez más
complejos pertinentes a vivienda obrera, atención médica y salubridad; la
constitución de organizaciones destinadas a defender los intereses de la nueva
clase trabajadora; huelgas y demostraciones callejeras, tal vez choques armados
de los trabajadores y la policía y los militares, i cierta popularidad de las ideas
extremistas, con una consiguiente influencia sobre los dirigentes de los
trabajadores162. Esto demuestra que los modelos tradicionales de sujeción y
organización trabajadora cambiaron, el peón ya estaba fuera de la hacienda, lejos
del patrón, pero con la misma miseria. Más aun la ciudad presenta una 160 Hurtado, Carlos. Ib. Id.. p. 83 161 Loveman, Brian y Lira, Elizabeth. Las suaves cenizas del olvido. Vía Chilena de reconciliación
política 1814 – 1932. Editorial LOM. 1999. Santiago. p. 252 162James Morris. Las elites, los intelectuales y el consenso. Estudio de la cuestión social y el
sistema de relaciones industriales en Chile, Santiago: Editorial del Pacífico, 1976. p. 79 en
Loveman, Brian. Lira, Elizabeth. Las suaves cenizas del olvido ? op.cit. p. 253
142
inexistencia de redes establecidas de solidaridad y protección, o de normas
reconocidas para mediar conflictos, provocando dificultades para cohesionar esta
nueva sociedad.
La política de los hechos consumados ya no regía sin resistencia. La
sensibilidad de la cuestión social implicaba un rechazo al orden colonial y al orden
post – colonial portaliano, así como también al liberalismo clásico. Ya no se
aceptaba el predominio sin límites del propietario sobre sus bienes ni su capacidad
de contratar libremente. Resolver o aplacar los conflictos generados por la
cuestión social requería de la nueva definición de la relación entre el Capital y el
Estado, Estado y Fuerza Obrera y Estado y Sociedad, es decir cambios
constitucionales y legales163.
Entre 1924 y 1932, los antiguos y nuevos dirigentes políticos recurrían a los
estilos y medidas y símbolos de reconciliación política que se habían hecho parte
integral de la cultura política chilena en el siglo XIX, para intentar la
reconfiguración y la readecuación del sistema político, por medio de las
desavenencias, violencia, rupturas, conflictos amargos y violentos y llamados a la
reconciliación por la vía de los indultos, amnistías, impunidades y cambios del
sistema político para restablecer la gobernabilidad. Entre 1920 y 1932 este patrón
engendraría un nuevo marco formal para la sociedad chilena, a la vez que
reforzaría la vía chilena de reconciliación en la cultura política164, por lo que se
institucionaliza las relaciones laborales. Así los conflictos fueron incorporados al
ámbito político, y para ello se debieron adaptar las fronteras, laicizando el Estado,
implantando leyes, para hacerse cargo de esta masa en descontento y se
mantuviera el sistema165. Así un sector de la elite consideró como prioritario
articular mecanismos, a cambio de otorgar concesiones en el campo político –
163 Loveman, Brian y Lira, Elizabeth. Las suaves cenizas del olvido.. Ib. Id. p. 253 164 Loveman, Brian y Lira, Elizabeth. Las suaves cenizas del olvido.. Ib. Id p. 260 165 Pinto, Julio y Valdivia, Verónica. ¿Revolución proletaria o querida chusma? Socialismo y
Alessandrismo en la pugna : op.cit. p.9
143
social, anularon la eventualidad de un desborde masivo desde abajo, al estilo
bolchevique. Este fue el trasfondo de la propuesta social – legislativa, de Arturo
Alessandri de propender a una integración armónica entre el capital y el trabajo.
Así para 1930 poco quedaba de la vocación anarquista, revolucionaria y
antisistémica de algunos movimientos obreros. La legislación de 1931, les
reconoció una serie de demandas históricas166.
La modernización fue por partida doble, tanto del Estado como también en
la organización de los actores sociales. Ambos modificaron sus sistemas y
mecanismos para supervivir y mantener el equilibrio. Los obreros se organizaron
mediante una serie de reivindicaciones permanentes que se traducían en
organizaciones, movilizaciones, peticiones, generación de un discurso y una
identidad. Este movimiento además, levantó a lo largo de casi todo el siglo XX, las
banderas del proteccionismo a la industria nacional, la reforma o abolición del
servicio en la guardia nacional, la educación o "ilustración" del pueblo, además de
una aspiración genérica de justicia y redención social. Se organizan en partidos
políticos, sindicatos, mancomunales, sociedades mutuas, etc. Cada uno de los
movimientos obreros y populares en Chile del siglo XX, su influencia fue decisivo
en cada una de las etapas del progreso social y de la ampliación de la democracia
en el sistema político, para desde adentro reivindicar al pueblo167. No es
excluyente decir que el origen de los movimientos populares, fueron gracias a la
urbanización y la industrialización. Si bien desde siempre existieron las urbes y las
industrias, éstas no se desarrollaron plenamente hasta fines del siglo XIX
principios del XX y con más auge hacia los 60`. Ambos procesos de
transformación económica, provocaron un crecimiento de la inversión extranjera y
nacional, permitiendo que el aumento de la acumulación de capital expandiera el
166 Salazar, Gabriel y Pinto, Julio. Historia de Chile Contemporáneo II: op. cit. p. 113 167 Grez, Sergio. Los artesanos chilenos del siglo XX: un proyecto modernizador- democratizador.
Revista electrónica Cyber Humanitatis. Verano 2007. En
Como se puede ver la existencia de sindicatos en el sector del
departamento de Imperial, se dan ante hechos puntuales, como lo fueron cierres
de los molinos, reaccionaban. Con esto no se quiere decir que no hay actividad
sindical, por parte de los trabajadores, seguramente ante otras instancias en el
devenir laboral, utilizaban otros mecanismos de reclamación, y no necesariamente
el Tribunal. Pero la industria también organizaba a los productores: gracias al
cuaderno de documentos presentes en la causa, es posible ver como el capital
también se asocia, para así negociar cuestiones de salarios en conjunto173. Casos
similares se ven con el cierre de la sucursal de la “Molinería el Globo”, y “la
Estrella” de Mariano Farandato, analizados en el capítulo anterior.
No obstante, la terciarización de la economía también da paso a que los
trabajadores se organicen en torno a sindicatos, incluso algunos organismos del
173 ver anexo 1.
150
Estado, pero los empleados son constantemente asediados, entonces mucho de
los empleadores recurren al tribunal para poder terminar con estos sindicatos, o
los mismos empleados lo hacen una vez que éstos los despiden: Joel Sánchez,
actualmente sin empleo interpone demanda en contra de la Caja de Seguro
Obligatorio de la ciudad, ingresando a trabajar como empleado particular el 23 de
abril de 1939 hasta julio de 1945, desempeñándose como Jefe de la sección canje
con un sueldo de $2.107,50, donde fue calificado como no competente para el
trabajo, por lo que fue despedido, lo cual es contraproducente según éste, ya que
fue elegido con el más alto voto para ser secretario del sindicato de trabajadores
de la Caja de Seguro Obligatorio de Malleco y Cautín, justamente, por sus
competencias como funcionario. Pero es sabido por la ley que los miembros del
directorio de sindicatos, delegados de personal y representante de las juntas de
conciliación y arbitraje no pueden ser removidos de sus puestos, pero así fue, por
lo que pide un fuero sindical de $41.628,50, y una indemnización de $14.209,50.
Se da ha lugar la demanda174. Otro caso similar es el de Eduardo Muñoz,
demanda a la Compañía Chilena de Comunicaciones, por haberlo desahuciado,
sin previo aviso, ya que era parte del sindicato de empleados particulares,
específicamente su secretario, por lo que pide una indemnización de $4.450
pesos, ya que según la ley art. 397, los empleados que están suscritos en un
sindicato, no pueden ser apartados de sus labores, hasta 6 meses después de
haber terminado con su cargo. El demandado argumenta que el sindicato no es
legitimo, ya que la ley plantea que el sindicato es legal cuando están agrupados
empleados que trabajan en un mismo rubro económico, en cambio el sindicato de
empleados particulares de Temuco, hay vendedores, oficinistas, o como en este
caso Muñoz, quien estaba a cargo de contratar personas, propaganda, y otras
funciones para la radio175.
174 ARA. F.T.T.T. Unidad de Conservación 165. Rol nº 9840, con fecha 3 de junio de 1945, en
materia de cobro de salario, pp. 1 – 2 175 ARA. F.T.T.T. Unidad de Conservación 169. Rol nº 10095, con fecha 8 de mayo de 1946, en
materia de cobro de salario, pp. 1 – 2
151
También están aquellos sindicatos de pavimentadotes, que ya hemos
recurrido a esos casos, y a otros servicios asociados a la construcción: Raúl
Passig, jefe administrativo de la firma constructora del puente sobre el río Imperial
en Carahue, el contratista Moisés Velasco contrató al obrero Osvaldo Ulloa, a
quien se le hicieron una serie de llamados de atención debido a su mal
comportamiento y el respondió en forma injuriosa y grosera por lo que se separó
de inmediato del puesto. Sin embargo como es parte del sindicato profesional de
constructores de Carahue según lo que contempla el artículo 378 de la ley de
trabajo se reintegró hasta que en este juicio se revoque tal situación176.
Pero también hay especial atención con respecto a aquellos obreros que
forman parte de las Juntas de Conciliación y Arbitraje, juntas constituidas por
patrones y obreros, y es producto de la cultura moderna, ya que busca que los
trabajadores no se vayan a huelga y busca las mejores formas para solucionar los
conflictos, es una instancia mayor de organización177: Julio Castillo, empleado
particular de la tienda “La Esmeralda” solicita el desahucio correspondiente a
Casimiro Arias como su ex trabajador y miembro de la Junta de Conciliación y
Arbitraje del departamento de Imperial, la cual asciende a la suma $56.584,80178.
Según lo que las fuentes indican, el Tribunal busca avenimiento de las partes,
para poder lograr que el trabajador no quede sin su sueldo o correspondiente
indemnización. En definitiva no se presentan muchos juicios con respecto al tema,
lo cual puede indicar que la presión industrial, en otras áreas, hacia el trabajador,
como el de la manufactura o agroalimentaria no era tan fuerte, debido a su relativa
importancia económica en la región o que simplemente sus mecanismos de
conciliación era otros, y no necesariamente los Tribunales del Trabajo.
176 ARA. F.T.T.N.I. Unidad de Conservación 2. Rol nº 233, con fecha 14 de noviembre de 1946, en
materia (-), pp. 1 – 3 177 ARA. Martner, Daniel. Leyes del Trabajo y de previsión social. Economía política. Universidad
de Chile. Santiago. 1934. p. 261 178 ARA. F.T.T.N.I. Unidad de Conservación 7. Rol nº 479, con fecha 8 de mayo de 1951, en
materia cobro ejecutivo de pesos. pp. 1 – 4.
152
CAPÍTULO VI. RELACIONES LABORALES Y SALARIALES EN EL ÁMBITO
RURAL
VI.1. La sindicalización campesina
Hasta mediados del siglo XX el mundo rural no experimentó convulsiones.
Durante décadas los patrones supieron manejar bien los ataques de los sectores
urbanos que los acusaban de incompetentes en el plano de la producción y de
feudales en cuanto a sus relaciones sociales. En los años 30` el peso de los
hacendados (agrupados en la Sociedad Nacional de Agricultura y el partido
conservador) impidió extender hacia el campo las disposiciones del Código del
Trabajo. En los años 40` la lucha condicionó su apoyo al proyecto industrializador,
al compromiso de no permitir la sindicalización campesina. El movimiento
campesino asumió un carácter institucional, por lo que circunscribió las estrategias
de lucha a un marco legal impuesto por poderes que actuaban fuera del medio
rural179.
Si bien la ley por nº 8811, con fecha 29 de julio de 1947180, estipula la
sindicalización campesina, en el que éste es definido como instituciones de
colaboración mutua entre el trabajo y el capital, pudiendo entre otras cosas formar
cooperativas, y estarían en vigilancia, de la Inspección del Trabajo, donde se
podrán desvincular del trabajo a aquellos que lo abandonan, etc. y otra serie de
disposiciones, en el Tribunal del Trabajo, no existen registros alusivos al tema181,
179 Salazar, Gabriel y Pinto, Julio. Historia de Chile Contemporáneo II: op. cit. pp. 105 – 110. 180 ARA. Memoria de la Sociedad de Fomento Agrícola de Temuco. 1948 – 1951 pp. 207 - 210. 181 Sin embargo se tiene en conocimiento por ejemplo el fuerte conflicto campesino que surgió en
1934 en Ranquil, como antecedente de la primera revuelta campesina, la cual pudo generarse por
la crítica situación a que fueron arrastrados los campesinos de la zona latifundista quienes se
apoderaron de sus tierras, en el momento en que la economía regional experimentaba una enorme
contracción. En Pinto, Jorge. La población de la Araucanía en el siglo XX. Crecimiento y
distribución Espacial: Ib. Id. pp. 127. Igualmente la Sociedad Nacional Agrícola de Temuco,
declaró que en el año 1947, hubo una serie de iniciativas de sindicalización campesina, donde los
153
exceptuando una organización laboral asociada al ámbito maderero: Onofre
Salazar, obrero de Cherquenco, dice que el 28 de mayo su patrón Marcelo Duhart,
industrial, lo despidió sin pagarle desahucio, ni feriado legal, ni la diferencia de
salarios para completarle el mínimo que exige la ley 12.006, ni el fuero sindical
que lo ampara como director del sindicato Duhart de Cherquenco, y el salario
era de $400 pesos diarios182.
VI.2. La mediería y los obreros agrícolas.
Los medieros y obreros – agrícolas, fuerzas de trabajo del campo, que se
muestran claramente en la Araucanía. La mediería está asociada al trabajo de un
inquilino – mediero, mediero o aparcero, el cual generalmente el patrón le concede
una casa para vivir, y junto con ello el derecho de sembrar tanto para el patrón,
como para sí, y luego repartirse en medias. Mientras que el obrero agrícola, está
asociada a una figura de relación laboral mucho más moderna, que corresponde a
la figura de proletarización del obrero en el ámbito rural, trabajando en ciertas
temporadas, generalmente en época de cosechas y siembras, recibiendo en
pesos un sueldo, tras un trato verbal.
La mediería es una típica forma de producción de sociedades fronterizas, la
que está dotada de abundantes tierras vírgenes, y relativa escasa mano de obra.
En la región de la Araucanía fue la forma más fácil de abrir nuevos campos a los
cultivos183, en un contexto de concentración de la propiedad latifundista producto
de la colonización, dando paso a la formación del inquilinaje. El convenio que se
inquilinos habían presentado pliego de peticiones en el fundo El Campamento de Viola Schleyer de
Roth de Freire, el Fundo Lonlong se José Lamolliatte de Radal, Lomas Bajas de Kurt Fuchslocher
de Quepe, Huilio de Enrique Hott, Mololco de Juan Hiriart de Los Laureles, Rucañanco del señor
Enrique Diez de freire, Los Confines de Luís Mena de Choroico, entre otros. En ARA. Memoria de
la Sociedad de Fomento Agrícola de Temuco. 1948 – 1951 pp. 290 182 ARA. F.T.T.T. Unidad de Conservación 248 ? op.cit. pp. 3 - 4 183 Bengoa, José. Historia social de la Agricultura chilena. Tomo II. Haciendas y campesinos.
Ediciones sur. Santiago. 1990. p. 158
154
establece es dialéctico y de iguales proporciones, ya que los convenios de
mediería se basan en un menor riesgo empresarial que en la distribución de
incertidumbres entre el propietario y el campesino. Es por ello que se presentan
esencialmente en situaciones caracterizadas por condiciones climático-ecológicas
y sociales muy inciertas, debidas ya sea al estancamiento, al agotamiento de la
tierra o a la regulación del mercado, o a la falta de mano de obra y de capital en el
caso de mercados en expansión y en el marco de tierras aún no explotadas184.
Desde el punto de vista de los propietarios, estos convenios pueden ser
considerados "acuerdos de contratación laboral" diseñados con el objeto de
facilitar la movilización de la fuerza de trabajo y, desde una perspectiva marxista,
como una forma de apropiación de la plusvalía; como tales, a los medieros se les
puede emplear en las haciendas, junto con los braceros y los peones. El grado de
independencia de los campesinos, las distintas posibilidades de empleo y la
necesidad de peones por parte de los propietarios de las plantaciones en relación
al trabajo disponible, determinarán qué acuerdos son seleccionados y en qué
combinación son dispuestas las condiciones laborales.
Por parte del campesinado, los convenios de mediería suponen acceso a la
tierra (o al ganado). Sin embargo, este acceso a la tierra está limitado a pequeños
terrenos, insuficientes para garantizar el sustento y, pon lo tanto, debe combinarse
con algún otro acuerdo laboral, combinación ésta de gran importancia desde una
perspectiva política. Efectivamente, medieros o miembros de sus familias
generalmente buscan empleo estacional, trabajando en haciendas vecinas de
acuerdo a diversos arreglos, pagos, o simplemente optan por vagar durante
meses en otras regiones en busca de trabajo, tanto en la agricultura como en la
industria, y al mismo tiempo pueden ser minifundistas por derecho propio,
contratando ellos mismos trabajadores. Tales situaciones de empleos múltiples o
simultáneos, y de entrelazamiento de funciones e identidades ocupacionales,
184 Roniger, Luis. Mediería y fuerza de trabajo rural. Estudios Interdisciplinarios de América Latina y
el Caribe. Volumen 2, nº 1. 1991. En http://www.tau.ac.il/eial/II_1/roniger.htm
155
impiden el desarrollo de compromisos amplios de categorías sociales y la
organización de solidaridad de clase en el campo. El caso típico de mediería en la
región es: Lorenzo Castillo, agricultor, dice que es inquilino – mediero de Julio
Onell, en el fundo Los Andes con el que hicieron una siembra a medias de trigo en
12 cuadras, efectuando la trilla hace 10 días atrás, resultando de la cosecha 298
sacos de ochenta kilos de los cuales le corresponde la mitad para cada uno, pero
debe descontarle un 8% de la maquila, por lo que le corresponde 137 sacos. El
patrón argumenta que además se debe descontar los sacos de abonos comprados
y cancelar los fletes. El mediero, tiene la propiedad sólo de su fuerza de trabajo,
que pone a disposición de su patrón, quien tiene la tierra y los medios de
producción. Pedro Ortiz, agricultor, de la comuna de Freire, quien celebró con
Claren, médico – cirujano, un contrato de que haría trabajos de agricultura en
medias en el fundo Rucañanco desde el 31 de marzo de 1941 al 31 de marzo de
1942. Cosechó los cereales y papas, quedando todo a medias, además le debe le
talaje de dos bueyes, 1 vaca y un caballo. Tenía como regalías producción de la
cuadra libre de trigo, que son 35 qq. de 80 kilos a $100 pesos, y de la cosecha de
sus arvejas y lentejas, lo que hace un total de $1.973,40, además de una casa185.
Importantes era las regalías, típicas del sur de Chile, un goce libre de terreno,
casa y talaje para los animales186. Para poder cultivar el mediero estaba a cargo
de destroncar, limpiar el terreno, cercar y preparar los cercos para las siembras:
Nicolás Fuentes, mediero agrícola domiciliado en Chacazo, dice haber trabajado
para Emilio Venegas, agricultor domiciliado en el Fundo El Calvario desde el 15 de
noviembre de 1951, como mediero, con un salario del 50% de los productos, por
sembrar y cosechar, pero no le canceló los salarios correspondientes del roce y
barbecho quedando el terreno en condiciones de ser sembrado187. No todos
tenían la conciencia de que el salario de este trabajo, era también cancelado por la
185 ARA. F.T.T.N.I. Unidad de Conservación 142. Rol nº 8199, con fecha 15 de julio de 1952, en
materia cobro de salarios pp. 1 – 5. 186 Bengoa José. Historia social de la Agricultura chilena. Tomo II. Haciendas : p. 159 187 ARA. F.T.T.N.I. Unidad de Conservación 9. Rol nº 600, con fecha 15 de julio de 1952, en
materia cobro de salario pp. 1 – 5.
156
mediería. Al respecto hay muchos que cobran sus salarios por hacer estas
cuestiones, o algunos creen que con sólo atender la siembra y la cosecha basta
para cobrar la mediería. El Tribunal responde en estos casos como no ha lugar, ya
que según estos se entiende que los pagos de salarios en mediería, cubren todo
el proceso productivo de la agricultura: Delfín Martínez, obrero – agrícola
domiciliado en le fundo “El Alma”, en contra de Humberto Mella, agricultor, dice
que le debe $1.200 por 6 meses de trabajo. Se desecha la demanda por lo que
comprueba el contrato, éste es mediero, el que tiene vigencia desde, desde el 22
de marzo de 1944 hasta el 22 de marzo de 1945, donde se le cancelará la
cosecha 200 k. de trigo a medias y 500 kilos de avena, y como regalía viviría en la
casa del patrón188. Pero estaba aquel mediero, que no necesariamente tenía las
regalías expuestas anteriormente, pero se vivía una situación muy parecida: Juan
de la Cruz Sanhueza obrero - agrícola demanda a Dario Bernal por 3 días de
trabajo en hechura de caminos a $12, total $36, 51 metros labradura de basas a
$15 mt. $765, 28 metrado de hechura de leña para motor a $8 mt. a $224, 3 días
de trabajo en el banco aserrador a $10 total $30, 4 días de trabajo de roce para
siembras a $15 a $60, dos días de flete de madera a Huilio por el viaje $40, 2 días
de trabajo para abrir caminos a $10 total de $20, 2 días de tiradura de basas a
$10, total $20, haciendo un total de $1.195 pesos. Reclama la entrega de las
cosechas de las siguientes siembras: 7 sacos de avena, 80 kilos de trigo, 2 sacos
de arveja, 17 sacos de papas más trabajos a tratos anteriormente descritos,
haciendo un total de $14.235. El demandado reconoce los trabajos efectuados
pero éste no tenían precio ya que estaban incluidas como parte del salario de una
siembra de papas a medias, pero no reconoce que las medias de trigo, la avena
y las arvejas se hayan efectuado a medias189. Si bien al parecer en el campo se
avanzaría a un sistema más asalariado, con una evidente proletarización, al
parecer se volvería aun más tradicional. En esta época el sistema de las
188 ARA. F.T.T.N.I. Unidad de Conservación 3. Rol nº 78, con fecha 9 de octubre de 1944, en
materia cobro de salario pp. 1 – 6 189 ARA. F.T.T.N.I. Unidad de Conservación 2. Rol nº 203, con fecha 7 de mayo de 1946, en
materia cobro de salario pp. 1 – 6
157
relaciones laborales intensifica el paternalismo190, ante el evidente éxodo de la
mano de obra, ya fuese por su fuga a la ciudad, al servicio doméstico, a los cargos
militares, o migración hacia Argentina191, pero, a pesar de ello los índices de
crecimiento en la agricultura, entre los 40` y 50` se mantuvieron192.
Explicando el fenómeno de los obreros agrícolas, durante el proceso de
exportación de Chile hacia los mercados de California y Australia, el campo sufrió
transformaciones en al ámbito económico, social, cultural, etc. reorganizándose la
hacienda, al aumentar la superficie cultivada, y disminuir la ración de la tierra para
el campesino, ya no se distinguía el inquilino o jornalero, y que según Horance
Rumbold podían ser considerado como prolètaires193. Es en el siglo XIX ante el
proceso de expansión del mercado agrícola al extranjero, donde se forja la figura
del obrero – agrícola, que se caracterizaba por su desarraigo de la tierra, trabajo a
temporada, y por un salario cancelado en pesos. Éste tipo de trabajo, obviamente
trasciende hacia el siglo XX. Lorenzo Vásquez, obrero – agrícola, de la ciudad de
Nueva Imperial demanda a Arradín Narváez, agricultor, a quien le trabajó en su
fundo desde el 14 de enero de 1952 hasta el 29 de julio de 1952 en donde
además le fletó ripio haciendo 293 carretadas a razón de $5 pesos cada una, así
por 77 días de trabajo a razón de $80 diarios, hacen $6.160, 293 carretadas de
ripio $885, más 10 días de trabajo a $30 diarios, son $300 y el 2% de la maquila
en la trilladora (8 quintales ) $5.200, lo que en total le adeuda la suma de $12.545,
sin contrato de trabajo194. Durante la cosecha, existía una gran movilidad de mano
de obra, desde las ciudades se trasladaban temporalmente por el trabajo, o bien
rotaban de fundo en fundo, según fuese la ocasión. Es un sujeto que busca su
190 Bauer, Arnold. La sociedad rural chilena. Desde la conquista ? op. cit. p. 196 191 ARA. Arellano, Oscar. El problema del ausentismo en la Frontera. Aprobado por el concejo de
Adelanto de Cautín. 1949. pp. 1 – 5. 192 Pinto, Jorge. La población de la Araucanía en el siglo XX. Crecimiento : op.cit. p. 127. 193 Robles, Claudio. Hacendados progresistas y modernización agraria en Chile Central (1850 –
1880). Editorial Universidad de Los Lagos. 2007. p. 14 194 ARA. F.T.T.N.I. Unidad de Conservación 9. Rol nº 619 con fecha 1 de septiembre de 1952, en
materia cobro de salario pp. 1 – 7.
158
pago de salario en pesos. O bien son indígenas, que desde sus reducciones,
aprovechan las ventajas de la época para vender su trabajo: Juan Traipe
Catricura, Pedro Bulnes Cayuqueo, Honorindo Palacios, todos obreros agrícolas
domiciliados en la reducción de Rapahue, demandan a Carlos Greve, dueño del
fundo la “Picuta”, que no les ha cancelado sus salarios, tras la cosecha de trigo
que se inició en los primeros días de febrero. Traipe reclama por 25 días a $10
pesos con un total de $250, Bulnes por 5 días de trabajo $50 y a Palacios $140
por 14 días de trabajo195. Este fenómeno hace que las relaciones laborales sean
más modernas, donde el pago de salario se hace en pesos, con un trabajo en
temporada, sin mayor interacción entre el trabajador y el empleador. Sin embargo
lo hace precario, al no tener contrato de trabajo, etc. no teniendo más que la
palabra empeñada como garantía de una relación salarial, y sin arraigo al
territorio.
Ambas figuras configuraban el panorama de los trabajadores del ámbito
agrícola de la región, dibujando las relaciones laborales en un doble carácter:
tradicional y moderno, en el que participaban los patrones, que podían ser dueños
de sus fundos y estar presentes, ejerciendo una fuerte influencia e interacción, o
bien, empleadores, desligados de la administración de sus medios de producción,
provocando la inserción de un tercer actor en la relación laboral, el contratista,
administrador, capataz, etc., precarizando y/o despersonalizando el trabajo.
También enmarcará la relación laboral, el nivel de producción, y si ésta estaba
vinculada al mercado local, regional, o extranjero, pudiendo generar mayor o
menor carga laboral para el trabajador, mejoras o disminución del salario,
exigencia de cierta cualificación, o no, etc.
195 ARA. F.T.T.N.I. Unidad de Conservación 2. Rol nº 193 con fecha 4 de marzo de 1953, en
materia cobro de salario pp. 1 – 2
159
CAPÍTULO VII. RELACIONES LABORALES Y SALARIALES EN TRABAJOS
ESPECIALES: MAPUCHES, MUJERES Y NIÑOS.
Se le llaman relaciones laborales y salariales especiales, a aquellos
trabajadores que están generalmente fuera del ámbito formal de la producción,
esto es ligados a las fábricas u otro tipo de empresas, con contrato, pago de
salario en pesos, o por la naturaleza, sus lógicas y tipos de trabajo, son diferentes
a las habituales. Es lo que han evidenciado las fuentes: los expedientes judiciales
del Tribunal del Trabajo.
Uno de los casos especiales es el trabajo mapuche: Francisco Coña
Lonconao, Juan Cayumán Cayumán, Segundo Curivil Cayumán, Antonio Nahuel
Pichihuinca, Julio Huiaquivil Huinca, todos obreros agrícolas domiciliados en
Pillomallín, demandan a Manuel Bascur, agricultor por la deuda de salarios
insolutos y su desahucio por haber sido despedidos sin previo aviso y sin causa
justificada. Total cobran $2.880. Se presenta un contrato de trabajo entre Manuel
Bascur y Lisandro Correa, contratista de aserradero, donde se les pagaría $0,50
centavos la pulgada aserrada, y el desecho $0,30, se entiende que este pagará a
los trabajadores y le dará comida, y el patrón se compromete (Manuel Bascur) a
darle dinero cuando necesite para la gente196. El sector forestal forma parte de la
prominente actividad de la región. Los aserraderos en la temporada de verano,
generaban una demanda de trabajo, pero también precarización. De acuerdo a la
teoría de que luego del proceso de radicación indígena, éste reorientó su vocación
productiva, traspasando de una economía agroganadera, a otra más agrícola, y
comenzó a buscar trabajos fuera de su reducción, ya que se acotan sus espacios
de producción197, sus niveles de intercambio, también se reconfiguraron,
adoptando la migración hacia las ciudades, o la búsqueda trabajo en sus
196 ARA. F.T.T.N.I. Unidad de Conservación 2. Rol nº 190 con fecha 6 de febrero de 1946, en
materia cobro de salario pp. 1 – 2 197 Bengoa, José. Historia del pueblo mapuche. Siglo XIX y XX. Editorial LOM, sexta edición.
Santiago.2000. pp. 329 - 330
160
alrededores, hacia otros fundos o ciudades, reorientando su inserción en el
mercado del trabajo nacional.
Miguel Navarrete, agricultor, dice que ha realizado trabajos en medias con
el indígena Domingo Lianan, las siembras consistían en la plantación de avena
rubia, en terrenos del indígena, y en abril realizó algunas inversiones, que Lianan
se niega a pagar. En el mingaco gastó $15.000, más $1.500 en limpia de terreno.
Y con el mingaco no alcanzó ha hacerse el trabajo, teniendo que trabajar una
semana más que avalúa en $2.580 pesos. Por concepto de semilla, gastó 660
kilos de avena rubia que avalúa en $3.200 pesos. Ahora el indígena quiere que se
reparta la cosecha con Cáceres, otro, quien no trabajó en nada, y además tiene
imposibilidad de hacerlo a lo menos económicamente de hecho facultó a
Navarrete para que participara de la siembra, y además Cáceres hace un mes
echó a sus animales a la siembra198. El mingaco es una forma cooperativa de
trabajo, tradicional mapuche, implica la asociación y compañerismo de varios lof,
las relaciones sociales adquieren un carácter intenso afianzando los vínculos de
confianza del grupo199. A pesar de su inserción al panorama regional, los modos
más tradicionales de relaciones laborales persisten y chocan con las dinámicas
más modernas.
Magdalena Llancaqueo, dice que es empleada doméstica de Lorenzo
Curiqueo y que le trabaja como tal con un sueldo mensual de $100 pesos. Con
consentimiento del patrón llevó unas cosas para su casa. Viene al tribunal a exigir
el pago de salario de $1.500 pesos más sus cosas que le corresponden. El
demandado argumenta que esta jamás ha sido su empleada ya que es un hombre
pobre y tiene quien le haga las cosas en el hogar. Dice que esta mujer es una
mujer de su hijo Daniel Curiqueo, los cuales están casados según la costumbres
198 ARA. F.T.T.N.I. Unidad de Conservación 13. Rol nº 803 con fecha 7 de octubre de 1955, en
materia establecer participación pp. 1 – 5 199 Inostroza, Iván. La agricultura en las comunidades mapuche de Chile 1850 – 1890. Universidad
de Santiago. Sin folio.
161
mapuches y tienen dos niños: una niña y un niño, su hijo los dejó encargados
porque el está en Santiago. Se llega a un avenimiento la demandante se desiste
de la demanda mientras que el demandado le entrega sus cosas que consisten en
9 ovejas, 1 chancho, 1 chanchito, 8 gallinas, 1 gallina con 7 pollitos, una cama de
10 cueros de oveja, 3 frazadas, 2 sacos de lana, 11 ovillos de hilo, 3 bateas, 1
granero de madera, 1 cajón, 2 chaihues (canastos de enredadera de copihue)
para mote, 1 llepo para harina, 1 plancha, 1 colador, 6 platos, 3 cucharas, 1
panera 1 máquina de coser200. No necesariamente los reclamos al Tribunal son
por relaciones laborales, algunas tienen que ver con problemas familiares, más
profundos, mientras que otras lo son, pero por lazos familiares, compadrazgos,
donde los papeles en las interacciones laborales se confunden: Carlos Colicheo,
obrero agrícola demanda a Juan Rapimán, el que le adeuda la suma de $5.000
por su ración de una cuadra de trigo y el rendimiento es de 20 sacos por cuadra.
Sin embargo la contraparte alega que Colicheo le ayudó por 15 días y en forma
casi voluntaria y como de familia, dándole un sueldo de $10 pesos en la reducción
donde reside, y declara que nunca sembró a medias201.
Otro tipo de trabajos es el de la mujer, que presentaba conflictos en su
desempeño como empleada doméstica y agricultora: María Curimán obrera
agrícola demanda a Tránsita Niculqueo porque le reclama salarios de 7 meses a
$200 mensuales, lo que hace un total $1.400, más 50 kilos de trigo limpio a $160
los 100 kilos lo que hace un total de $80, 350 cebollas y una rastra de ají a $160 y
la retención de un reboso, un pañuelo de seda, un canasto, un chamal y un
guirihue de ballena, todo lo que avalúa en $600, total de lo reclamado $1.640 por
los trabajos y los $600 en lo retenido. La demanda insiste que le debe sólo dos
meses de trabajo y que esta no la echó del trabajo si no que esta abandonó sus
200 ARA. F.T.T.N.I. Unidad de Conservación 8. Rol nº 565, con fecha 6 de mayo de 1952, en cobro
de salarios pp. 1 – 5 201 ARA. F.T.T.N.I. Unidad de Conservación 5. Rol nº 366, con fecha 10 de marzo de 1949, en
cobro de pesos pp. 1 - 4
162
labores. Luego se retracta y dice que sólo es una allegada atorrante que
andaba de cantina en cantina y que jamás fue su sirvienta202 .
La mujer se desempeñó en todo ámbito de la economía, con una creciente
inserción: Hermelinda Lagos, mediera – agrícola, demanda a Herminia Jaque,
agricultora, ya que plantaron y cultivaron frutillas en medias, pero ella sin razón
arrancó las plantas, por lo que pide una indemnización de $50.000. La demandada
dice que en primera instancia le dio 600 mts. para que plantara y cosecharon, sin
embargo no autorizó nuevamente plantar. Se da no ha lugar la demanda por falta
de pruebas203. Otra de las funciones de las mujeres en el campo es el de cocinera:
Ida Zambrano, obrera, demanda al agricultor Manuel Concha, a quien le trabajó
como cocinera de los trabajadores del fundo Santo Domingo, correspondiéndole la
suma de $8.381 pesos por la temporada de trabajo forestal204. Era usual que las
mujeres, esposas de los mismos trabajadores, contribuyan en estos servicios,
sobre todo en las épocas de cosecha205.
No obstante, en su calidad, entre otras cosas, de empleada doméstica,
estaba en indefensión, el Código del Trabajo, regula de forma tímida el trabajo de
los empleados domésticos, por tal los define como personas que se dedican
exclusivamente a su patrón a trabajos propios del servicio de un hogar tales como
los chóferes, llaveros, sirvientes, cocineras, niñeras, etc206, en el párrafo VII del
título II, no teniendo más obligación el empleador de remunerar y dar descanso
semanal, siendo muy difícil regular por parte del tribunal los deberes y
obligaciones en este tipo de relación laboral: Juana Portiño, empleada doméstica
202 ARA. F.T.T.N.I. Unidad de Conservación 2. Rol nº 212, con fecha 8 de junio de 1946, en cobro
salario pp. 1 – 6. 203 ARA. F.T.T.N.I. Unidad de Conservación 12. Rol nº 897, con fecha 2 de julio de 1957, en cobro
salario pp. 1 – 5. 204 ARA. F.T.T.N.I. Unidad de Conservación 12. Rol nº 893, con fecha 1 de junio de 1957, en cobro
salario pp. 1 – 4. 205 Bauer, Arnold. La sociedad rural chilena? op.cit. p. 188 206 ARA. Valenzuela, Fernando. Ensayo sobre el abuso.. op.cit.. p. 157
163
demanda a Valentín Fuentes, agricultor, desde el 26 de diciembre de 1949 hasta
el 17 de octubre de 1951, con un salario de $150 mensuales. En calidad de
anticipo le pagó solamente $600 y le adeuda por concepto de salario $2.700, más
los feriados que son $75 y $30 por desahucio. No ha lugar la demanda ya que por
lo exigido debió contratar un abogado, no evidenció lo reclamado y por lo demás el
seguro obrero es muy débil con respecto a las empleadas domésticas, no
habiendo más que las leyes sociales que las amparen, por lo que se decide de
esta manera207. Los trabajos son esencialmente a trato, y los salarios son pagados
en pesos.
El último trabajo especial analizado es el infantil. Estos trabajan
principalmente en el área rural, como ovejeros, o cuidadores, y se les paga por lo
general un bajo salario, pero con regalías, como la educación, comida, y vestuario.
La nueva legislación laboral les reconoció a los niños el derecho a ser protegidos
de ciertos abusos patronales, como imponer excesivas horas de trabajo o
condiciones ambientales peligrosas. Pero era el Estado el encargado de aplicar la
respectiva fiscalización, ya que a los propios niños no se les reconoció capacidad
para hacerse representar directamente, si no hasta los 14 años208.
Elvira Carvajal, labores del sexo, domiciliada en Temuco en la población “El
Esfuerzo”, por su hija menor Juana Chávez, dice que realizó labores como
empleada doméstica en Nueva Imperial, en la casa del señor Travieso, empleado
particular desde el 20 de mayo de 1953 al 5 de julio de 1953 con un salario de
$700 pesos mensuales. Los primeros días en parte de pago le dio la esposa del
señor Travieso, un abrigo y un par de zapatos usados, que se estiman en unos
$500 pesos. Pero esta misma señora luego la acusó de robo, donde fue llevada la
cárcel pública, pero fue dada en libertad por falta de pruebas, por lo que se viola el
207 ARA. F.T.T.N.I. Unidad de Conservación 7. Rol nº 504, con fecha 13 de noviembre de 1951, en
materia cobro salario pp. 1 – 3. 208 Rojas, Jorge. Los derechos del niño en Chile. Una aproximación histórica 1910 – 1930.
