Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable Jiménez del Téul, Zac.
FORMACIÓN EN DESARROLLO RURAL PROGRAMA DE FOMENTO EMPRESARIAL Y ORGANIZACIÓN
RURAL
EL CONSEJO MUNICIPAL DE DESARROLLOEL CONSEJO MUNICIPAL DE DESARROLLO
RURAL SUSTENTABLERURAL SUSTENTABLE
JIMENEZ DEL TÉUL, ZAC. JIMENEZ DEL TÉUL, ZAC.
PRESENTA: PRESENTA:
EL “PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL”EL “PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL”
*DIAGNOSTICO MUNICIPAL*DIAGNOSTICO MUNICIPAL
*DISEÑO ESTRATEGICO*DISEÑO ESTRATEGICO
*PROYECTOS ESTRATEGICOS*PROYECTOS ESTRATEGICOS
ELABORO EN COORDINACIÓN CON EL CONSEJO MUNICIPAL
ING. MARIBEL GARCÍA CASTILLOFotografía: Prof. Ponciano Guevara Pérez Cronista Mpal.Fotografía: Prof. Ponciano Guevara Pérez Cronista Mpal.
Diseño de Líneas Estratégicas Plan de Desarrollo MunicipalElaboro y coordino: Ing. Maribel García Castillo
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AGRADECIMIENTOSAGRADECIMIENTOS
Si bien es sabido este proceso es nuevo y nos falta mucho camino porSi bien es sabido este proceso es nuevo y nos falta mucho camino por construir y explorar como consejo Municipal de Desarrollo Ruralconstruir y explorar como consejo Municipal de Desarrollo Rural
SustentableSustentable
Agradezco la amplia participación del ConsejoAgradezco la amplia participación del Consejo Municipal de desarrollo Rural Sustentable, el H.Municipal de desarrollo Rural Sustentable, el H. Ayuntamiento y sus departamentos, a las instituciones,Ayuntamiento y sus departamentos, a las instituciones, organizaciones, actores sociales, lideres formales y noorganizaciones, actores sociales, lideres formales y no formales y a toda la población en general; por sus ganas deformales y a toda la población en general; por sus ganas de salir adelante; destacando su orgullosa identidad Teulensesalir adelante; destacando su orgullosa identidad Teulense y su valiosa participación, que hizo posible la realizacióny su valiosa participación, que hizo posible la realización del presente trabajo. del presente trabajo.
ATENTAMENTEATENTAMENTE
Ing. Maribel García Castillo Ing. Maribel García Castillo Coordinador De Consejo Municipal de Desarrollo
Rural Sustentable Jiménez del Téul, Zac.Julio 2 de 2003
Diseño de Líneas Estratégicas Plan de Desarrollo MunicipalElaboro y coordino: Ing. Maribel García Castillo
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CONCEPCIÓN DE DESARROLLO
El plan de desarrollo que se presenta tiene una alta viabilidad congruente con la situación actual que vive la sociedad municipal, de tal manera que expresa y detecta su problemática, así como el aprovechamiento de las oportunidades más viables para lograr un enfoque integral del desarrollo municipal.
FINES DE DESARROLLOEl plan de desarrollo municipal tiene como fin proporcionar un mejoramiento de la calidad de vida incrementando los ingresos de productores con nivel subsistencial, mediante el aprovechamiento racional de los recursos naturales, mejorar el sistema de comercialización agropecuaria. La elaboración del plan de desarrollo, se da conforme a las políticas federales y estatales, sobre la ley de desarrollo rural sustentable, de manera que éstas sean aprovechadas en lo posible a la puesta en marcha del plan de municipal de desarrollo para Jiménez del Téul, Zac. , además, debido a que las restricciones de carácter externo influyen significativamente, tendrán que tomarse en consideración. El plan contempla promover las actividades de los productores existentes, diversificando su producción y dando valor agregado a sus productos el financiamiento rural, los productores de bajo ingreso no reciben el dinero necesario en tiempos adecuados, es importante establecer políticas que permitan que estos recursos lleguen en forma idónea y en tiempo oportuno; además, otra de las restricciones por la que los productores no quieren invertir, es por la incertidumbre de los pronósticos a futuro de la comercialización de las cosechas.
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ESTRATEGIAS DE DESARROLLOLa estrategia a seguir para el presente plan de desarrollo se llevarán a cabo examinando cada una de las restricciones que pudieran suscitarse, aprovechando eficazmente los recursos existentes en la región para poder alcanzar los objetivos de este desarrollo, que es el aumento de las capacidades y de los ingresos de los productores, que contribuya al mejoramiento de su calidad de vida; mejorar la situación actual de poca formación y conciencia sobre trabajo en conjunto y cuidado del medio ambiente. Para mejorar el entorno rural es indispensable organizarlos y concientizarlos.
SEGUNDO PRODUCTO
DEL PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL
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“DISEÑO DE LINEAS
ESTRATEGICAS”
MUNICIPIO: “JIMENEZ DEL TEUL”
ESTADO: ZACATECASINTRODUCCIÓN
El presente trabajo fue desarrollado con los integrantes del Consejo de Desarrollo Rural
Sustentable, agentes y actores sociales del municipio Jiménez del Téul, Zac.; contiene
hechos narrados y observados durante las visitas a algunas comunidades de donde son
originarios algunos de los consejeros, las condiciones que se vivían pueden cambiar, los
problemas pueden variar y modificarse permanentemente, por lo cual estamos hablando de
un documento tangible, dinámico, porque involucra seres vivos, y por lo tanto puede variar
de la noche a la mañana según se vayan dando las condiciones.
En función de la priorización de la problemática detectada en el diagnostico municipal de
Jiménez del Téul, Zac. Se realiza el proceso de construcción de un análisis estratégico
llamado en su etapa final líneas de acción estratégicas. Sin perder la visión de una nueva
ruralidad que engloba la territorialidad desde una perspectiva integral y funcional de las
tres dimensiones: Económica, ambiental y social.
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El municipio de Jiménez del Téul, se encuentra situado al suroeste del estado de Zacatecas,
colinda al sur con el municipio de Sombrerete y Valparaíso, al norte con el municipio de
Chalchihuites, al este con el municipio de Sombrerete y al oeste con la comunidad
Tepehuana de Santa Maria de Ocotán y Xoconostle del municipio El Mezquital, del estado
de Durango.
Uno de los principales factores que intervienen en la falta de desarrollo es la escasez de
recursos económicos ya que dependemos en un 90 % de las participaciones asignadas al
municipio, contamos con amplias zonas de extensión territorial inexploradas, con una
densidad de población de 5.2 habitantes por kilómetro cuadrado.
Es necesario mencionar que la mayoría de la población se asienta en la parte este del
municipio y la mayor parte del territorio se encuentra deshabitada y algunas comunidades
han desaparecido en los últimos treinta años. Los habitantes de estas comunidades han
emigrado al vecino municipio de chalchihuites, principalmente.
Estos factores han incidido en las características de atraso económico, marginación,
migración, desintegración cultural y familiar; deberán atenuarse estas condiciones adversas
con la aplicación de aquellas acciones que hagan compatible la voluntad política y social, con
el sostenimiento de sus recursos, la disponibilidad de tecnología, la capacidad de difundirla
y aplicarla, el desarrollo cultural y la identidad regional.
Dada la magnitud de esta problemática resulta impostergable establecer las bases para
alcanzar un desarrollo armónico, sostenido y sustentable con el fin de aprovechar en forma
más eficiente el potencial que brinda esta región. Para ello es necesario identificar sus
elementos, componentes, problemática y plantear las primeras acciones que puedan
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contribuir a superar las dificultades existentes hasta ahora, en una de las áreas con mayor
marginalidad, retraso tecnológico y mínimo desarrollo humano.
DISEÑO DE LÍNEAS ESTRATÉGICAS
El propósito o intencionalidad del diagnóstico le da sentido a la estrategia para intervenir
en la realidad; al conocer la realidad, sabemos que problemas hay, sus causas y asumir la
explicación del estado de las cosas.
Identificando los factores críticos para el desarrollo rural integral; proponiendo acciones
estratégicas para ampliar las oportunidades locales, el aprovechamiento de los recursos
disponibles, la generación de empleo, de ingreso y lograr la permanencia y arraigo de los
habitantes del Municipio.
METODOLOGÍA
Fue una guía invaluable para el logro de los propósitos conocedores, se realizó una acción
creativa, no mecánica de aplicación de la metodología. Los factores que permitieron el
diseño de líneas estratégicas para el municipio Jiménez del Téul; fueron, el acto de
creación derivado de un proceso de conocimiento participativo y analítico; contemplando
el éxito, los errores que pudieran surgir pero asumiendo el propósito para enmendarlos,
con toda la intención de alcanzar la realidad palpable del desarrollo municipal.
Las tareas realizadas fueron:
Aplicación de los conocimientos adquiridos en el tercer taller “Diseño de estrategias
para el desarrollo regional rural”
Adecuación y aplicación del material proporcionado para obtener el material de
apoyo útil en las reuniones de consejo.
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Reuniones de trabajo efectuadas; estas se realizaron en las tres diferentes
modalidades, asentadas en la primera pagina del libro de registro de actas del
consejo municipal, para la crear y analizar el diseño estratégico; se utilizaron
materiales de apoyo como; fotocopias de la metodología y definiciones mas
adecuadas, papel de rotafolio y la realización de algunos ejercicios para llegar al
consenso y toma de decisiones mas acertadas.
En el desarrollo de algunos puntos fue preciso utilizar el método de lluvia de ideas.
Comisiones de trabajo; debido a lo intenso que eran las reuniones , a la premura del
tiempo y para agilizar este segundo producto “diseño estratégico”, la corrección del
primer producto “Diagnostico Municipal“, así como para comenzar con el tercer
producto “Proyectos estratégicos” y la integración del “Plan de desarrollo municipal”;
fue necesario crear algunas comisiones de trabajo.
VISION DIAGNOSTICA
Esta visión parte de los resultados presentados en el diagnostico, y es nada mas la
fotografía actual del municipio.
Los problemas del municipio desde la perspectiva de los actores sociales y a partir del uso
aprovechamiento y deterioro de los recursos; fueron definidos de manera integral en sus
tres dimensiones: social, económica, y ambiental, así como sus diferentes causas y efectos.
Lo cual después de un análisis se prosiguió a priorizarlos según el grado de importancia
desde la perspectiva de los actores sociales.
FORTALEZAS Y OPORTUNIDADES
En seguida se presentan las fortalezas y oportunidades detectadas en la fase diagnostica.
Dicho análisis trata de enfocarse integralmente en las tres dimensiones: ambiental,
económica y social.
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FORTALEZAS
Nos referimos como fortalezas a los recursos y/o condiciones que podamos aprovechar a
nuestro favor para lograr nuestro objetivo del desarrollo municipal.
1.-Recursos naturales: En el municipio, existen grandes zonas con potenciaibilidades de
explotación mineral, con recursos metálicos y no metálicos; donde se puede extraer oro,
plata, cobre, plomo y zinc; gracias a su vegetación y fauna silvestre se pueden generar
proyectos que impulsen el ecoturismo.
2.-Población trabajadora: la población Jimenense se caracteriza por ser muy trabajadora
siendo hombres y mujeres el capital de principal importancia para alcanzar el desarrollo
municipal. “Queremos que la gente sepa, que Jiménez del Téul existe y que aunque
estemos muy retirados, tenemos gente valiosa y talentosa”.Fuente: las ultimas palabras fueron expresadas textualmente por el Presidente Municipal Ing. José
Tolentino Guevara Pérez, en una reportaje publicado en el periódico IMAGEN - Zona Urbana -
Sábado 10 de Noviembre de 2001 ... Los Presidentes - Jiménez del Téul. Habitantes ... En ese sector Jiménez delTéul tiene fincadas muchas esperanzas para su futuro. “Lamentablemente ... http://www.imagenzac.com.mx/2001/11/10/zonaurbana9.htm
3.-Identidad regional: La población del municipio se caracteriza por poseer una identidad
regional muy arraigada, los emigrantes Jimenences fieles a sus costumbres y
tradiciones; enriquecen a menudo el país de su recepción, porque introducen nuevos
hábitos culturales. De mantenerse esta tendencia, se conservara la identidad regional
Jimenense, facilitando la formación de clubes culturales que fomenten y conserven sus
tradiciones regionales, originándose el fortalecimiento económico. Viéndolo desde esta
perspectiva se puede asegurar que, la tendencia de conservar la identidad regional, tiene
un impacto positivo.
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OPORTUNIDADES
El aprovechamiento de las fortalezas genera las siguientes oportunidades.
1.-Diversidad de ecosistemas: Como ya se menciono en las fortalezas la flora y la fauna
presentes forman asociaciones y conjuntos estables en el medio natural, que permiten
aprovecharlo para el establecimiento de reservas ecológicas protegidas.
2.-Mercado ecoturistico: En relación con la fortaleza no. 1 y la oportunidad no. 1, podemos
visualizar que hay un mercado ecoturistico listo para ser explotado, generando una
oportunidad de desarrollo en todos los aspectos para el municipio.
3.-Potencial Artesanal: En la Cabecera Municipal, como en algunas comunidades se suele
trabajar la planta de carrizo, con lo cual se elaboran: sombreros, canastas, chiquihuites
hondos de conejo, floreros, adornos navideños como campanas, coronas y algunas figuras
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alusivas a la temporada; otras personas se dedican a trabajar la pita, haciendo hermosos
cintos piteados, fundas para navaja, hebillas forradas, carteras y llaveros. También se
trabaja el tejido de lana en cobijas, tapetes, zarapes y en manera particular el bordado con
aguja e hilaza y el tejido con aguja de gancho, así como el deshilado de carpetas, manteles,
colchas y fundas. Muchos de estos productos se exportan informalmente al extranjero por
visitantes natales y por los mismos familiares de algún emigrante.
A continuación se define la problemática detectada en el municipio, durante la fase
diagnostica; resultado de un ejercicio de análisis, de interpretación previa, antes de
formular lo deseable en forma clara se realizo en el orden de las prioridades desde la
perspectiva de los actores sociales. El primer paso es ordenar los problemas y establecer
prioridades. Cada problema aparece priorizado y ubicado en alguna dimensión, ya sea
económica, social ó ambiental.
Para planear adecuadamente se requiere priorizar, los problemas que se advierten son
aquellos que observan, que resienten los actores locales. El establecimiento de prioridades
sobre los problemas en realidad obedece a su voluntad de actuación, a la decisión de los
actores de incidir sobre ciertos factores asociados o causales.
Los principales problemas son:
• Distribución presupuestal extremadamente limitada
• Caminos en mal estado
• Incapacidad productiva de los sectores para captar mano de obra
• Técnicas de labranzas inadecuadas
• Ausencia de prácticas sustentables en el manejo de agostaderos
• Patrones de conducta con marcada apatía
• Uso inadecuado del agua
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REFORMULACION DE PROBLEMAS IDENTIFICADOS EN EL DIAGNOSTICO
IMPORT. PROBLEMAS DIMENC.
1
El rezago económico en que se ha mantenido al municipio por 33
años, ocupando los primeros lugares con el mas alto índice de
marginación en el estado, agravándose mas la situación en los
últimos 2 años con el recorte extremo del fondo único de
participaciones, en comparación al ultimo año de la administración
sep 2000 a sep 2001, en el mismo periodo 22 % menos de
aportación, lo cual afecta la planeación y aplicación de programas
y proyectos de desarrollo. Es importante que en la distribución
de presupuesto el congreso local y el gobierno del Estado
considere el número de habitantes y el historial de marginación
municipal.
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2
El 90 % de los caminos comunitarios se encuentran en mal estado,
absorbiendo gran parte del presupuesto municipal, los cuales
presentan incidencia anual, las temporadas de lluvia y la
constante circulación de vehículos de carga pesada que
transportan madera, agudizan mas el deterioro de los caminos,
que de no tomar medidas a corto plazo se tornaran intransitables
frenando el desarrollo económico y social de la población en
general, incrementando los índices de marginación y privándolos
de servicios oportunos.
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3
La incapacidad del sector primario para mantener mano de obra
bien remunerada, la agricultura de autoconsumo, el bajo precio
de ganado, y las políticas gubernamentales de apoyo al sector
agropecuario, restringieron el aprovechamiento de nuevas
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oportunidades inexploradas, como consecuencia de esto se
origino una conducta paternalista por parte de los productores,
que generación tras generación continúan con la misma tendencia,
esto a su vez incrementa en el municipio los índices de desempleo
y marginación, fomentando la migración.
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4
La falta de tecnificación del campo, las técnicas de labranza
inadecuada, para los suelos pedregosos y accidentados del
municipio, esta generando la desertificación del suelo, aunado a
esto las sequías recurrentes, originando bajos rendimientos de
producción, haciendo esta actividad no redituable, generando
baja calidad de vida en los ciudadanos del municipio reflejado en
los índices de desarrollo humano.
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5
Ausencia de practicas sustentables en el manejo de los terrenos
de agostadero de los productores agropecuarios los cuales
presentan, sin excepción * sobre pastoreo, por lo tanto, los
factores: suelo, planta, animal se encuentran gravemente
afectados manifestando erosión desertificación de especies
deseables y baja conversión productiva.• El índice de pastoreo es de 5 hectáreas por cabeza de ganado.
• La realidad es que los predios deben soportar hasta cuatro o cinco cabezas por hectárea.
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6
La población del municipio se caracteriza por poseer una identidad
regional muy arraigada, lo cual es bueno hasta antes de
manifestarse como un patrón de conducta con marcada apatía, que
genera escasa participación ciudadana, por lo tanto existe rezago en
la ejecución de proyectos de desarrollo, persiste una actitud de
rechazo y desconfianza a una perspectiva de desarrollo.
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El uso inadecuado del agua y abatimiento de los mantos acuíferos,
se observa principalmente en los meses de marzo, abril, mayo y
junio provocando insuficiencias en la distribución de agua
potable, así mismo en el nivel de la corriente del río san Andrés
observándose una baja considerable.
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T.
TENDENCIAS IDENTIFICADAS EN LA FASE DIAGNOSTICA
El punto de partida es identificar las tendencias que hayan sido detectadas durante la
fase de diagnóstico de la dinámica territorial, es la situación actual sentida por la gente,
generalmente, lo que formulan con claridad los agentes involucrados que han vivido un
proceso histórico regional, dado que tienen suficiente perspectiva histórica para
percibir cambios en períodos largos de tiempo.
Estas tendencias fueron identificadas con la ayuda de las siguientes personas: Ing. José
Tolentino Guevara Pérez presidente municipal, Sr. Vidal Contreras Villa responsable del archivo histórico, Ing. José Ángel Martines Hernández jefe del departamento de Desarrollo Agropecuario, C. Bernardo Guerrero Rosales Sindico Municipal, y Profesor Ponciano Guevara Pérez Cronista municipal.
TENDENCIAS
1.- Enfoque solo al sector agropecuario
2.- Migración
3.- Caminos en mal estado
4.- Identidad regional
5.- Partido en el gobierno
6.- Sequía
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DESCRIPCION DE TENDENCIAS
1.- Enfoque solo al sector agropecuario: Primeramente esta tendencia se origina de una
agricultura de autoconsumo y subsistencia por tradición, a partir de la constitución de
núcleos agrarios, las políticas gubernamentales de apoyo al sector primario,
restringieron el aprovechamiento de nuevas oportunidades inexplotables, como
consecuencia de esto; se origino una conducta paternalista por parte de los productores
y la incapacidad del sector para mantener mano de obra redituable, que a su vez, al
continuar esta tendencia incrementara aun mas el desempleo, los altos índices de
marginación en el municipio y la emigración que en la actualidad se ha constituido como
una tendencia muy arraigada.
2.- Migración: se ha identificado como una de las principales tendencias que origina
cambios de residencia más o menos permanentes, debido a factores económicos,
laborales y sociológicos.
A partir de 1920, sin embargo, muchos países, especialmente aquellos que habían
recibido el mayor volumen de inmigrantes, impusieron restricciones a la inmigración. Las
dificultades para conseguir el pasaporte y la visa redujeron la migración voluntaria a
porcentaje mucho menor durante los años veinte.
Después de la II Guerra Mundial, en 1947, en América del Norte, las migraciones
internacionales se han producido principalmente de sur a norte. Millones de emigrantes
procedentes de México se han establecido en los Estados Unidos, especialmente en los
estados de California, Florida y Texas.
Debe distinguirse la emigración de la inmigración; la emigración mira el fenómeno desde
el país que abandona el individuo para establecerse en otro diferente y la inmigración lo
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contempla desde la perspectiva del país de acogida. En este caso particular el fenómeno
emigración es una tendencia muy marcada según datos internos municipales, se estima
que por cada familia que reside en el municipio hay 1.5 personas en el extranjero.
Los motivos socioeconómicos han provocado más migración; cabe destacar como causas
que intervienen en los movimientos migratorios: La miseria en zonas agrarias motivada
por la desequilibrada distribución de la tierra, la destrucción del equilibrio económico,
motivado por la ruptura de un sistema económico rudimentario, afectado por la
prosperidad de algunas zonas, como factor de atracción de posibles emigrantes.
Los hombres de 17 a 46 años emigran a estados unidos y las mujeres se quedan en las
comunidades con la jefatura del hogar. Los padres y familiares de emigrantes reciben
dólares para sostenerse cuando no hay labores en el campo y algunos para invertirlo en
bienes; construyendo un futuro para cuando ya no estén en edad de trabajar en el vecino
país del norte.
Esta tendencia traerá como consecuencia que dentro de cinco años lo mas probable es que
la migración a los EU continué siendo ilegal y que sea mas difícil para los indocumentados
emigrar, el despoblamiento de las comunidades será gradual, hacia la cabecera municipal y a
las ciudades industriales mas cercanas.
3.- Caminos en mal estado: Durante años, desde sus orígenes los caminos comunitarios
se deterioran constantemente durante los periodos lluviosos anuales, aunándosele la
circulación de transito pesado de las compañías de aserraderos de Durango; esta es una
demanda constante para todos los ayuntamientos, ya que la mayor parte del presupuesto
municipal esta dirigido a este rubro. De continuar esta tendencia el presupuesto del
fondo único de participaciones será insuficiente para darle mantenimiento a los caminos
comunitarios, los cuales se tornaran intransitables, incrementando los índices de
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marginación y aislamiento de la población, privando a la población de recibir servicios
oportunos como, el sector salud, o insumos básicos.
4.- Identidad regional: como hemos observado todas las tendencias se encuentran
bien arraigadas, de lo contrario no se presentarían como tendencias; los emigrantes
Jimenences, fieles a sus costumbres y tradiciones; enriquecen a menudo el país de su
recepción, porque introducen nuevos hábitos culturales de identidad regional, como: la
religión, creencias, costumbres y gastronomía; pero al mismo tiempo, y como
consecuencia de esas diferencias, se producen tensiones y oposiciones por razón de
raza, lengua, género de vida, religión, opinión y política. Al seguir presente esta
tendencia se conservara la identidad regional Jimenenses, dando origen a la formación
de clubes culturales que fomenten y conserven sus tradiciones regionales; originándose
el fortalecimiento económico hacia el programa tres por uno, que la presente
administración se ha preocupado por implementar por primera vez en el municipio.
Viéndolo desde esta perspectiva se puede asegurar que, la tendencia de conservar la
identidad regional, tiene un impacto positivo, pero al mismo tiempo se revierte con
efectos negativos; principalmente en el contexto local, por que se ha observado la
notable incurrencia y aumento del alcoholismo lo cual continua generado pleitos y
rencillas; abandono familiar y una baja calidad de vida, como resultado del derroche y
despilfarro de los ingresos familiares.
5.- Partido en el gobierno: La tendencia de poder muy marcada durante la historia
política del municipio a partir de 1940 a la fecha, el partido en el gobierno municipal, ha
sido siembre el Partido Revolucionario Institucional.
De continuar el fortalecimiento de esta tendencia la población presentara renuencia al
cambio.
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6.- Sequía: aun cuando es un hecho, cabe mencionar que se presenta recurrentemente
en cada ciclo productivo, por lo cual podría manifestarse como una tendencia, la continua
incidencia de este fenómeno climatológico aunándole la utilización de técnicas de labranza
inadecuadas y la ausencia de practicas sustentables en el manejo de agostaderos;
acrecientan los bajos rendimientos de producción en el sector agropecuario y sistemas de
producción no redituable por lo tanto tiende a incrementarse por un lado desempleo y la
emigración, por otro lado crea la oportunidad de introducir y difundir nuevas tecnologías.
ESCENARIO TENDENCIAL
El escenario tendencial se construye interrelacionando las tendencias detectadas, se
proyectan las características generales de un escenario futuro previsible con alta
probabilidad de ocurrir en caso de mantenerse las tendencias actuales En pocas palabras
es la fotografía que vamos a tener dentro de cinco años, es anticiparnos en el futuro en
las tres dimensiones; para esto fue necesario hacernos las siguientes preguntas, ¿Si
seguimos por este camino de los últimos 5 años, a dónde vamos a llegar?, ¿Cómo vamos a
estar dentro de cinco años?, ¿Entonces cual es el escenario tendencial?
ESCENARIO TENDENCIAL DEL MUNICIPIO JIMÉNEZ DEL TÉUL
Los patrones de conducta tradicionalista, la ideología conservadora, y la falta de voluntad
nos hacen cautivos al no desarrollo integral por la ausencia de formación ambiental y
técnicas de labranza inadecuadas para la región, lo que ha generando incapacidad productiva
e insuficiencia del sector primario para captar la mano de obra ya que es irredituable, las
actividades productivas se forjan por tradición por lo cual el desempleo es característico y
sigue presentándose con índices elevados, aunado a esto el crecimiento de la población y
que no somos capaces de producir nuestros propios insumos agropecuarios. En la actualidad
se siembra especialmente para forrajes sin considerar la diversidad de otros cultivos que Diseño de Líneas Estratégicas Plan de Desarrollo Municipal
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serian mas rentables y que además nos ingresarían al mercado local y regional, con mayores
y mejores resultados.
La ausencia de prácticas sustentables en el manejo de agostaderos sobre pastoreados,
ocasionan el deterioro del suelo y la desertificación de especies deseables siendo baja la
cantidad y calidad de vegetación, provocando baja productividad y baja ganancia diaria,
manifestado en bajas tazas reproductivas, bajo peso al destete bovinos < de 150 Kg.,
aplazamiento entre partos, número de servicios por concepción alto.
Las condiciones climáticas ambientales y los ecosistemas presentan desequilibrio,
prolongando efectos secundarios extremosos, como sequía, erosión de suelos,
desertificación y pérdida de la biodiversidad.
El partido revolucionario institucional es el único que gobierna al municipio, la población
presenta renuencia al cambio, ocasionando conflictos por las oposiciones y relaciones de
poder.
La migración de nuestra gente en edad productiva de 17 a 40 años de edad, en busca de
mejores alternativas de trabajo y servicios, emigran al extranjero y a otras ciudades del
país ocasionando equivocadas expectativas y que la mayoría de ellos no termine el nivel
básico de estudios, lo que ha generado que el municipio tenga un bajo índice de crecimiento
poblacional.
El deseo de prosperidad en otros municipios y en el extranjero, hacen que se enfrenten a
una falsa realidad, generando tazas de crecimiento negativa así como el abandono de
infraestructura.
Las vías de comunicación presentan un grave deterioro, producido por las lluvias,
ocasionando que el desarrollo no sea integral, resultando ser una obra de demanda para
todos los ayuntamientos, ya que con el tiempo el fondo único de participaciones es
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insuficiente para darles mantenimiento, volviéndose intransitables incrementando aun mas
los índices de marginación y aislamiento de la población.
La falta de créditos para el financiamiento de proyectos de pequeñas y medianas empresas,
han detenido el desarrollo de emprendedores y nuevas alternativas productivas.
ESCENARIO DESEABLE
También conocido como horizonte deseable. A partir de la imaginación del escenario
tendencial, se puede construir un escenario deseable alternativo, describiendo sus
componentes principales. Aunque generalmente surgen las características que lo
distinguen del escenario tendencial, también se incluyen otras características del
escenario deseables que pueden estar presentes o ausentes en el escenario tendencial,
considerar las experiencias exitosas y planteando los siguientes cuestionamientos:
¿Hacia dónde queremos caminar?, ¿Cómo imaginamos nuestro municipio dentro de 5
años?, ¿Qué queremos mejorar? ¿Qué queremos cambiar?
ESCENARIO DESEADO DEL MUNICIPIO JIMÉNEZ DEL TÉUL
La población en general tiene actitud positiva y participativa en la aceptación de nuevos
proyectos productivos, la accesibilidad para la obtención de créditos respalda la iniciativa
de nuevos empresarios, estamos involucrados en el desarrollo integral del municipio y
cuidamos el medio ambiente, haciendo uso racional de los recursos naturales, por lo tanto el
sector primario genera productos que garantizan la soberanía alimenticia, insumos para la
industria manufacturera y para el sector servicios; contribuye a equilibrar el sector
externo al producir productos alternativos altamente competitivos y un nivel de empleo bien
remunerado que cumple con el objetivo de delinear y construir nuestro futuro Municipal, en
una perspectiva de desarrollo sostenido y equitativo.
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La utilización de prácticas sustentables de manejo, el buen uso y aprovechamiento del los
agostaderos, se efectúa considerando el coeficiente recomendado por la COTECOCA para
la región, logrando la regeneración de nuestras áreas de agostadero; reflejado en las altas
tazas reproductivas, mejor peso al destete, acortamiento entre partos, altas cosecha de
crías con respecto al número de vientres, obteniendo la máxima producción animal sostenida
a largo plazo, acorde con la conservación y mejoramiento de los recursos.
Los ecosistemas presentan estabilidad, por lo cual las condiciones climáticas ambientales
se mantienen estables, acortando los periodos de sequía, erosión del suelo y aumento de
especies deseables.
Se han establecido nuevas alternativas de gobierno, la población disfruta opciones de
cambio, ocasionando unidad y alianzas de poder.
Existe arraigo territorial, los sistemas productivos generan empleo bien pagado a los
jornaleros; el índice de crecimiento poblacional se establece en la media nacional, los
ingresos de las familias son adecuados reflejando una buena calidad de vida, que nos
permiten establecer más y mejores relaciones de carácter social.
La distribución de presupuesto es acorde al número de habitantes alcanzando mas
infraestructura física y productiva con inversiones perdurables en caminos,
electrificaciones y servicios. Los caminos se encuentran en óptimas condiciones y generan
un desarrollo integral acorde a las necesidades del municipio, ampliando los canales de
comercialización y disminuyendo costos de producción.
PLANTEAMIENTO DE OBJETIVOS
Con el componente escenario deseable, se elaboro la lista de objetivos a alcanzar para
construir un escenario anhelado. Los planteamientos se formularon con oraciones
completas, respetando la forma de expresión de algunos actores, que puede tener riqueza
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156
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simbólica, que otras expresiones aparentemente equivalentes podrían no reflejarlas. A su
vez fue necesario plantearnos las siguientes preguntas; ¿Qué objetivos deseamos alcanzar?,
¿Cuál es el orden de importancia de los objetivos? ¿Qué objetivos son prioritarios?
Para el desarrollo de este tema fue preciso hacer un consenso entre los consejeros, de lo
cual se generó el planteamiento de objetivos utilizando el método de lluvia de ideas.
OBJETIVOS PROPUESTOS
1.- Conocer y divulgar la Ley de Ingresos municipal, con fundamentos y efectos
legales. Para aumentar el ingreso municipal a la tesorería.
2.- Promover la participación de ciudadanos emigrantes en programas de inversión
productiva.
3.-Conocer las bases y fundamentos de distribución presupuestal del fondo único de
participaciones, para demandar la equidad de distribución de recursos conforme a
los indicadores establecidos
4.-Divulgar e Implementar prácticas sustentables de manejo de agostaderos y
disminuyendo la carga animal.
5.-Divulgar e implementar técnicas de labranza adecuadas al tipo de suelo de nuestra
región.
6.-Mejorar la cadena de los sistemas productivos en los eslabones que tengan mayor
dificultad en la producción, transformación de los productos y comercialización.
7.-Sensibilizar a los ciudadanos sociales a coadyuvar en el desarrollo integral del
municipio.
8.-Concientizar y capacitar a los ciudadanos en programas de formación ambiental
para hacer uso racional de los recursos naturales, coadyuvando en el desarrollo
integral del municipio.
9.-Gestionar apoyo gubernamental para la ampliación de caminos y mantenimiento de
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157
Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable Jiménez del Téul, Zac.
los mismos para construir infraestructura carretera perdurable.
10.-Promover el derecho democrático a manifestar su opinión en las casillas
electorales que beneficien los procesos de cambio de gobierno, seleccionando a la
mejor propuesta y evitando el abstencionismo.
11.-Capacitar a los productores agropecuarios para darle valor agregado a sus
productos.
12.-Disminuir el índice de migración mejorando los sistemas productivos.
13.-Diversificar la producción buscando cultivos redituables.
14.-Solicitar financiamiento de créditos que impulsen el desarrollo económico
empresarial, con la organización de productores y estableciendo fondos de garantía.
PRIORIZACION DE OBJETIVOS
Se jerarquizaron los objetivos de acuerdo a la prioridad y ubicación que les asignaron los
agentes involucrados, con el fin de que las metas sean cumplidas en orden de importancia
especifica y cuya decisión nos lleve mas cabalmente al escenario deseado.
PRIMER ANÁLISIS DE PRIORIZACION Y UBICACIÓN DE OBJETIVOS
Para darle claridad a la información y como resultado del consenso de consejeros y actores
sociales, se establecen las siguientes matrices, donde se ubican y prioriza los objetivos
antes planteados en forma general y por cada dimensión. En la primer columna se muestran
los objetivos, en el orden en que fueron formulados, la segunda columna especifica la
dimensión a la que pertenece y a partir de la tercera a la onceava se presenta el resultado
del consenso de los consejeros, donde “n” substituye el nombre correspondiente a cada
actor.
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158
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No. DE
ORDEN
DIMEN
CION
CONSENSO DE CONSEJEROS
n1 n2 n3 n4 n5 n6 n7 n8 n91 E 3 E 3 E 3 E 4 E 14 S 5 E 1 E 12 E 7 E2 E 5 E 5 S 7 S 14 S 6 S 1 E 15 E E 15 5 E3 E 4 E 2 E 2 E 3 E 13 S 14 S 6 E E 14 1 E4 A 8 A 9 A 15 A 11 S 12 S 9 E 4 A A 7 13 A5 S 15 A 13 A 12 A 10 S 11 E 7 E 5 A S 6 15 S6 E 7 E 6 E 5 E 5 E 15 E 2 E 2 E E 8 2 E7 S 1 S 11 S 1 S 2 S 2 S 3 S 8 S S 1 4 S8 S 9 A 7 A 13 S 15 S 5 S 6 A 7 S 4 A 6 S9 S 2 S 1 S 4 S 1 S 7 S 13 S 14 S 13 12 S10 E 6 E 10 E 8 E 12 S 8 A 15 E 3 E E3 11 E11 E 12 E 15 S 10 S 13 S 3 E 4 S 10 S E 5 3 E12 E 13 E 14 E 9 E 7 E 10 E 12 E 13 E E 9 10 E13 A 10 A 12 A 11 A 8 E 4 A 10 A 11 A A1O 8 A14 E 14 S 4 S 6 S 6 E 1 E 8 S 9 E E2 9 E
SEGUNDO ANÁLISIS DE PRIORIZACION Y UBICACIÓN DE LOS OBJETIVOS
Este segundo análisis se efectuó en función de la factibilidad y en base al alcance y control
de nuestras posibilidades, por lo cual se puede observar la depuración de muchos objetivos
similares y la ubicación se realizo por dimensión.
SIMBOLOGIA UTILIZADA
OAn= objetivo ambiental “x”
OSn= objetivo social “x”
OEn= objetivo económico “x”
DIMENSIÓNOBJETIVOS
AM
BIEN
TAL
OA1.- Divulgar e Implementar prácticas sustentables de manejo de agostaderos,
disminuyendo la carga animal.
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E
CO
NO
MI
CA
OE2.- Capacitar a los productores para la diversificación productiva, buscando
cultivos redituables, darle valor agregado a sus productos y mejorando la cadena
productiva en los eslabones que tengan mayor dificultad.
E
C
O
N
O
M
I
C
A
OE3.- Conocer divulgar y aplicar la Ley de ingresos, con fundamentos y efectos
legales. Para aumentar el ingreso municipal a la tesorería.
OE4.- Elaborar proyectos para Gestionar apoyos gubernamentales en la
ampliación de caminos y mantenimiento de los mismos para construir
infraestructura carretera perdurable.
OE5.- Conocer las bases y fundamentos de distribución presupuestal del fondo
único de participaciones para demandar la equidad de distribución de recursos
conforme a los indicadores establecidos.
OE6.- Solicitar financiamiento de créditos que impulsen el desarrollo económico
empresarial, con la organización de productores estableciendo fondos de
garantía.S
O
C
I
A
L
OS7.- Concientizar, sensibilizar y capacitar a los ciudadanos en programas de
formación ambiental para hacer uso racional de los recursos naturales,
coadyuvando en el desarrollo integral del municipio.
OS8.- Divulgar e implementar técnicas de labranza adecuadas al tipo de suelo de
nuestra región.
NOTA: Los objetivos que aparecen con el distintivo de color son los que finalmente no
se implementaron, ni se accionaron líneas estratégicas para tales.
OSBTACULOS QUE IMPIDEN EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS
Continuando con la metodología utilizada, el siguiente paso es elaborar un listado de los
diversos obstáculos que se presentan para alcanzar cada uno de los objetivos deseables;
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160
Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable Jiménez del Téul, Zac.
enseguida aparece la jerarquización de estos obstáculos que impiden el logro de los
objetivos; se pondera su relevancia, cuantificándolos y jerarquizándolos, para
determinar su peso, se trata de encontrar una lista reducida de los principales
obstáculos; en la jerarquización intervinieron muy diversos criterios; como fueron
motivacional, temporalidad, viabilidad de solución, control de recursos necesarios; y por
el método de selección entre parejas de factores mediante la realización de juicios
intuitivos; después a cada principal obstáculo se le detectan otros factores asociados,
formulándose hipótesis de vinculación, imaginando si la modificación de un factor haría
variar a los otros factores, mediante la realización de un análisis causal donde los
factores asociados y los otros obstáculos pueden tener una relación de causa efecto,
pueden ser causas que intervienen, síntomas, efectos resultantes, o simples fenómenos
concurrentes. Este análisis resultó demasiado complicado y desgastante, por la
apasionada discusión y polémica que generó entre los consejeros durante los consensos
efectuados para distinguir si son causas en realidad, para descubrir, seleccionar, localiza
y ubicarlos en la matriz “problema central y factores asociados para alcanzar los
objetivos”, donde se marcan factores “de peso” y qué situaciones o factores están
asociados con el problema central, qué factores asociados tienen mayor peso en la
dinámica del problema, observando sobre qué factores podemos actuar o incidir, qué
podemos manipular que esté bajo nuestro control y sobre qué factores no podemos
actuar o incidir por ahora.
El Problema central es aquel cuya solución facilita la solución de otros problemas,
factores asociados, causas que automáticamente elimina las consecuencias; ayudando a
lograr el alcance de varios objetivos planteados. Para conseguir todo este desplegado
fue pertinente considerar el escenario tendencial, enunciar los problemas y plantearnos
algunas preguntas como; ¿Qué obstáculos tenemos para alcanzar nuestros objetivos?,
¿Qué problemas se nos presentan en el camino para lograr lo que deseamos?, ¿Cuál es el
Diseño de Líneas Estratégicas Plan de Desarrollo MunicipalElaboro y coordino: Ing. Maribel García Castillo
161
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orden de importancia de los problemas?, ¿Qué problemas son prioritarios?, ¿Cuál es el
problema central o problema eje para alcanzar los objetivos?
Se presentan enseguida los siguientes resultados, en el mismo orden que fueron
mencionados.
SIMBOLOGIA UTILIZADA
ODA: Obstáculo de dimensión ambiental
ODS: Obstáculo de dimensión social.
ODE: Obstáculo de dimensión económica
AMBIENTALES
OA1.- Divulgar e Implementar prácticas sustentables de manejo de agostaderos,
disminuyendo la carga animal.
OBSTÁCULOS
ODS1.- Renuencia social al cambio.
ODA2.- Minifundio de los terrenos de
agostaderos.
ODS3- Indisposición al manejo en sus
hatos.
ODA4.- Depreciación del recurso suelo.
PRINCIPAL OBSTÁCULO
ODS1.- Renuencia social al cambio.
FACTORES ASOCIADOS
FA1.- Egoísmo de los sectores sociales
FA2.- Tradicionalismo histórico
FA3.- Distintivo regional.
FA4.- Altos índices de marginación.
FA5.- El rezago económico.
FA6.- Políticas inadecuadas.
FA7.- Desconfianza en las instituciones
gubernamentales.
FA8.- Por sus creencias religiosas.
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162
Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable Jiménez del Téul, Zac.
DESCRIPCION DE LOS FACTORES ASOCUIADOS
(FA1)El egoísmo de los sectores sociales es uno de los muchos F.A que genera la renuencia
social al cambio. El (FA2) Tradicionalismo histórico, empezando desde sus (FA8) creencias
religiosas, es un patrón de conducta muy arraigado entre los Jimenenses, se ha convertido
en el (FA3) distintivo regional. Si a esto le aunamos el (FA4) altos índices de marginación
que durante 33 años a caracterizado al municipio, encontramos un (FA5) el rezago
económico, generado por las (FA6) políticas inadecuadas de distribución presupuestal; por
lo tanto existe (FA7) desconfianza en las instituciones gubernamentales.RENUENCIA SOCIAL AL CAMBIO
CONSECUENCIAS
FA4
FA7
FUERA DE NUESTRO CONTROL BAJO CONTROL
FA5 FA8
FA3 FA1 FA6
FA2
CAUSAS
DEFINICION DE LOS FACTORES SOCIADOS QUE ESTAN BAJO CONTROL DE LOS
ACTORES SOCIALES
(FA1)El egoísmo de los sectores sociales es uno de los muchos F.A que genera la renuencia
social al cambio están bajo el 50% del control de los actores sociales: (FA2) tradicionalismo
histórico es una causa importante en la cual solo se puede inferir en un 40% y (FA6) las
políticas inadecuadas es la segunda causa importante, que sigue generando desconfianza y
renuencia al cambio y se puede incidir en ella inicialmente con el 60% de control mediante
la propuesta de nuevas políticas proveniente de las instancias de participación abierta de Diseño de Líneas Estratégicas Plan de Desarrollo Municipal
Elaboro y coordino: Ing. Maribel García Castillo163
RENUENCIA SOCIAL AL CAMBIO
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actores sociales para la definición de prioridades, planeación y distribución de los recursos
públicos.
ECONOMICOS
OE2.- Capacitar a los productores para diversificar la producción, buscando cultivos
redituables, darle valor agregado a sus productos y mejorando la cadena productiva en los
eslabones que tengan mayor dificultad.
OBSTACULOS
ODS.- Programas de apoyo para cultivos
tradicionalistas: Los programas y apoyos
para la reconversión productiva tienen
poco tiempo implementándose por lo cual
se dio mas auge a los cultivos básicos
tradicionalistas (fríjol y maíz)
ODE.- Altos costos de equipamiento:
ODS.- Vías de comunicación en malas
condiciones
ODS.- Mentalidad tradicionalista
ODA.-Condiciones climatológicas extremas.
PRINCIPAL OBSTÁCULO
ODS2.- Vías de comunicación en malas condiciones
FACTORES ASOCIADOS
FA1.- Poco presupuesto gubernamental
para construcción de vías de comunicación
perdurables
FA2.- Insuficiente presupuesto municipal
FA3.- Topografía accidentada
FA4.- Temporadas de lluvia
FA5.- Escasa recaudación de rentas
FA6.- Obras inconclusas
FA7.- Constante circulación de transito
pesado
Diseño de Líneas Estratégicas Plan de Desarrollo MunicipalElaboro y coordino: Ing. Maribel García Castillo
164
Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable Jiménez del Téul, Zac.
FA8.- Nula inversión privada en el Mpio. FA9.- Escaso desarrollo de mercados
DESCRIPCION DE LOS FACTORES ASOCIADOS
(FA2) El presupuesto municipal es insuficiente, (FA5.) la recaudación de rentas en el
municipio es escasa, por lo cual los ingresos por participaciones estatales son también
limitadas en la distribución de recursos gubernamentales, son insuficientes para (FA1) para
construcción de vías de comunicación perdurables y dejando solo (FA6).- Obras inconclusas.
FA3.- Topografía accidentada: el 90% de las características topográficas municipales posee
un relieve accidentado, lo cual contribuye, a un deterioro constante de los caminos,
sobretodo en (FA4) temporadas de lluvia cuando el agua tiene que seguir un cause
fragmentando las vías de comunicación y ocasionando serios deslaves por arrastre; si a esto
le aunamos (FA7) la constante circulación de transito pesado tenemos que nuestro factor
asociado principal persiste tendencialmente a través del tiempo.
Con las vías de comunicación deterioradas se frena el desarrollo (FA9) de los mercados,
limitando la (FA8) entrada de inversión privada en el Mpio.
VIAS DE COMUNICACIÓN EN MALAS CONDICIONES
CONSECUENCIAS
FA4
FA3 FA6
FA9
FA2
FUERA DE NUESTRO CONTROL BAJO CONTROL
FA1
FA8 FA7
FA5
CAUSAS
DEFINICION DE LOS FACTORES ASOCIADOS QUE ESTAN BAJO CONTROL DE Diseño de Líneas Estratégicas Plan de Desarrollo Municipal
Elaboro y coordino: Ing. Maribel García Castillo165
VIAS DE COMUNICACIÓN
EN MALAS CONDICIONES
Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable Jiménez del Téul, Zac.
LOS ACTORES SOCIALES
FA5.- la escasa recaudación de rentas se presenta por que hay ciertos servicios por los que
no se cobran, el H. Ayuntamiento informaría a la ciudadanía de estos conceptos,
implementando una reestructuración en el sistema; en lo cual se puede incidir en un 90 %.
(FA8) La generación de inversión privada para el Mpio., se pude incidir en un 70 %, a través
de programas del 3X1 en lo cual los actores sociales tienen pleno control, solo seria
informar a la ciudadanía que se encuentra en el extranjero la forma que en que pueden
contribuir al desarrollo municipal, para formar lideres y la formación de clubes; para poder
crear obras de infraestructura en vías de comunicación mas perdurables. La (FA7)
Constante circulación de transito pesado es un factor asociado que esta en total (100%)
control y en el cual se podría incidir con resultados mas positivamente e inmediatos, una
prueba de esto se dio cuando algunos concesionarios de los camiones que transitan
cooperaron para un programa implementado por la CONAFOR para el mantenimiento de
caminos.
OE3.- Conocer divulgar y aplicar la Ley de ingresos del municipio, con fundamentos y
efectos legales. Para aumentar el ingreso municipal a la tesorería.
OBSTÁCULOS
ODS.- Desinterés para apoyar el desarrollo del municipio
ODE.- Escasez de recursos para ejecutar los reglamentos
ODS.- Conflictos políticos
ODS.- Resistencia a los tiempos y periodos de pago
PRINCIPAL OBSTÁCULO
ODS3.- Desinterés para apoyar el desarrollo del municipio
FACTORES ASOCIADOS
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166
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FA1.- Desconfianza
FA2.- Malas experiencias
FA3.- Individualismo y egoísmo
FA4.- Liderazgos negativos
FA5.- Politización de las acciones.
DESINTERES PARA APOYAR EL DESARROLLO DEL MUNICIPIO
CONSECUENCIAS
FA2
FA5
FUERA DE NUESTRO CONTROL BAJO CONTROL
FA4
FA3 FA1
CAUSAS
DEFINICION DE LOS FACTORES SOCIADOS QUE ESTAN BAJO CONTROL DE LOS
ACTORES SOCIALES
El desinterés para apoyar el desarrollo del municipio se sustenta con tres factores
asociados que lo originan, sobre los cuales tenemos diferentes por cientos de control; (FA1)
Desconfianza crea por diferentes experiencias negativas, se puede controlar en un 50 %. El
(FA3) individualismo y egoísmo abecés generado por (FA4) liderazgos negativos, que están
en in 30 % del control de la ciudadanía.
OE4.- Elaborar proyectos para Gestionar apoyos gubernamentales en la ampliación de
caminos y mantenimiento de los mismos para construir infraestructura carretera
perdurable.
OBSTÁCULOS
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DESINTERES PARA APOYAR EL DESARROLLO DEL MUNICIPIO
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ODE.- Escasez de recursos a nivel nacional
ODE.- Elevados costos para pavimentación
ODS.- Politización de recursos
ODA.- Condiciones accidentadas del terreno
PRINCIPAL OBSTÁCULO
ODS4.- Politización de recursos
FACTORES ASOCIADOS
FA1.- Complicidad de los gobiernos
FA2.- Escaso valor civil para denunciar
FA3.- Favoritismo.
FA4.- Conductas partidistas.
FA5.- Distinción de líderes.
FA6.- Mínima ética de servicio publico.
POLITIZACION DE RECURSOS
CONSECUENCIAS
FA3
FA5
FUERA DE NUESTRO CONTROL BAJO CONTROL
FA1 FA6 FA2
FA4 CAUSAS
DEFINICION y DECRIPCION DE LOS FACTORES SOCIADOS QUE ESTAN BAJO
CONTROL DE LOS ACTORES SOCIALES
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POLITIZACION DE RECURSOS
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Una prueba de la politización de recursos económicos lo ha vivido el municipio ya que se
supone que la distribución presupuestal se da en base a la formula que arroja el índice de
marginación, el numero de habitantes, como ya se ha mencionado en otras ocasiones,
nuestro municipio tiene 33 años enlistando los mas altos índices de marginación y los
recursos que percibimos son insuficientes. Cuando se politizan los recursos económicos hay
que invertir el factor asociado (FA2) escaso valor civil para denunciar (al 70 % de nuestro
alcance de incidencia.) este delito de corrupción frecuentemente observado con (FA6)
mínima ética de servicio publico lo cual se puede controlar en un 50% por los actores
sociales.
OE5.- Conocer las bases y fundamentos de distribución presupuestal del fondo único de
participaciones para demandar la equidad de distribución de recursos conforme a los
indicadores establecidos.
OBSTÁCULOS
ODS.- Se involucran intereses políticos en la distribución de los recursos
ODS.- Desconocimiento de la formula de distribución de recursos
ODS.- Generación de conflictos y represarías ante la gestión de recursos
ODE.- Recensión económica a nivel nacional.
PRINCIPAL OBSTÁCULO
ODS5.- Involucramiento de intereses políticos en la distribución de los recursos
FACTORES ASOCIADOS
FA1.- Favoritismo.
FA2.- inequidad en la forma de
distribución.
FA3.- Burocracia.
FA4.- Represalias
FA5.- Mal manejo de prioridades
FA6.- Escasa planeación para un desarrollo
integral.
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Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable Jiménez del Téul, Zac.
SE INVOLUCRAN INTERESES POLÍTICOS EN LA DISTRIBUCIÓN DE LOS RECURSOS
CONSECUENCIA
FA4 FA2
FUERA DE NUESTRO CONTROL BAJO CONTROL
FA5 FA6
FA1
CAUSAS FA3
DEFINICION y DECRIPCION DE LOS FACTORES SOCIADOS QUE ESTAN BAJO
CONTROL DE LOS ACTORES SOCIALES
En la distribución de los recursos se involucran intereses políticos, generados por el (FA1) favoritismo (FA3) Burocrático incidiendo en 50 % bajo control, dándose un (FA5) mal manejo de prioridades se puede incidir en 15% por la (FA6) Escasa planeación para un desarrollo integral, este ultimo factor es el que estamos tratando de combatir con la institución del consejo municipal y la elaboración de este plan de desarrollo municipal se pretende incidir en un 100% para combatir el involucramiento de intereses políticos en la distribución de los recursos y combatiendo las otras tras tres causas que mantienen vivo esta problema .
OE6.- Solicitar financiamiento de créditos que impulsen el desarrollo económico
empresarial, con la organización de productores estableciendo fondos de garantía.
OBSTÁCULOS
ODS.- Desinterés y resistencia participativa de los ciudadanos
ODS.- Desorganización
ODS.- Desconocimiento de los programas a los que podrían tener acceso.
ODS.- Patrones de conducta tradicionalista.
ODS.- Desconfianza
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INVOLUCRAMIENTO DE INTERESES POLÍTICOS EN LA DISTRIBUCIÓN
DE LOS RECURSOS
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PRINCIPAL OBSTÁCULO
ODS6.- Patrones de conducta tradicionalista
FACTORES ASICIADOS
FA1.- Egoísmo y conformismo
FA2.- Atraso educativo
FA3.- Individualismo
FA4.- Timidez participativa
FA5.- Desconocimiento de los programas
FA6.- Falta de liderazgo
PATRONES DE CONDUCTA TRADICIONALISTA
CONSECUENCIA
FA4
FA5 FA3
FA6
FUERA DE NUESTRO CONTROL BAJO CONTROL
FA2 FA1
CAUSAS
DEFINICION y DECRIPCION DE LOS FACTORES SOCIADOS QUE ESTAN BAJO
CONTROL DE LOS ACTORES SOCIALES
(FA2) El atraso educativo es un factor asociado del cual no tenemos mucho control, no
puede precisar cuanto pero es mínimo. (FA1) El egoísmo y conformismo que predomina en la
sociedad, son las principales causas que originan los patrones de conducta tradicionalista e
(FA3) individualismo que afortunadamente puede estar bajo el 70% del control de los
actores sociales. A razón de esto se originan diferentes consecuencias como: (FA4) timidez
participativa; las personas muestran poco interés de participación social, por lo cual (FA5)
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171
PATRONES DE CONDUCTA
TRADICIONALISTA
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hay un desconocimiento de los programas y apoyos, que pudieran aprovechar esto se puede
tener un nivel de control al 50% para modificarlo, aunado a esta apatía, (FA6) la falta de
liderazgo positivos.
SOCIALES
OS7.- Concientizar, sensibilizar y capacitar a los ciudadanos en proyectos de formación
ambiental para hacer uso racional de los recursos naturales, coadyuvando en el desarrollo
integral del municipio.
OBSTACULOS
ODS.- Escasa participación.
ODS.- Politización de intereses particulares.
ODE.- Nivel socioeconómico bajo.
ODS.- Egoísmo al admitir su responsabilidad en este proceso de cambio.
ODS.- Apatía
PRINCIPAL OBSTÁCULO
ODS7.- Escasa participación.
FACTORES ASOCIADOS
FA1.- Desinterés generalizado.
FA2.- Falta de información.
FA3.- Paternalismo histórico.
FA4.- Inexistencia de programas decuados.
FA5.- Bajo nivel sociocultural.
FA6.- Aislamiento.
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Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable Jiménez del Téul, Zac.
FA7.- Timidez para interrelacionarse.
ESCASA PARTICIPACION
CONSECUENCIAS
FA6 FA2
FUERA DE NUESTRO CONTROL BAJO CONTROL FA1 FA2 FA5
FA1
FA7
FA3
CAUSAS FA4
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ESCASA PARTICIPACION
DEFINICION y DECRIPCION DE LOS FACTORES SOCIADOS QUE ESTAN BAJO
CONTROL DE LOS ACTORES SOCIALES
(FA1) El desinterés generalizado, mantiene como problema central “la escasa participación”
pero afortunadamente se puede incidir con el control del 60 %, otros factores asociados
que siguen manteniendo vigente este problema son: El (FA3) Paternalismo histórico,
conducta equivoca sustentada por programas gubernamentales y que actualmente se han
instituido nuevas normativas para generar una conducta de involucramiento y participación,
se puede asegurar tenerse el aproximadamente el control porcentual del 70%.
Mediante la instancia “Consejo Mpal. De Desarrollo Rural Sustentable” se pueden proponer
(FA4) programas de apoyo adecuados para la región hay un control del 70 % del control de
los actores sociales. (FA5)Bajo nivel sociocultural, aun cuando puede existir un control
sobre este F. A., este es mínimo del 40 %. La (FA7) la timidez para interrelacionarse se
puede abatir en el 70 %.
OS8.- Divulgar e implementar técnicas de labranza adecuadas al tipo de suelo de nuestra
región.
OBSTÁCULOS
ODS.- Desconocimiento de técnicas de labranza adecuadas a esta región.
ODE.- Apoyos insuficientes para la tecnificación del campo.
ODS.- Planeación de cultivos
ODS.- Desinterés para establecer parcelas demostrativas.
PRINCIPAL OBSTÁCULO
ODS8.- Desconocimiento de técnicas de labranza adecuadas a esta región.
FACTORES ASOCIADOS
FA1.- Ventanillas alejadas donde se provee de la información.
FA2.- Nulo apoyo de las instituciones gubernamentales.
FA3.- Limitados recursos económicos.
FA4.- Escaso nivel sociocultural.
FA5.- Bajo nivel de escolaridad.
FA6.- Cultivos tradicionales.
DESCONOCIMIENTO DE TÉCNICAS DE LABRANZA ADECUADAS A ESTA REGION
CONSECUENCIAS
FUERA DE NUESTRO CONTROL BAJO CONTROL
FA6 FA1
FA2 FA4
FA3 FA5
CAUSAS
DEFINICION y DECRIPCION DE LOS FACTORES SOCIADOS QUE ESTAN BAJO
CONTROL DE LOS ACTORES SOCIALES
(FA5) Bajo nivel de escolaridad es una de las causas del desconocimiento de técnicas de
labranza adecuadas a esta región, hay escaso control sobre este factor 30 %, a su vez, en el
(FA4) escaso nivel sociocultural se puede influir aun mas, un 70 % (FA6); los cultivos
tradicionales siguen muy arraigados y solo con la difusión y capacitación de los productores
se podrá cambiar la conducta tradicionalista y si hay control hasta un 60%.
El municipio esta aislado y marginado, las vías de comunicación son deficientes, si a esto le
aunamos que las (FA1) ventanillas donde se provee de la información necesaria para el
gestión de cualquier trámite, están todas alejadas, mínimo a 90 km. Se puede incidir sobre
este F.A. en otro 70 %.
Enseguida se presenta la integración de los principales obstáculos, los que se considera
tienen mayor peso, en lo cual se puede observar en primer lugar la insuficiencia de recursos
económicos y en segundo lugar todo recae en un problema de actitud social.
INTEGRACIÓN DE LOS PRINCIPALES OBSTÁCULOS
DESCONOCIMIENTO DE TÉCNICAS DE LABRANZA
ADECUADAS A ESTA REGION
ODE.- Renuencia social al cambio
ODE2.- Vías de comunicación en malas condiciones
ODS3.- Desinterés para apoyar el desarrollo del municipio
ODS4.- Politización de recursos.
ODS5.-. Involucramiento de intereses políticos en la distribución de los recursos.
ODS6.- Patrones de conducta tradicionalista.
ODS7.- Escasa participación.
ODS8.- Desconocimiento de técnicas de labranza adecuadas a esta región.
LINEAS DE ACCION
Se elaboran a partir de la agrupación de los factores asociados por tipo, ambientales
económicos y sociales, todas las soluciones son líneas de acción; son para remover y
eliminar la mayoría de los obstáculos, considerando la lógica de los problemas, en este punto
fue necesario plantearnos las siguientes preguntas; ¿Qué podemos hacer para resolverlos y
alcanzar los objetivos?, ¿Cómo impulsamos o encausamos nuestra energía hacia los
objetivos?, ¿Qué alternativas de solución podemos realizar para lograr nuestros objetivos?,
¿Qué caminos podemos elegir para llegar al escenario deseable?, ¿Dentro de lo que
deseamos, qué es posible?, ¿Qué líneas de acción podemos definir entonces?
Gestionar recursos ante las instancias gubernamentales.
Emplear sistemas de riego ahorradores de agua,
Promover e involucrar a la ciudadanía para que participe y contribuya en los procesos
de cambio, eliminando al máximo la burocracia.
Crear alternativas productivas que acarreen inversión, generando fuentes de empleo
bien remunerados en todos los sectores.
Implementación de programas de formación ambiental.
Concientizar e involucrar a la ciudadanía a participar en talleres de sensibilización y
formación de educación ambiental, valorando y haciendo buen uso de nuestros
recursos flora y fauna.
Implementar prácticas sustentables de manejo de agostaderos
Emplear los patrones de conducta tradicionales que sean funcionales, sensibilizando a
los actores y agentes sociales.
Emplear políticas adecuadas para la región que resuelvan de fondo la problemática y
que eliminen el paternalismo histórico.
Mejorar las vías de comunicación.
Implementar técnicas de labranza adecuadas al tipo de suelo de nuestra región.
Atraer ventanillas locales que provean de información general.
Capacitar a los productores para diversificar la producción, buscando cultivos
redituables, darle valor agregado a sus productos.
divulgar y aplicar la Ley de ingresos del municipio, para aumentar el ingreso municipal
a la tesorería.
Informar a la ciudadanía del destino y aplicación de los recursos.
Elaborar proyectos productivos gestionando apoyos gubernamentales.
Promover y difundir la ética en los servidores públicos municipales.
Demandar la equidad de distribución de recursos conforme a los indicadores
establecidos sin involucrar intereses políticos.
Priorizar y planear en todos sus ámbitos para un desarrollo integral.
LINEAS ESTRATEGICAS
Integrando las líneas de acción por orden de prioridad, relación, sucesión o simultaneidad;
convirtiéndose en estratégicas siempre y cuando cumplan con los tres criterios. Las líneas
estratégicas atacan la raíz del problema, las situaciones, causas o condiciones que facilitan,
generan el obstáculo y factores asociados.
Criterios a cumplir.
1.- Recursos necesarios bajo nuestro control.
2.- Acuerdo y consenso de todos los actores.
3.- La operación de estas líneas, sea para resolver el mayor número de problemas, aun
cuando sea en diferentes porcentajes.
A continuación se presenta la tabla del análisis de cada una de las líneas de acción
calificadas conforme a los tres criterios arriba mencionados, al cumplir con estos se
transforman en líneas estratégica ideales. Para el desplegué y valoración de la información
fue necesario elaborar la tabla que se aprecia a continuación.
Simbología utilizada.
LEAn’= línea estratégica ambiental “x”
LEEn‘= línea estratégica económica “x”
LESn’= línea estratégica social “x”
LINEAS ESTRATEGICAS CRITERIOS
1 2 3
LEA1.- Implementar técnicas de labranza adecuada que disminuyan la erosión y
restauren la capa arable del suelo, para incrementar gradualmente la producción,
utilizando implementos agrícolas de labranza de conservación.
LEA2.- Rehabilitación de agostaderos empleando prácticas sustentables de
manejo para mejorar su capacidad de carga sostenida a largo plazo.
LEE3.- Dar valor agregado a productos; diversificando la producción por medio
de la elaboración de proyectos productivos y gestión de recursos.
LES4.- Sensibilizar a los ciudadanos a participar en proyectos de formación
ambiental, promoviendo el desarrollo de capacidades y rehabilitando el vivero
municipal, para efectuar practicas de reforestación.
LEE5.- Establecer fondos de garantía, por medio de la organización e integración
de productores, para solicitar financiamiento de créditos que impulsen el
desarrollo económico empresarial.
ANALISIS DE EFECTOS, RIESGOS Y BENEFICIOS
En este análisis se consideran todos los efectos potenciales que pudieran generarse
durante la aplicación de las líneas de acción estratégicas, como riesgos y beneficios.
En seguida se presentan los beneficios y riesgos que generaría implementar las siguientes
líneas estratégicas.
LEA1.- Implementar técnicas de labranzas adecuadas que disminuyan la erosión y restauren la
capa arable del suelo, para incrementar gradualmente la producción agropecuaria, utilizando
implementos agrícolas de labranza de conservación.
RIESGOS BENEFICIO
Desinterés por parte
de los productores,
Insuficientes recursos
económicos. Rechazo y
renuencia para la
adopción de nuevas
tecnologías.
Disminución de la erosión de la capa arable del suelo, disminución
de la desertificación y abundancia de especies deseables,
conservación del medio ambiente, armonía e involucramiento de la
población, instituciones y autoridades; altos rendimientos de
producción; incremento de ingresos económicos, mayor ganancia
de utilidad, mejor calidad de vida, estabilidad económica y
emocional.
LEA2.- Rehabilitación de agostaderos empleando prácticas sustentables de manejo para
mejorar su capacidad de carga sostenida a largo plazo.
RIESGOS BENEFICIORenuencia y falta de
interés, escasos recursos
económicos, limitado
asesoramiento, falta de
seguimiento, falsas
expectativas de resultados
inmediatos, lenta
regeneración de especies.
Buen manejo del agostadero, alta cantidad y calidad de
vegetación, mayor cobertura vegetal, mayor humedad del suelo
acortamiento de los periodos secos, mayor precipitación, altas
tazas reproductivas, altos peso al destete bovinos mayores de
150 Kg., acortamiento entre partos, numero de servicios por
concepción bajos, alta cosecha de crías con respecto al número
de vientres. Estabilidad económica, mejor nivel de vida y
arraigo.
LEE3.- Dar valor agregado a productos; diversificando la producción por medio de la
elaboración de proyectos productivos y gestión de recursos.RIESGOS BENEFICIO
Desinterés e indiferencia, desinterés por
organizarse y desarrollar sus capacidades,
renuencia a progresar, mala toma de
decisiones, altos costos de equipamiento,
influencia de liderazgos negativos,
corrupción, politización de recursos, nulo
Fortalecimiento de los eslabones mas
débiles de las diferentes cadenas
productivas, valor agregado de
productos, comercialización más
directa, disminución del
intermediarismo formación de centros
apoyo por parte de instituciones y
autoridades, conflictos y
enfrentamientos.
Competencia entre la población,
desinterés por parte de las autoridades e
instituciones, sobre explotación de
recursos y potencialidades, escasez del
recurso financiero, tener
sobreproducción, mal funcionamiento
técnico.
de acopio, desarrollo del mercado local,
apoyo por parte de las instancias
gubernamentales, sistemas redituables
y productivos, mayores ingresos,
explotaciones sostenida y sustentable,
competencia, uso de tecnologías,
generación de empleos, arraigo de la
población, mejor calidad de vida y
estabilidad emocional.
LES4.- Sensibilizar a los ciudadanos a participar en proyectos de formación ambiental,
promoviendo el desarrollo de capacidades, y rehabilitando el vivero municipal, para efectuar
practicas de reforestación.
RIESG
OS
BENEFICIO
Desinterés
por parte de
la población,
servidores
públicos e
instituciones.
Formación y sensibilización ciudadana, desarrollo de capacidades y
habilidades, seguridad individual, aumento en la motivación, Buen uso
y mantenimiento del espacio e infraestructura inactiva del vivero
municipal, conservación de especies, producción de especies de
interés económico, detección de zonas degradadas para implementar
la reforestación, población ocupada y productiva. Armonía con el
medio ambiente
LEE5.- Establecer fondos de garantía, por medio de la organización e integración de
productores, para solicitar financiamiento de créditos que impulsen el desarrollo económico
empresarial.RIESGOS BENEFICIO
Burocracia, mal
enfoque de las
mismas,
interpretaciones
Mas y mejor desarrollo para el sector agropecuario,
capitalización del campo, mecanización del campo, diversidad
de cultivos, mejores ingresos para los productores a pequeña
escala, educación conforme a la media nacional, mejor calidad
erróneas,
corrupción, desvíos
de recursos.
de vida, mas y mejores servicios, mejores planes de vida,
abatimiento del rezago educativo.
JUICIO Y TOMA DE DECISIONES
Después de los procesos analíticos, se buscó consensos, elaborando juicios de valor sobre los
elementos presentados; procediendo a la toma de decisión que nos llevará a la formulación
de los proyectos estratégicos, expuestos para el tercer producto final, como integración del
plan de desarrollo municipal para Jiménez del Téul, Zac.
El proceso de juicio y toma de decisión ayudó a la construcción del conocimiento individual y
socializado siguiendo los pasos de la epistemología de Lonergan.
1) Partir de la experiencia
2) Alcanzar la intelección
3) Elaborar un juicio 4) Tomar una decisión
CONCLUSIONES
El trabajo presentado fue elaborado por el Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable
Jiménez del Téul, Zac., por actores y agentes sociales, durante la participación y coordinación
del técnico del programa de fortalecimiento de empresas y desarrollo rural.
Aun cuando nos hubiera gustado implementar la mayor parte de líneas estratégicas, nos fue
imposible debido a las siguientes limitantes; insuficiencia de recursos económicos, premura del
tiempo y el gran esfuerzo que generaría, el tratar de abarcar todo.
Mediante el progreso y análisis de este trabajo, se pudo observar que existe escasa formación
para trabajar en equipo, los obstáculos principales con mayor peso; somos nosotros mismos,
aunado, el comportamiento que tengamos en la dimensión social donde interactuamos y tomamos
decisiones. Si nos involucramos en el proceso de cambio de actitud y formación, emprendiendo
juntos la transformación de nuestro municipio, para sentar las bases de su desarrollo
sustentable, decidiremos el cambio y progreso que deseamos; como gran reto.
Sin mas que agregar esperamos que sea de utilidad este documento y realmente tomado en
cuenta para contribuir, planear y construir el desarrollo municipal de Jiménez del Téul, Zac.
Por su atención, gracias.
TERCER PRODUCTO
DEL PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL
PROYECTOS ESTRATEGICOS”
MUNICIPIO:
“JIMENEZ DEL TEUL”
ESTADO:
ZACATECAS
VISIÓN
En Jiménez del Téul, los habitantes tienen actitud positiva y participativa, ha
desarrollado sus capacidades potenciales, poseen un entorno rural productivo y
competitivo que genera empleo bien remunerado, la obtención de créditos
respalda la iniciativa de nuevos empresarios. Estamos comprometidos a buscar
el bienestar en todos sus ámbitos; propiciando siempre practicas sustentables
del uso racional de los recursos, están involucrados en el desarrollo integral
del municipio
MISIÓN:
Los habitantes de Jiménez del Téul, contribuimos en el desarrollo de una
nueva ruralidad integral sustentable; basada en el desarrollo de los sectores
productivos que son rentables y competitivos. Conservando y mejorando el
medio ambiente e involucrándose en el desarrollo del municipio en busca de un
incremento continuo de la calidad de vida de sus habitantes.
OBJETIVOS GENERALES DE DESARROLLO PRIORIZADOS
1.- Divulgar e implementar técnicas de labranza adecuadas al tipo de suelo de nuestra región.
2.- Divulgar e Implementar prácticas sustentables de manejo de agostaderos, disminuyendo la carga animal.
3.- Capacitar a los productores para la diversificación productiva, buscando cultivos redituables, darle valor agregado a sus productos y mejorando la cadena productiva en los eslabones que tengan mayor dificultad.
4.- Concientizar, sensibilizar y capacitar a los ciudadanos en proyectos de formación ambiental para hacer uso racional de los recursos naturales, coadyuvando en el desarrollo integral del municipio.
5.- Solicitar financiamiento de créditos que impulsen el desarrollo económico empresarial, con la organización de productores estableciendo fondos de garantía.
LINEAS ESTRATEGICAS
1.- Implementar técnicas de labranza adecuadas que disminuyan la erosión y restauren la capa arable del suelo, para incrementar gradualmente la producción, utilizando implementos agrícolas de labranza de conservación.
2.- Rehabilitación de agostaderos empleando prácticas sustentables de manejo para mejorar su capacidad de carga sostenida a largo plazo.
3.- Dar valor agregado a productos; diversificando la producción por medio de la elaboración de proyectos productivos y gestión de recursos.4.- Sensibilizar a los ciudadanos a participar en proyectos de formación ambiental, promoviendo el desarrollo de capacidades, y rehabilitar el vivero municipal, para efectuar prácticas de reforestación.
5.- Establecer fondos de garantía, por medio de la organización e integración de productores, para solicitar financiamiento de créditos que impulsen el desarrollo económico empresarial.
NOMBRE DE LOS PROYECTOS ESTRATÉGICOS
RECUPERACIÓN DE TIERRAS DE TEMPORAL DE USO AGRÍCOLA MEDIANTE EL ESTABLECIMIENTO DE MÓDULOS DE LABRANZA DE CONSERVACIÓN. (PROYECTO PILOTO)
REHABILITACIÓN DE AGOSTADEROS DISMINUYENDO LA CARGA ANIMAL E IMPLEMENTANDO PRÁCTICAS SUSTENTABLES DE MANEJO, MEJORANDO SU CAPACIDAD DE CARGA SOSTENIDA A LARGO PLAZO (PROYECTO PILOTO)
VALOR AGREGADO Y COMERCIALIZACION DEL ORÉGANO MEDIANTE LA DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA PARA ELEVAR LA CALIDAD DE VIDA EN LA REGIÓN SURESTE DEL MUNICIPIO.
FORMACIÓN AMBIENTAL DE CIUDADANOS IMPLEMENTANDO PRÁCTICAS DE REFORESTACIÓN Y REACTIVANDO EL VIVERO MPAL PARA ABASTECER LA DEMANDA FORESTAL DE LOS DIFERENTES SECTORES.
ESTABLECIMIENTOS DE FONDOS DE GARANTÍA MEDIANTE LA ORGANIZACIÓN DE PRODUCTORES PARA OBTENER FINANCIAMIENTO DE CRÉDITOS QUE IMPULSEN EL DESARROLLO ECONÓMICO EMPRESARIAL (PROYECTO PILOTO)