PROGRAMA: ESPECIALIZACIÓN EN PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LA EDUCACIÓN.
LA EVALUACIÓN INSTITUCIONAL COMO HERRAMIENTA HACIA LA CALIDAD
TOTAL EN EL LICEO NACIONAL FRANCISCO ISNARDI, UBICADO EN LA
AVENIDA BICENTENARIO, MUNICIPIO MATURIN DEL ESTADO MONAGAS
Facilitadora:
Dr. Jesús Botinis
Maturín, febrero 2013
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Participantes:
Buttó, Nairolés C.I.12.149.909
Chávez, Liliana C.I. 8.394.057
Martínez, Luisa A. C.I. 15.030.667
Martínez, Mihosoty C.I. 6.552.228
GRUPO: MATURÍN C – 11
Coordinación de Investigación yPost-grado – Área Educativa
CENTRO DE INVESTIGACIONESPSIQUIATRICAS, PSICOLÓGICAS Y
SEXOLÓGICAS DE VENEZUELAReconocido Por CONICIT (1981)Autorizado por el C.N.U. (1991)
Gaceta oficial Nº 34678
INTRODUCCIÓN
En el Sistema Educativo Venezolano la Evaluación es un proceso de
carácter humano e integral que reconoce los distintos ritmos y desarrollo de cada
joven y adulto(a) como persona única y cambiante, en congruencia con el enfoque
filosófico del país expresado en nuestra constitución. Por ello resulta
transcendental la evaluación de sus instituciones, puesto que a través de ella es
que verdaderamente se puede comprobar la eficacia del sistema. La Evaluación
Institucional se apoya en la planificación porque ésta se orienta a medir y valorar
sistemáticamente el cumplimiento del plan de acción que proyecta la institución, a
partir de una misión institucional. La unidad que se produce entre Evaluación y
Planificación está dada por el hecho que ambas son parte del proceso general de
la administración así como la organización, control y ejecución.
Para la Planificación, la Evaluación se convierte en instrumento esencial
para la determinación de fortalezas, debilidades y necesidades. Como proceso
humano, continuo, integral y cooperativo se realiza por fases; exploratoria,
formativa y sumativa, a través de la auto- evaluación, coevaluación y resolución de
los problemas y/o proyectos de investigación. Deben estar centradas en las
dimensiones del ser, hacer, conocer y convivir, para ello se deben llevar informes
en los cuales se registren el proceso de formación y aprendizaje significativo de
cada joven, adulto o adulta a través de la planificación, esto permite hacer un
seguimiento real de los avances, fortalezas y debilidades con información
sistematizada de cada ritmo y desarrollo, haciendo énfasis en que los contenidos
de las distintas áreas del conocimiento son medios o puentes para el logro de
dicho proceso y competencia.
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La evaluación institucional es considerada como un proceso participativo de
responsabilidad compartido entre todos los integrantes de una institución
educativa con el objetivo de mejorar y transformar los procesos académicos,
administrativos y de servicios. La gerencia de cualquier institución educativa debe
considerar la evaluación institucional como un medio para detectar errores y
aciertos en sus gestiones, para formular propuestas que permitan mejorar la
calidad de los elementos que componen el proceso educativo.
Es una herramienta para afianzar y optimizar el funcionamiento de las
instituciones públicas y privadas en la búsqueda de la calidad total. Basados en
este argumento, el Liceo Nacional “Francisco Isnardi” considerada una institución
de excelente trayectoria y de gran magnitud en cuanto a infraestructura se refiere,
amerita una constante supervisión de la actuación del personal directivo, docente,
obrero, administrativo y estudiantes, así como todo lo relacionado con la dotación
y suministro de recursos materiales, equipos y herramientas tecnológicas
necesarias para su buen funcionamiento.
La investigación estará estructurada en tres capítulos. En el primero de
ellos se plantea el problema y sus características más generales con posibles
soluciones. Se establecerán los objetivos generales y específicos, así como el
propósito e importancia de la investigación, sus antecedentes, indicadores y
supuestos, limitaciones de la investigación y definición de términos.
El segundo capítulo estará relacionado al marco teórico referencial en
donde se establecerán los diferentes criterios filosóficos, psicológicos,
sociológicos, pedagógicos, andragógicos y legales que fundamentarán la
investigación. Además, se describe la audiencia y se definen las variables.
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En el tercer capítulo se hará mención al marco metodológico en el que se
fundamentará la investigación, el tipo y esquema investigativo, población objeto de
estudio, proceso del muestreo aplicado, cálculo del tamaño de la muestra,
operacionalización de las variables, construcción, validación y aplicación de los
instrumentos, conteo y tabulación de datos.
Por último se especifica la bibliografía que ha sido consultada y los anexos,
entre ellos la encuesta aplicada a través del cuestionario de preguntas abiertas
realizadas al personal directivo así como padres y representantes de la institución.
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CAPITULO I
EL PROBLEMA Y SUS GENERALIDADES
Este capítulo está estructurado de la siguiente manera: planteamiento del
problema y sus características, posibles soluciones, objetivos, propósito,
relevancia, antecedentes de la investigación, así como los indicadores y
supuestos, limitaciones y definición de términos.
1.1. Planteamiento del Problema
La evaluación institucional ha sido reconocida a lo largo de la historia uno
de los aspectos más importantes en el proceso educativo, debido a que “las
instituciones educativas son consideradas la base de las sociedades futuras”, tal
como lo señala Olivares, Carlos (2008), por lo tanto es necesario valorar el
alcance de las metas y el proceso para lograrlas de manera constante y
progresiva.
En el ámbito mundial muchos países vienen experimentando cambios
socio-culturales, científicos y tecnológicos. Este proceso de transformación
incluye la necesidad de revisar tantos los principios éticos como los valores
individuales y sociales que norman la conducta del venezolano, de allí se
desprende el papel fundamental que juega la educación, cuya misión es propiciar
cambios de conducta en los individuos, que conlleve a crear una mejor
disposición para enfrentar los nuevos retos. Aunado a esto, lleva implícito una
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revisión de la evaluación académica-institucional de acuerdo al contexto y al
momento histórico que se esté viviendo.
En este sentido se han realizado a nivel mundial estudios en relación al
tema, tal como se señala Andrés Peri en artículo publicado en el Laboratorio
Latinoamericano de Evaluación de la Calidad de la Educación (LLECE), Uruguay.
(2012) quien afirma:
Recientemente Uruguay acaba de instalar el Instituto Nacional de Evaluación Educativa que tiene como misión evaluar la calidad de la educación del nivel inicial, primaria y educación media. Este instituto es un organismo autónomo de derecho público no estatal que puede ayudar significativamente al sistema educativo uruguayo a superar su fragmentación institucional y aportar sistematicidad y rigurosidad a las evaluaciones. (s/p)
La preocupación por el sistema evaluativo en muchas partes del mundo y la
importancia de evaluar de manera sistemática y rigurosa es necesaria para lograr
una mayor efectividad en la educación en sus diferentes niveles y modalidades,
para cumplir de manera eficaz con el proceso educativo.
De manera analógica en Bogotá, Colombia, la Evaluación es considerada
una táctica para optimizar no sólo la eficacia en el ámbito educativo evaluando las
áreas centrales del currículo como Lengua, Matemáticas, Ciencias Naturales y
Ciencias Sociales, también surge la necesidad de conocer si los estudiantes
verdaderamente están logrando la preparación, capacidades, cualidades y valores
humanos para actuar, desarrollarse y triunfar en la sociedad, la familia, su ámbito
de trabajo o en su comunidad. En este sentido Peña, en su trabajo “Hacia una
Cultura de la Evaluación” (1999) afirma:
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En algunos casos también se evalúan campos no cognitivos como el desarrollo personal y social, aunque estas evaluaciones han tenido básicamente un carácter experimental y, por decirlo de alguna manera, se encuentran en su mayoría en fase de exploración en los países en los que se han implantado sistemas de evaluación. (p. 18)
Es importante resaltar que las características del proceso de evaluación de
cada país en particular dependen de muchos factores como por ejemplo las
decisiones de Estado, los aspectos socio culturales y políticos, porque la
evaluación ajustada a las necesidades de un país fortalece las bases
democráticas de los sistemas educativos, ya que permiten mantener informada a
la comunidad educativa a través de la emisión de circulares y resoluciones donde
se establecen las nuevas tendencias del proceso de evaluación.
Asimismo, en Venezuela los institutos de educación pública presentan una
serie de dificultades y carencias tanto de estructura como de funcionamiento lo
que amerita, que todos los miembros que allí hacen vida propongan alternativas
innovadoras que den respuestas acertadas a las problemáticas existentes, tal
como lo señala Sacristán y Macdonal (1993) citados por Padrino Alba Nellys
(2011):
Es necesario que la educación básica se fundamente en el enfoque cualitativo, donde la investigación del proceso sea constante, se aporten evidencias de la participación del alumno, docente, familia y el entorno social donde se desarrolla el proceso educativo. La evaluación hasta ahora realizada en los centros educativos es tema de preocupación de debate por la complejidad de la temática y la diversidad de cosmovisión que sustentan las disimiles propuestas teóricas de la forma de pensar y hacer evaluación. (p. 20)
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De lo antes expuesto se evidencia lo difícil que es evaluar, puesto que
debe existir un consenso entre todos los actores involucrados en el quehacer
educativo, logrando que cada uno aporte soluciones a la problemática existente.
La evaluación se ha convertido entonces en uno de los procesos más difíciles del
sistema educativo. Esto lleva a reflexionar sobre qué calidad de educación se
sugiere, no sólo en el aspecto cuantitativo como tasas de matrícula, promovidos,
repitencia, sino también en el aspecto cualitativo, como por ejemplo, mejoras en
el proceso de enseñanza, estrategias, recursos, estructura y funcionamiento en
general.
En este mismo orden de ideas, Padrino, Alba Nellys (2011) afirma:
Cabe destacar que de los problemas que se han detectado en las instituciones educativas, que inciden en el pleno desarrollo de las mismas, se destacan entre otros, el papel que le ha tocado a la evaluación institucional. Esta es asumida por los actores de la institución como mecanismo de control y supervisión, por lo que su práctica se hace limitada e impropia en relación con los objetivos que persigue. (p. 5)
Es evidente que el objetivo primordial de la evaluación institucional se ha
desvirtuado y sirve de camisa de fuerza para lograr que los miembros de una
comunidad educativa actúen de acuerdo a diversos intereses, sin pensar que la
evaluación institucional se realiza con el fin de reevaluar y redireccionar las metas
y objetivos que se desean alcanzar, con la ayuda de todos los involucrados en el
proceso y persiguiendo finalmente una educación de calidad.
Cabe destacar que el Liceo Nacional “Francisco Isnardi” no escapa de esta
realidad educativa, ya que a pesar de ser considerado un liceo que por su
ubicación geográfica, gran magnitud y con tantos años brindando servicios a la
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colectividad, impartiendo educación en el estado, ha ido dejando huellas
imborrables tanto en su estructura como en el funcionamiento, de allí se
desprenden la diversidad de problemas en cuanto a necesidades y requerimientos
se refiere; y a pesar de esto, sigue siendo una de las instituciones ícono del
estado Monagas. Es por esta razón, que se plantea la necesidad de unificar
criterios para revisar todos los aspectos que intervienen en la evaluación
académica institucional, con la finalidad de determinar una posición acertada que
contribuya a la búsqueda de la calidad total.
En este sentido la Profesora Rojas, Dorca con 25 años de servicio, en el
Liceo Nacional Francisco Isnardi a la pregunta numero 1 ¿Con qué frecuencia
recibe información sobre los cambios y actualizaciones emitidas por el
departamento de Evaluación en relación a circulares y resoluciones emanadas por
el Ministerio del Poder Popular para la Educación?, responde: “Cada vez que
existen cambios se recibe la información y el Departamento de Evaluación nos
comunica, lo que si es cierto es que muchas veces se dificulta porque no hay
como imprimir o no hay sistema para bajar la información”. De igual forma el
Profesor Sosa, Willian con 20 años de servicio a la misma pregunta contesta: “Al
momento de recibirlas el departamento envía oficios y comunicaciones con la
información más recientes emanadas del M.P.P.E.”, la Profesora Maestre,
Marbelis, con 20 años de servicio responde lo siguiente: “Inmediatamente que el
Coordinador del departamento de Evaluación recibe la información nos la hace
llegar mediante oficio, pero generalmente las informaciones provenientes del ente
central llegan con retardo lo que dificulta el quehacer educativo” , la representante
de 5to. año sección “E”, Villarroel Key opina “Desconozco esa información sobre
los cambios, cuando hay algo nuevo que afecte a mi representado, citan a
reunión con los docentes que le dan clases o para cualquier problema que ocurra
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en la institución y por último la representante de la misma sección Gladys de
Gamboa alega: “La verdad, la información que he recibido del liceo es a través de
la profesora guía de mi hija y más que todo tiene que ver con los exámenes de
reparación y remediales”.
Los tres directivos coinciden que cuando en la institución se recibe la
información sobre las actualizaciones o cambios emanados por el ente central
inmediatamente el departamento de evaluación distribuye la información, el
problema es que se dificulta la reproducción del material para todos los docentes
por falta de papel o tonner para imprimir y en algunas oportunidades la
información llega a destiempo. Asimismo los representantes acotan que la
información les llega en forma verbal.
Rojas responde a la pregunta número 2 ¿A través de qué medios los
docentes son informados de las circulares y resoluciones emitidas por el Ministerio
del Poder Popular para la Educación? de la siguiente manera: “A través de oficios
o fotocopiando la información suministrada por la Zona Educativa, algunas veces
cuando no cuentas con hojas o tonner, la evaluadora nos da la información
verbalmente y luego cada quien baja la información en su casa.” De igual forma,
Sosa a la misma pregunta responde: “A través de oficios y comunicaciones
entregadas a las coordinaciones y con los acompañamientos pedagógicos,
aunque a veces no a todos los docentes les llega la información escrita por falta
de material.”, la profesora Maestre responde a la misma pregunta: “ A través de
medios impresos como copias de recortes de prensa, circulares y comunicados,
pero estos son entregados a los coordinadores de seccionales solamente, y éstos
a su vez lo divulgan a los docentes en reuniones de manera verbal ya que el
material es insuficiente”, la representante Villarroel opina “A través de reuniones,
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sobre todo cuando hay muchos aplazados en una materia. Me pasan una
notificación para informarme sobre las fallas y para aportar soluciones y por último
la representante Gamboa respondió “En las reuniones que hacen para entregar
los boletines, nos lo comunican en forma verbal a todos por igual”.
Esto significa de acuerdo a lo expresado que son muchos los medios de
divulgación de la información, oficios, fotocopias, recortes de prensa entre otros,
pero muchas veces la institución no cuenta con el recurso para llevar la
información a todo el personal por lo tanto lo direcciona sólo a las coordinaciones
y que éstas se encarguen de reproducirlos.
Respecto a la pregunta número 3 ¿De qué forma piensa usted que la
comunidad evalúa el funcionamiento de esta institución y el desempeño del
personal docente?, Rojas responde: “Cuando hay problemas con los estudiantes
siempre reclaman. En cuanto a los docentes, intervienen en el proceso de
titularidad y con la infraestructura de vez en cuando un representante se ofrece a
colaborar con reparaciones”. En este sentido, Sosa responde: “Para el
funcionamiento de la institución no se observa la participación de la comunidad
pero en algunas ocasiones si participan en la evaluación del desempeño docente”,
Maestre responde a la misma pregunta: “Hoy en día la comunidad participa en la
evaluación del desempeño del personal cuando éstos optan por su titularidad,
pero en cuanto al funcionamiento de la institución no participan en su evaluación”,
la representante Villarroel opina “La comunidad debe relacionarse con el liceo, es
decir, integración escuela-comunidad. Es el deber ser, esa es la clave para que
todo funcione bien” y por último la Sra. Gamboa respondió: “Yo particularmente
nunca he participado. Conozco un representante que es carpintero y le pidieron
colaboración para hacer las divisiones de una oficina. Como representante pienso
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que la institución tiene mucha áreas dañadas, por ejemplo la entrada del liceo
tiene el techo muy dañado”.
Los docentes y representantes expresan que la comunidad no está
totalmente identificada con la institución, ya que no están abocados a colaborar en
el mejoramiento de su funcionamiento, que en algunos casos participan cuando
son llamados para la hetero-evaluación de los docentes que van a optar por la
titularidad. De manera que se buscarán las estrategias para revertir esta situación.
Seguidamente Rojas responde a la pregunta número 4 ¿Qué comisión
evaluadora verifica el cumplimiento del desempeño del personal que labora en la
institución?: “El Director, La subdirección Académica y la subdirección
administrativa que está vacante actualmente”. En este mismo orden, Sosa
responde: “Tanto Director como Subdirectores académico y Administrativo, pero
en la actualidad el trabajo de la titular académica se realiza de manera irregular
debido a los constantes reposos médicos”, la profesora Maestre responde a la
misma pregunta: “Comisión formada por el Director, Subdirector Administrativo y
Subdirector Académico”. La señora Villarroel responde “La subdirección del plantel
tiene que ver con los docentes, porque a mí particularmente me solicitaron
colaboración para evaluar a la docente guía de mi hija. Creo que esta comisión
tiene que ver con la Dirección del plantel”, la señora Gamboa opina: “Me imagino
que será la Dirección”
En esta oportunidad los informantes coinciden en que la comisión
verificadora está conformada por el tren directivo, que se encarga de evaluar cada
año las funciones y la actuación del personal docente, administrativo y obrero, sin
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embargo no a un cien por ciento, por irregularidades en la asistencia de la titular
académica.
Con respecto a la pregunta número 5 ¿De qué manera el personal directivo
determina las fortalezas y debilidades de la institución en cuanto al desempeño
docente, administrativo y obrero? La profesora Rojas responde: “Supervisando a
los docentes a través de acompañamientos pedagógicos y evaluando al personal
administrativo y obrero anualmente como lo exige la Ley, informando las fallas a
cada uno”. Así mismo, Sosa responde a la misma pregunta: “Se determinan las
fortalezas con el trabajo de cada docente en el aula de clases y las debilidades
cuando no se tienen los recursos materiales necesarios para el desarrollo del
trabajo propuesto porque carecen de materiales tecnológicos, de servicios y de
mantenimiento”, la profesora Maestre responde a la misma pregunta de la
siguiente forma: “Las debilidades las determina cuando no son realizadas las
actividades planificadas. Las fortalezas se obtienen corrigiendo las fallas
detectadas”. La representante Villarroel responde: “Sin duda alguna que la única
forma es a través de la supervisión, estar pendiente de sus labores y pienso que el
director o directora juega un papel muy importante en esto” y la señora Gamboa
opina “Debe ser como en toda empresa, el o la gerente tiene que supervisar a los
docentes cuando dan sus clases y a los obreros en su faena de trabajo para saber
si lo están cumpliendo.”
En este sentido los directivos y representantes están de acuerdo que para
determinar las debilidades del personal se deben realizar constantes
supervisiones, comunicando a las personas evaluadas en forma sincera cuáles
fueron las fallas detectadas y poner los correctivos necesarios para corregirlas y
convertirlas en fortalezas para el beneficio de la institución.
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Rojas responde a la pregunta número 6¿Cuáles cursos o talleres de
capacitación han suministrado la institución al personal docente en los últimos
meses?:“En los últimos meses, el taller sobre colectivos y un taller de
capacitación. La Zona Educativa debería capacitar al personal docente con cursos
sobre Calidad Total, Impuesto sobre la Renta o Eficiencia Educativa”, asimismo el
profesor Sosa responde a la misma pregunta: “Hace algunos meses el curso o
taller de colectivos, estamos esperando la segunda fase de la Zona Educativa”. La
profesora Maestre responde a la misma pregunta: “El último taller suministrado por
la Dirección del Plantel es el de colectivos en su primera fase, estamos a la espera
de la 2da. Fase”. La representante Villarroel responde “No tengo conocimiento de
esto”. Finalmente la señora Gamboa opina “No sabría decirle a nivel interno, pero
sé que hace algún tiempo dictaron un curso de Alfabetización de las Tecnologías
que era obligatorio para los docentes”.
De aquí se desprende que la institución amerita más cursos de
capacitación para el personal docente, puesto que es importante esta condición
para buscar la calidad de la enseñanza e ir a la par con los cambios que se están
suscitando en el país en lo que respecta a educación. De igual forma transmitir
esa información al estudiantado.
Seguidamente en la pregunta número 7 ¿De qué manera el personal
directivo determina las fortalezas y debilidades de la institución en cuanto a
infraestructura y servicios? La profesora Rojas responde: “En infraestructura hay
muchas debilidades, no hay implementos para el comedor, los baños están
colapsados, la caminería está en mal estado, entre otras y esto se determina con
una supervisión. En cuanto a servicios tratamos de dar al máximo y esa es nuestra
fortaleza”. Sosa responde a la misma pregunta: “A través de las supervisiones
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periódicas. La Zona Educativa dota de material pero no son suficientes debido a la
magnitud de la institución”. De igual forma la profesora Maestre señala lo siguiente
a la misma pregunta: “Mediante inspección ocular realizada periódicamente,
conjuntamente con la elaboración de inventario de materiales, equipos y
mobiliarios existentes a la fecha y en cuanto a los servicios evaluando las
actividades ejecutadas”. La representante Villarroel opina: “Tomando en cuenta los
daños que presenta la estructura del liceo y reportarlo a los entes
gubernamentales, que se encarguen de esto, asimismo del material de trabajo” y
la señora Gamboa respondió: “Pienso que realizando una inspección a la
institución para saber cuáles son los daños en techos, paredes o la falta de
pupitres”.
En este caso los informantes coinciden en que la manera de determinar
fortalezas y debilidades en la institución es a través de supervisiones constantes y
periódicas. La dotación si se realiza, pero como el liceo es de gran magnitud los
suministros no alcanzan y esta institución data de más de 50 años por lo tanto se
presume que la estructura presenta daños por esta razón.
Rojas responde a la pregunta número 8 ¿Cuáles servicios ofrece la
institución al estudiantado en beneficio de su rendimiento académico?: “Todos los
estudiantes tienen beneficios escolares como programas del P.A.E., Enfermería,
Orientación y el Cbit que presta servicios tecnológicos”. Así mismo, Sosa
responde a esta pregunta: “Proporciona los servicios del PAE, Enfermería,
Orientación, Biblioteca, Cbit y Defensoría Educativa”. Mientras que la profesora
Maestre opina de la misma pregunta: “Servicios como el PAE, Biblioteca,
Defensoría Estudiantil, Cbit, Orientación, Enfermería, aunque el programa de
becas o ayudantías no lo tenemos y muchos representantes en reiteradas
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oportunidades lo han solicitado”. La señora Villarroel responde “Tiene comedor,
odontología pero casi nunca funciona, biblioteca y Cbit”. Asimismo la señora
“Gamboa opina: “Antes cuando mi hijo mayor estudiaba allí deban becas a los
estudiantes de muy bajos recursos y estos debían mantener buenas calificaciones
para conservarlas”.
Respecto a los diferentes programas se sugiere la implementación de
becas o ayudantías para los estudiantes más necesitados, debido a que en esta
institución la matrícula es muy heterogénea en cuanto al domicilio de los
estudiantes y a su poder adquisitivo.
Con respecto a la pregunta número 9 ¿Cuáles son los organismos que dan
apoyo a la institución en cuanto a suministros de recursos materiales, equipos,
herramientas tecnológicas e infraestructura? la profesora Rojas responde: “Los
suministros que recibimos son en pocas cantidades, ya que se hacen mediante
cartas a las empresas aledañas para que nos donen materiales. En cuanto a
infraestructura nos cansamos de mandar oficios a la Fundación de Edificaciones y
Donaciones Educativas (FEDE) y no dan respuestas y la Zona Educativa ha
realizado donaciones de computadoras a través de la Fundación Bolivariana de
Informática y Telemática (FUNDABIT).” De igual forma el profesor Sosa responde
a la misma pregunta “Son muy pocos los organismos que prestan su colaboración
al momento que se le solicita. Es difícil la ayuda por parte de la Zona Educativa y
FEDE, ya que el material y los suministros no llegan a tiempo y son insuficientes”
La profesora Maestre responde a la misma pregunta: “Algunos organismos
aportan beneficios a la institución, pero de igual forma no satisfacen los
requerimientos de la misma, debido a su gran magnitud. Estos organismos son la
Zona Educativa, Misión Sucre, Oficina Nacional Antidrogas (ONA), Alcaldía, FEDE
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e instituciones privadas que se benefician con los espacios de la institución como
el auditorio y aportan donativos para su mantenimiento”. La representante
Villarroel responde: “La Zona Educativa y organismos del gobierno”. La señora
Gamboa opina: “Pienso que la Zona Educativa, la alcaldía o la gobernación, son
los encargados de dotar a las instituciones de resmas de papel, lápices, carpetas,
marcadores y pizarras”.
Es importante resaltar a estos efectos, que en esta institución se han
realizado todas las gestiones pertinentes para solicitar colaboración y dotaciones
pero no ha tenido el resultado esperado. Esta es la realidad, aunque el deber ser
es que dichos entes gubernamentales resuelvan este problema institucional que
conlleva a desmotivar tanto a los estudiantes como al personal que labora en ella.
Así mismo influye en el alcance de las metas propuestas por dicha institución.
Finalmente a la pregunta número 10 ¿Qué sugerencias daría usted para
mejorar el funcionamiento de la institución en búsqueda de su calidad total?, la
profesora Rojas responde: “Ser accesibles a todos los ciudadanos y facilitar los
recursos personales y materiales ajustadas a las necesidades de todos los
estudiantes”, el profesor Sosa responde a la misma pregunta: “Promover la
participación del estudiantado en un marco de valores donde se sientan
respetados y valorados. Promover cambios e innovación en la institución que
permitan afianzar la excelencia educativa, para tratar de minimizar la resistencia al
cambio” La profesora Maestre responde a la misma pregunta: “Estimular y facilitar
el desarrollo y el bienestar del profesorado y del resto del personal, brindándole
oportunidades de progreso académico y personal. Lograr insertar a la comunidad
en la institución para motivarlos a participar en todos los proyectos educativos”. La
señora Villarroel respondió: “Que el personal esté capacitado para la labor
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docente, que posean valores como el respeto y el amor por los muchachos. Que la
dirección del plantel y sus trabajadores no dejen deteriorar el liceo, que lo
mantengan siempre bonito y que le enseñen a quererlo y a cuidarlo”. Asimismo la
señora Gamboa opina: “Antes cuando se cobraba inscripción, como que se veía
mejor el liceo, siempre estaban limpias y pintadas las paredes y los baños limpios
y en buenas condiciones, ahora están muy deteriorados”
Toda institución tiene necesidades jerarquizadas que deben satisfacerse en
la medida en que se van desarrollando. En este sentido se debe involucrar a la
comunidad para que haga el trabajo menos pesado a los directivos de la
institución en busca de mejoras, pero siempre estimulando su personal y
desarrollándolo académicamente. En la medida que esto suceda se acercará más
a la calidad total.
1.1.1 Características del problema
1. Retraso en la información sobre cambios y actualizaciones emitidas por la
zona educativa del estado Monagas.
2. Insuficiente material de oficina para fotocopiar y/o imprimir la información de
las circulares y resoluciones emitidas por el ministerio del poder popular de
la educación.
3. Escasa participación de la comunidad en la evaluación del funcionamiento
de la institución.
4. Incumplimiento de las funciones de la subdirectora académica debido a los
contantes reposos médicos.
5. Falta de recursos materiales, tecnológicos, de servicios y de mantenimiento
para el desarrollo de las actividades educativas.
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6. Escasos cursos o talleres de capacitación y actualización al personal
docente de la institución.
7. Incumplimiento por parte de los organismos encargados de las
reparaciones de la estructura y suministro de materiales a la institución.
8. Inexistencia del programa de becas y ayudantías escolares.
9. Limitada dotación de recursos materiales, equipos y herramientas
tecnológicas por parte de organismos gubernamentales.
10.Falta de motivación de la comunidad para participar en los proyectos de la
institución.
1.1.2. Posibles Soluciones
1. Solicitar envío oportuno de la información sobre cambios y
actualizaciones emitidas por la zona educativa del estado Monagas.
2. Requerir el suministro de material de oficina para fotocopiar y/o imprimir
la información de las circulares y resoluciones emitidas por el ministerio
del poder popular de la educación.
3. Exhortar a la comunidad a participar en la evaluación del funcionamiento
de la institución.
4. Proponer al ente central la intervención inmediata para mejorar el
cumplimiento de las funciones de la subdirectora académica.
5. Solicitar la dotación de recursos materiales, tecnológicos, de servicios y
de mantenimiento para el desarrollo de las actividades educativas.
6. Exigir a la zona educativa cursos o talleres de capacitación y
actualización para el personal docente de la institución.
7. Instar a los organismos encargados de las reparaciones de la estructura y
suministro de materiales a cumplir con los requerimientos de la
institución.
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8. Solicitar la creación del programa de becas y ayudantías escolares.
9. Solicitar la dotación de recursos materiales, equipos y herramientas
tecnológicas por parte de los organismos gubernamentales.
10.Estimular a la comunidad a participar en los proyectos de la institución.
1.2. Objetivos de la investigación
1.2.1. Objetivo General:
Realizar un diagnóstico de la evaluación institucional como herramienta
hacia la calidad total en el Liceo Nacional “Francisco Isnardi”.
Proponer estrategias pedagógicas que permitan verificar el uso de la
evaluación institucional como herramienta hacia la calidad total.
1.2.2 Objetivos Específicos:
Analizar las bases teóricas, filosóficas, sociológicas, psicológicas,
pedagógicas, andragógicas y legales que dan soporte a la investigación.
Determinar la velocidad con que llega la información entre la zona
educativa y la institución.
Procurar el abastecimiento de material de oficina para fotocopiar y/o
imprimir la información de circulares y resoluciones emitidas por el
ministerio del poder popular de la educación.
Motivar a la comunidad a través de charlas y conversatorios a participar en
la evaluación del funcionamiento de la institución.
Comprometer al ente central a la intervención inmediata para mejorar el
cumplimiento de las funciones de la subdirección académica.
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Lograr la dotación de recursos tecnológicos, de servicios y de
mantenimiento, a través de requisición de materiales para el desarrollo de
las actividades educativas.
Lograr la capacitación del personal docente a través de cursos y talleres por
parte de la zona educativa
Comprometer a los organismos competentes a realizar las reparaciones de
la estructura y suministro de materiales para cumplir con los requerimientos
de la institución.
Lograr impulsar el programa de becas o ayudantías escolares en la
institución, a través del departamento de orientación.
Lograr la dotación de recursos materiales, equipos y herramientas
tecnológicas a través de la autogestión.
Comprometer a la comunidad participe en los proyectos que realiza la
institución.
Proponer estrategias pedagógicas que permitan verificar el uso de la
evaluación institucional como herramienta hacia la calidad total.
1.3 Propósito de la investigación
La finalidad de esta investigación es determinar en qué medida la
evaluación académica institucional contribuye al mejoramiento del funcionamiento
del Liceo Nacional Francisco Isnardi en relación al desempeño de todo su
personal, a la actuación del estudiantado y a la infraestructura de la institución.
1.3.1 Preguntas Principales ¿Cómo influye la evaluación institucional como herramienta hacia el logro
de la calidad total en el Liceo Nacional “Francisco Isnardi”.
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¿Cuáles estrategias pedagógicas permitan verificar el uso de la evaluación
institucional como herramienta hacia la calidad total?
1.3.2 Preguntas Secundarias:
¿Cuáles son las bases teóricas, filosóficas, sociológicas, psicológicas,
pedagógicas, andragógicas y legales que darán soporte a la investigación?
¿Cómo lograr la efectividad en la comunicación entre la zona educativa y la
institución?
¿Cómo procurar el abastecimiento de material de oficina para fotocopiar y/o
imprimir la información de las circulares y resoluciones emitidas por el
ministerio del poder popular de la educación?
Cómo motivar a la comunidad a través de charlas, conversatorios a
participar en la evaluación del funcionamiento de la institución.
Cómo comprometer al ente central a la intervención inmediata para mejorar
el cumplimiento de las funciones de la subdirección académica.
De qué madera se puede lograr la dotación de recursos materiales,
tecnológicos, de servicios y de mantenimiento para el desarrollo de las
actividades educativas.
¿Cómo lograr que la zona educativa capacite al personal docente?
¿De qué manera comprometemos a los organismos competentes a realizar
las reparaciones de la estructura y suministro de materiales para cumplir
con los requerimientos de la institución?
¿Por qué crear el programa de becas o ayudantías escolares en la
institución?
¿Cómo dotar a la institución de recursos materiales, equipos y
herramientas tecnológicas?
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¿Cómo lograr que la comunidad participe en los proyectos que realiza la
institución?
¿Cuáles estrategias pedagógicas permitirán verificar el uso de la
evaluación institucional como herramienta hacia la calidad total?
1.4 Relevancia de la Investigación
La investigación sobre “Evaluación Institucional como herramienta hacia la
calidad total” reviste de gran importancia para la comunidad educativa en general
(estudiantes, docentes, directivos, padres y representantes, personal obrero y
administrativo) porque una adecuada y efectiva evaluación de todos los factores y
elementos que inciden de manera directa e indirectamente en el proceso
educativo, facilita el funcionamiento de la institución contribuyendo así al logro de
sus objetivos.
1.5 Antecedentes de la investigación
1.5.1 Antecedentes Históricos
Las investigaciones realizadas sobre evaluación, se remontan a la época
griega en el siglo XIX; tomando auge durante el proceso de industrialización de
E.E.U.U. Actualmente se han dado cambios en la práctica evaluativa, producto del
descontento existente en la práctica tradicional de la evaluación, lo que ha traído
como consecuencia el cambio en el proceso de enseñanza aprendizaje.
En este sentido Álvarez, Rosa en su Guía de Estudio Planeamiento y Evaluación
Institucional del instituto Pedagógico Latinoamericano y Caribeño (2007) señala:
24
En el último decenio del anterior siglo y en lo que va del actual los sistemas educativos han privilegiado los esfuerzos encaminados al mejoramiento de la calidad de la educación y, en este empeño, se han identificado variables, indicadores y normas que favorecen los estudios acerca de la gestión, la planificación y la evaluación escolar. (p. 2)
De acuerdo a lo expuesto por la autora, las instituciones educativas
siempre han puesto todas sus energías para mejorar la calidad del proceso
enseñanza aprendizaje respecto a la actuación académica de sus docentes, a los
planes de la institución y la forma cómo son valorados los distintos factores que
se van presentando en ese largo camino y que puedan en algún momento
favorecer o entorpecer el logro de sus objetivos.
A lo largo del tiempo, incontables educadores han propuesto cómo deben
ser las instituciones escolares, qué debe enseñarse, cómo deben organizarse,
dirigirse y funcionar para que en ellas se logre el desarrollo integral del individuo,
que es el objetivo de la educación. También han emitido una valoración y han
propuesto una solución para mejorarla.
La evaluación de las instituciones escolares ha sido objeto de
atención de los educadores a través de diferentes generaciones. Con el
auge de la escuela fue necesario encargar a alguien que supervisara el trabajo de
todos los que laboran en ella, así aparecieron inicialmente los supervisores, que
debían controlar y emitir criterios sobre el cumplimiento de las acciones ejecutadas
realizando sugerencias para mejorar el trabajo. La inspección o supervisión
escolar podría ser el término usado en los primeros momentos, la cual ha ido
evolucionando y perfeccionando.
25
En un inicio eran personas ajenas a la institución los responsables de
supervisar el trabajo y funcionamiento, pero gradualmente fue surgiendo la
necesidad que los propios sujetos fueran capaces de valorar tanto los resultados,
como el proceso de funcionamiento de la institución escolar.
1.5.2 Antecedentes Nacionales
La naturaleza del trabajo de evaluación, hasta los años cuarenta se
concebía como la administración de cosas, y se enfatizaba en el manejo de los
procesos físicos. Después de 1950, la ola de cambio en los países industrializados
ha sido el rasgo sobresaliente del mundo contemporáneo, y se pasa de evaluar
cosas a gerenciar recursos humanos.
En este sentido García (1999) en su trabajo de grado titulado: El rol del
docente como líder en la primera y segunda etapa de educación básica, Caso:
“Unidad Educativa Cristóbal Mendoza” concluyó:
Es posible alcanzar el liderazgo educacional y aplicar con él, nuevos métodos y estilos de trabajo y dirección en formación integral de las nuevas generaciones, considerando que el liderazgo educacional se apoya en toda la teoría pero debe asumir las características propias de su naturaleza y de su contenido. (p.27).
El autor sostiene que el líder educacional es esencialmente un docente que
debe dominar las funciones y tareas de cada puesto de trabajo, como una
condición para el liderazgo efectivo al demostrar sus competencias profesionales y
sus intereses.
En este mismo orden de ideas, Santos (1998) citado por Padrino (2011), en
su trabajo de grado: El rol del docente como promotor social en la integración
26
“escuela-comunidad” concluye: “El docente debe ser conocedor de la problemática
de la comunidad donde se desenvuelva, capaz de propiciar y lograr una
efectividad e integración de la escuela, comunidad y sociedad.” (p.29).
El docente debe ser también formador de conciencia, promotor social, actor
que con ejemplos invite a la superación personal y a la solidaridad. Debe luchar
por el bienestar de la institución y aportar elementos que contribuyan al
mejoramiento de sus instalaciones. Así como involucrarse con la comunidad y ser
partícipe de las actividades que ésta realice.
1.5.3 Antecedentes Locales
Padrino (2011) en su trabajo de grado del Centro de Investigaciones
Psiquiátricas, Psicológicas y Sexológicas de Venezuela, titulado: Propuesta para
Mejorar el Proceso de Evaluación en la Aplicación de un Modelo de Calidad Total
en la Evaluación de las instituciones Educativas, en el estado Monagas, concluye
que la actitud del docente hacia la evaluación es de desgano, ya que considera
este proceso como un deber que se debe cumplir durante el año escolar. La
supervisión de la evaluación se realiza en pocas oportunidades y no es
considerada con la importancia que merece debido al poco control y organización
del equipo directivo; expresan que las necesidades están sujetas a la legalidad de
la evaluación como proceso dentro de la institución escolar.
1.6 Indicadores y SupuestosPERSONAL DIRECTIVO
27
INDICADORES SUPUESTOS1. Retraso en la información
emanada por el ente central
Desconocimiento del contenido de la circular 000004.
Resistencia a cumplir lineamientos
Falta de tiempo disponible.
2. Insuficientes recursos materiales para divulgar la información
Mayor número de aplazados. Mal elaboración de las
pruebas.3. Poca integración de la
comunidad con la institución.
Falta de dominio de los
contenidos.
Alto número de aplazados para la 2da forma de evaluación.
4. Asistencia irregular de la titular académica.
Ausentismo.
Retraso en el trabajo.
Quejas y reclamos
5. Escasos recursos tecnológicos y de mantenimiento.
Falta de equipos. Falta de material de limpieza. Falta de mobiliario
6. Limitados cursos de capacitación al personal docente.
Exigencia de los docentes. Desconocimientos. Desmotivación
28
7. Incumplimiento de los organismos encargados de dotación y reparación.
Instalaciones dañadas. Poco suministro de material Omisión de los
requerimientos
8. Falta del programa de becas y ayudantías.
Inexistencia de estudios socioeconómicos
Exigencia de los estudiantes. .Requerimiento de los
representantes
9. Limitada dotación de herramientas tecnológicas
Falta de equipos. Insuficientes programas. Incumplimiento de
requerimientos
10.Desmotivación de la comunidad para participar en la institución.
Desinterés. Inasistencia Domicilio fuera del perímetro.
1.7 Limitaciones de la investigación
Cómo es natural, en todo trabajo investigativo se hacen presente
obstáculos, entre los cuales se mencionan:
Dificultad al momento de consultar tesis de grado relacionados al tema
en el CIPPSV para fundamentar el trabajo, debido a que no estaban
disponibles.
29
Poca disposición de algunos representantes para responder la encuesta
realizada.
1.8 Delimitación
La propuesta fue realizada en el L.N. “Francisco Isnardi” que tiene 53 años
de fundación, ubicado en la avenida Bicentenario, municipio Maturín, parroquia
San Simón; cuyas coordenadas son: al norte L.N. “Ildefonso Núñez Mares”, al sur
Clínica Adventista, al este sector Viento Colao y al Oeste Av. Bicentenario.
1.9 Definición de Términos
1. Artículo: Es un texto que presenta la postura personal de un periodista o de
un analista o de un pensador, frente a un acontecimiento, un problema actual
o de interés general. Mediante estos textos se pretende muchas veces influir
en la opinión de los lectores. Para lograrlo el escritor emplea argumentos o
razones que seducen al lector acercándolo a su postura, persuadiéndolo a
un tema o hecho. Diccionario Roble. Pntic.
2. Calidad Educativa: Se define como aquella estrategia que ofrece bienes y
servicios que satisfagan completamente a los individuos externos e internos,
atendiendo a su expectativa explicita en el campo educativo. Texto: La
evaluación de centros educativos.
3. Calidad Total: Es un rasgo atribuirle a entidades individuales o colectivas,
cuyos componentes estructurales y funcionales responde a los criterios de
idoneidad máxima, que cabe esperar de la misma, produciendo como
30
consecuencia aportaciones o resultados valorables, de acuerdo con su
propia naturaleza. Texto: La evaluación de centros educativos.
4. Circular: Es un documento que dirige una autoridad a todos o parte de sus
subalternos simultáneamente, para darle a conocer disposiciones o
diferentes asuntos internos para que cumplan a cabalidad. El tema o
mensaje interesa a todos los integrantes de una dependencia. Diccionario
Wikipedia.
5. Control: Consiste en medir y corregir el desempeño individual y
organizacional para garantizar que los hechos se apeguen a los planes,
facilitando así su cumplimiento. Texto: El fundamento de la teoría y la
práctica de la administración global.
6. Educación: Proceso sociocultural permanente, sistemático e intencional,
dirigido al perfeccionamiento, la plena realización del ser humano como
persona y al mejoramiento de todas las condiciones que beneficien el
desarrollo y la transformación de la sociedad. Enciclopedia de pedagogía
práctica.
7. Evaluación: Es el establecimiento de sistemas que nos permitan medir los
resultados que estamos obteniendo, con el fin de corregir, mejorar y formular
nuevos planes. Manual de administración y planificación de la educación.
8. Evaluación Académica: Es un proceso que se cumple a medida que se va
desarrollando el proceso enseñanza-aprendizaje. Nunca podrá ser una
acción que se produce sólo en un determinado momento. Además, debe ser
concebida como un medio y no como un fin; un medio para corregir errores,
31
y un fin para reorientar acciones o para fortalecer experiencias de
aprendizajes. Modulo Básico Curricular Evaluación Académica e
Institucional.
9. Evaluación Institucional: Es un proceso organizado, dinámico y muy
complejo, que puede ser conducido por la propia institución internamente, o
puede ser realizada por otra fuentes autorizadas con solvencias y
preparación idónea para definir de manera participativa y transparente los
puntos fuertes, las debilidades y los recursos que amerita una unidad de
servicios públicos, para cumplir con sus funciones en beneficios de sus
usuarios. Modulo Básico Curricular Evaluación Académica e Institucional
10. Holístico: Estilo de aprendizaje que intenta buscar una comprensión global,
relacionante y divergente de los contenidos. Enciclopedia de pedagogía
práctica.
11. Holismo: se refiere a la manera de ver las cosas enteras, en su totalidad, en
su conjunto, en su complejidad, pues de esta forma se pueden apreciar
interacciones, particularidades y procesos que por lo regular no se perciben
si se estudian los aspectos que conforman el todo, por separado.
Diccionario: monografía.com
12. Planeación: Es la fase en la que se evalúa la situación actual y se
determinan los objetivos a alcanzar, así como la valoración de los recursos
con que contamos, el establecimiento, análisis y selección de alternativas de
acción, y la definición del plan de acción para el logro de las metas. Manual
de administración y planificación de la educación.
32
13. Programas: Exposición previa de las partes que componen una actividad y
el orden en que habrá de presentarse y cumplirse. Diccionario:
Wikipedia.org.
14. Psicología. Estudio científico de la conducta y la experiencia, de cómo los
seres humanos y los animales sienten, piensan, aprenden y conocen para
adaptarse al medio que les rodea. La psicología moderna se ha dedicado a
recoger hechos sobre la conducta y la experiencia, y a organizarlos
sistemáticamente, elaborando teorías para su comprensión. Estas teorías
ayudan a conocer y explicar el comportamiento de los seres humanos y en
alguna ocasión incluso a predecir sus acciones futuras, pudiendo intervenir
sobre ellas. Diccionario: fortunecity.com
15. Recursos: Son aquellos elementos que pueden ser utilizados por el hombre
para realizar una actividad o como medio para lograr un objetivo. Diccionario:
Zona económica.com
16. Sistema Educativo Bolivariano: Conjunto orgánico de planes, políticas y
programas y proyectos estructurados e integrados entre sí, que orientado de
acuerdo con las etapas del desarrollo humano, persigue garantizar el
carácter social de la educación a toda la población venezolana. Diseño
Curricular del Sistema Educativo Bolivariano
17. Reglamento: Disposición normativa escrita de carácter general dictada por
la Administración y con rango inferior a la ley. Diccionario:
Thefreedictionary.com
33
18. Resoluciones: Se conoce como resolución al acto y consecuencia de
resolver o resolverse, es decir, de encontrar una solución para una dificultad
o tomar una determinación decisiva. Diccionario: Rincón del vago.com
34
CAPITULO II
MARCO TEÓRICO REFERENCIAL
2.1.- Teoría General
Desde tiempos muy remotos se ha considerado la evaluación como un
sinónimo de medición, donde se realiza el proceso de comparar datos sobre
actuaciones con objetivos claramente especificados con el único fin de determinar
el alcance obtenido hasta ese momento. La evaluación permite reunir información
para lograr una toma de decisión acertada de acuerdo a los objetivos propuestos.
Todo esto implica que la evaluación institucional no escapa de esos preceptos
sirviendo de termómetro para medir la calidad educativa y así detectar tanto
errores como aciertos. La evaluación institucional debe ser considerada por el
responsable de coordinar una escuela, colegio o plantel educativo como punto de
referencia para retroalimentar la planificación.
La educación de calidad es aquella que asegura a todos los jóvenes la
adquisición de los conocimientos, capacidades, destrezas y actitudes necesarias
para equiparlos para la vida adulta.
La escuela de calidad es la que promueve el progreso de sus estudiantes,
en una amplia gama de logros intelectuales, sociales, morales y emocionales,
teniendo en cuenta su nivel socio-económico, su medio familiar y sus aprendizajes
previos. Un sistema escolar eficaz es el que maximiza la capacidad de las
escuelas para alcanzar esos resultados.
35
2.1.1. Diseño Curricular
El actual Currículo Nacional Bolivariano, propone suplir las necesidades y
corregir las fallas que desde los inicios de la educación en Venezuela se han
venido presentando y transmitiendo de una generación a otra, es por eso, que es
considerado un proyecto de gran envergadura, porque dicta las bases históricas,
pedagógicas, filosóficas, sociales, culturales, psicológicas, políticas,
metodológicas, científicas y humanistas con las cuales se implementará la
formación educativa de nuestro país.
En este orden de ideas, la evaluación institucional requiere que se realice
un diagnóstico para detectar el auténtico estado real de la institución sirviendo de
base para formular propuestas de intervención que permiten mejorar la calidad de
los componentes del proceso educativo.
La evaluación institucional es concebida como un proceso de negociación
sistemático y participativo, de responsabilidad compartida entre todos los actores
en el quehacer de una organización educativa, cuyo propósito es el mejoramiento
y transformación continua de los procesos académicos, administrativos y de
servicios que ofrezca la institución, así como también que se visualicen las
expectativas de las personas e instancias dirigidas a tomar las decisiones que
contribuyan al logro de la eficacia y efectividad organizacional. (Tomado del
Módulo de Evaluación Institucional del C.I.P.P.S.V año 2008)
2.1.2. Principios de la Evaluación Institucional
La Evaluación institucional se rige a través de diversos principios que
sirven para determinar la transparencia en la toma de decisiones hecha por los
responsables de realizar dicha evaluación. Entre estos podemos encontrar:
36
Integridad: se refiere a todos los elementos que participan en el sistema
educativo, tales como: personal docente, administrativo y ambientalistas,
planta física, materiales y de servicios.
Cooperatividad y Participación: en este principio están involucrados
todos los miembros del proceso educativo estableciendo su participación e
intervención como parte importante en el buen desarrollo de la institución.
Objetividad: se debe trabajar con la verdad, la realidad que se encuentre
en la institución, aportando respuestas que nos lleven a dar posibles
alternativas de solución, para ponerlas en práctica y solventar el problema.
Flexibilidad: se deben tomar en cuenta los posibles cambios que puedan
ocurrir durante el desarrollo del proceso, para que todos los involucrados
puedan opinar y dar sus criterios.
De Adaptación: todo sistema de evaluación institucional debe estar basado
con soportes que estén de acuerdo a las condiciones y necesidades de la
institución.
De Criterio: todo sistema de evaluación institucional debe expresar y
exponer criterios que expliquen el proceso para la construcción de juicios
de valores válidos y confiables para detectar las fallas, organizar las
mejoras y disponer de las ventajas de participar, permitiendo orquestar el
diagnostico, para posiblemente tomar las decisiones más sólidas. (Tomado
del módulo de Evaluación Institucional del C.I.P.P.S.V año 2008)
Estos principios de la evaluación institucional, permiten que se optimicen
los resultados a fin de realizar un diagnóstico real de acuerdo a las necesidades,
favoreciendo el establecimiento de metas concretas y el logro efectivo en la toma
decisiones.
37
2.1.3. Objetivos de la Evaluación Institucional
Según lo establecido en el Modulo de Evaluación Institucional, la
Evaluación tiene los siguientes objetivos:
Averiguar la medida del cumplimiento de los objetivos propios de la
institución.
Identificar el estado de funcionamiento de los factores de factibilidad que
inciden en el logro de esos objetivos.
Llegar a una indagación más o menos precisa sobre cuál es la capacidad
real y potencial de logro de la institución.
Disponer de información confiable para regular a tiempo las estrategias de
logro.
Poder investigar la existencia y magnitud de efectos no previstos.
Proveer la información que sea reconocida por las autoridades superiores
en relación con su situación global que se estime necesario conocer.
Indagar cual es el uso de los recursos financieros asignados para el logro
de los productos previstos.
Comparar a través del tiempo, el mejoramiento institucional logrado en
cuanto a capacidad de consecución de metas, sobre la base de los
recursos humanos y financieros razonablemente asignados a la institución.
2.1.4. Tipos de Evaluación
Según lo establecido en el Currículo Nacional Bolivariano (2007), la
Evaluación puede ser de varios tipos como son:
38
Inicial y/o diagnóstica: se planifica con la finalidad de conocer los
avances, logros alcanzados en el desarrollo de las potencialidades del y la
estudiante; así como su interacción en el contexto social, y se realiza
generalmente en el momento previo al desarrollo de los procesos de
aprendizaje.
Procesual y/o formativa: se planifica con la finalidad de obtener
información de los elementos que configuran el desarrollo del proceso
educativo de todos y cada uno de los y las estudiantes, proporcionando
datos para realimentar y reforzar los procesos.
Final y/o sumativa: se realiza con la finalidad de valorar e interpretar los
logros alcanzados por los y las estudiantes en el desarrollo de las
experiencias de aprendizaje. (Tomado del Currículo Nacional Bolivariano,
2007, p. 68).
2.1.5. Formas de Evaluación
En relación a las diferentes formas para evaluar, según lo dispuesto en el
Currículo Nacional Bolivariano tenemos:
Autoevaluación: es el proceso de reflexión que realiza cada uno de los
participantes responsables del proceso de aprendizaje.
Coevaluación: Es la evaluación que realizan los maestros, maestras y
estudiantes sobre sus actuaciones en el proceso de aprendizaje.
Heteroevaluación: Es el proceso en el cual los actores sociales
involucrados en la construcción de aprendizajes, reflexionan para valorar
recíprocamente sus esfuerzos, aciertos y logros, reconociendo las
potencialidades y proponiendo acciones para continuar su desarrollo.
(Tomado del Currículo Nacional Bolivariano, 2007, p. 68).
2.1.6. Funciones de la Evaluación
39
Las funciones de la evaluación responden al para qué de esta,
diversificándose en relación a los requerimientos que surgen a lo largo del
desarrollo del proceso educativo. Entre ellas se destacan:
Explorar: Permite obtener evidencias sobre las experiencias de
aprendizaje de los estudiantes y sus alcances en relación a los objetivos
educativos.
Diagnosticar: Permite analizar las evidencias, para así conocer la situación
y/o nivel en que se encuentra el y la estudiante, en cuanto a los
aprendizajes alcanzados y las potencialidades desarrolladas.
Orientar: Indica las posibilidades de generar acciones educativas sobre la
base del diagnóstico.
Informar: Comunicar los logros y avances alcanzados durante el proceso
educativo.
Realimentar: Permite tomar decisiones para reorientar y fortalecer las
acciones educativas.
Promover: Se refiere al cumplimiento de las acciones educativas de los
estudiantes como elemento para promoverlo al nivel inmediato superior.
(Tomado del Currículo Nacional Bolivariano, 2007, p. 70).
2.2. Fundamentos y Corrientes Filosóficas, Psicológicas, Sociológicas, Pedagógicas y Andragógicas.
2.2.1. Aspectos Filosóficos
Nuestra sociedad venezolana es producto de la participación protagónica
del pueblo, quien con una visión de transformación social, orientada por los
40
ideales de libertad, justicia, originalidad y emancipación de grandes pensadores,
ha generado cambios sustantivos en todo el sistema político, social, económico y
cultural
En este contexto, dicha sociedad demanda una nueva concepción del
proceso educativo, orientado por un nuevo modo de vida que centra su fuerza y su
empuje hacia el desarrollo del equilibrio social. En este proceso, también se
considera la formación de un nuevo republicano y republicana capaz de vivir y
convivir con una visión completa y compleja del mundo, logrando un desarrollo
armónico del ser humano.
Según el Currículo Nacional Bolivariano (2007) señala:
La concepción curricular adoptada está guiada por las ideas de Simón Rodríguez, Simón Bolívar y Ezequiel Zamora, así como los planteamientos de pedagogos y pedagogas venezolanos, venezolanas, latinoamericanos y latinoamericanas como Luis Beltrán Prieto Figueroa, Belén Sanjuán; así como Paulo Freire y José Martí; sin dejar de considerar los aportes de los paradigmas psicológicos aplicados a la educación. (p.35)
De allí que los postulados filosóficos de estos personajes representan
una guía para construir un aprendizaje significativo, reconocer problemas,
superar dificultades y asumir responsabilidades, indispensables en la
formación de un individuo.
2.2.1.1. Corriente Humanística:
La concepción humanizada y la carga de valores éticos, morales y sociales
van a conformar el Sistema Educativo que requiere la sociedad.
41
La concepción humanista de la educación, se basa en la idea de que todos
los estudiantes son diferentes y deben ser ayudados y conducidos por sus
docentes a ser ellos mismos y a su autorrealización, lo que les permitirá
desarrollar la confianza en sí mismos, la capacidad de autocrítica y la creatividad.
Con respecto al humanismo, Calzadilla (2006), citado por el Diseño
Curricular Bolivariano (2007) señala:
Adquirir Luces Sociales significa rectificar las ideas inculcadas o malformadas, mediante el trato con la realidad, en una conjunción inseparable de Pensar y Actuar, bajo el conocimiento de los principios de interdependencia y de generalización absoluta.
Adquirir Virtudes Sociales significa el Amor propio, en una conjunción inseparable de Sentir y Pensar, sobre el suelo moral de la máxima “Piensa en todos para que todos piensen en ti”, que persigue simultáneamente el beneficio de toda la sociedad de cada individuo, (p.41).
De acuerdo a este autor, la sociedad requiere de una ciudadana y
ciudadano que se forme en luces y valores sociales, que permita rectificar ideas
mediante la interacción permanente con la realidad, pero que al mismo tiempo
sienta amor por sí mismo, su entorno, sus semejantes y que permita pensar en
otros antes de actuar, para lograr beneficios comunes.
2.2.1.2. Corriente Constructivista:
La filosofía Humanística sirve de base al constructivismo, fundamentada en
los conceptos de Conocer, Hacer y Convivir.
El constructivismo considera que el alumno participa en la construcción de
su propio aprendizaje, con el fin de formar un individuo autónomo capaz de
42
relacionarse con su entorno social. Al respecto el Currículo Nacional Bolivariano,
(2007) señala:
El conocimiento lo construyen los actores sociales comprometidos en el hecho educativo, a partir de los saberes y sentires del pueblo y en relación con lo histórico-cultural; a través del diálogo desde una relación horizontal, dialéctica, de reflexión crítica, que propicie la relación de la teoría con la práctica y la interacción con la naturaleza. (p.43)
La nueva concepción de la Educación Bolivariana rompe con los esquemas
de la educación tradicional, para darle paso a un nuevo enfoque humanista
centrado en el ser humano, en donde el individuo es el principal protagonista y
constructor de su propio conocimiento.
En las Dimensiones del aprender a ser, los conceptos de conocer, hacer, y
convivir, soportan la filosofía humanística. En este sentido se define:
SER: Único con espacio propio, el cual comparte con el cosmos donde prevalece,
valores y espíritu en una estrecha vinculación, cuyo centro de activo es la persona.
Se percata de que su emocionalidad y voluntad le permite hacer
transferencia a la aceptación, el amor y la bondad hacia otro ser, humanizando así
la convivencia.
El poseer voluntad le hace capaz de actuar con disposición tanto para
impulsar dinámicas sociales, transformadoras, ejerciendo su derecho a la libertad
de participar en la búsqueda de nueva forma de vida, como para inhibir en su
conducta.
CONOCER: La transmisión de conocimientos es insuficiente para aprender la
verdad. Para llegar a la ciencia, no se basta a sí misma pues requiere de
43
transformaciones con el perfeccionamiento de los métodos de investigación y de la
formación de conceptos.
HACER: Con el surgimiento del constructivismo como movimiento de reforma
general hacia un sistema de democracia más operativa se genera una reacción en
contra de la educación tradicional. La Escuela como órgano social debe asumir el
reto colaborador con la familia y la sociedad. La Familia es el primer ente
socializador y genera dinámicas internas que se reflejan en el comportamiento y
en la actuación del alumno en la escuela, ya que en el seno de ésta es donde se
desencadena el proceso de descubrimiento del otro; y la escuela lo fortalece
continuamente.
En relación a la evaluación, el constructivismo como teoría del aprendizaje
aporta ideas en cuanto a la construcción de nuevos conocimientos, evita los
modelos memorísticos en los que sólo se pone de manifiesto la capacidad para
explorar o recordar; genera tareas de evaluación que tengan sentido para el
estudiante. Coloca a su disposición diversas actividades de evaluación que
relacionan los contenidos en función a los contextos individuales.
Según Hernández (2011), el constructivismo como teoría de aprendizaje
tiene gran incidencia en la evaluación como parte del proceso educativo, al
respecto señala:
El conocimiento es algo que se construye. El aprendizaje es un proceso de creación de significados a partir de la nueva información y de los conocimientos previos: es un proceso de transformación de las estructuras cognitivas del estudiante como consecuencia de la incorporación de nuevos conocimientos. Extraído el día 23 de noviembre de 2012 desde http://www.evaprendizaje.blogspot.com
44
Esta teoría se afianza en la interrelación docente-estudiante de manera
dinámica dentro de su entorno real, con la finalidad de crear un ambiente de
aprendizaje adecuado para construir nuevos conocimientos que lo preparen para
enfrentar situaciones de la vida real.
2.2.2. Aspectos Psicológicos:
El marco de referencia psicológico que sirve de base al nuevo currículo de
la educación básica es el constructivismo, debido a que permite incluir los aportes
de diversas teorías psicológicas que participan de muchos principios comunes.
Básicamente el constructivismo postula que toda persona construye su propio
conocimiento, tomando de su ambiente los elementos que su estructura
cognoscitiva sea capaz de asimilar.
El mismo principio de construcción es válido para el afectivo, es así como
mediante interacciones constructivas con objetos de su medio, pero sobre todo
con otras personas, el estudiante se va desarrollando como un ser autónomo,
moral, social e Intelectual. Este proceso de interacción de los seres humanos con
su entorno va a estar mediatizado, desde que nace, por la cultura, y esta
mediación va a permitir, tal como lo afirma VYGOTSKI, el desarrollo de los
proceso psicológicos superiores que caracterizan la especie: pensamiento,
memoria, lenguaje, anticipación del futuro, entre otros.
El sistema educativo tiene a cargo la educación formal de los venezolanos.
Esto implica una acción intencional que está dirigida al desarrollo de los
estudiantes. Esto debe basarse en el crecimiento que ya poseen, puesto que el
conocimiento se construye en forma progresiva. (Piaget).
45
2.2.3. Aspectos Sociológicos
Nuestra sociedad actual encuentra en la educación el motor indispensable
para la refundación de la patria, fundamentada en el ideario de Simón Rodríguez,
Simón Bolívar, Francisco de Miranda y Ezequiel Zamora.
Estos planteamientos, llevan implícito la idea de que la sociedad encuentra
en la escuela, la familia y la comunidad las principales fuentes de socialización y
de formación de los ciudadanos y las ciudadanas; mientras que el Estado asume
el papel de garante-rector del proceso.
La socialización es el proceso de integración-construcción de un individuo
como sujeto de una sociedad, la escuela es una institución encargada de
socializar en doble sentido con el que forma determinados estados mentales u
orientaciones de valor moral constitutivos de su carácter de miembro de la
sociedad, con el que brinda orientaciones, disposiciones, actitudes y aptitudes
necesarias para desarrollar funciones particulares que les correspondan en la
división social.
En la educación la sociología abarca todos los aspectos que están
relacionados con el proceso de enseñanza y aprendizaje como: la comunidad
organizada, los sectores productivos y particulares, la familia, los medios de
comunicación y la religión. Asimismo la escuela, debe abrir paso a los
requerimientos del medio y coordinar los esfuerzos con otros organismos,
instituciones y agentes sociales por medio de un proyecto educativo con el fin de
ser articulado bajo sus principios.
Según el Currículo Nacional Bolivariano (2007), expresa:
46
La sociedad en su proceso dinámico de aprender-desaprender-aprender, hace de la educación un proceso en permanente construcción, donde los niños, niñas, adolescentes, adultos y adultas son asumidos en su integralidad y complejidad; donde se consideran las experiencias educativas que conllevan al desarrollo de conocimientos, valores, actitudes, virtudes, habilidades y destrezas en cada una de éstas. (p. 15)
De acuerdo a lo expuesto, el Ministerio del Poder Popular para la educación
tiene la responsabilidad de asumir el compromiso de preparar individuos aptos
para convivir en sociedad. Sin embargo todas las instituciones u organismos están
en la obligación de participar en el proceso educativo de los ciudadanos. El
docente, la comunidad organizada y la escuela deben abrirse paso a los
requerimientos del medio y coordinar esfuerzos para asumir también este
compromiso a fin de orientar la educación hacia principios coherentes con una
sociedad homogénea.
2.2.4. Aspectos Pedagógicos - Andragógicos
La educación como proceso social se crea en colectivo y emerge de las
raíces de cada pueblo. Su finalidad es fomentar el pensamiento liberador, creador
y transformador, así como la reflexión crítica, la participación ciudadana y los
sentimientos de honor, amor a la Patria, a las leyes y al trabajo.
En este sentido, Luis Beltrán Prieto Figueroa (2006), citado por el Currículo
Nacional Bolivariano 2007 sostiene: “Consideraba a la educación como un
fenómeno colectivo, regido por normas establecidas por un grupo social,
47
expresado como la totalidad; razón por la cual, el Estado debe determinar los
medios para satisfacerla”, (p.48).
Esta idea del maestro Prieto Figueroa plantea la necesidad que el nuevo
republicano debe formarse de manera integral y no aislado del contexto social
donde se desarrolla, tomando en cuenta no sólo el aspecto social sino el
humanístico.
Igualmente, Paulo Freire (2004) citado por el Currículo Nacional Bolivariano
(2007), concibe a la educación “como proceso que sirve para que los y las
estudiantes y los y las maestras aprendan a leer la realidad para escribir su
historia, lo cual supone comprender críticamente su mundo y actuar para
transformarlo” (p.49). Con respecto a estas opiniones, la educación es
considerada como un proceso donde los estudiantes cumplen el papel principal
en la evaluación y organización de las experiencias de aprendizaje. Además,
considera a los educadores, propiciadores de experiencias de aprendizaje, siendo
capaces de despertar en los jóvenes el deseo de ser útil a la sociedad, de ser
merecedores de una vida digna, feliz y alegre en relación a su contexto social y
cultural. Así mismo, ser éticos, respetuosos, sensibles al lenguaje, a la cultura
popular y con gran sentido de reflexión.
De acuerdo a lo expuesto, toda situación educativa que busque la
integración de los contenidos a través de la interrelación de los conocimientos,
permitirá al educando atribuir más sentido a lo que aprende mediante un
aprendizaje significativo, donde el docente pueda evaluar los logros y las
dificultades que se presentan en el desarrollo de sus actividades pedagógicas.
La Andragogía es la disciplina que se ocupa de la educación y del
aprendizaje del sujeto adulto, a diferencia de la pedagogía que se aplica a la
48
educación del niño. El andragogo es un facilitador del aprendizaje reconocido por
su competencia, capaz de desempeñar varios roles como: asesor, tutor, consultor,
comunicador, agente de cambio, entre otros.
En este sentido, Cabrera (2006) señala:
El verdadero andragogo es quien facilita las relaciones interpersonales y organiza la actividad educativa, sin perder de vista que el principal actor es el participante adulto y este debe apreciarlo como facilitador de recursos en muchas situaciones, así como considerarlo un participante más en el proceso continuo del aprendizaje. La actividad andragógica es un hecho dinámico, activo, real, concreto, objetivo y predominantemente práctico.
Cabe destacar que esta disciplina educativa considera al individuo en
varias dimensiones, con una nueva concepción del ser humano como sujeto de su
propia realidad dentro de un contexto socio-cultural. Toma en cuenta diferentes
componentes del individuo, como ente psicológico, biológico y social; una
concepción nueva del ser humano como sujeto de su propia historia, cargado de
experiencias dentro de un contexto socio-cultural; en este caso los receptores y
participantes en el proceso de formación van a estar caracterizados por su
adultez.
Este método se basa en dos principios: la participación, porque
proporciona al adulto la oportunidad a que decida qué aprender, y la
horizontalidad debido a que las actividades se realizan en condiciones de
igualdad entre los participantes y el facilitador. Hoy en día las teorías
organizacionales establecen diversas formas de aprendizaje, tanto presencial
como virtual, mediante el uso del internet con foros, video conferencias, chat,
correos electrónicos, entre otros.
49
2.6 Teoría Institucional
En materia de evaluación institucional, la normativa legal vigente para
todos los niveles del sistema educativo venezolano, está referida en los siguientes
documentos: Constitución de la República Bolivariana de Venezuela promulgada
en marzo de 2000, La ley Orgánica de Educación promulgada en Julio de 2009,
Reglamento del Ejercicio para la Profesión Docente, año 2000.
El nuevo modelo de sociedad está concebido en un marco de derecho y de
justicia social, que universaliza los derechos fundamentales consagrados en la
Carta Magna, que establece:
Artículo 104: “La educación estará a cargo de personas de reconocida moralidad
y de comprobada idoneidad académica. El Estado estimulará su actualización
permanente y les garantizará la estabilidad en el ejercicio de la carrera docente,
bien sea pública o privada, atendiendo a esta constitución y a la ley, en un
régimen de trabajo y nivel de vida acorde con su elevada misión. El ingreso,
promoción y permanencia en el sistema educativo serán establecidos por ley y
responderá a criterios de evaluación de méritos, sin injerencia partidista o de otra
naturaleza no académica." Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
Año 2000, p.95. Caracas, Venezuela.
Es decir, es un Deber Constitucional que las personas que están
directamente involucradas en el proceso de enseñanza-aprendizaje, deban
mantener una conducta íntegra, cónsona con el desarrollo de su actividad, para
que puedan servir de modelo a sus estudiantes; además el Estado brindará apoyo
contante para que participen en programas de actualización y profesionalización, y
50
así poder optar por un nivel de vida adecuado a sus necesidades elementos
primordiales para garantizar una educación de calidad.
En este mismo orden de ideas, la Ley Orgánica de Educación establece lo
siguiente:
Artículo 5: " El Estado docente es la expresión rectora del Estado en Educación,
en cumplimiento de su función indeclinable y de máximo interés como derecho
humano universal y deber social fundamental, inalienable, irrenunciable y como
servicio público que se materializa en las políticas educativas. El Estado docente
se rige por los principios de integralidad, cooperación, solidaridad, concurrencia y
corresponsabilidad. En las instituciones educativas oficiales, el Estado garantiza
la idoneidad de los trabajadores y trabajadoras de la educación, la infraestructura,
la dotación y equipamiento, los planes, programas, proyectos, actividades y los
servicios que aseguren a todos y a todas igualdad de condiciones y
oportunidades, y la promoción de la participación protagónica y corresponsable de
las familias, la comunidad educativa y las organizaciones comunitarias, de
acuerdo a los principios que rigen la presente Ley. El Estado asegura el
cumplimiento de estas condiciones en las instituciones educativas privadas
autorizadas.” Ley Orgánica de Educación. Año 2009. p.23. Caracas, Venezuela.
Esto significa que el Estado docente tiene una misión significativa, debido a
que debe garantizar todos los elementos necesarios que faciliten el buen
funcionamiento de las instituciones educativas oficiales, considerando lo referente
a infraestructura, dotación de materiales, equipos, programas educativos,
programas de actualización docente, programas socioeducativos para los
estudiantes, entre otros, garantizando así, la buena marcha del proceso educativo.
51
Artículo 45: Los órganos de competencia en materia de educación básica y
educación universitaria, realizarán evaluaciones institucionales a través de sus
instancias nacionales, regionales, municipales y locales, en las instituciones,
centros y servicios educativos, en los lapsos y períodos que se establezcan en el
Reglamento de la presente Ley.
La evaluación institucional es un proceso de vital importancia porque ayuda
a detectar debilidades, fortalezas, amenazas y oportunidades para direccionar y
fortalecer el sistema educativo, por esta razón es necesario realizarla de manera
permanente y objetiva.
En relación a lo que establece el Reglamento del Ejercicio de la Profesión
Docente tenemos:
Artículo 11: “Las Autoridades educativas correspondientes garantizarán al
personal docente, el desempeño de su labor considerando los distintos elementos
de efectiva influencia en las condiciones de trabajo, tales como: número de
alumnos por aula, recursos humanos, material didáctico, empleo de medios y
recursos pedagógicos modernos, dotación, horarios, condiciones ambientales del
plantel y otros factores que directamente influyan en la determinación del volumen
e intensidad del trabajo, tanto en el aula como en actividades de coordinación y de
dirección. Asimismo, mantendrá una política de edificaciones escolares que hagan
posible el funcionamiento de los planteles de su dependencia en locales ad-hoc.
Igualmente, cuidará de que exista mobiliarios, equipos y servicios indispensables
para el cumplimiento de los fines básicos de la educación”. Reglamento del
Ejercicio de la Profesión Docente. Año 2000, p. 9. Caracas, Venezuela.
Es decir, que es un deber consagrado que las autoridades educativas le
proporcionen a todo personal de la docencia las condiciones mínimas necesarias
para el desempeño de sus funciones tal como lo establece la ley, y poder así dar
52
fiel cumplimiento a todas las actividades que le son inherentes, incluyendo la parte
didáctica-académica, de profesionalización, recursos materiales, edificación y
demás elementos que forman parte de cualquier institución educativa, la cual debe
ser evaluada de manera permanente para optimizar el proceso educativo en
búsqueda de la calidad total.
2.7 Teoría de la Audiencia
La audiencia en esta investigación estará formada por directivos y padres y
representantes que cumplen una labor relevante en el L.N. “Francisco Isnardi”,
ubicado en la av. Bicentenario, parroquia San Simón, municipio Maturín, estado
Monagas.
Del Directivo (Tomado del manual del supervisor, director y docente 2006)
VisiónEl director como conductor de una institución educativa, debe organizar
medios personales y materiales para satisfacer la función social de la misma, es
decir es un gerente o administrador encargado de diseñar las estrategias para
alcanzar las metas institucionales. También es el responsable de corregir los
defectos y estimular las virtudes de sus dirigidos.
Misión La autoridad máxima del establecimiento educativo es el responsable de la
totalidad de las actividades de la institución. Le corresponden funciones de
gobierno, orientación, asesoramiento, coordinación, supervisión y evaluación
53
pedagógica y administrativa, de representación escolar y de relaciones con la
comunidad.
Función Tomar todas las medidas que conduzcan al cumplimiento de las normas
emanadas de la superioridad.
Coordinar la acción de la institución con las instituciones públicas y
privadas del medio.
Dirigir, orientar y supervisar a la totalidad del personal de la institución.
Controlar el ejercicio de la función docente frente a los alumnos para
asegurar la permanencia de nuestros valores, creencias y estilos de vida.
Observar una conducta firme y respetuosa para con el personal, estimular
toda iniciativa útil y señalar las fallas que observare, aconsejando para su
ajuste y enmienda.
Actuar de inmediato para resolver los problemas que afecten a la
institución,
Informar a la superioridad de los problemas que excedan al ámbito de
competencia del director.
Promover el mejoramiento progreso de la institución en los aspectos
administrativos y técnico-docentes.
Exigir la disciplina, promover la armonía y consolidar el principio de
autoridad en la institución, el aula y la comunidad.
Velar por la conservación e higiene del edificio, mobiliario, material
didáctico y bienes que constituyan el patrimonio escolar.
Notificar al personal de las circulares y comunicados de la superioridad y
aclarar el contenido de las mismas.
54
Recibir y dar curso las solicitudes que se le presenten y resolverlas si
están dentro de su competencia.
Representar oficialmente a la institución y firmar toda correspondencia y
documentación oficial del establecimiento.
Concretar las reuniones de actualización y perfeccionamiento docente,
dejando constancia en actas de su desarrollo.
De los Padres y Representantes(Tomado de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes.
Año 2008). Visión:
Ser responsable de forma prioritaria de asegurar a sus hijos e hijas el
disfrute y ejercicio de sus derechos y garantías, así como el cumplimiento de sus
deberes. El padre y la madre tienen el derecho y el deber de forma compartida de
criar, formar, educar, custodiar, vigilar, mantener y amar a sus hijos e hijas.
Misión:
Estar en frecuente actualización en cuanto a los cambios que suceden
constantemente en el proceso educativo de sus representados. Deben ser
corresponsables en la protección integral de sus niños y niñas, en conjunto con la
escuela, la sociedad y el Estado, es decir, el trinomio que debe garantizar su
desarrollo bio-psico-social.
Función:
55
Criar, alimentar, formar, educar, mantener y amar a sus hijos e hijas.
Ser corresponsable en su educación, apoyándose en la escuela, su
comunidad y en los entes gubernamentales encargados de garantizar que
se cumplan los derechos de sus hijos e hijas.
Brindar protección y apoyo a sus representados y velar porque los mismos
cumplan con los deberes consagrados en la Ley Orgánica para la
Protección de Niños, Niñas y Adolescentes.
2.8 Perfil ideal de la Audiencia
La audiencia de esta investigación estará representada por personal
directivo y padres y representantes, quienes presentan diferentes rasgos que los
caracterizan y que van a definir el perfil ideal de cada uno de ellos.
(Tomado del manual del supervisor, director y docente 2006)
Directivos:
El director de una institución educativa debe poseer liderazgo democrático-
humanista, poseedor de una buena salud física y mental, con actitud para trabajar
en equipo y bajo presión, con habilidad para las relaciones humanas, con poder de
decisión, espíritu de equidad, estratega, leal colaborador, diplomático y con ética
profesional.
De los Padres y Representantes:(Tomado de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes.
Año 2008).
56
En cuanto a los padres y representantes, el ideal que se espera de ellos es
que sean corresponsables con la escuela, sociedad y el Estado para garantizar así
los deberes y derechos que poseen cada uno de los estudiantes, lo que les
permitirá su desarrollo biológico, psicológico y social.
2.9 Definición de Variables
Variable I. Aspecto Profesional:
Permitirá obtener información del nivel de aprendizaje, años de servicios,
estudios realizados y cursos de actualización que posee los docentes para ese
momento.
Variable II. Aspecto Académico
Permitirá obtener información de la situación académica de los estudiantes
para ese momento.
Variable III. Aspecto Personal
Permitirá obtener información sobre los datos personales de los
representantes para ese momento.
Variable IV. Aspecto Práctico:
Su finalidad es recabar información acerca de la condición real de la
investigación en relación a la aplicación de la circular 000004 por docentes del
sub-área de física.
57
Variable V. Impacto del Problema:
Este aspecto tiene como finalidad evaluar las implicaciones del problema, en
el desarrollo del proceso educativo y la opinión que tienen los encuestados
sobre el efecto que causa la aplicación de la circular 000004.
Variable VI. Aspecto Cognoscitivo
Consiste en determinar el grado de conocimiento que tienen los encuestados
sobre las ventajas y desventajas que ofrece la aplicación del artículo 112.
Variable VII. Aspecto Comunicacional
Su objetivo radica en divulgar o dar a conocer a través de las diversas vías
informativas, los cambios en el proceso evaluativo a través de circulares y
resoluciones emanadas del Ministerio del Poder Popular para la Educación,
con el objeto de estar actualizados.
Variable VIII. Aspecto Gerencial
Tiene como propósito dirigir y controlar el cumplimiento de las actividades
planificadas, tanto de docentes como de estudiantes, a través de una
permanente información por parte del Departamento de Evaluación, con el
objeto de enterar a los padres, representantes o responsables sobre los
cambios a nivel de evaluación y hacer los correctivos cuando se requieran.
Variable IX. Expectativas de la Audiencia:
58
Se pretende conocer la opinión de los encuestados en relación al rol que
desempeñan cada uno de los involucrados en los cambios del proceso de
evaluación, como parte de su desarrollo educativo.
CAPITULO III
MARCO METODOLÓGICO
3.1 Tipos de Investigación
59
La investigación en la cual estará basada esta propuesta es de tipo Descriptiva de
Campo que está contenida dentro de la No Experimental.
Investigación Descriptiva:
Estará orientada fundamentalmente a dar respuestas a las interrogantes
que se plantean en el estudio. Esta modalidad investigativa se dirige a determinar
y describir la naturaleza de una situación, tal como existe al momento de
estudiarla. (Arget, 1979, citado por Herrera, 2009, p.28)
Es decir, en esta modalidad, los investigadores no serán sólo tabuladores,
sino que recogerán los datos sobre la base de una hipótesis o teoría, expondrán y
resumirán la información de manera cuidadosa y luego analizarán minuciosamente
los resultados, a fin de extraer generalizaciones significativas que contribuirán al
conocimiento.
Investigación de Campo:
Según Sabino (1986), citado por castillo (2007) este tipo de investigación
“se basa en informaciones obtenidas directamente de la realidad, permitiéndole al
investigador cerciorarse de las condiciones reales en que se han conseguido los
datos”. (p.3)
En otras palabras, el investigador efectúa una medición de los datos
tomados desde un contexto real. Sin embargo, estos datos pueden ser
insuficientes considerando las restricciones de cada estudio como por la carencia
de recursos materiales, humanos, monetarios, físicos.
3.2 Esquema de la investigación
60
Existen diferentes tipos y métodos de investigación, nuestra propuesta
estará basada en el esquema Holístico Inductivo que es aplicable a las ciencias
sociales.
Según Herrera (2009), el Esquema Investigacional Holístico Inductivo está
basado en seis momentos o capítulos para la investigación, los cuales son: el
problema que se estudia, generalidades teóricas, procesos metodológicos
aplicados, análisis de los resultados obtenidos, la propuesta concreta como
alternativa de solución al problema planteado y finalmente la elaboración de un
plan de acción que permita evaluar la propuesta, una vez en funcionamiento.
Según Barrios (1985), citado por Herrera (2009) el Esquema Investigacional
Holístico Inductivo, constituye el paradigma más efectivo para investigar en las
ciencias sociales; las características principales de este modelo son:
Cualitativo: presume que los fenómenos sociales no se pueden reducir a
números y menos a relaciones cuantitativas.
Subjetivo: la subjetividad está presente en toda la acción humana y por
supuesto en investigación social, tanto en la selección de variables como en
la elaboración de instrumentos.
Cercanía de los datos: el investigador se involucra y participa del proceso
como un elemento más del entorno social, en tal sentido, es necesario un
acto de empatía entre el ámbito social y el investigador.
Dinamismo: el esquema es dinámico, una vez en acción se puede revisar
cada uno de los componentes, detectar fallas y corregir los errores que se
cometan.
3.3 Población objeto de estudio
61
En todo trabajo de investigación, es necesario tomar en cuenta al conjunto
de elementos conocidos como población que de una manera u otra guarda
vinculación al problema a estudiar. Balestrini (2001), señala que la población “La
constituyen las unidades de investigación que integran la totalidad de fenómenos a
investigar y pueden ser entre otras personas, máquinas, animales, tiendas,
hogares, empresas y automóviles” (p.137).
Por su parte Herrera, E. (1994) dice que la población “se refiere al conjunto
para el cual serán válidas las conclusiones que se obtengan. A los elementos o
unidades (personas, institución o cosas) a los cuales se refiere la investigación” (p.
45).
A efectos de este trabajo, la población objeto de estudio se caracterizará
por ser heterogénea, es decir, estará conformada por elementos cuyas
características de análisis son diferentes y la constituyen 1 directivo, 2 sub
directores (académico-administrativo) y 290 padres y representantes del nivel
básica general, constituyendo todos ellos, el universo de estudio para la
investigación planteada.
INSTITUCIÓN DIRECTIVOS PADRES Y REPRESENTANTES
L.N. “FRANCISCO ISNARDI”
3 290
62
TOTAL 3 290
Fuente: Datos suministrados por el Director (E) Williams Sosa.
3.4 Proceso del muestreo aplicado
En relación a la muestra, Sierra, R (1992) señala: “Una parte de un conjunto
o población debidamente elegida que se somete a una observación científica en
representación del conjunto, con el propósito de obtener resultados válidos
también para el universo total investigado” (p.174).
La muestra para este estudio será seleccionada de forma aleatoria que se
aplica cuando la población es finita y consiste en seleccionar los elementos que
integrarán la muestra mediante un procedimiento aleatorio (al azar). Una población
es finita cuando las unidades pueden ser enumeradas y podemos identificar al
último de ellos.
En un muestreo aleatorio simple a cada elemento de la población le
corresponde la misma probabilidad de ser seleccionada para integrar la muestra.
3.5 Cálculo del tamaño de la muestra
La muestra es la parte de la población tomada en consideración para un
estudio específico, que permitirá recolectar información necesaria sobre bases
reales que establezcan mayores resultados.
Al respecto, Hernández Sampieri (2006), señala que “La muestra es en
esencia un subgrupo de la población, un conjunto de elementos que pertenecen a
ese conjunto definido en sus características a la que se llama población” (p.207).
63
Una muestra es la parte representativa de una población, cuya característica debe
producirse en ella lo más exactamente posible.
Al respecto, Tamayo y Tamayo (2003), señala que “Cuando se seleccionan
elementos de una población con la intención de averiguar algo sobre la misma, se
habla de muestra” (p.115).
Con la definición descrita anteriormente y vista la realidad de la
investigación planteada y los objetivos propuestos, el tamaño de la muestra
quedará determinado con la siguiente fórmula:
n =
Al personal directivo no se considerará necesario utilizar ningún cálculo del
tamaño de la muestra, ya que se trata de una población finita.
El cálculo del tamaño de la muestra de la población de padres y
representantes quedará determinado de la siguiente forma:
DATOS
N = 290 padres y representantes
e = error 5% = 0,05
Z = 1,96 según tabla de Gauss
S = La desviación estándar probabilística se aplica S = pxq, donde p y q son
iguales, p = 0,5 y q = 0,5, luego S = 0,5x0,5 entonces S = 0,25
64
NxZ2xS2
e2 (N – 1) + Z2 x S2
n =
n =
n = n =
n = 72,14
Tamaño de la muestra de la población de padres y representantes
En resumen la muestra quedará conformada como se presenta a continuación:
DIRECTIVOS 3
65
290 x (1,96)2 x (0,25)2
(0,05)2 x (290 – 1) + (1,96)2 x (0,25)2
290x 3,8416 x 0,0625 (0,0025 x 290) + (3,8416 x 0,0625)
69,63
0,725 + 0,2401
69,63
0,9651
n = 72
PADRES Y REPRESENTANTES 72
TOTAL 75
3.6 Operacionalización de las variables
La operacionalización de las variables se situará dentro de una perspectiva
amplia, a una particular, posible de ser medida. En tal sentido, Ander (1984) dice:
La función de la Operacionalización de las variables es permitir al investigador diseñar un conjunto de estrategias y procedimientos apropiados, para medir los alcances y efectividad de cada una de las variables intervinientes (previamente definida) en el proceso de investigación que se desarrolla.
En este sentido las variables constituyen los elementos fundamentales que
intervienen en el problema, de allí la importancia de su procesamiento para medir
la efectividad.
Variable I. Aspecto profesional (Directivos)
66
Variable II. Aspecto Personal (Representantes)
67
ITEMS INDICADORES
1. Título que posee
Profesor Licenciado Especialista Magister Doctor
2. Categoría Docente III Docente IV Docente V Docente VI
3. Cargo desempeñado Director Subdirector académico Subdirector Administrativo
4. Años de servicio De 6 a 10 años De 11 a 15 años De 16 a 20 años Más de 20 años
ITEMS INDICADORES
1. Grado de Instrucción Bachiller TSU Universitario Ninguno de los anteriores
2. Ocupación Independiente Del Hogar Empleado Desempleado
3. Grado de afiliación
Madre o padre Familiar Amigo de la familia Otros
4. Ubicación del domicilio
Cerca de la institución Lejos de la institución Fuera del perímetro de la
ciudad Otros.
Variable III. Aspecto Evaluación
68
ITEMS INDICADORES
1. Valoración del funcionamiento de la institución por parte de la comunidad
Inspecciones a la infraestructura
Inspecciones de los servicios
Participación en la heteroevaluación de docentes
2. Verificación del funcionamiento de los programas y servicios por los directivos
Supervisiones Informes trimestrales de
gestión Opinión de usuarios
3. Examinar la infraestructura de la institución por los directivos
Inspecciones a la infraestructura
Inspecciones a los programas y servicios
Inventario de bienes nacionales
Variable IV. Impacto del Problema
69
ITEMS INDICADORES1. Suministro de
materiales, equipos , herramientas tecnológicas e infraestructura
2. Beneficios que ofrece la institución
Dotaciones insuficientes Incumplimiento de los
organismo competentes Retraso en los suministros
Programa de alimentación Servicios de bibliotecas Enfermería Orientación Defensoría educativa Cbit Trabajo Social.
Variable V. Aspecto Comunicacional (Directivos y representantes)
ITEMS INDICADORES
1. Frecuencia de la Información
Siempre Algunas veces Pocas veces Nunca
2. Medios informativos utilizados
Circulares Oficios Cartelera informativa
Variable VI. Aspecto Gerencial (Directivos)
70
ITEMS INDICADORES1. Detección de fortalezas y
debilidades del personal de la institución
Acompañamiento Pedagógico a docentes
Evaluación de desempeño del personal administrativo
Evaluación de desempeño del personal obrero.
2. Comisión evaluadora de desempeño laboral
Director Subdirector académico(ausente) Subdirector administrativo.
3. Talleres de actualización docente
De Planificación De colectivo I fase De colectivo II fase (en espera) De los Consejos educativos (en
espera).
Variable VII. Expectativa de la Audiencia (Directivos y representantes)
ITEMS INDICADORES1. Aspectos para mejorar el
funcionamiento en búsqueda de la calidad total
Incentivar la participación Promover innovaciones en
la institución. Propiciar el bienestar del
personal de la institución. Motivar a la comunidad a
integrarse a la institución.
3.7 Construcción y validación de los instrumentos
71
Como instrumento de recolección de datos se utilizará una encuesta en la
modalidad de cuestionario, ya que se adapta a este tipo de investigación, tiene un
alto grado de confiabilidad y es fácil de aplicar a la muestra seleccionada.
En relación al término validez, Sampieri (1998) lo define como: “El grado en
que un instrumento realmente mide la variable que pretende medir”.
Según Silva, F.R (2009) confiabilidad está referida “al grado en que su
aplicación repetida al mismo sujeto u objeto produce iguales resultados”. Así
mismo define al Juicio de Expertos “al estudio realizado por expertos externos
para dar una opinión con respecto al instrumento a aplicar”.
La prueba piloto, que según Barreras (2000) consiste en "aplicación previa
que se hace del instrumento a un grupo pequeño de personas con características
similares a las de la muestra, a fin de verificar si la redacción es acertada y si los
ítems permiten obtener realmente la información deseada...” (p. 413),
3.8 Aplicación de los instrumentosPara la aplicación del instrumento se procederá a visitar a los directivos en
su lugar de trabajo y a los padres y representantes mediante convocatoria a la
institución, previo permiso por parte de la dirección del plantel, a quienes se
explicará cuál es la finalidad de la investigación, solicitándoles colaboración y la
mayor sinceridad en sus respuestas.
3.9 Conteo y tabulación de datos
72
La información será tabulada utilizando un procedimiento manual con una
matriz de doble entrada, estructurada con las variables, indicadores e items
correspondientes.
La matriz se define como el operador matemático construido por columnas
y filas que forman rectángulos y cuadrados cuyas propiedades tienen gran
importancia en el campo de la física moderna (Diccionario Universal p 223).
Después de hacer la tabulación manual se procederá a la fase de la
presentación de la información, a través de cuadros estadísticos donde se
establecerá la frecuencia de respuestas y se analizarán según las propuestas.
BIBLIOGRAFIA
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Diccionario El Rincón del vago.com. Disponible en
www.rincondelvago.com/resolución.[Extraído el 04 de febrero de 2013].
77
78
INDICE
Pág
INTRODUCCIÓN………………………………………………………… 1
CAPITULO I
El Problema y sus Generalidades
1.1 Planteamiento del Problema….............................................. 4
1.1.1Características del Problema………………………………17
1.1.2 Posibles Soluciones……………………………………… 18
1.2 Objetivos de la Investigación…………………………………. 19
1.2.1 Objetivos General………………………………………… 19
1.2.1 Objetivos Específicos…………………………………… 19
1.3 Propósito de la Investigación…………………………………... 20
1.3.1 Preguntas Principales…………………………………… 20
1.3.2 Preguntas Secundarias…………………………………. 21
1.4 Relevancia de la Investigación………………………………..... 22
1.5 Antecedentes………………………………………………….... 22
1.5.1 Antecedentes Históricos………………………………. 22
1.5.2 Antecedentes Nacionales…………………………….. 24
1.5.3 Antecedentes Locales………………………………… 25
1.6 Indicadores y Supuestos…………………………………… 25
1.7 Limitaciones de la Investigación…………………………... 27
1.8 Delimitación…………………………………………………. 28
79
1.9 Definición de Términos…………………………………….. 28
CAPITULO II
Marco Teórico Referencial
2.1 Teoría General……………………………………………….……33
2.1.1. Diseño Curricular…………………………………….…..34
2.1.2. Principios de la Evaluación Institucional……………..342.1.3. Objetivos de la Evaluación Institucional………….…..362.1.4. Tipos de Evaluación………………………………….….372.1.5. Formas de Evaluación……………..………………...….372.1.6. Funciones de la Evaluación………………………….…38
2.2. Fundamentos y Corrientes Filosóficas, Psicológicas,
Sociológicas, Pedagógicas y Andragógicas…………….........39
2.2.1. Aspectos Filosóficos……………………………………...39
2.2.1.1. Corriente Humanística…………………….......402.2.1.2 Corriente Constructivista………………………...41
2.2.2. Aspectos Psicológicos………………………………...…..43
2.2.3. Aspectos Sociológicos………………………………........44
2.2.4. Aspectos Pedagógicos-Andragógicos………….............46
2.6 Teoría Institucional…………………………………………...........48
2.7 Teoría de la Audiencia……………………………………………..51
2.8 Perfil Ideal de la Audiencia………………………………….........54
2.9 Definición de Variables……………………………………….......55
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CAPITULO III
Marco Metodológico
3.1 Tipos de Investigación………………………………………….58
3.2 Esquema de la Investigación………………………………......59
3.3 Población Objeto de Estudio……………………………….......60
3.4 Proceso del Muestreo Aplicado………………………………...61
3.5 Cálculo del Tamaño de la Muestra….………………………….62
3.6 Operacionalización de las Variables……………………….......64
3.7 Construcción y Validación de los Instrumentos……………….70
3.8 Aplicación de los Instrumentos………………………………….70
3.9 Conteo y Tabulación de Datos……………………………….....71
Bibliografía………………………………………………………………..72
Referencias………………………………………………………….........74
Anexos…………………………………………………………………..…76
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