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PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
1
PLAN DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DEL
GOBIERNO AUTONOMO
DESCENTRALIZADO DEL CANTON
CHIMBO
NOVIEMBRE DEL 2011
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
2
Contenido
CAPITULO I ................................................................................................................................ 12
GENERALIDADES........................................................................................................................ 12
1.1.- INTRODUCCION ............................................................................................................... 12
1.2. Objetivos del Plan ............................................................................................................. 12
1.2.1. Objetivo Central del Plan de Ordenamiento Territorial ................................................... 12
1.2.2. Objetivos Sectoriales ...................................................................................................... 12
1.2.2.1. Eje Ecológico Ambiental: ............................................................................................. 13
1.2.2.2. Eje Socio - Cultural ....................................................................................................... 13
1.2.2.2. Eje Económico ............................................................................................................. 14
1.2.2.4. Eje de Gestión Territorial ............................................................................................ 14
1.2.2.5. Eje de Conectividad ..................................................................................................... 15
1.3. Caracterización general cantonal ...................................................................................... 15
1.3.1. Generalidades ................................................................................................................ 15
1.3.2. Ubicación geográfica ...................................................................................................... 15
1.3.3. Indicadores de servicios. ................................................................................................. 16
Ubicación del Cantón en el Mapa General Provincial ................................................................. 16
1.3.4. EXTENSIONTERRITORIAL ................................................................................................. 17
1.3.5. DEMOGRAFIA ................................................................................................................. 17
1.4. METODOLOGIA DE TRABAJO ............................................................................................. 17
1.4.1. FASES DE LA PROPUESTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ........................................... 19
FASE I: INICI0 ............................................................................................................................ 19
FASE II: DIAGNOSTICO Y VALIDACION ....................................................................................... 19
FASE III: FORMULACION DE LA PROPUESTA Y VALIDACION ....................................................... 20
FASE IV: DEFINICION DEL MODELO DE GESTION Y APROBACION DEL PDOT .............................. 20
CAPITULO II ............................................................................................................................... 21
DIAGNOSTICO ........................................................................................................................... 21
2.1. Eje Ecológico-Ambiental .................................................................................................... 21
2.1.1. Características naturales del territorio ............................................................................ 21
TOPOGRAFÍA ............................................................................................................................ 21
CLIMA ...................................................................................................................................... 22
Características de las precipitaciones ....................................................................................... 22
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
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2.1.2. Recursos hídricos ............................................................................................................ 22
2.1.3. Geomorfología y geología ............................................................................................... 23
CARACTERÍSTICAS GEOMORFOLÓGICAS.- ................................................................................. 23
2.1.4. Usos del suelo ................................................................................................................ 24
2.1.4.1. OCUPACION DEL SUELO ............................................................................................... 24
2.1.4.2. USO DEL SUELO ........................................................................................................... 24
2.1.5. ABASTECIMIENTO DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO ................................................ 26
2.1.6. Amenazas, vulnerabilidad y riesgos ................................................................................ 27
2.1.6.1. San José de Chimbo (cabecera cantonal)...................................................................... 27
2.2. EJE SOCIO-CULTURAL ........................................................................................................ 35
2.2.1. Características de la población ........................................................................................ 35
2.2.2. Patrimonio cultural ......................................................................................................... 37
2.2.3. Sistema de asentamientos humanos ............................................................................... 38
2.2.4. Distribución de los servicios y equipamientos públicos. .................................................. 38
2.2.4.1. EQUIPAMIENTO ........................................................................................................... 38
2.2.4.2. DATOS DEL CENTRO DE SALUD. ................................................................................... 39
Inventario y Descripción del Equipamiento............................................................................... 39
Indicadores de la Situación actual. ........................................................................................... 44
2.2.4.3. PERFIL EPIDEMIOLOGICO-2010 .................................................................................... 44
COMPORTAMIENTO DE MORBILIDAD ...................................................................................... 44
DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE ENFERMEDADES: .......................................................................... 44
2.2.5. Equipamiento Educacional.............................................................................................. 45
Establecimientos Existentes A Nivel Pre básico: ........................................................................ 47
2.2.6. Equipamiento recreacional. ............................................................................................ 49
2.2.6.1. Áreas Verdes .............................................................................................................. 49
2.3 EJE ECONOMICO ................................................................................................................ 51
2.3.1. Forma de utilización del territorio................................................................................... 51
2.4. EJE DE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD ................................................................. 51
2.4.1. Sistema vial y de transporte ............................................................................................ 51
Vialidad .................................................................................................................................... 51
Capa de Rodadura .................................................................................................................... 51
Transporte ............................................................................................................................... 52
2.4.3. Conectividad .................................................................................................................. 52
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ENERGÍA ELÉCTRICA ................................................................................................................. 52
TELEFONIA ............................................................................................................................... 53
TELECOMUNICACIONES ........................................................................................................... 53
2.5. Eje de gestión territorial ................................................................................................... 54
2.5.1. Régimen de competencias .............................................................................................. 54
2.5.2. Entidades....................................................................................................................... 54
2.6. MODELO TERRITORIAL ACTUAL ......................................................................................... 55
2.6.1. Diagnóstico integrado ..................................................................................................... 55
2.6.1.1. Problema Central: ........................................................................................................ 55
2.6.1.2. Problemas Sectoriales:................................................................................................. 55
2.6.1.2.1. Eje ecológico ambiental ............................................................................................ 55
2.6.1.2.2. Afectaciones al medio biótico natural: en todo el territorio cantonal: .................... 56
2.6.1.2.3. Bosques y Vegetación Protectores: con alta intervención y cambios de uso del suelo:
................................................................................................................................................ 56
2.6.1.2.4. Afectaciones al medio físico en la calidad del agua, suelo y aire. .............................. 56
2.6.1.2.4.1. Agua ...................................................................................................................... 56
2.6.1.2.4.2. Suelo ..................................................................................................................... 56
2.6.1.2.4.3. Aire ........................................................................................................................ 56
2.6.1.2.5. Sector Urbano y Asentamientos Dispersos. ............................................................... 57
2.6.1.2.6. Problemática por parroquia: ..................................................................................... 57
2.6.1.2.6.1. Cabecera Cantonal ................................................................................................ 57
2.6.1.2.6.2. Telimbela ............................................................................................................... 57
2.6.1.2.6.3. San Sebastián ........................................................................................................ 58
2.6.1.2.6.4. La Asunción ........................................................................................................... 59
2.6.1.2.6.5. La Magdalena ........................................................................................................ 59
2.6.1.2.7. Problemática general de las 4 parroquias: ................................................................ 60
2.6.1.2.7.1. Sector Agrícola. ...................................................................................................... 60
2.6.1.2.7.2. Sector de la Vialidad, Tráfico y Transporte............................................................. 60
2.6.1.2.7.2.1. Vialidad.- ............................................................................................................ 60
2.6.1.2.7.2.2. Tráfico................................................................................................................ 61
2.6.1.2.7.2.3. Transporte. ........................................................................................................ 61
2.6.1.2.7.3. Participación Ciudadana. ....................................................................................... 61
2.6.1.2.7.4. Gestión Institucional. ............................................................................................. 62
2.6.1.2.7.4.1. Administración.................................................................................................... 62
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2.6.1.2.7.4.2. Seguridad............................................................................................................ 62
CAPITULO III .............................................................................................................................. 64
PROPUESTA TERRITORIAL .......................................................................................................... 64
3. Propuesta general. ............................................................................................................... 64
Modelo Territorial Propuesto. .................................................................................................. 64
3.1. Análisis Prospectivo ........................................................................................................... 64
LISTA DE FACTORES DE CAMBIO (VARIABLES) ........................................................................... 67
DESCRIPCIÓN DE LOS FACTORES DE ÉXITO (VARIABLES) ........................................................... 68
CALIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE ÉXITO (VARIABLES) .......................................................... 70
OBJETIVOS ESPECIFICOS ESTRATEGICOS ................................................................................... 73
VISIÓN ..................................................................................................................................... 73
ANALISIS DE ESCENARIOS ......................................................................................................... 73
DESCRIPCIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS...................................................................... 74
DESCRIPCIÓN DE ESCENARIOS .................................................................................................. 75
ESCENARIO OBJETIVO-APUESTA ............................................................................................... 75
ESCENARIO ALTERNATIVO1 ...................................................................................................... 75
ESCENARIO ALTERNATIVO2 ...................................................................................................... 75
ESCENARIO ALTERNATIVO3 ...................................................................................................... 75
ESCENARIO ALTERNATIVO4 ...................................................................................................... 75
Escenarios Probables................................................................................................................ 78
3.8.4 Matriz de sensibilidad. ..................................................................................................... 78
Sensibilidad de las influencias. ................................................................................................. 79
Sensibilidad de las dependencias. ............................................................................................ 79
3.9.6. Análisis de soluciones contrastadas. ............................................................................... 80
Histogramas de extremos. ........................................................................................................ 80
Plan de contingencia. ............................................................................................................... 81
3.9. PROPUESTA DE ALTERNATIVAS DEL MODELO DE GESTIÓN DEL TERRITORIO ..................... 81
3.9. 1. Introducción .................................................................................................................. 81
3.9.2. Objetivos ........................................................................................................................ 82
3.9.2.1. General ....................................................................................................................... 82
3.9.2.2. Específicos ................................................................................................................... 82
3.9.3. Alcance ........................................................................................................................... 82
3.9.4. Propuesta del eje ecológico ambiental ........................................................................... 82
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
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Cuadro: Criterios e indicadores ................................................................................................ 84
3.9.4.1. Consideraciones relacionadas con predios que se encuentran en condición de riesgo . 86
3.9.4.2. Consideraciones relacionadas con el manejo de los bosques y vegetación protectores
por parte del Municipio de Chimbo .......................................................................................... 88
3.9.4.3. Consideraciones relacionadas con el manejo de canteras ............................................ 88
3.9.4.3.1. Canteras próximas a áreas pobladas ......................................................................... 88
3.9.4.3.2. Canteras suspendidas ............................................................................................... 89
3.9.4.3.3. Nuevas explotaciones ............................................................................................... 89
3.9.4.4. Programa Ambiental y de Prevención de Riesgos ........................................................ 89
3.9.5. EJE SOCIOCULTURAL ...................................................................................................... 90
A. Propuesta Urbana General: .................................................................................................. 90
A.1. Modelo General de Intervención: ...................................................................................... 91
MODELO DE INTERVENCIÓN URBANO ...................................................................................... 92
A.1.1. Modelo de Intervención por parroquia ........................................................................... 92
A.1.2. Programas y proyectos de soporte al nuevo escenario planteado ................................... 93
Proyectos estructurales para el funcionamiento futuro del cantón ........................................... 93
Proyectos Principales ............................................................................................................... 94
Parques Parroquiales y Barriales .............................................................................................. 94
A.1.3. Propuesta de manejo de zonas de riesgo ........................................................................ 94
Zonas de Protección de laderas: ............................................................................................... 96
A.1.4. Uso de Suelo Industrial ................................................................................................... 98
C. Clasificación del Suelo ........................................................................................................ 100
Área Urbana: .......................................................................................................................... 101
Área Urbanizable: .................................................................................................................. 101
D. Estructura Urbana: Usos de Suelo y Edificabilidad .............................................................. 103
E. Sistemas Urbanos: .............................................................................................................. 105
E.1. Vialidad ........................................................................................................................... 105
Propuesta Vial General Cantonal ............................................................................................ 105
E.2. Equipamientos ................................................................................................................ 108
E.3. Infraestructura básica ...................................................................................................... 108
Piezas Urbanas. ...................................................................................................................... 109
F.2. Tratamientos ................................................................................................................... 110
F.3. Intervenciones ................................................................................................................. 111
G. Propuesta en Barrios Dispersos .......................................................................................... 111
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
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Propuesta San José de Chimbo. .............................................................................................. 112
2.1. Propuesta Urbana ........................................................................................................... 112
Perímetro Urbano .................................................................................................................. 112
2.1.1. Elementos Estructurantes ............................................................................................. 113
2.1.2. Tenencia del Suelo y Legalidad de los asentamientos.................................................... 114
2.2. La Población .................................................................................................................... 115
Características demográficas .................................................................................................. 115
2.3. Clasificación del Suelo ..................................................................................................... 116
Área Urbana: .......................................................................................................................... 117
Área Urbanizable: Periodo 2011 – 2015 ................................................................................. 117
Área Urbanizable: Periodo 2016-2020 .................................................................................... 117
Área Urbanizable: Periodo 2021-2025 .................................................................................... 118
2.4. Estructura Urbana: Zonificación y Edificabilidad .............................................................. 118
2.6. Sistemas urbanos: ........................................................................................................... 119
2.6.1. Vialidad ........................................................................................................................ 119
2.6.2. Equipamientos ............................................................................................................. 119
2.6.3. Infraestructura básica ................................................................................................... 120
a) Agua Potable: ..................................................................................................................... 120
b) Alcantarillado: .................................................................................................................... 121
c) Recolección de basura: ....................................................................................................... 121
2.7. Piezas Urbanas ................................................................................................................ 122
2.7.1. Sectores de Tratamiento e Intervención ....................................................................... 122
2.7.2. Tratamientos e Intervención ......................................................................................... 123
2.8. Propuesta en Barrios Dispersos ....................................................................................... 124
1. Parroquia de Telimbela ...................................................................................................... 125
1.1. Propuesta Urbana ........................................................................................................... 125
Perímetro Urbano .................................................................................................................. 125
1.1.1. Elementos Estructurantes ............................................................................................. 126
2.1.2. Tenencia del Suelo ........................................................................................................ 126
1.2. La Población .................................................................................................................... 126
DENSIDAD POBLACIONAL TELIMBELA ...................................................................................... 127
1.3. Clasificación del Suelo ..................................................................................................... 127
Área Urbana: .......................................................................................................................... 127
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
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Área Urbanizable: .................................................................................................................. 128
Periodo 2012 – 2016 .............................................................................................................. 128
Periodo 2016-2020 y Período 2021-2025 ............................................................................... 128
1.4. Estructura Urbana: Zonificación y Edificabilidad .............................................................. 128
1.6. Sistemas urbanos: ........................................................................................................... 130
1.6.1. Vialidad ........................................................................................................................ 130
1.6.2. Equipamientos ............................................................................................................. 130
1.6.3. Infraestructura básica ................................................................................................... 131
a) Agua Potable: ..................................................................................................................... 131
b) Alcantarillado: .................................................................................................................... 132
c) Recolección de basura: ....................................................................................................... 132
1.7. Piezas Urbanas ................................................................................................................ 133
1.7.1. Sectores de Tratamiento e Intervención ....................................................................... 133
1.7.2. Tratamientos e Intervención ......................................................................................... 133
1.8. Propuesta en Barrios Dispersos ....................................................................................... 134
Parroquia La Asunción ............................................................................................................ 135
2.1. Propuesta Urbana ........................................................................................................... 135
2.1.1. Elementos Estructurantes ............................................................................................. 135
Perímetro Urbano .................................................................................................................. 136
2.1.2. Tenencia del Suelo ........................................................................................................ 136
2.2. La Población .................................................................................................................... 137
2.3. Clasificación del Suelo ..................................................................................................... 137
Área Urbana: .......................................................................................................................... 138
Área Urbanizable: .................................................................................................................. 138
Periodo 2012 – 2016 .............................................................................................................. 138
Periodo 2016-2020 y Período 2021-2025 ............................................................................... 138
2.4. Estructura Urbana: Zonificación y Edificabilidad .............................................................. 138
2.6. Sistemas urbanos: ........................................................................................................... 141
2.6.1. Vialidad ........................................................................................................................ 141
2.6.2. Equipamientos ............................................................................................................. 142
2.6.3. Infraestructura básica ................................................................................................... 142
a) Agua Potable: ..................................................................................................................... 142
b) Alcantarillado: .................................................................................................................... 143
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
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c) Recolección de basura: ....................................................................................................... 144
2.7. Piezas Urbanas ................................................................................................................ 144
2.7.1. Sectores de Tratamiento e Intervención ....................................................................... 144
2.7.2. Tratamientos e Intervención ......................................................................................... 145
2.8. Propuesta en Barrios Dispersos ....................................................................................... 145
Parroquia de La Magdalena .................................................................................................... 146
Ubicación y Límites ................................................................................................................ 146
3.1. Propuesta Urbana ........................................................................................................... 146
3.1.1. Elementos Estructurantes ............................................................................................. 146
Perímetro Urbano .................................................................................................................. 147
3.1.2. Tenencia del Suelo ........................................................................................................ 147
3.2. La Población .................................................................................................................... 148
3.3. Clasificación del Suelo ..................................................................................................... 148
Área Urbana: .......................................................................................................................... 149
Área Urbanizable: .................................................................................................................. 149
Periodo 2011 – 2015 .............................................................................................................. 149
Periodo 2016-2020 y Período 2021-2025 ............................................................................... 150
1.4. Estructura Urbana: Zonificación y Edificabilidad .............................................................. 150
1.6. Sistemas urbanos: ........................................................................................................... 152
1.6.1. Vialidad ........................................................................................................................ 152
1.6.2. Equipamientos ............................................................................................................. 152
1.6.3. Infraestructura básica ................................................................................................... 153
a) Agua Potable: ..................................................................................................................... 153
b) Alcantarillado: .................................................................................................................... 154
c) Recolección de basura: ....................................................................................................... 155
1.7. Piezas Urbanas ................................................................................................................ 156
1.7.1. Sectores de Tratamiento e Intervención ....................................................................... 156
1.7.2. Tratamientos e Intervención ......................................................................................... 156
1.8. Propuesta en Barrios Dispersos ....................................................................................... 157
4. Parroquia de San Sebastián ................................................................................................ 158
Límites. .................................................................................................................................. 158
4.1. Propuesta Urbana ........................................................................................................... 158
4.1. Elementos Estructurantes................................................................................................ 158
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
10
Perímetro Urbano .................................................................................................................. 158
Perímetro Urbano San Sebastián ............................................................................................ 159
4.1.1. Tenencia del Suelo ........................................................................................................ 159
4.1.2. La Población ................................................................................................................. 159
4.1.3. Clasificación del Suelo .................................................................................................. 160
Área Urbana: .......................................................................................................................... 161
Área Urbanizable: .................................................................................................................. 161
Periodo 2011 – 2015 .............................................................................................................. 161
Periodo 2016-2020 y Período 2021-2025 ............................................................................... 161
1.4. Estructura Urbana: Zonificación y Edificabilidad .............................................................. 161
1.6. Sistemas urbanos: ........................................................................................................... 163
1.6.1. Vialidad ........................................................................................................................ 163
1.6.2. Equipamientos ............................................................................................................. 164
1.6.3. Infraestructura básica ................................................................................................... 164
a) Agua Potable: ..................................................................................................................... 164
b) Alcantarillado: .................................................................................................................... 165
c) Recolección de basura: ....................................................................................................... 165
1.7. Piezas Urbanas ................................................................................................................ 166
1.7.1. Sectores de Tratamiento e Intervención ....................................................................... 166
1.7.2. Tratamientos e Intervención ......................................................................................... 166
1.8. Propuesta en Barrios Dispersos ....................................................................................... 167
CAPITULO IV ............................................................................................................................ 168
MODELO DE GESTION .............................................................................................................. 168
4. PLAN DE GESTIÓN CANTONAL ............................................................................................ 168
4.1. Programas y proyectos .................................................................................................... 168
4.1.1. Proyectos estratégicos cantonales ................................................................................ 168
PROYECTOS ESTRATÉGICOS .................................................................................................... 169
4.1.2 Proyectos y programas identificados desde el territorio................................................ 177
4.1.3 Programas Cantonales que se promueven desde el Cantón San José de Chimbo............ 183
Programas para el año 2012 ................................................................................................... 183
Programas para el año 2013 ................................................................................................... 186
Programas para el 2014 ......................................................................................................... 188
Programas para el 2015 ......................................................................................................... 189
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
11
Programas para el año 2016 ................................................................................................... 190
4.1.2 Proyectos y programas identificados desde el territorio................................................ 191
4.1.3 Plan Operativo Plurianual 2012-2016 para el GAD cantonal de Chimbo ......................... 192
POA 2012 CANTON CHIMBO .................................................................................................. 193
POA 2013 CANTON CHIMBO .................................................................................................. 200
POA 2014 CANTON CHIMBO .................................................................................................. 204
POA 2015 CANTON CHIMBO .................................................................................................. 207
POA 2016 CANTON CHIMBO .................................................................................................. 211
LÍNEA DE BASE CUALITATIVA .......................................................................................... 215
LINEA DE BASE CUANTITATIVA ....................................................................................... 220
Glosario de términos .............................................................................................................. 222
Bibliografía ............................................................................................................................. 222
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
12
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO
DEL CANTON CHIMBO
CAPITULO I
GENERALIDADES
1.1.- INTRODUCCION
La transformación de la estructura del territorio nacional requiere que las políticas
públicas se articulen con las condiciones y características propias de los territorios. Se
busca promover sinergias inter- e intra-regionales y sistemas red, formados por grupos
urbanos y rurales, que favorezcan el desarrollo endógeno del país. Los territorios deben
tener funciones específicas y articularse de manera complementaria, sin distinciones entre
lo urbano y lo rural, sino con políticas específicas que promuevan la igualdad de
oportunidades, asegurando el acceso equitativo a servicios básicos, salud, educación,
nutrición, hábitat digno, entre otros.
Se buscan concepciones de complementariedad, que pretenden hablar de territorios
ganadores. La óptica relacional que adopta la estrategia territorial nacional vislumbra las
estrechas vinculaciones entre todos los territorios. Va más allá de supuestas
confrontaciones espaciales. No enfrenta, al espacio urbano con el rural; más bien se
concentra en cómo potenciar relaciones de beneficio mutuo, siempre anteponiendo el
Buen Vivir de sus poblaciones.
A través de criterios y lineamientos específicos, la estrategia territorial construye referente
tanto para las políticas sectoriales como para las instancias públicas de todos los niveles.
Estos criterios y lineamientos han sido concebidos en concordancia con la Constitución y
los objetivos del PNBV y permiten encaminar las acciones públicas hacia la consecución de
resultados territoriales de impacto. Sin embargo el carácter dinámico de la planificación
requiere de una constante retroalimentación en función de la información y el desarrollo
de procesos participativos de planificación y gestión territorial.
1.2. Objetivos del Plan
1.2.1. Objetivo Central del Plan de Ordenamiento Territorial
Generar un documento, que contenga el Plan de Ordenamiento Territorial para el
Gobierno Cantonal que gestione, oriente, regule y organice la utilización, transformación y
ocupación del sistema territorial de acuerdo con las estrategias de desarrollo
socioeconómico y en armonía con el medio ambiente y las tradiciones históricas y
culturales.
1.2.2. Objetivos Sectoriales
La determinación de los objetivos sectoriales que se presentan a continuación, constituyen
una guía para el desarrollo de los programas y proyectos que en este campo plantea el
presente informe.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
13
1.2.2.1. Eje Ecológico Ambiental:
Impulsar la aplicación efectiva de la legislación ambiental nacional y local, vigentes.
Impulsar la coordinación interinstitucional y la participación ciudadana en el
planeamiento y manejo de las áreas declaradas como bosque y vegetación
protectores.
Generar programas tendientes a mejorar la calidad del agua de los ríos, como el
Chimbo, Yanayacu y Telimbela.
Incorporar el mantenimiento de la calidad del agua, el suelo y el aire como criterio
básico para definir el uso del territorio.
Impulsar programas de educación y capacitación ambiental a fin de estimular las
acciones de protección.
Evaluar el estado de las áreas declaradas como bosque y vegetación protectores a
fin de plantear Planes de Manejo que permitan conservar las áreas no
intervenidas y conocer el estado, valor económico y función sustentable del bosque
y vegetación protectora.
Incorporar al control de la deforestación y destrucción de vegetación protectora,
a la comunidad a través del planteamiento de programas sustentables.
Reglamentar la actividad minera en la zona.
Definir una adecuada relación y asignación de usos del suelo en base a la
caracterización del uso y ocupación del suelo actual.
Difundir dentro de la población de las parroquias, las amenazas que
involucran al territorio en el que viven y las acciones a seguir en caso de
presentarse eventos naturales.
Difundir dentro de la población del Cantón Chimbo, los planes de contingencia para
todas las actividades críticas y peligrosas.
1.2.2.2. Eje Socio - Cultural
Identificar el patrimonio cultural existente
Consolidar los centros poblados de las parroquias de la zona en base a un
ordenamiento apropiado al entorno y realidad existente, que responda al rol
asignado.
Consolidar las áreas urbanizables requeridas para asentamientos futuros.
Mejorar la conectividad interna y externa de las parroquias por medio del
planteamiento de redes de vías colectoras y conectoras, principales y secundarias,
así como nuevos equipamientos y servicios que estructuren las áreas urbanas.
Identificar y priorizar el espacio público existente y crear el adicional necesario.
Identificar, delimitar, analizar y evaluar los asentamientos principales existentes.
Identificar espacios vacantes, tanto en áreas urbanas como en las urbanizables de
futura incorporación, para implantar los equipamientos parroquiales y zonales
requeridos.
Ajustar la malla urbana existente para que se pueda consolidar y mejorar las
redes de infraestructura básica de agua potable y las de alcantarillado.
Identificar la red vial para que se mejore su condición actual.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
14
Definir de manera coordinada con la propuesta de vialidad de este estudio, una
eficiente relación entre la red vial nacional, provincial y local, respecto a los
centros poblados.
1.2.2.2. Eje Económico
Fortalecer la planificación estratégica que se promueve actualmente en la
municipalidad, dirigida a mejorar la “atención al cliente” con la implementación
de servicios de calidad, y la asignación de competencias exclusivas y las de tipo
concurrente, a fin de dar solución, en general a la problemática zonal y en
particular a la que se presenta en el Cantón Chimbo que constituyen el ámbito
del presente estudio.
Promover el turismo ecológico, comunitario y de aventura incorporando la
participación de las comunidades cercanas a las áreas de interés
Promover la agricultura mediante el adecuado uso del recurso y la producción
ambiental sustentable.
Industrializar las actividades agropecuarias tradicionales mediante la organización
del sector y la transferencia de la tecnología.
Promover el mejoramiento de los procesos productivos y de comercialización
agropecuaria mediante el enfoque de cadenas productivas para ir asumiendo
paulatinamente las competencias requeridas.
Apoyar al mejoramiento y/o creación de los equipamientos e infraestructura
necesaria para el desarrollo del sector agropecuario de la zona.
Identificar y fortalecer a la organización comunitaria relacionada con la agro-
producción
Sistema de movilidad, energía y conectividad
Contar en el corto plazo con un sistema vial zonal integrado, estructurado y
jerarquizado.
Mejorar la infraestructura vial y del sistema de transporte.
Equidad, accesibilidad y movilidad para las actividades diarias, a través de la
dotación de un transporte público eficiente.
Regeneración económica y apoyar el crecimiento económico endógeno.
Factibilidad y disponibilidad de la legislación, la institucionalidad y los poderes
para el control y hacer cumplir la normativa establecida.
1.2.2.4. Eje de Gestión Territorial
Buscar una mayor coordinación operativa entre la Administración Parroquial y la
Administración Municipal, para liderar la aplicación del PDOT, sobre todo en el
aspecto relacionado con las inversiones edilicias en sistemas de agua
potable y saneamiento, construcción de equipamientos, entre otros.
Creación de una “Oficina administrativa parroquial”, dependiente de la
Administración Central, para brindar mejores servicios al sector y para establecer
“in situ” una Unidad Técnica, a cuyo cargo esté la aplicación del PDOT y el
desarrollo de los proyectos específicos que en éste se consideran, así como los que
surjan en el proceso.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
15
Fortalecimiento de las Juntas Parroquiales de La Magdalena, Telimbela, San
Sebastián y La Asunción, a través de la incorporación de otros actores claves del
territorio como son los barrios y representantes del sector productivo y comercial.
Capacitación de este conjunto de actores para que se involucren en la gestión del
territorio a través del traspaso de las competencias establecidas en la
ordenanza respectiva, así como para que participen de manera activa en la
aplicación del PDOT.
1.2.2.5. Eje de Conectividad
Mejorar la infraestructura vial y del sistema de transporte y telecomunicaciones.
Establecer una coordinación adecuada entre la Administración Parroquial y la
Administración Municipal con el Consejo Provincial de Bolívar, Ministerio de
Transporte, Comisión Nacional de Tránsito y Corporación Nacional de
Telecomunicaciones, que permita la implementación de proyectos en vialidad,
transporte y telecomunicaciones.
Recuperar la operación eficiente de la red vial, siendo una de sus medidas el
adecuado control del uso y ocupación del suelo en el costado de las vías, para lo
cual se deberán establecer las normas específicas requeridas.
Recomendar posibles soluciones para superar los cruces de la Avenida de
acceso a Chimbo, desde Guaranda.
Plantear una red vial interparroquial que facilite una mejor interconexión entre
los núcleos urbanos, los asentamientos dispersos y sitios de interés turístico.
1.3. Caracterización general cantonal
1.3.1. Generalidades
El Cantón Chimbo corresponde a la Zona de Planificación 5 que ocupa un territorio
localizado entre los 0°50’ y 3°13’ de latitud Sur, y entre los 78°51’ y 81°1’ de longitud
Oeste. Está conformada por las provincias Bolívar, Los Ríos, Santa Elena y Guayas, está
integrada por 48 cantones y 70 parroquias rurales.
La ciudad de San José de Chimbo cabecera del cantón Chimbo, en la provincia de Bolívar,
en el Ecuador, fue fundada por Sebastián de Benalcazar en 1535, y fue antes un asiento de
la nación indígena preincaica. San José de Chimbo fue creada como cantón, el 3 de marzo
de 1860 por García moreno. En los barrios de Chimbo existen diversas y variadas industrias
de tipo artesanal. En Ayurco se confecciona guitarras; En Tambán: escopetas, carabinas,
revólveres, candados, cocinas, etc. Hacia el sureste por la vía a San Miguel, en la parroquia
Magdalena, puede visitarse el santuario de la Virgen del Huayco, sitio muy visitado por
nacionales y extranjeros.
1.3.2. Ubicación geográfica
El Cantón Chimbo, se encuentra ubicado en la parte centro-occidental de la provincia de
Bolívar, y dentro de esta limita al sur con el Cantón San Miguel; al norte, con el Cantón
Caluma y al este con el Cantón Guaranda; como límite externo, limita al occidente con la
Provincia de Los Ríos. A excepción de la cabecera cantonal San José de Chimbo, las demás
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
16
parroquias, poseen una fuerte identidad rural, lo cual obedece a las características de su
medio físico, altitud, clima, temperatura y precipitaciones entre otras. La población se
encuentra a 2.480 msnm, al pie del Susanga y el Caquetilla a 14 km en el sur de
Guaranda. El cantón comprende la cabecera cantonal, y las parroquias rurales: La
Asunción (Asancoto), La Magdalena (Chapacoto), San Sebastián y Telimbela.
1.3.3. Indicadores de servicios.
Un significativo porcentaje de la población carece de alcantarillado, apenas lo poseen el
36% de viviendas, mientras que el 68,5% de las viviendas disponen de algún sistema de
eliminación de excretas. Otros indicadores de servicios son los siguientes:
Agua entubada dentro de la vivienda: 34%.
Energía eléctrica 84,14%
Servicio telefónico 16,58%.
Servicio de recolección de basuras: 29,74% de las viviendas.
En síntesis, el déficit de servicios residenciales básicos alcanza al 73,87% de viviendas.
Ubicación del Cantón en el Mapa General Provincial
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
17
Mapa Político Administrativo
Ubicación de las Parroquias en el Cantón Chimbo
1.3.4. EXTENSIONTERRITORIAL
Posee una extensión en su territorio de aproximadamente 26.452.20Has., ocupa el 6.67%
de la superficie total de la provincia de Bolívar.
1.3.5. DEMOGRAFIA Total población cantonal (INEC 2010)
15.779hab.
Area Urbana
4.119 Hab.
Area Rural
11.660 Hab.
Tasa de crecimiento poblacional cantonal
0.5%
Tasa de crecimiento poblacional provincial
0.8%
1.4. METODOLOGIA DE TRABAJO
Se la realizó siguiendo lo estipulado en el COOTAD sobre Participación Ciudadana en los
Gobiernos Autónomos Descentralizados. Según los siguientes artículos:
Art. 302. Participación ciudadana.- La ciudadanía, en forma individual y colectiva, podrán participar de manera
protagónica en la toma de decisiones, la planificación y gestión de los asuntos públicos y en el control social de las
instituciones de los gobiernos autónomos descentralizados y de sus representantes, en un proceso permanente de
construcción del poder ciudadano.
Art. 303.- Derecho a la participación ciudadana.- El derecho a la participación ciudadana se ejercerá en todos los niveles
de los gobiernos autónomos descentralizados a través de los mecanismos de la democracia representativa, directa y
comunitaria.
La ciudadanía tiene derecho a ejercer la democracia directa a través de la presentación de proyectos de normas
regionales, ordenanzas provinciales, distritales o cantonales, acuerdos y resoluciones parroquiales.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
18
Las actividades realizadas para cumplir con el proceso de participación ciudadana para la
planificación territorial fueron las siguientes:
Acercamiento a la comunidad del área en estudio para la socialización del
proyecto, todo en un lenguaje directo y sencillo que permita el entendimiento
claro del proyecto y sus puntos positivos. Además, en la socialización se da la
apertura para que los asistentes puedan elaborar sugerencias, opiniones o
preguntas sobre el proyecto.
Elaboración de actas de trabajo con los actores identificados
Elaboración de la ficha de información económica y social de los habitantes. Esto
nos permite realizar un informe socioeconómico de la población para el proyecto.
Sistematización de la información recogida en la ficha, de la caracterización de los
actores, e información social dada por los indicadores sociales de información
social a nivel nacional (INEC).
Compilación de las sugerencias e inquietudes de los diferentes actores
comunitarios, para que estas puedan ser recogidas, si son económica y
técnicamente viable, dentro del Plan de Ordenamiento.
Elaboración del informe final sobre el componente económico social del cantón y
la información recogida durante la socialización del proyecto.
En el gráfico siguiente se visualiza el proceso de la participación ciudadana seguida en la
formulación del Plan de Ordenamiento
El equipo técnico de la consultora presento el diagnostico, los objetivos y la propuesta
alimentada por los actores públicos, sociales y privados y se discutieron para ir mejorando
la formulación de propuestas siempre alimentados por grupos consultivos y técnicos tanto
de la zona como de organismos de desarrollo territorial y de los GAD.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
19
1.4.1. FASES DE LA PROPUESTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
FASE I: INICI0
En la fase de inicio el Municipio con su equipo técnico de planificación y con
representantes de la ciudadanía forma el consejo de planificación, por otra parte el
municipio decide contratar una empresa consultora para que utilizando los instrumentos
de planificación actual emitidos por la SENPLADES coordinen y sistematice el proceso de
planificación y los someta a la vigilancia y permanente seguimiento del consejo de
planificación para que durante el proceso observe y apoye en el proceso d construcción del
Plan.
FASE II: DIAGNOSTICO Y VALIDACION
Durante el proceso de construcción del Plan de ordenamiento territorial el equipo de
planificación contratado por la Municipalidad realizo el diagnostico de la situación actual y
lo presentó en los talleres participativo para recibir observaciones directamente de los
ciudadanos y las ciudadanas, estas sugerencias alimentaron el diagnostico y fueron
incorporadas luego de una análisis técnico y político al presente documento.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
20
FASE III: FORMULACION DE LA PROPUESTA Y VALIDACION
Una vez que el equipo técnico contratado presento la propuesta de Ordenamiento
territorial en el que se incorporaron la visión estratégica de la municipalidad , los objetivos
las metas, los modelos territoriales en talleres participativos se recibieron informes y
observaciones adicionales a los que se expresaron en reuniones dedicadas a cada uno de
los sectores para que en la presentación se alimente con las inquietudes de los asistentes y
se pueda someter a la aprobación del consejo de planificación
FASE IV: DEFINICION DEL MODELO DE GESTION Y APROBACION DEL PDOT
Finalmente y siguiendo el mismo modelo el equipo técnico de planificación contratado
presento los proyectos de acuerdo al modelo de gestión, el plan de ejecución y el sistema
de monitoreo, evaluación y retroalimentación en los talleres de participación con cada una
de las personas representativas en cada parroquia se recibieron las observaciones del caso
y se incorporaron al documento el mismo que con estos ajustes debe ser sometido a
probación para luego de aprobado proceder a publicarlo en el registro oficial.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
21
CAPITULO II
DIAGNOSTICO
2.1. Eje Ecológico-Ambiental
2.1.1. Características naturales del territorio
TOPOGRAFÍA
La topografía del cantón es irregular, se encuentra a una altitud entre 1000 y 2700 m snm,
la Cordillera del Chimbo tiene elevaciones de 3.300 msnm y superiores como: El Cerro
Romerillo, Cerro el Cuartel, Cerro Piedra Blanca, Cerro Parca Urcu, Cerro Loma Tigre, Cerro
Trampa, Cerro Padre Urcu, entre otros.
Las parroquias tienen, las siguientes altitudes:
LOCALIDAD ALTURA msnm
Chimbo 2.450
Telimbela 1.080
San Sebastián 2.470
La Asunción 2.640
La Magdalena 2.470
Fuente: GPS Andiconsult Cia.Ltda Elaboración: Equipo Consultor
Mapa Geológico Cantonal Chimbo
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
22
CLIMA
Las características climatológicas del Cantón, responden a una diversidad de factores tales como:
latitud, altitud, dirección de las cadenas montañosas, vegetación, corrientes marinas y los vientos;
presentándose al menos dos zonas climáticas, como se lo detalla en el siguiente cuadro.
Cuadro: Zonas Climáticas Cantonal y Parroquial
Fuente: Cartografía Temática SIGAGRO Elaboración: Equipo Consultor
Cuadro: El clima en las Parroquias
CABECERA PARROQUIAL ALTURA (MSNM) TEMPERATURA MEDIA(°C) PRECIPITACIÓN MEDIA(MM)
San José de Chimbo 2.480 12–14 500–750
La Asunción 2.640 14–16 500–750
San Sebastián 2.470 14–16 500–750
La Magdalena 2.740 14–16 750–1000
Telimbela 1.080 20–22 2000–3000
Fuente: Cartografía Temática SIGAGRO Elaboración: Equipo Consultor
Características de las precipitaciones
En la cuenca del Guayas las lluvias tienen un comportamiento estacional bastante
acentuado, registrándose tanto fuertes inundaciones como períodos de sequía.
Aproximadamente el 85% de la oferta de aguas se presenta en los primeros cuatro
meses del año, mientras que en la época seca la mayor parte de la cuenca carece de la
humedad suficiente para el crecimiento vegetal y por ende la producción agrícola.
En el área de la parroquia Telimbela, que es la región bioclimática muy húmeda
subtropical del cantón Chimbo, el promedio anual de precipitación esde2.000 mma3.000
mm, evidenciándose una estación seca con un periodo de duración de 1 a 5 meses,
generalmente de Julio a Noviembre, con un periodo semiseco de aproximadamente 10 a
68 días.
2.1.2. Recursos hídricos
El cantón Chimbo se encuentra ubicado dentro de las cuencas hidrográficas del Chimbo–
Babahoyo–Catarama, componentes de la Gran Cuenca del Río Guayas.
ZONAS CLIMATICAS
CARACTERISTICAS
TEMPERATURA LLUVIAS PRECIPITACIONES PARROQUIAS
MESOTERMICO ECUATORIAL SEMIHUMEDO A HUMEDO
De 12 a 22 ° c
Bimodal
De 500 a 1000 mm
San José, La Magdalena, La Asunción, San Sebastián
De 1000 a 2000mm Telimbela, La Magdalena
TROPICAL HUMEDO MUY HUMEDO
Más de 22 ° c
Unimodal
Más de 2000 mm
Telimbela
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
23
El sistema hídrico de la microcuenca Batan–Yanayacu es afluente del Río Chimbo,
mientras que la microcuenca Telimbela– Esmeraldas es afluente de los ríos Babahoyo –
Catarama. La microcuenca Telimbela –Esmeraldas, nace en las estribaciones de la
Cordillera de Chimbo y recibe agua de los tributarios: Mususan, Copalillo, Chontapucara,
Chindillo, Apangora, Tiandiagote, Embarcadero, Tres Palos, Pobre Diablo y otros.
GRAFICO: RECURSOS HIDRICOS CANTONALES
2.1.3. Geomorfología y geología
CARACTERÍSTICAS GEOMORFOLÓGICAS.-
Las estructuras plegadas de la Formación Piñón, con la presencia de la Cordillera de los
Andes y El Chimbo, mantienen un relieve montañoso con variaciones que van desde
ligeramente ondulado a ondulado y plano en el subtrópico.
PENDIENTES. Las pendientes son variables y están definidas por las características de las
microcuencas:
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
24
En la Micro cuenca Telimbela – La Esmeralda:
Del 2% al 5% Son planas
Del 5% al 12% Son ligeramente onduladas
Del 25% al 50% Son onduladas
Del 50% al 70% Son estribaciones montañosas
FUENTE: INEC-SIGAGRO 2008
En la microcuenca El Batan- Yanayacu:
El 12% Son ligeramente onduladas
Del 25% al 50% Son onduladas
Del 50% al 70% Son estribaciones con paredes de los cauces de los ríos y quebradas
FUENTE: INEC-SIGAGRO 2008
2.1.4. Usos del suelo
2.1.4.1. OCUPACION DEL SUELO
De la superficie total cantonal de 26.452.20has., se explotan 10.095has., para cultivos,
siendo los de mayor importancia los que se detallan en el cuadro. Los pastizales naturales y
artificiales se explotan en una superficie de 11.118has. Y como bosque Chaparro, y tierras
sin uso agropecuario existe un total de 6.987 has. En la zona subtropical existen todavía
relictos de bosques nativos.
Cuadro: Suelo con cultivos
CULTIVOS
CEREALES
LEGUMINOSAS
HORTALIZAS
CAÑA DE AZUCAR
CAFÉ
CACAO
PLATANO Y BANANO
CITRICOS
TUBERCULOS
MORA Y TOMATE DE ARBOL
CHOCLO Y MELLOCO
Fuente: PLAN DE DESARROLLO RURAL INTEGRAL Y MITIGACION DE POBREZA DE BOLIVAR
Elaboración: Equipo Consultor.
2.1.4.2. USO DEL SUELO
En el cantón Chimbo se encuentra un uso de la tierra con preferencia a la agricultura, poca
ganadería y escaso bosque primario.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
25
SUPERFICIE POR CATEGORIAS DE SUELO
2007 2008 2010
Uso del suelo Superficie en
uso (Ha.) % Superficie en
uso (Ha.) % Superficie en
uso (Ha.) %
Cultivos Permanentes 2.472 0,67% 2.436 0,66% 2.240 0,61%
Cultivos Transitorios y Barbecho 2.417 065% 2.335 0,64% 2.547 0,0%
Descanso 517 0,14% 267 0,07% 217 0,06%
Pastos cultivados 9.310 2,52% 8.765 2,39% 9.131 2,50%
Pastos naturales 5.091 1,38% 5.659 1,54% 5.896 1,61%
Paramos 1.533 0,42% 1.287 0,35% 1.070 0,29%
Montes y bosques 3.924 1,06% 4.582 1,25% 4.169 1,14%
Otros usos 577 0,16% 338 0,09% 325 0,09%
Total 25.841 7,00% 25.669 7,00% 25.594 7,00%
FUENTE: INEC-SIGAGRO 2008 ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR
PLANO: USO DE SUELO CANTONAL
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
26
Chimbo: Uso del Suelo urbano
Cuadro: Uso del Suelo urbano Chimbo
Usos del Suelo
Área
Residencial 25500
Comercial 2850
Industrial (pirotecnia) 3230
Administración Pública 6540
Red Vial asfaltada o adoquinada 17.77
Red vial lastrada o tierra 9,05
Tratamiento y disposición desechos sólidos XX
Abastecimiento de agua 21,643
Tratamiento de aguas residuales 21.643
Abastecimiento de electricidad 16
Parques y áreas verdes 117
Chimbo: Uso del Suelo Urbano
2.1.5. ABASTECIMIENTO DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO
El sistema de agua de Chimbo se abastece del río Guapungoto ubicado en el sitio del mismo
nombre, perteneciente a la parroquia San Lorenzo, cantón Guaranda; cuenta con una
planta de potabilización en el sector este (Catequilla) de esta ciudad, con 830 usuarios que
tienen instalaciones domiciliarias. El agua para consumo humana es tratada, pero no es
potable; la provisión de la misma no es durante las 24 horas del día, sino con largos
períodos de corte, los mismos que no se anticipan o comunican a la población. En el sector
rural cuenta con 15 Juntas Administradoras de Agua potable, en las parroquias: San
Sebastián, La Magdalena, La Asunción y Telimbela de las cuales:
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
27
700 familias disponen del servicio
1.178 familias se benefician de los sistemas de agua entubada
130 familias no disponen de agua para consumo humano.
Los sistemas de agua Potable en su mayoría han cumplido o sobrepasado el tiempo
de vida útil.
Cuadro: Cobertura de Agua Chimbo
2.1.6. Amenazas, vulnerabilidad y riesgos
El equipo consultor en esta parte, conjuntamente con los representantes municipales y
parroquiales, han identificado en el territorio en estudio varias amenazas y riesgos, las
mismas que responden a un análisis físico e histórico de los sitios considerados como
amenazas y en situación de riesgo.
2.1.6.1. San José de Chimbo (cabecera cantonal).
De acuerdo al mapa adjunto y entregado por el Municipio de Chimbo, la secretaría de
Gestión de Riesgos, ha establecido que aproximadamente el 95 % del territorio urbano de la
cabecera cantonal se encuentra en riesgo, la geomorfología y la calidad del suelo son las
principales razones para que esto suceda. Debido a esto, la población que reside o construye
en el suelo urbano de la cabecera cantonal, es particularmente vulnerable a deslizamientos
que pueden producirse con el cambiante clima que se observa durante los últimos años.
Así mismo, y por las razones anteriormente esgrimidas se pone en particular riesgo a los
pobladores y las edificaciones por la mala calidad del suelo urbano, la construcción informal
agudiza este problema, pues no está apegada a una norma municipal establecida y en
pleno ejercicio. Entre los grupos vulnerables considerados como los más potencialmente
afectados por las diferentes amenazas establecidas en el cuadro posterior está la población
de entre 1 a 19 años, que de acuerdo al censo poblacional del 2001, corresponden al 44,1 %
de la población de la parroquia.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
28
MAPA: RIESGOS NIVEL CANTONAL
CUADRO: RIESGOS EN LA CABECERA CANTONAL
SITIO CRITICO
AMENAZA
VULNERABILIDAD
CAPACIDADES
RIESGO
CABECERA CANTONAL
Derrumbes y deslizamientos en la Juan Montalvo
La meza de la calle J. Montalvo La población que reside bajo esta calle, en la parte de la 10 de agosto Infraestructura física pública y privada. Comercio en el área de influencia Poca capacidad de respuesta de los organismo o instituciones involucradas
Cuenta con: Jefatura política, Policía Nacional, Centros educativos, Iglesia, Bomberos, Centro de salud Áreas para albergues, Coliseo, teatro, estadios.
Pérdida de infraestructura vial Amenaza a la vida Destrucción de casas y otros edificios Incremento en los índices de desempleo Colapso de los organismos e instituciones involucradas
TAMBAN
Suelo inestable Deslizamientos Derrumbes Represamiento del Yanayacu
Toda la población Infraestructura pública y privada Áreas agrícolas Poca capacidad de respuesta de los organismo o instituciones involucradas
Incremento de índices de pobreza Amenaza a la vida Derrumbe de casas e infraestructura pública y privada Pérdida de áreas agrícolas Incremento en la migración
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
29
CABECERA CANTONAL
Explotación de cantera en nivel artesanal junto a la Subjefatura de tránsito
Toda la población Producción agrícola La salud poblacional
Incremento o aparecimiento de Enfermedades respiratorias en la población
CABECERA CANTONAL Y COMUNIDADES
Construcción en laderas y bordes de quebradas
Población en áreas de influencia Infraestructura física
Destrucción de casas y otros edificios Amenaza a la vida
CABECERA CANTONAL
Elaboración de juegos pirotécnicos
Toda la población Infraestructura física Poca capacidad de respuesta de los organismo o instituciones involucradas
Destrucción de casas y otros edificios Amenaza a la vida Colapso de los organismos e instituciones involucradas
CABECERA CANTONAL Y COMUNIDADES
Poca capacidad de respuesta de los organismos o instituciones involucradas
Toda la población Colapso de los organismos e instituciones involucradas
CABECERA CANTONAL Y COMUNIDADES
Deforestación Toda la población El medio biótico
Pérdida de áreas de conservación Migración Incremento de los niveles de desempleo
MAPA: RIESGOS EN LA CABECERA CANTONAL
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
30
Cuadro: Nivel de Riesgo cabecera Cantonal
RIESGO
NIVEL DE RIESGO
BAJO MEDIO ALTO MUY ALTO
LLUVIAS Y DESLIZAMIENTOS X
VIENTOS X
CAIDA DE CENIZA X
SEQUIA X
HELADAS X
CONTAMINACION POR INSECTICIDAS X
ACCIDENTES DE TRANSITO X
DEFORESTACIÓN X
La Magdalena.
SITIO CRITICO
AMENAZA
VULNERABILIDAD
CAPACIDADES
RIESGO
CABECERA PARROQUIAL Y COMUNIDADES
Vientos Población pobre Techos de las casas Producción agrícola
Cuenta con: Junta Parroquial, Policía Nacional, Centros educativos, Iglesia y Subcentro de salud
Riesgo de perder los techos Pérdida de la producción agrícola Riesgo de incremento de la pobreza
CABECERA PARROQUIAL Y COMUNIDADES
Heladas y sequías Población pobre Enfermedades respiratorias en la población Producción agrícola
Riesgo económico Riesgo de epidemias
CABECERA PARROQUIAL Y COMUNIDADES
Ceniza Población pobre Vías de acceso Techos de las viviendas Producción agrícola
Riesgo de enfermedades dérmicas y respiratorias Pérdida de producción agrícola Colapso de techos de casas antiguas
CABECERA PARROQUIAL Y COMUNIDADES
Contaminación con insecticidas
Población pobre Población sin capacitación en el manejo de insecticidas
Riesgo de enfermedades cancerígenas Incremento de pobreza Pérdida de suelos
LA MAGDALENA SANTUARIO EL GUAYCO CHAPIURCO ACHACHI PANCHIGUA
Fuertes lluvias y deslizamientos
Población pobre Sistema vial Producción agrícola
Pérdidas económicas Daño permanente a las vías Pérdida de suelos agrícolas Riesgo a la vida de las personas y animales
Cuadro: Nivel de Riesgo La Magdalena
RIESGO
NIVEL DE RIESGO
BAJO MEDIO ALTO MUY ALTO
LLUVIAS Y DESLIZAMIENTOS X
VIENTOS X
CAIDA DE CENIZA x
SEQUIA X
HELADAS X
CONTAMINACION POR INSECTICIDAS X
ACCIDENTES DE TRANSITO x
DEFORESTACIÓN x
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
31
CUADRO: RIESGOS LA ASUNCION
SITIO CRITICO
AMENAZA
VULNERABILIDAD
CAPACIDADES
RIESGO
CABECERA PARROQUIAL Y COMUNIDADES
Suelo inestable Deslizamientos Derrumbes
Toda la población Infraestructura pública y privada Áreas agrícolas Poca capacidad de respuesta de los organismos o instituciones involucradas
Cuenta con: Junta Parroquial, Policía Nacional, Centros educativos, Iglesia y Subcentro de salud
Incremento de índices de pobreza Amenaza a la vida Derrumbe de casas e infraestructura pública y privada Pérdida de áreas agrícolas Incremento en la migración
CABECERA PARROQUIAL
Explotación de cantera en nivel artesanal
Toda la población Producción agrícola La salud poblacional
Incremento o aparecimiento de Enfermedades respiratorias en la población
CABECERA PARROQUIAL Y COMUNIDADES
Construcción en laderas y bordes de quebradas
Población en áreas de influencia Infraestructura física
Destrucción de casas y otros edificios Amenaza a la vida
CABECERA PARROQUIAL SINABAMBA Y CHURUBAMBA
Explotación Minera Toda la población Producción agrícola Sistema vial La salud poblacional
Riesgo de enfermedades dérmicas y respiratorias Pérdida de producción agrícola Daños en las vías de acceso.
CABECERA PARROQUIAL Y COMUNIDADES
Poca capacidad de respuesta de los organismos o instituciones involucradas
Toda la población Colapso de los organismos e instituciones involucradas
CABECERA PARROQUIAL Y COMUNIDADES
Deforestación Toda la población El medio biótico
Pérdida de áreas de conservación Migración Incremento de los niveles de desempleo
Cuadro: Nivel de Riesgo La Asunción
RIESGO
NIVEL DE RIESGO
BAJO MEDIO ALTO MUY ALTO
LLUVIAS Y DESLIZAMIENTOS X
VIENTOS X
CAIDA DE CENIZA X
SEQUIA X
HELADAS X
CONTAMINACION POR INSECTICIDAS X
ACCIDENTES DE TRANSITO X
EXPLOTACION DE CANTERAS X
DEFORESTACIÓN X
RIESGOS TELIMBELA
SITIO CRITICO
AMENAZA
VULNERABILIDAD
CAPACIDADES
RIESGO
CABECERA PARROQUIAL Y COMUNIDADES
Contaminación con insecticidas
Población pobre Población sin capacitación en el manejo de insecticidas
Cuenta con: Junta Parroquial, Policía Nacional, Centros educativos, Iglesia y
CABECERA PARROQUIAL Y COMUNIDADES
Fuertes lluvias y deslizamientos
Población pobre Sistema vial Producción agrícola
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
32
CABECERA PARROQUIAL Y COMUNIDADES
Mal estado de las vías Tránsito vehicular en toda la parroquia
Subcentro de salud Accidentes de tránsito Pérdida de vidas
CABECERA PARROQUIAL Y COMUNIDADES
Poca capacidad de respuesta de la Junta parroquial ante eventos adversos
Todos los estamentos parroquiales
Amenaza a la vida Atención tardía a eventos adversos
COMUNIDADES DE: San Francisco Chico; El Valle; San Nicolás; Chonta Pucará; Ashcoaca; Unión de Tiandiagote.
Explotación de canteras Toda la población Producción agrícola Sistema vial La salud poblacional
Pérdida de vidas Riesgo de enfermedades dérmicas y respiratorias Pérdida de producción agrícola Daños en las vías de acceso.
Nivel de Riesgo Parroquial Telimbela
RIESGO
NIVEL DE RIESGO
BAJO MEDIO ALTO MUY ALTO
LLUVIAS Y DESLIZAMIENTOS X
VIENTOS X
CAIDA DE CENIZA X
MAL ESTADO DE LAS VIAS X
POCA CAPACIDAD DE RESPUESTA ANTE EVENTOS ADVERSOS X
CONTAMINACION POR INSECTICIDAS X
ACCIDENTES DE TRANSITO X
DEFORESTACIÓN X
RIESGOS EN LA CABECERA PARROQUIAL SAN SEBASTIAN
SITIO CRITICO
AMENAZA
VULNERABILIDAD
CAPACIDADES
RIESGO
CABECERA PARROQUIAL Y COMUNIDADES
Vientos Población pobre Techos de las casas Producción agrícola
Cuenta con: Junta Parroquial, Policía Nacional, Centros educativos, Iglesia y Subcentro de salud
Riesgo de perder los techos Pérdida de la producción agrícola Riesgo de incremento de la pobreza
CABECERA PARROQUIAL Y COMUNIDADES
Heladas y sequías Población pobre Enfermedades respiratorias en la población Producción agrícola
Riesgo económico Riesgo de epidemias
CABECERA PARROQUIAL Y COMUNIDADES
Ceniza Población pobre Vías de acceso Techos de las viviendas Producción agrícola
Riesgo de enfermedades dérmicas y respiratorias Pérdida de producción agrícola Colapso de techos de casas antiguas
CABECERA PARROQUIAL Y COMUNIDADES
Contaminación con insecticidas
Población pobre Población sin capacitación en el manejo de insecticidas
Riesgo de enfermedades cancerígenas Incremento de pobreza Pérdida de suelos
CABECERA PARROQUIAL Y COMUNIDADES
Fuertes lluvias y deslizamientos
Población pobre Sistema vial Producción agrícola
Pérdidas económicas Daño permanente a las vías Pérdida de suelos agrícolas
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
33
Riesgo a la vida de las personas y animales
TODA LA PARROQUIA
Poca capacidad de respuesta de la Junta parroquial ante eventos adversos
Todos los estamentos parroquiales
Amenaza a la vida Atención tardía a eventos adversos
Nivel de Riesgo Parroquial
RIESGO
NIVEL DE RIESGO
BAJO MEDIO ALTO MUY ALTO
LLUVIAS Y DESLIZAMIENTOS X
VIENTOS X
CAIDA DE CENIZA X
SEQUIA X
HELADAS X
CONTAMINACION POR INSECTICIDAS X
ACCIDENTES DE TRANSITO X
POCA CAPACIDAD DE RESPUESTA ANTE EVENTOS ADVERSOS X
DEFORESTACIÓN X
La problemática se identifica a través del análisis del manejo de los recursos naturales que
se realiza en la zona de estudio, la afectación del medio biótico natural, la gestión de las
áreas naturales y la afectación antrópica a la calidad de aguas, suelos y aire.
El medio biótico natural está representado por, los bosques y vegetación protectores;
con el objetivo de preservar los recursos naturales renovables, la flora y fauna silvestre
y el paisaje.
En el proceso del diagnóstico realizado se evaluó la situación ambiental del territorio
mediante la caracterización del componente biótico natural, constituido por los bosques y
vegetación protectores, así como la caracterización del componente físico, constituido por
los factores ambientales agua, suelo y aire.
Se identificaron además las amenazas naturales y antrópicas a las que está expuesto el
territorio del Cantón Chimbo.
Los bosques y vegetación protectores son aquellas formaciones vegetales,
naturales o cultivadas que están localizadas en áreas de topografía accidentada, en
cabeceras de cuencas hidrográficas o en zonas que por sus condiciones físicas no son aptas
para la agricultura, la ganadería; cuya función básica es de conservar el agua, suelo, flora y
fauna silvestre.
En lo físico, sobretodo la protección de la calidad del agua en la zona de
estudio se considera que es uno de los objetivos del ordenamiento territorial, especialmente
las fuentes de abastecimiento para consumo humano y las aguas de los ríos de la zona;
altamente contaminados por desechos urbanos.
Se establecen criterios generales para los suelos destinados a protección ecológica,
en función de algunas variables como: las pendientes, áreas de riesgo, orografía, valor
paisajístico, arqueológico y ecológico.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
34
Mantener una adecuada calidad del aire, es uno de los objetivos básicos del
Municipio de Chimbo, pero no se toma en cuenta otras la calidad del aire-ambiente, el
nivel de emisiones desde fuentes de combustible, los límites permisibles de ruido.
Estas consideraciones, nos permite identificar la situación actual del medio biótico y del
medio físico del territorio en estudio.
i) Afectaciones al medio biótico natural: en todo el territorio cantonal:
- Este cantón y sus parroquias, se constituyen en un área muy rica en especies
vegetales y variadas hábitat, propios de la fusión de la sierra y el subtropical provincial y
cantonal.
- Esta zona posee un alto porcentaje de uso de suelos adecuados, subutilizados,
urbanos y erosivos.
- La presión sobre la tierra se identifica en varias zonas.
ii) Bosques y Vegetación Protectores: con alta intervención y cambios de uso del suelo:
- El bosque considerado protector de la zona de estudio está ubicado
fundamentalmente en la parroquia de Telimbela.
iii) Afectaciones al medio físico en la calidad del agua, suelo y aire.
El crecimiento de la ciudad de Chimbo, ha impuesto una dinámica diferente a la establecida
en los programas de desarrollo urbano, en donde la ciudad ha crecido de manera
desordenada ocupando áreas que desde el punto de vista teórico no son susceptibles de
ocuparse por usos urbanos y por tanto la sectorización es un referente técnico, las
alteraciones y degradación del medio natural circundante ha sido el resultado de una
inadecuada forma de crecimiento urbano.
Es importante destacar que la aplicación y definición de los usos del suelo a través de la
zonificación, para la ciudad se refiere exclusivamente a los sectores considerados como
urbanos, y a que no marcan lineamientos específicos para el suelo de conservación, ya que
los programas de desarrollo urbano no integran la variable ambiental.
La ciudad se encuentra rodeada de accidentes geográficos con fuertes pendientes, estas
características han determinado dos sectores de protección ecológica:
• El primer sector posee un área de 26.7ha, tiene pendientes que sobrepasan el 20%
sus suelos son deleznables con alto riesgo a deslizamiento, el sector rodea la ciudad al
oeste, por tal razón este sector se lo ha considerado de protección ecológica en el cual se
prohíbe construcciones residenciales o conjuntos habitacionales, por tanto la propuesta
plantea un programa de forestación y agroforestería según sea el caso.
• El segundo sector se encuentra ubicado en las laderas bajas del cerro Susanga al
igual que el anterior sector posee fuertes pendientes con los mismos problemas de
deslizamientos, encontramos poca vivienda en la parte que limita con la carretera principal,
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
35
la cual se pretende posteriormente reubicar, las construcciones nuevas serán prohibidas
para poder realizar programas de reforestación y conservación de laderas formando así un
pulmón verde que rodee la ciudad. El sector cuenta con una extensión de 23.8 ha.
2.2. EJE SOCIO-CULTURAL
EL Cantón Chimbo cuenta con una Población de 15.709 habitantes, según censo INEC 2010,
los cuales 4.239 están en el área urbana y 11.098, habitan en el área rural, representando
el 8.9% de la población total de la provincia de Bolívar. La tasa del crecimiento poblacional
es de 0.56%, lo que descubre un mínimo crecimiento en relación con los resultados del
CENSO 2001, lo que genera preocupación considerando que la pirámide poblacional
disminuye apenas a los 14 años de edad (INEC 2010). En esta parte hay que considerar que
a la conclusión de este estudio, el INEC ha entregado los resultados parciales del Censo
2010, en el cual se establece un crecimiento poblacional del Cantón Chimbo (no parroquial)
del 0,5%, resultados estos que no afectarán a la propuesta realizada en el presente
documento.
2.2.1. Características de la población
La población del Cantón CHIMBO, según el Censo del 2010, representa el 8,9 % del total de
la Provincia de Bolívar; ha crecido en el último período intercensal 2001-2010, a un ritmo del
0,56 % promedio anual. El 74,0 % reside en el Área Rural; se caracteriza por ser una
población joven ya que el 42,8 % son menores de 20 años, según se puede observar en la
Pirámide de Población por edades y sexo.
POBLACION POR AREA Y SEXO
ÁREAS TOTAL HOMBRES MUJERES
TOTAL 15.779 7.653 8.126
URBANA 3.907 1.867 2.040
RURAL 11.098 5.420 5.678
Fuente: INEC 2010 Elaboración: Consultor
Cuadro. DISTRIBUCION DE LA POBLACION SEGÚN PARROQUIAS
2010
PARROQUIA TOTAL HOMBRES MUJERES
TOTAL 15.779 7.653 8.126
SAN JOSÉ DE CHIMBO 5.809 2.734 3.075
LA ASUNCION 2.837 1.366 1.471
LA MAGDALENA 2.819 1.349 1.470
SAN SEBASTIAN 1.057 535 522
TELIMBELA 3.257 1.669 1.588
Fuente: INEC 2010 Elaboración: Consultor
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
36
Cuadro:
DENSIDAD POBLACIONAL CANTON CHIMBO
PARROQUIA
AREA (Ha).
POBLACION
DENSIDAD
POBLACION
DENSIDAD CENSO
2001
BRUTA
hab/Ha
CENSO 2010 BRUTA
hab/Ha SANJOSE DE CHIMBO 1604,82 5.234 44,29
5.809
46,20 TELIMBELA 16011,43 3343 0,21 3.257 0.22
LAMAGDALENA 4372,28 2821 0,65 2.819 0.67
LAASUNCIÓN 3369,38 2582 0,77 2.837 0.80
SAN SEBASTIÁN 1093,30 1025 0,94 1.057
0.98 TOTAL 26451,20 15005 0,57 15.779 0.59
Fuente: INEC 2010 Elaboración Consultor
Cuadro:
DISTRIBUCION DE LA POBLACION SEGÚN NIVELES DE INSTRUCCION
TOTAL HOMBRES MUJERES
SEGÚN NIVELES DE
INSTRUCCIÓN TOTAL URB. RURAL TOTAL URB. RURAL TOTAL URB. RURAL
TOTAL 13.446 3.560 9.886 6.535 1.705 4.830 6.911 1.855 5.065
NINGUNO 1.181 163 1.018 472 66 406 709 97 612
CENTRO ALFAB. 83 23 60 41 13 28 42 10 32
PRIMARIO 8.125 1.514 6.611 4.051 741 3.310 4.074 773 3.301
SECUNDARIO 2.517 1.137 1.380 1.247 565 682 1.270 572 698
POST BACHILLERATO 56 31 25 17 12 5 39 19 20
SUPERIOR 803 515 288 334 210 124 469 305 164
POSTGRADO 16 10 6 10 8 2 6 2 4
NO DECLARADO 665 167 498 363 90 273 302 77 225
Fuente: INEC 2001 Elaboración: Consultor
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
37
PIRÁMIDE DE POBLACIÓN. Censo 2010
2.2.2. Patrimonio cultural
PATRIMONIO ARQUITECTÓNICO
Patrimonio Cultural es el conjunto de bienes muebles e inmuebles, materiales e inmateriales , de propiedad de particulares
o de instituciones u organismos públicos o semipúblicos que tengan valor excepcional desde el punto de vista de la historia,
del arte, de la ciencia y de la cultura y por lo tanto sean dignos de ser considerados y conservados para la nación.
UNESCO 1977
La propuesta desarrolla un marco teórico y conceptual (Ordenanza Municipal), cuya
intención es fijar las premisas para definir políticas de intervención de las administraciones
públicas, a nivel municipal.
Contribuye así mismo al desarrollo y consolidación de un corpus jurídico integral de rescate
y protección del patrimonio arquitectónico. Se realiza un análisis y una propuesta
integradora relacionada con la preservación y rescate del patrimonio arquitectónico
(histórico y contemporáneo), como parte de una política cultural de protección y
revalorización de la historia local.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
38
La clasificación de un bien inmueble como perteneciente al patrimonio arquitectónico tiene
como finalidad distinguirlo por su valor histórico, urbano, cultural o estético, y garantizar su
conservación y uso por parte de la comunidad, dándole una protección legal y un estatuto
privilegiado.
La propuesta contempla buscar que la riqueza arquitectónica de la provincia de Bolívar en
especial del cantón Chimbo no se sigan deteriorando o en muchos casos desaparezca para
en su lugar levantar edificación es que a la larga no aporten a la historia cantonal. Si bien,
según emana de las distintas leyes sobre patrimonio, el proceso de identificación-
clasificación de un bien inmueble debe ser realizado por el municipio.
En líneas generales, cada Bien Arquitectónico registrado tendrá esencialmente los siguientes
elementos:
• Identificación, Clasificación y Registro
• Fichas de Inventario y Clasificación
• Preservación, Rescate, Restauración
• Participación ciudadana. Preservación a través del uso social
2.2.3. Sistema de asentamientos humanos
El cantón Chimbo cuenta con un total de 84 asentamientos humanos, de los cuales, cinco
son urbanos, la cabecera cantonal y las cuatro cabeceras parroquiales y sesenta son rurales,
los asentamientos rurales se denominan comunidades.
CUADRO: COMUNIDADES POR PARROQUIA
PARROQUIA AREAURBANA AREARURAL TOTAL %
CABECERAS CANTONALY
PARROQUIALES
ASENTAMIENTOS RURALES ASENTAMIENTOS (URBANOS Y
RURALES).
POR PARROQUIA
SAN JOSÉ 1 6 7 10,77%
TELIMBELA 1 41 42 35,38%
LA MAGDALENA 1 11 12 18,46%
LA ASUNCIÓN 1 16 17 26,15%
SAN SEBASTIAN 1 5 6 9,23%
TOTAL 5 79 84 100,00%
Fuente: Investigación directa consultor
2.2.4. Distribución de los servicios y equipamientos públicos.
2.2.4.1. EQUIPAMIENTO
En el Cantón Chimbo se ha identificado el siguiente equipamiento relacionado con los
servicio de: salud, educación, recreación e instalaciones deportivas, socio culturales, de
abastecimiento, protección civil, asistencia social, sanitario público, cementerio y camal.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
39
Cuadro: Equipamiento de Salud Cantonal.
Es importante recordar que las municipalidades ecuatorianas no tienen como obligación la
prestación de servicios de salud, el COOTAD reza que sus integrantes coordinen y
complementen actividades con entidades encargadas de la prestación de servicios.
Entre sus atribuciones el Municipio tiene la facultad de donar terrenos al Gobierno Nacional
para la construcción de Hospitales y Centros de Salud. También se establece como
competencial municipal: coordinara y complementar acciones en lo referente a higiene y
salubridad, además tienen que organizar y mantener los servicios de asistencia social, tales
como centros de protección infantil, alberges para campesinos, dormitorios para indigentes,
comedores populares y dispensarios médicos de acción social.
Para comprender bien esta problemática es importante analizar la manera en la que el
Ministerio de Salud tiene establecido su orgánico funcional, se describirá por jerarquías:
Hospital Regional (Centro Regional), Hospital provincial (Ubicado en la Provincia,
Guaranda), Centro de Salud Hospitalaria (Ubicado en las Capitales Cantonales); Subcentro
de Salud (ubicados en Parroquias rurales) y Puestos de Salud (Ubicado en los Barrios); es
importante anotar que para que se dote de este tipo de equipamiento se requiere un cierto
número de población. El diagnóstico en este equipamiento se tomará los datos que se
manejen en el Ministerio de Salud y sus dependencias.
2.2.4.2. DATOS DEL CENTRO DE SALUD.
Inventario y Descripción del Equipamiento
En la ciudad de Chimbo existe un Centro de Salud, que permite una atención básica ya que
en él existe hospitalización básica de 24 horas.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
40
En la Parroquias se cuenta con Subcentros de Salud en: Telimbela, La Asunción y La
Magdalena, en San Sebastián no existe un Puesto de Salud o un Dispensario Médico.
CUADRO: CANTÓN CHIMBO ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
PARROQUIA
C. SALUD S. C. SALUD P.SALUD
TOTAL
N° Cob. Cantonal. N° Cob. Parrq. N° Cob. Barrial.
SAN JOSÉ DE CHIMBO 1 SI 0 NO 2 SI 3
TELIMBELA 0 NO 0 NO 1 SI 1
LA ASUNCIÓN 0 NO 1 SI 0 NO 1
LA MAGDALENA 0 NO 1 SI 1 IESS SI 2
SAN SEBASTIÁN 0 NO 0 NO 0 NO 0
TOTAL 1
2
4
7
Fuente: Investigación de campo Elaboración: Equipo Consultor
Estado de la Construcción:
El Centro de Salud ubicado en la cabecera Cantonal del Cantón Chimbo la construcción que
se encuentra bien distribuida en cuanto a lo espacial, Sin embrago tiene algunas fallas
constructivas, la losa de cubierta de la planta alta donde existen filtraciones, lo que requiere
de una impermeabilización urgente, revisión de tuberías y tanque de reserva.
En Telimbela.- El Subcentro de Salud se encuentra en buen estado, no realizan
hospitalización, por lo tanto los y las pacientes que se encuentran de gravedad acuden a
centros de Salud.
La Asunción.- Es un Subcentro de Salud que se encuentra en buen estado.
La Magdalena.- El Subcentro está equipado y en buen estado; de igual manera se puede
decir del dispensario del Seguro Campesino, que se encuentra ubicado en la comunidad de
Cochabamba.
San Sebastián.- No cuenta con un puesto de Salud ni dispensario médico.
Tenencia del Predio
En el Centro Cantonal existe la escritura realizada del Centro de Salud es propiedad del
Ministerio de Salud del Ecuador, como lo requiere la Constitución de la República del
Ecuador.
En cuanto a La Asunción y La Magdalena, también existe escritura, sin embargo en
Telimbela, no se tiene escrituras.
Capacidad de Atención
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
41
El Centro de Salud atiende en consulta externa, emergencia y hospitalización por 24 horas.
Las parroquias que tienen atención médica de consulta externa. En el Puesto de Salud la
consulta es cada quince días.
Personal que presta el servicio.
El personal que labora en el Centro de Salud está repartido de la siguiente manera:
En los Subcentros de Salud tienen tres personas que atienden: Médico, Odontóloga y
Enfermera.
En La Magdalena se cuenta con un médico, odontólogo, enfermera y otro con el programa
de los EVAS, que tiene que realizar visitas en los domicilios, además la comunidad de
Cochabamba en su Dispensarios del Seguro Campesino cuenta con un médico y una
enfermera.
Servicios y equipamiento disponible.
Es importante recalcar que se puede expresar lo aspectos cuantitativos del servicio, pero no
cualitativos; ya que solo se cuenta con cuadros que permiten analizar cantidad no cualidad,
sin embargo con la visita de campo, se tienen los siguientes datos por mes:
DISPONIBILIDAD DE SERVICIO DEL CENTRO DE SALUDDE CHIMBO
TIPO DE ATENCIÓN DISPONIBILIDAD OBSERVACIONES
Emergencia SI
Rayos X SI No funciona
Laboratorio SI
Recuperación SI
Quirófanos X
Consultas SI 4 Consultorios
Botica SI
Cocina-Comedor X
Esterilización de Ropa SI No tiene asepsia
Ambulancia SI Reparación
Consejería SI
Mantenimiento SI
Odontología SI
DISPONIBILIDAD DE SERVICIO DEL SUBCENTRO DE SALUDPARROQUIA DE TELIMBELA
TIPO DE ATENCIÓN DISPONIBILIDAD OBSERVACIÓN
Emergencia Si existe Las 24 horas
Laboratorio No existe Se necesita un Laboratorio
Recuperación No existe Se necesita un sala de Recuperación
Consultas Si existe Pero falta mejorar
Botica Si existe Pero falta ampliar.
Esterilización de Ropa No existe Se necesita el equipo y la sala.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
42
Ambulancia No existe Se necesita porque no hay en que trasladar a los
pacientes.
Consejería y Mante. No se cuenta Es necesario.
Odontología Si existe Se necesita una enfermera auxiliar de odontología, y el
mejoramiento del Equipo.
DISPONIBILIDAD DE SERVICIO DEL SUBCENTRO DE SALUDPARROQUIA LA ASUNCIÓN
TIPO DE ATENCIÓN DISPONIBILIDAD OBSERVACIONES
Emergencia Si existe
Laboratorio No existe
Recuperación No existe
Consultas Si existe
Botica Si hay
Esterilización de Ropa No existe No tiene asepsia
Ambulancia No existe No tiene
Consejería y Mante. No se cuenta
Odontología Si existe
DISPONIBILIDAD DE SERVICIO DEL SUBCENTRO DE SALUD PARROQUIA LA MAGDALENA
TIPO DE ATENCIÓN DISPONIBILIDAD OBSERVACIONES
Emergencia
Laboratorio X
Recuperación X
Consultas
Botica X
Esterilización de Ropa X No tiene asepsia
Ambulancia X No tiene
Consejería y Mante. x
Odontología X
Pacientes atendidos (Producción Centro de Salud Chimbo)
De acuerdo a los datos entregados por la Dirección del Centro Salud de Chimbo se tiene lo
siguiente para los años 2009 y 2010:
2009 Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Total
Medicina 1288 854 1204 1315 1298 1339 7298
Obstetricia 276 220 368 360 326 329 1879
Odontología 312 300 510 450 543 576 2691
Partos 0 3 2 1 2 1 9
Laboratorio 1038 1100 1723 1634 1464 1392 8351
Defunciones 4 7 6 5 4 4 30
Total 20258
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
43
2009 Julio Agost. Sept. Octub. Nov. Dic. Total
Medicina 1332 1188 1622 1646 1363 1441 8592
Obstetricia 389 208 286 477 328 227 1915
Odontología 0 614 394 455 475 226 2164
Partos 1 3 2 2 1 1 10
Laboratorio 1086 1418 1094 1020 1005 705 6328
Defunciones 7 12 5 4 9 6 43
Total 19052
2010 Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Total
Medicina 1779 1719 2159 1811 1318 1606 10392
Obstetricia 376 342 368 545 383 219 2233
Odontología 465 406 459 409 356 474 2569
Psicología 0 0 0 0 0 0 0
Partos 0 2 1 2 2 6 13
Laboratorio 1420 1037 1340 1650 1440 1550 8437
Defunciones 6 9 6 6 4 6 37
Total 23681
2010 Julio Agost. Sept. Octub. Nov. Dic. Total
Medicina 1333 1250 1366 1503 1360 1112 7924
Obstetricia 336 194 404 389 390 156 1869
Odontología 391 554 307 284 382 141 2059
Psicología 0 93 81 42 22 45 283
Partos 5 2 1 2 0 0 10
Laboratorio 1048 1018 1827 1468 1281 982 7624
Defunciones 8 3 8 3 3 6 31
Total 19800
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
44
Es importante anotar que la mayor parte de usuarios acuden al Centro, Subcentros de Salud
y Puesto de Salud para consulta externa, también al Cantón Chimbo acuden a atenderse de
los sectores rurales y demás parroquias del propio Cantón.
Indicadores de la Situación actual.
Lo que se puede concluir de los datos indicados es que al Centro de Salud acuden la
población del Cantón y sus parroquias aledañas, pero cuando el caso se torna complicado o
grave las personas acuden al Hospital de Guaranda, por lo general y en el caso particular de
Telimbela, la población acude a la Provincia de Los Ríos.
2.2.4.3. PERFIL EPIDEMIOLOGICO-2010
COMPORTAMIENTO DE MORBILIDAD
DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE ENFERMEDADES: Posición Causa Nº Casos
1 IRA 4749
2 PARASITOSIS 1922
3 IVU 1332
4 DORSALGIAS 1075
5 GASTRITIS 579
6 EDA 445
7 DERMATITIS 409
8 HIPERTENSIÓN ARTERIAL 389
9 DISLIPIDEMIA 304
10 DIABETES 145
Otras causas 2241
Total de causas 13590
DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE MUERTE:
Posición Causa Nº Casos
1 PARO CARDIO RESPIRATORIO 14
2 SEGNITUD 10
3 TRAUMATISMO 9
4 CANCER 9
5 ASFIXIA POR AHOCARMIENTO 4
6 INSUFICIENCIA RENAL 4
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
45
7 INFARTO DE MIOCARDIO 3
8 FALLA MULTIORGANICA 3
9 DIABETES 2
10 HIPERTENSION ARTERIAL 2
Otras causas 11
Total de causas 67
FUENTE: DIRECCIÓN CENTRO DE SALUD CHIMBO
2.2.5. Equipamiento Educacional
La Educación en el Ecuador está a cargo del Ministerio de Educación y Cultura, organismo
que regula las políticas, que tiene controles intermedios en las Direcciones Provinciales de
Educación; por lo tanto la Municipalidad no tiene injerencia directa, su acción se refiere a la
cooperación en el desarrollo y mejoramiento en el ámbito educativo. En los que se expresa
que toda parcelación se destine a la construcción de locales escolares, culturales y
deportivos, además que se vigile por el uso debido de dichos terrenos.
Es importante considerar que el Ilustre Concejo Cantonal es el rector del ordenamiento de
suelo urbano en el Cantón de Chimbo, por lo tanto los espacios destinados a infraestructura
educativa pasen a ser dueños el Ministerio de Educación. De acuerdo a los datos descritos
en el Diagnóstico, se tienen problemas con la tenencia de los terrenos de uso público sobre
todo en Telimbela.
No se analizará en este estudio la problemática social de la calidad educativa, baja
escolaridad, el analfabetismo en los adultos, la deserción escolar, etc. El análisis que se
realizará en torno a los diferentes niveles: Pre básico, Básico, Bachillerato y Superior.
CUADRO CANTON CHIMBO: EQUIPAMIENTO DE EDUCACIÓN
PARROQUIA
PRE-BÁSICA BÁSICA BACHILL.
ESTAB.
INDIC.
ESTAB.
INDIC.
ESTAB.
INDIC.
T. Estab.
r=200m r=600m r=800m
SAN JOSÉ DE CHIMBO 1 NO 4 SI 4 SI 11
TELIMBELA 2 NO 24 SI 2 NO 28
LA ASUNCIÓN 4 SI 7 SI 2 NO 13
LA MAGDALENA 1 NO 11 SI 1 SI 13
SAN SEBASTIÁN 0 NO 4 SI 0 NO 4
TOTAL 8
50
9
69
Fuente: Investigación de campo 2011 Elaboración: Consultor
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
46
CUADRO: CABECERA CANTONAL (CHIMBO):
EQUIPAMIENTO DE EDUCACIÓN
NIVEL UBICACIÓN
Preescolar "Rafael J Bazante" Chimbo
Jardín "Telmo N Vaca" Chimbo
Escuela "Rafael J Bazante" Chimbo
Escuela "Nocturna Chimbo" Chimbo
Escuela "Santa Marianita" Chimbo
Escuela "Alejandro Sergio Bermeo Chimbo
Escuela "Juan Celio Secaira" Chimbo
Colegio "Corina Parral" Chimbo
Colegio "Nocturno Chimbo" Chimbo
Universidad Estatal de Bolívar Chimbo
Preescolar Juega sonríe y aprende Llacan
Escuela "Ascazubi" Llacan
Preescolar" Manitos Traviesas" Tamban
Colegio "Tres de Marzo" Tamban
Escuela "Pedro Moncayo" Tuso Alto
Escuela "Víctor Manuel Villamarin El Tejar
Fuente: Investigación directa consultor
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
47
PLANO: CHIMBO: EQUIPAMIENTO DE EDUCACIÓN
Establecimientos Existentes A Nivel Pre básico:
CUADRO: CHIMBO: EQUIPAMIENTO DE EDUCACIÓN PRESCOLAR
NIVEL UBICACIÓN
Preescolar "Rafael J Bazante" Chimbo
Jardín "Telmo N Vaca" Chimbo
Preescolar Juega sonríe y aprende Llacan
Preescolar" Manitos Traviesas" Tamban
Fuente: Investigación directa consultor
Establecimientos a nivel básico que son:
CUADRO: CHIMBO: EQUIPAMIENTO DE EDUCACIÓN BASICA
NIVEL UBICACIÓN
Escuela "Rafael J Bazante" Chimbo
Escuela "Nocturna Chimbo" Chimbo
Escuela "Santa Marianita" Chimbo
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
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Escuela "Alejandro Sergio Bermeo Chimbo
Escuela "Juan Celio Secaira" Chimbo
Escuela "Ascazubi" Llacan
Escuela "Pedro Moncayo" Tuso Alto
Escuela "Víctor Manuel Villamarin El Tejar
Fuente: Investigación directa consultor
Establecimientos de bachillerato que son:
CUADRO: CABECERA CANTONAL (CHIMBO):
EQUIPAMIENTO DE EDUCACIÓN BACHILLERATO
NIVEL UBICACIÓN
Colegio "Corina Parral" Chimbo
Colegio "Nocturno Chimbo" Chimbo
Colegio "Tres de Marzo" Tamban
Fuente: Investigación directa consultor
Establecimientos superiores que son:
CUADRO: CABECERA CANTONAL (CHIMBO):
EQUIPAMIENTO DE EDUCACIÓN SUPERIOR
NIVEL UBICACIÓN
Universidad Estatal de Bolívar Chimbo
Fuente: Investigación directa consultor
Tenencia, uso de los locales y jornada laboral.
CUADRO: CABECERA CANTONAL (CHIMBO):
TENENCIA, USO DE LOCALES Y HORARIOS
Nivel Ubicación Tenencia del predio Horario
Uso del local
Preescolar "Rafael J Bazante" Chimbo Propio 8:00 a 12:00 Exclusivo
Jardín "Telmo N Vaca" Chimbo Propio 7:00 a 12:30 Exclusivo
Escuela "Rafael J Bazante" Chimbo Propio 7:00 a 12:30 Exclusivo
Escuela "Nocturna Chimbo" Chimbo Propio 7:00 a 12:30 Exclusivo
Escuela "Santa Marianita" Chimbo Propio 7:00 a 12:30 Exclusivo
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
49
Escuela "Alejandro Sergio Bermeo Chimbo Propio 7:00 a 12:30 Exclusivo
Escuela "Juan Celio Secaira" Chimbo Propio 7:00 a 12:30 Exclusivo
Colegio "Corina Parral" Chimbo Propio 7:00 a 12:30 Exclusivo
Colegio "Nocturno Chimbo" Chimbo Propio 19:00 a 22:00 Exclusivo
Universidad Estatal de Bolívar Chimbo Propio 7:00 a 12:30 Exclusivo
Preescolar Juega sonríe y aprende Llacan Propio 8:00 a 12:00 Exclusivo
Escuela "Ascazubi" Llacan Propio 7:00 a 12:30 Exclusivo
Preescolar" Manitos Traviesas" Tamban Propio 8:00 a 12:00 Exclusivo
Colegio "Tres de Marzo" Tamban Propio 7:00 a 12:30 Exclusivo
Escuela "Pedro Moncayo" Tuso Alto Propio 7:00 a 12:30 Exclusivo
Escuela "Víctor Manuel Villamarin El Tejar Propio 7:00 a 12:30 Exclusivo
Fuente: Investigación directa consultor
2.2.6. Equipamiento recreacional.
Lo recreacional engloba las actividades colectivas o individuales que se realizan por placer,
es decir, actividades de ocio u ocupación del tiempo libre; acciones realizadas luego de
cumplidas las obligaciones de trabajo, educación, políticas, atención a la salud, higiene
corporal, etc. Es una actividad voluntaria que tiene como objetivo el desarrollo bio-sico-
social de uno o varios individuos.
Es importante distinguir las actividades existentes y recursos recreacionales, ya que estos
espacios físicos deben ser entregados a la comunidad, para así garantizar su permanencia
en el tiempo, puesto que si esto no se hace, son lugares abandonados que no son bien
utilizados.
2.2.6.1. Áreas Verdes
Es todo espacio abierto que se destina al ornato, la preservación ambiental o las actividades
socio culturales vinculadas a la naturaleza. Para este estudio se considera la siguiente
clasificación:
Cinturón Verde o área de protección.
Parque urbano
Parque Barrial
Parque infantil
Cinturón Verde o área de protección.- Es una zona que circunda al área urbana y es
considerada como área de protección o conservación de áreas agrícolas o forestales. Deben
ser consideradas como un límite del área urbana; con la finalidad de que en ella se realicen
actividades recreativas o de esparcimiento.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
50
Parque urbano.- Áreas verdes destinadas al esparcimiento de todos los habitantes de la
ciudad, pudiendo formar parte las instalaciones deportivas o de otra índole que estén
vinculadas a las actividades recreacionales.
Parque Barrial.- Lugares destinados a solventar las actividades recreacionales de los
pobladores de un barrio, debiendo estar correctamente equipados, como mínimo bancas y
senderos. Las plazas o plazoletas cumplen de cierto modo con esta función.
Parque infantil.- Espacios destinados a los juegos de niños y descanso de adultos, en general
son zonas inmediatas a las viviendas.
CANTÓN CHIMBO INDICADORES
Indicador M2/habt
Cinturón Verde o área de protección. 0.30
Parque urbano 0.53
Parque Barrial 4.87
Parque infantil 1.28
TOTAL 6.98 Fuente: Investigación directa consultor
Cantón Chimbo Normativa
Indicador ÁREA m2/hab. Radio de cobertura
Cinturón Verde o área de protección. 12 3500
Parque urbano 10 2000
Parque Barrial 7 650
Parque infantil 4 200 Fuente: Investigación directa consultor
Áreas Deportivas: Son espacios e instalaciones destinadas a prácticas deportivas, son las
siguientes:
Instalaciones deportivas.
Instalaciones de espectáculos y competencia.
Instalaciones deportivas escolares.
Cuadro: Instalaciones Deportivas Cantonales
ESTADIO CANCHA USO
MULTIPLE
COLISEO CANCHA ESCUELA
CHIMBO 1 1 1 9
LA ASUNCION X 1 X 3
TELIMBELA X X X 3
SANSEBASTIAN X X X 1
LAMAGDALENA X X X 4
Fuente: Investigación Directa Consultor
Instalaciones Socio Culturales: Son espacios destinados a actividades socia culturales tales
como: Bibliotecas, museos, salones de juegos, salas de uso múltiple, casas comunales,
plazas de toros, etc.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
51
Cuadro: Instalaciones Socio-Culturales Cantonales
MUSEOS BIBLIOTECA PLAZA TOROS CASA COMUNAL SALONES DE
JUEGOS
COLISEO TEATRO
CHIMBO 1 1 1 X 1 1
LA ASUNCION X 1 X 1 X X X
TELIMBELA X X X X X X X
SANSEBASTIAN X X X X X X X
LAMAGDALENA X 1 X 1 X X X
Fuente: Investigación Directa Consultor
2.3 EJE ECONOMICO
2.3.1. Forma de utilización del territorio
De conformidad con lo establecido anteriormente en este documento, y
fundamentalmente por ser este un cantón eminentemente de carácter rural, el territorio
en un 80% es utilizado para la agricultura, el restante porcentual está utilizada en desarrollo
residencial y en pequeñas áreas de producción agropecuaria y comercial.
2.4. EJE DE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
2.4.1. Sistema vial y de transporte
Vialidad
El principal ingreso del cantón Chimbo es por la vía estatal “Ambato–Guaranda–Chimbo–
San Miguel – Montalvo - Babahoyo”, carretera asfaltada en una longitud de 102,20
kilómetros. Además cuenta con una red de caminos vecinales que permite conectarse con;
San Miguel– San Pablo de Atenas– Chillanes–Santa Rosa de Agua Clara” y a todas las
parroquias rurales del cantón, la longitud total de las vías es de254.71kilómetros.
Capa de Rodadura
De los más de 300 kilómetros de la red de caminos vecinales, apenas el 3,61% de las vías
son asfaltadas; el 30,77% son lastradas, el 3,06% son empedradas, y el 62,55% son de tierra
(suelo natural). En el cuadro se detalla el respectivo kilometraje por parroquias.
PARROQUIAS ESTADO ACTUAL
DE LAS VIAS TIPO DE SUPERFICIE (CAPADERODADURA)
Km ASFALTO LASTRE EMPEDRADO TIERRA TOTAL
LA ASUNCION 57,65 0,00 20,91 5,62 31,12 57,65
TELIMBELA 88,50 0,00 8,00 0,00 80,50 88,50
SANSEBASTIAN 26,38 0,00 13,32 2,00 11,06 26,38
LAMAGDALENA 76,58 9,00 34,43 0,00 33,15 76,58
TOTAL 249,11 9,00 76,66 7,62 155,83 249,11
3,61% 30,77% 3,06% 62,55% 100,00%
FUENTE: PLAN VIALPARTICIPATIVODELCANTONCHIMBO, ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
52
Transporte
El medio de transporte común es la camioneta en un promedio del 82%, seguido por los
buses en un 13% y el resto 5% utilizan otros medios de comunicación.
Por la vía principal circulan cooperativas de transporte como: Flota Bolívar, Atenas, San
Pedrito, Baños y 22deJulio, Putumayo, Cevallos.
AlcantónChimboingresanlíneasdetransporteinterprovincialcomolasCooperativas: Flota
Bolívar, Atenas, San Pedrito, Patria, Baños, 10de Noviembre; Dorado, Cevallos y 22 de Julio.
Además existen siguientes cooperativas intercantonal como: la Cooperativa San Juan y las
Cooperativas de Camionetas 3 de Marzo y La Magdalena.
2.4.3. Conectividad
ENERGÍA ELÉCTRICA
El servicio de energía eléctrica que provee a la ciudad de San José de Chimbo lo proporciona
la Corporación Nacional de Electrificación.
La Subestación Chimbo es la encargada de distribuir a la ciudad del fluido eléctrico
conectando a un sistema de generación hidráulica propia, proporciona energía a través de
un transformador de 1,5KVA el cual eleva la tensión de generación de 6.6KVa 13.8KV, tiene
como dieléctrico el medio ambiente, se halla ubicada a 10,08 Km., de la subestación
Guaranda.
En la ciudad de San José de Chimbo la cobertura es del 95.16%, tan solo el 4,84% de las
viviendas no poseen electricidad.
CUADRO: RED DE ENERGIA Y ALUMBRADO PÚBLICO CIUDAD DE CHIMBO
DESCRIPCION
LONGITUD (KM) COBERTURADE LARED (%)
RED ENERGIA ELECTRICA 16.18 60.33
RED SIN COBERTURA 10.64 39.67
TOTAL 26.82 100.00
FUENTE: DEPARTAMENTO DE OBRAS PÚBLICAS, MUNICIPIO DE CHIMBO
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
53
PLANO: COBERTURA ENERGIA ELECTRICA, SAN JOSE DE CHIMBO
La línea de13,8 KVS/E Guaranda –S/E Chimbo, sirve para integrar a todo el sistema, el
aporte de generación hidráulica propia con la que cuenta EMELBO, según los resultados de
flujos arroja una pérdida total que representa el 4.15% de la potencia que se transmite a
través de ella(1252Kw), lo que indica para esta demanda que la línea se encuentra cerca de
estar saturada por porcentaje de perdida(máximoel5%delapotenciarealtransmitida según
recomendación realizada en la DISCOM para líneas a 13KV). A diferencia de las anteriores
de 69KV, esta línea no aporta con potencia reactiva sino que más bien produce una caída,
consumo o pérdida que representa el 25.98% de la potencia reactiva que sale de Guaranda
a Chimbo (0.127MVAR), y el10, 44% de la potencia a que es generada por la central
hidráulica Chimbo en ese momento (0.325MVAR)
TELEFONIA
El servicio telefónico lo proporciona el CONATEL, San José de Chimbo cuenta con una central
automática de tecnología digital con 600 líneas en servicio con posibilidad de incremento de
150 líneas más.
La cobertura en el servicio de telefonía celular solamente lo proporciona la operadora
CLARO, en algunos lugares de la ciudad la señal es de pésima calidad.
TELECOMUNICACIONES
Existen actualmente dos estaciones de radio, Mundo FM y Satelital FM, con cobertura a
nivel cantonal y parte de la provincia de Bolívar.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
54
2.5. Eje de gestión territorial
2.5.1. Régimen de competencias
El régimen de competencias a nivel cantonal lo adjuntamos en calidad de Anexo en el
presente documento.
2.5.2. Entidades
Las entidades que conforman el sistema administrativo cantonal son las siguientes:
El Gobierno Descentralizado Cantonal;
El Concejo Cantonal;
La Jefatura Política;
La Empresa de Agua Potable;
La Empresa Eléctrica Chimbo;
Corporación Nacional de Telecomunicaciones;
Correos del Ecuador;
Juzgado de lo Civil;
Notaría Cantonal;
Registro Civil;
Registro de la propiedad.
Mapa: Administración Pública San José de Chimbo
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
55
2.6. MODELO TERRITORIAL ACTUAL
2.6.1. Diagnóstico integrado
El diagnóstico integrado se lo define en función de la problemática existente en el territorio
cantonal y parroquial y que se resume en los siguientes aspectos:
2.6.1.1. Problema Central:
“Ausencia de servicios básicos adecuados (Agua y saneamiento ambiental), proceso de urbanización de tipo
informal; que afectan a la calidad de vida de la población, deteriora el paisaje y limita las posibilidades de
desarrollo social y económico del territorio cantonal y parroquial”.
2.6.1.2. Problemas Sectoriales:
2.6.1.2.1. Eje ecológico ambiental
La problemática se identifica a través del análisis del manejo de los recursos naturales que
se realiza en la zona de estudio, la afectación del medio biótico natural, la gestión de las
áreas naturales y la afectación antrópica a la calidad de aguas, suelos y aire.
El medio biótico natural está representado por, los bosques y vegetación protectores;
con el objetivo de preservar los recursos naturales renovables, la flora y fauna silvestre
y el paisaje.
En el proceso del diagnóstico realizado se evaluó la situación ambiental del territorio
mediante la caracterización del componente biótico natural, constituido por los bosques y
vegetación protectores, así como la caracterización del componente físico, constituido por
los factores ambientales agua, suelo y aire.
Se identificaron además las amenazas naturales y antrópicas a las que está expuesto el
territorio del Cantón Chimbo.
Los bosques y vegetación protectores son aquellas formaciones vegetales, naturales o
cultivadas que están localizadas en áreas de topografía accidentada, en cabeceras de
cuencas hidrográficas o en zonas que por sus condiciones físicas no son aptas para la
agricultura, la ganadería; cuya función básica es de conservar el agua, suelo, flora y fauna
silvestre.
En lo físico, sobretodo la protección de la calidad del agua en la zona de estudio se
considera que es uno de los objetivos del ordenamiento territorial, especialmente las
fuentes de abastecimiento para consumo humano y las aguas de los ríos de la zona;
altamente contaminados por desechos urbanos.
Se establecen criterios generales para los suelos destinados a protección ecológica, en
función de algunas variables como: las pendientes, áreas de riesgo, orografía, valor
paisajístico, arqueológico y ecológico.
Mantener una adecuada calidad del aire, es uno de los objetivos básicos del Municipio
de Chimbo, pero no se toma en cuenta otras la calidad del aire-ambiente, el nivel de
emisiones desde fuentes de combustible, los límites permisibles de ruido.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
56
Estas consideraciones, nos permite identificar la situación actual del medio biótico y del
medio físico del territorio en estudio.
2.6.1.2.2. Afectaciones al medio biótico natural: en todo el territorio cantonal:
Este cantón y sus parroquias, se constituyen en un área muy rica en especies vegetales y
variadas hábitat, propios de la fusión de la sierra y el subtropical provincial y cantonal.
Esta zona posee un alto porcentaje de uso de suelos adecuados, subutilizados, urbanos y
erosivos.
La presión sobre la tierra se identifica en varias zonas.
2.6.1.2.3. Bosques y Vegetación Protectores: con alta intervención y cambios de uso del
suelo:
El bosque protector de la zona de estudio está ubicado fundamentalmente en la
parroquia de Telimbela.
2.6.1.2.4. Afectaciones al medio físico en la calidad del agua, suelo y aire.
2.6.1.2.4.1. Agua
Contaminación con desechos orgánicos domésticos y escombros en el río Chimbo,
provenientes de toda la parte alta del cantón.
Pésima calidad del agua, la turbiedad, encontrada en este cuerpo de agua, indica un
medio altamente contaminado, con pocas probabilidades de parar el desarrollo de
otros organismos debido a la falta de oxígeno disuelto.
Los cauces y quebradas al interior del área de estudio, conforman el sistema de drenaje
natural del territorio, lo cual ha hecho que se las utilice como sitios para la descarga de
aguas residuales y residenciales, a través de colectores del sistema de
alcantarillado público o mediante tuberías particulares en aquellas viviendas e instalaciones
ubicadas en los bordes de las quebradas o ríos; convirtiéndolos en alcantarillas a cielo
abierto, tal como ocurre en la parte alta del río Yanayacu.
2.6.1.2.4.2. Suelo
Alta contaminación producto de la disposición arbitraria de desechos sólidos; aguas
servidas domésticas, sin propuestas o planes de recuperación de estas áreas; alto
riesgo de contaminación de terrenos agrícolas con aguas contaminadas de quebradas
de los ríos Chimbo y Yanayacu.
2.6.1.2.4.3. Aire
El problema fundamental está asociado con el ruido principalmente al tráfico vehicular
que se presenta en la cabecera cantonal de Chimbo en la Plaza La Merced, ya que se ha
convertido en parada obligatoria del transporte interprovincial, lo que ha desarrollado un
gran mercado informal de productos alimenticios terminados.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
57
2.6.1.2.5. Sector Urbano y Asentamientos Dispersos.
El diagnóstico de las áreas urbanas y asentamientos dispersos del cantón y sus
parroquias en estudio tiene como objetivo determinar las características de la estructura
urbana, la forma de crecimiento y ocupación del suelo por la población, la infraestructura y
los servicios, la conservación del patrimonio histórico urbano, las características de las vías,
la zonificación y usos principales del suelo según la normativa municipal vigente y las
características de la tenencia del suelo; de tal manera que se logre determinar
cuantitativamente y cualitativamente las carencias en los temas de infraestructura y
equipamiento, las tendencias de crecimiento a futuro con la demanda de tierra
urbanizable y la normativa de uso y ocupación del suelo a aplicarse en el futuro.
2.6.1.2.6. Problemática por parroquia:
2.6.1.2.6.1. Cabecera Cantonal
Los principales problemas detectados en la cabecera cantonal Chimbo son: Inexistente
normativa de uso del suelo, sin una zonificación vigente que responda a las necesidades
de la cabecera parroquial cuya vocación es de tipo agropecuario.
Déficit de servicios de infraestructura básica y equipamientos comunitarios, que
se expresa en la falta de cobertura en los asentamientos dispersos; déficit en el
caudal de agua para consumo humano; déficit de equipamientos culturales, de
salud y recreación, con inexistencia de terrenos para el efecto. Falta de
transporte público en los asentamientos dispersos.
Crecimiento desordenado que se manifiesta en pequeños asentamientos
irregulares al costado de las vías y construcciones y ocupación del suelo
arbitrarias y fuera de la normativa municipal.
Catastro urbano y rural desactualizado, que impide planificar y aplicar de una
manera equitativa y técnica los impuestos a los predios.
Falta de planificación y gestión en barrios dispersos, con un crecimiento
arbitrario e ilegal, que no se sujeta a la normativa existente y que especula con el
suelo cuyo origen en unos casos es de tipo rural y en otros, de origen urbano
marginal.
2.6.1.2.6.2. Telimbela
Los principales problemas detectados en la parroquia Telimbela son: Inexistente
normativa de uso del suelo, sin una zonificación vigente que responda a las necesidades
de la cabecera parroquial cuya vocación es de tipo agropecuario.
Déficit de servicios de infraestructura básica y equipamientos comunitarios, que
se expresa en la falta de cobertura en los asentamientos dispersos; déficit en el
caudal de agua para consumo humano; déficit de equipamientos culturales, de
salud y recreación, con inexistencia de terrenos para el efecto. Falta de
transporte público en los asentamientos dispersos.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
58
Crecimiento desordenado que se manifiesta en pequeños asentamientos
irregulares al costado de las vías y construcciones y ocupación del suelo
arbitrarias y fuera de la normativa municipal.
Catastro urbano y rural desactualizado, que impide planificar y aplicar de una
manera equitativa y técnica los impuestos a los predios.
Falta de planificación y gestión en barrios dispersos, con un crecimiento
arbitrario e ilegal, que no se sujeta a la normativa existente y que especula con el
suelo cuyo origen en unos casos es de tipo rural y en otros, de origen urbano
marginal.
Los principales problemas detectados en la parroquia La Magdalena son:
Inexistente normativa de uso del suelo, sin una zonificación vigente que
responda a las necesidades de la cabecera parroquial cuya vocación es de tipo
agropecuario.
Déficit de servicios de infraestructura básica y equipamientos comunitarios, que
se expresa en la falta de cobertura en los asentamientos dispersos; déficit en el
caudal de agua para consumo humano; déficit de equipamientos culturales, de
salud y recreación, con inexistencia de terrenos para el efecto. Falta de
transporte público en los asentamientos dispersos.
Crecimiento desordenado que se manifiesta en pequeños asentamientos
irregulares al costado de las vías y construcciones y ocupación del suelo
arbitrarias y fuera de la normativa municipal.
Catastro urbano y rural desactualizado, que impide planificar y aplicar de una
manera equitativa y técnica los impuestos a los predios.
Falta de planificación y gestión en barrios dispersos, con un crecimiento
arbitrario e ilegal, que no se sujeta a la normativa existente y que especula con el
suelo cuyo origen en unos casos es de tipo rural y en otros, de origen urbano
marginal.
2.6.1.2.6.3. San Sebastián
Los principales problemas detectados en la parroquia San Sebastián son: Inexistente
normativa de uso del suelo, sin una zonificación vigente que responda a las necesidades
de la cabecera parroquial cuya vocación es de tipo agropecuario.
Déficit de servicios de infraestructura básica y equipamientos comunitarios, que
se expresa en la falta de cobertura en los asentamientos dispersos; déficit en el
caudal de agua para consumo humano; déficit de equipamientos culturales, de
salud y recreación, con inexistencia de terrenos para el efecto. Falta de
transporte público en los asentamientos dispersos.
Crecimiento desordenado que se manifiesta en pequeños asentamientos
irregulares al costado de las vías y construcciones y ocupación del suelo
arbitrarias y fuera de la normativa municipal.
Catastro urbano y rural desactualizado, que impide planificar y aplicar de una
manera equitativa y técnica los impuestos a los predios.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
59
Falta de planificación y gestión en barrios dispersos, con un crecimiento
arbitrario e ilegal, que no se sujeta a la normativa existente y que especula con el
suelo cuyo origen en unos casos es de tipo rural y en otros, de origen urbano
marginal.
2.6.1.2.6.4. La Asunción
Los principales problemas detectados en la parroquia La Asunción son: Inexistente
normativa de uso del suelo, sin una zonificación vigente que responda a las necesidades
de la cabecera parroquial cuya vocación es de tipo agropecuario.
Déficit de servicios de infraestructura básica y equipamientos comunitarios, que
se expresa en la falta de cobertura en los asentamientos dispersos; déficit en el
caudal de agua para consumo humano; déficit de equipamientos culturales, de
salud y recreación, con inexistencia de terrenos para el efecto. Falta de
transporte público en los asentamientos dispersos.
Crecimiento desordenado que se manifiesta en pequeños asentamientos
irregulares al costado de las vías y construcciones y ocupación del suelo
arbitrarias y fuera de la normativa municipal.
Catastro urbano y rural desactualizado, que impide planificar y aplicar de una
manera equitativa y técnica los impuestos a los predios.
Falta de planificación y gestión en barrios dispersos, con un crecimiento
arbitrario e ilegal, que no se sujeta a la normativa existente y que especula con el
suelo cuyo origen en unos casos es de tipo rural y en otros, de origen urbano
marginal.
2.6.1.2.6.5. La Magdalena
Los principales problemas detectados en la parroquia La Asunción son: Inexistente
normativa de uso del suelo, sin una zonificación vigente que responda a las necesidades
de la cabecera parroquial cuya vocación es de tipo agropecuario.
Déficit de servicios de infraestructura básica y equipamientos comunitarios, que
se expresa en la falta de cobertura en los asentamientos dispersos; déficit en el
caudal de agua para consumo humano; déficit de equipamientos culturales, de
salud y recreación, con inexistencia de terrenos para el efecto. Falta de
transporte público en los asentamientos dispersos.
Crecimiento desordenado que se manifiesta en pequeños asentamientos
irregulares al costado de las vías y construcciones y ocupación del suelo
arbitrarias y fuera de la normativa municipal.
Catastro urbano y rural desactualizado, que impide planificar y aplicar de una
manera equitativa y técnica los impuestos a los predios.
Falta de planificación y gestión en barrios dispersos, con un crecimiento
arbitrario e ilegal, que no se sujeta a la normativa existente y que especula con el
suelo cuyo origen en unos casos es de tipo rural y en otros, de origen urbano
marginal.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
60
2.6.1.2.7. Problemática general de las 4 parroquias:
En general, se puede detectar los siguientes problemas urbanos en las cuatro parroquias
que conforman el área de estudio.
Déficit de servicios de infraestructura básica y equipamientos comunitarios, sin
que exista la previsión institucional requerida para implementarlos, ni terrenos
vacantes de uso público para instalarlos. En este aspecto cabe señalar que el
déficit de equipamientos es de responsabilidad compartida entre el Gobierno
Nacional y el Local.
Falta de transporte público en asentamientos dispersos.
Inapropiada normativa de uso y ocupación del suelo, sin que existan los
mecanismos de control, principalmente en las áreas urbanizables y en las no
urbanizables como bordes de quebradas, ríos y costados de las vías.
Catastro urbano y rural desactualizado, que se expresa en la carencia de
información veraz sobre la posesión de predios, obstaculizando la planificación
y la recaudación de impuesto, ilegalidad en la posesión y división del suelo.
No existe planificación a escala, lo cual se expresa en el desorden de uso y
ocupación del suelo.
La gestión existente acusa debilidades que han sido detectadas para que en la
etapa de propuesta del PDOT, se planteen las medidas correctivas adecuadas para
lograr su mayor eficiencia.
Faltadecoordinacióninterinstitucionalparaejercercontrolesenbasedelascompetenci
as que les corresponde.
2.6.1.2.7.1. Sector Agrícola.
En la zona de estudio, la actividad agrícola es la principal actividad económica
cantonal; con prácticas tradicionales en una extensión que llega al 85% del
territorio. La ganadería vacuna predominante en la zona es de tipo extensiva con
baja productividad y cubre aproximadamente un 4% del territorio.
La actividad no tiene incentivos y provoca el abandono de tierras rurales por la
búsqueda de trabajo en los sectores urbanos y las grandes ciudades.
No existe ningún programa importante de desarrollo agropecuario público o
privado, lo que impulsa la migración campesina. Sin embargo, en todas las
parroquias, existen las condiciones necesarias para impulsar proyectos
productivos agropecuarios.
Bajos niveles de productividad agropecuaria y forestal; debido a la falta de
sistemas de riego e incentivos para la actividad.
Limitados incentivos de apoyo a la actividad agropecuaria, en lo que tiene que
ver con Tecnologías adecuadas a las características climáticas y geomorfológicas
en la zona.
2.6.1.2.7.2. Sector de la Vialidad, Tráfico y Transporte.
2.6.1.2.7.2.1. Vialidad.-
Partimos del hecho de que no existe un inventario vial actualizado.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
61
Partiendo de la carretera de Chimbo al Cantón San Miguel, se tiene acceso a la
parroquia de San Sebastián por una vía con recubrimiento bituminoso y que en la
actualidad se mantiene en buen estado.
En cuanto a las parroquias de La Magdalena y La Asunción, se accede por una vía
con doble tratamiento bituminoso, que en varios tramos no se encuentra en buen
estado, ya que no se hace un mantenimiento periódico.
A Telimbela se accede desde el sector denominado Cochabamba, a 9 Km de
Chimbo y desde este sitio existen 21 Km hasta el centro poblado de Telimbela, la
carretera es de tercer orden, combinado tierra y lastre y no se realiza
mantenimiento periódico.
No se aplican normas técnicas en la gestión de las vías, lo que provoca la
ocupación arbitraria de los costados de las vías, poca comodidad y seguridad para
los transeúntes.
Falta de financiamiento para la construcción de nuevas vías y para el
mantenimiento de las ya existentes.
2.6.1.2.7.2.2. Tráfico.
Se nota la falta de planificación en los aspectos de tráfico y seguridad vial. No hay
proyectos de ingeniería vial para solucionar intersecciones conflictivas sobre la
entrada a Chimbo.
No se controla el estacionamiento sobre las vías principales.
Existe peligro de accidentes por exceso de velocidad de los vehículos de
transporte interprovincial.
Falta de una adecuada señalización y elementos de tráfico, acorde a la
normativa correspondiente.
Falta de gestión y gerenciamiento en temas de tráfico, así como de control
permanente en las vías. No existe un sistema normalizado para los vehículos de
alquiler, especialmente en Chimbo.
2.6.1.2.7.2.3. Transporte.
No existe transporte público entre parroquias y la movilización, se la hace
únicamente a partir de transporte de alquiler, que funciona casi con exclusividad
en la cabecera cantonal (Chimbo). Existe inseguridad debido al transporte
informal. Al decir de algunos usuarios encuestados, el valor del transporte
interparroquial es justo, con un promedio de USD 2, a excepción de Telimbela.
Inadecuada infraestructura para el transporte público, no existen paradas
definidas y con protección al usuario, tampoco los mini terminales de
transferencia en las cabeceras parroquiales. No se aplica una política tarifaria
adecuada.
2.6.1.2.7.3. Participación Ciudadana.
Débil nivel organizacional de las Juntas Parroquiales que no poseen capacidad
autónoma de gestión, tienen una escasa legitimidad respecto de sus
electores y de los distintos sectores poblacionales organizados y de otros actores.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
62
Poca experiencia para cumplir el rol que les corresponde, primordialmente a las
Juntas Parroquiales que no cuentan con recursos técnicos de planificación y
ejecución, ni los recursos económicos suficientes.
Bajo nivel de coordinación con entidades públicas y otros actores de la
sociedad civil, siendo las Juntas Parroquiales los principales representantes de
la ciudadanía y el papel autónomo que han adoptado en los últimos años, las
mantiene aisladas del resto de actores institucionales. Lo mismo sucede con las
organizaciones de la sociedad civil, sin que existan mecanismos consensuados
para cumplir con las políticas establecidas de participación ciudadana y
rendición de cuentas. La población de nuevos asentamientos, formales y
legalizados ante el Municipio, generalmente no participa activamente con las
otras organizaciones sociales, porque se preocupan prioritariamente de su
problemática particular que por lo general se soluciona internamente.
Deficitaria representatividad de las Juntas Parroquiales, donde las
organizaciones de la sociedad civil no participan de las decisiones de la Junta
Parroquial, la cual por su conformación responde al desgastado mecanismo
de representación política de la ciudadanía por medio de los partidos políticos,
excluyendo de hecho a importantes actores ciudadanos que actúan en las
diferentes actividades:, educativas, deportivas y culturales.
2.6.1.2.7.4. Gestión Institucional.
2.6.1.2.7.4.1. Administración
Debilidad administrativa para llevar a cabo los procesos de gestión y control del
territorio, por falta de instrumentos técnicos y otros de orden legal que
restringen sus competencias, lo que impide alcanzar un desarrollo urbano
coherente.
La falta de claridad en roles institucionales entre: el Municipio de Chimbo,
Gobierno de la Provincia, organismos gubernamentales; debilitan la ejecución
de políticas dirigidas en particular a consolidar el rol y la vocación del territorio,
especialmente de carácter turístico. No se atiende las demandas de la población
por equipamiento y servicios básicos, no hay un manejo sustentable de los
recursos ambientales y continúa un alto nivel de contaminación del agua, suelo y
aire.
2.6.1.2.7.4.2. Seguridad
En cuanto a seguridad, el cantón Chimbo está servido en su cabecera cantonal y
parroquias rurales con la presencia de la Policía Nacional con Unidades de Policía
Comunitaria (UPC). Todas cuentan con vehículo propio e infraestructura acorde con las
necesidades de la población. Los índices delincuenciales son muy bajos, se podría decir que
imperceptibles, lo que no permite manejar datos estadísticos que nos permitan proyectar
planes de control delincuencial, mas bien, hasta hoy se maneja la gestión policial en
función de la prevención, especialmente en robos menores y en los casos de cuatrerismo y
abigeato. Sus actividades más notorias se las identifican en el control del tránsito y
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
63
transporte terrestre. Adicionalmente en San José de Chimbo se encuentra la Escuela de
Formación de Tropa de la Policía Nacional.
El cantón Chimbo cuenta con un cuerpo de Bomberos que está equipado en concordancia
con los requerimientos de la población, poseen una motobomba que se encuentra en buen
estado, una ambulancia, un carro tanquero y dos vehículos que están en mal estado; mas
allá de cumplir con sus actividades específicas, los bomberos realizan varias actividades de
carácter comunitario, como provisión y transporte de agua y de personas con problemas
de salud. Es notoria la falta de equipos de comunicación de última generación
Equipamiento de Seguridad Cantonal
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
64
CAPITULO III
PROPUESTA TERRITORIAL
3. Propuesta general.
Modelo Territorial Propuesto.
El objetivo es obtener un modelo territorial integrado que guie el desarrollo de la zona en
el corto y mediano plazo.
Lineamientos estratégicos:
El modelo pretende consolidar el territorio en 3 zonas:
Zona de desarrollo urbano concentrado en las cabeceras parroquiales, incluida
Chimbo;
Zona agro-productiva definida en las cuatro parroquias rurales y,
Zonas de protección ecológica, que requieren de la formulación e implantación de
planes de manejo y de proyectos sustentables relacionados con el turismo
ecológico y otros.
3.1. Análisis Prospectivo
Se entiende como estratégico a aquello que tiene dos atributos:
(1) es de largo plazo y
(2) causa impacto en la organización y/o en el sector.
El pensamiento estratégico no es más de lo mismo, es atreverse a pensar distinto, a
implantar nuevas políticas y objetivos novedosos. Por lo que para alinear los planes
operativos se deberá tener identificadas las actividades estratégicas y, también, las
actividades rutinarias puesto que los dos tipos de actividades deben constar los planes
anuales y multianuales.
Para el efecto se plantea la metodología de Planeación Prospectiva por Escenarios en
consideración de que solamente la Prospectiva Estratégica permite una actitud pro -
activa:
La prospectiva parte del concepto que el futuro aún no existe y “se puede concebir como
una realidad múltiple” (Jouvenel, 1968) y que “depende solamente de la acción del
hombre” (Godet, 1987). Por esa razón, el hombre puede construir el mejor futuro posible,
para lo cual debe tomar las decisiones correctas en el momento apropiado.
La Prospectiva se viene empleando como herramienta de planeamiento de políticas
públicas y empresariales desde la década de los años cincuenta. Los resultados han sido
exitosos. Japón reconoce en el uso de la prospectiva una de las razones para su
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
65
sorprendente desarrollo industrial en el campo de la electrónica y en la actividad
automotriz, durante las décadas de los años sesenta, setenta y ochenta.
La compañía petrolera Royal Shell fue la primera empresa multinacional que empleó la
prospectiva en sus procesos de planeamiento en 1968, e identificó un escenario futuro
probable, pero muy poco deseable, que más tarde efectivamente ocurrió: la crisis del
petróleo del año 1973.
En el Ecuador, la prospectiva se viene aplicando tímidamente desde el año 2001, por grupo
de investigadores preocupados por generar visiones consistentes del futuro del país y de
sus organizaciones.
En el enfoque tradicional se emplean horas discutiendo la MISIÓN cuando está claramente
establecida en los documentos constitutivos de cualquier organización, cuando se crea una
organización existe un acta constitutiva que consagra la razón por la que o para la que se
crea la organización, esta es la MISIÓN. No es necesario definirla por cuanto está ya
definida.
Lo más grave es que esta misión se constituye en la racionalidad o el instrumento que sirve
para realizar el FODA, Este FODA es un instrumento excelente de diagnóstico, pero es
estático, es una fotografía instantánea de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y
Amenazas pero no nos sirve como metodología de proyección a futuro. No se puede
proyectar nada con una herramienta estática de diagnostico. Por eso la visión es
sumamente voluntarista. Siempre empieza con ser los mejores….. los mas… y otras
aspiraciones.
Este método de trabajo ha llevado a numerosos fracasos por lo que se propone una
metodología científica para estructurar la VISION esto es Fundamental esta VISION o
IMAGEN OBJETIVO en planificación es fundamental marca el rumbo de la misma y debe
ser construida en forma científica, por cuanto su composición, es decir sus aspectos
básicos constituyentes deben convertirse en estrategias que sirven para realizar el
Diagnostico Prospectivo que es el único útil para planificación aunque no se debe
desconocer que algo ayuda el diagnóstico descriptivo.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
66
Para construir la imagen objetivo se maneja el método del análisis estructural que permite
encontrar las variables que mueven el sistema analizado, encontrar la visión y orientar el
Plan Estratégico Prospectivo.
El modelo resumido lo podemos conceptualizar en tres fases importantes que debemos
tonar en cuenta y en cada una de ellas se trabajan con programas informáticos
computacionales desarrollados por el Instituto Francés de la Prospectiva que se pueden
obtener en forma gratuita usando el internet y que quedan en el Gobierno Municipal para
actualización del mismo en el futuro, las fases y programas utilizados se presentan
seguidamente:
FASE INFORMACIÓN HERRAMIENTAS
Diagnóstico ¿Cómo se encuentra hoy?
¿Qué tendencias se observan?
¿Cuáles son los factores de cambio?
¿Cuáles son las variables clave?
Análisis estructural
MIC MAC
Escenarios ¿Cuáles son posibles?
¿Cuáles son probables
¿Cuál es la apuesta y el tendencial?
Análisis morfológico
SMIC
Estrategias ¿Qué se debe hacer para implantar el
escenario apuesta?
MULTIPOL Ruta estratégica
Cronograma
La mecánica de trabajo fue mediante Talleres del grupo de expertos que con el diálogo
que permite pasar de la SUBJETIVIDAD a la OBJETIVIDAD en un PROCESO SECUENCIAL y
participativo pues la prospectiva:
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
67
“Es una forma de planeación que conjuga el Arte y la Ciencia del Diseño y Construcción de
alternativas mediante acuerdos grupales y sociales de los principales actores
involucrados”. (Guillermina Baena, 2004)
LISTA DE FACTORES DE CAMBIO (VARIABLES)
El análisis estructural es una herramienta de estructuración de una reflexión colectiva.
Ofrece la posibilidad de describir un sistema con ayuda de una matriz que relaciona todos
sus elementos constitutivos.
Partiendo de esta revisión, este método tiene por objetivo, hacer aparecer las variables
influyente y dependientes y por ello las variables esenciales a la evolución del sistema.
El panel de expertos empezó construyendo una lista de 32 variables que se sometieron a
análisis y se logró simplificar esta lista de factores de cambio o variables a las 25 que se
presentan seguidamente.
1. Talento Humano Municipal (TH)
2. Tecnología y Administración (TyA)
3. Infraestructura Física Municipal (IFM)
4. Movilidad Urbana y Rural (MUR)
5. Educación (EnE)
6. Participación Ciudadana (PC)
7. Salud y Salubridad (SyS)
8. Desarrollo Agropecuario e Industrial (DAeI)
9. Turismo Cultural y patrimonio (TuP)
10. Artesanía (PA)
11. Financiamiento (Fi)
12. Gestión Transparente (GT)
13. Protección del Medio Ambiente (PMA)
14. Grupos Vulnerables (GrV)
15. Servicios Básicos (SB)
16. Vivienda (Vi)
17. Convenios Insterinstitucionales (CI)
18. Reordenamiento Cantonal (Rc)
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68
19. Catastro (Ca)
20. Gestión de Riesgos (GR)
21. Planificación (Pl)
22. Mercados (M)
23. Recursos Edáficos (RE)
24. Imagen Institucional (II)
25. Equipamiento Urbano (EU)
DESCRIPCIÓN DE LOS FACTORES DE ÉXITO (VARIABLES)
Por cuanto las variables tienen que calificarse toda contra todas se procedió a precisar su
definición por lo que en este documento las variables fueron descritas con los conceptos
que se presentan a continuación:
1. Talento Humano Municipal (TH)
Descripción: Competencia profesional y humano de los servidores municipales
2. Tecnología Y Administración (TyA)
Descripción: Equipamiento y sistemas computacionales, de procedimientos y protocolos para mejorar los servicios municipales
3. Infraestructura Física Municipal (IFM)
Descripción: Espacios de trabajo adecuados y equipados para su funcionamiento y apoyo logístico
4. Movilidad Urbana y Rural (MUR)
Descripción: Conexión vial urbana y rural eficiente y transporte cantonal
5. Educación (EnE)
Descripción: Infraestructura y equipamiento educativos
6. Participación Ciudadana (PC)
Descripción: Aporte ciudadano en propuestas y seguimiento del quehacer cantonal
7. Salud y Salubridad (SyS)
Descripción: Infraestructura de unidades de salud y control sanitario en el Cantón
8. Desarrollo Agropecuario e industrial (DAeI)
Descripción:
Asistencia técnica, producción y comercialización agropecuarias e industriales
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69
9. Turismo Cultural y Patrimonio (TuP)
Descripción: Manejo turístico integral
10. Artesanía (PA)
Descripción: Capacitación, producción y comercialización de artesanías
11. Financiamiento (Fi)
Descripción: Recursos propios de autogestión y gestión de recursos públicos
12. Gestión Transparente (GT)
Descripción: Procesos transparentes y auditados de recursos financieros
13. Protección del Medio Ambiente (PMA)
Descripción: Conservación de cuencas y microcuencas, evaluaciones de impacto ambiental y manejo de desechos sólidos
14. Grupos Vulnerables (GrV)
Descripción: Apoyo focalizado a grupos de alto riesgos
15. Servicios Básicos (SB)
Descripción: Provisión de agua potable y alcantarillado
16. Vivienda (Vi)
Descripción: Facilitar soluciones habitacionales
17. Convenios Interinstitucionales (CI)
Descripción: Convenios para servicios en mancomunidades o con otros municipios
18. Reordenamiento Cantonal (Rc)
Descripción: Ordenamiento urbano y rural del cantón
19. Catastro (Ca)
Descripción: Levantamiento y actualización urbana y rural
20. Gestión de Riesgos (GR)
Descripción: Capacidad de previsión y respuesta temprana y gestión de auxilio inmediato: control de incendios, policía y cruz roja
21. Planificación (Pl)
Descripción: Previsión y programación de actividades futuras
22. Mercados (M)
Descripción: Sistema de mercados y comercialización en el cantón
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70
23. Recursos Edáficos (RE)
Descripción: Recursos naturales y minerales del cantón
24. Imagen Institucional (II)
Descripción: Satisfacción ciudadana y de otras instituciones frente a la ejecutoria municipal
25. Equipamiento Urbano (EU)
Descripción: Provisión y ordenamiento de espacios de recreación
CALIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE ÉXITO (VARIABLES)
Bajo un prisma de sistema, una variable existe revisión por su tejido relacional con las
otras variables. También el análisis estructural se ocupa de relacionar las variables en un
tablero de doble entrada o matriz de relaciones directas. Lo efectúa un grupo de una
docena de personas, que hayan participado revisión en el listado de variables y en su
revisión, que la matriz del análisis estructural. El relleno es cualitativo. Por cada pareja de
variables, se plantean las cuestiones siguientes: ¿existe una relación de influencia directa
entre la variable i y la variable j? Si es que no, anotamos 0, en el caso contrario, nos
preguntamos si esta relación de influencia directa es, débil (1), mediana (2), fuerte (3) o
Potencial (4). El panel de expertos formado por Concejales y Servidores del Gobierno
Municipal dieron la siguiente calificación a las variables con lo que se configuro la
siguiente matriz, con esta matriz se alimento al Programa MIC-MAC del Instituto Francés
de la Prospectiva (LIPSOR).
Las influencias se puntúan de 0 a 3, con la posibilidad de señalar las influencias
Potenciales como P:
0: Sin influencia
1: Débil
2: Media
1 : TH
2 : Ty A
3 : IFM
4 : MUR
5 : EnE
6 : PC
7 : SyS
8 : DAeI
9 : TuP
10 : PA
11 : Fi
12 : GT
13 : PMA
14 : GrV
15 : SB
16 : Vi
17 : CI
18 : Rc
19 : Ca
20 : GR
21 : Pl
22 : M
23 : RE
24 : II
25 : EU
1 : TH
2 : Ty A
3 : IFM
4 : MUR
5 : EnE
6 : PC
7 : SyS
8 : DAeI
9 : TuP
10 : PA
11 : Fi
12 : GT
13 : PMA
14 : GrV
15 : SB
16 : Vi
17 : CI
18 : Rc
19 : Ca
20 : GR
21 : Pl
22 : M
23 : RE
24 : II
25 : EU
0 3 2 3 0 3 3 3 3 1 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
3 0 3 2 3 3 2 3 3 2 2 3 2 3 3 2 3 3 3 3 3 3 2 3 3
2 2 0 0 0 2 2 P P P 3 2 0 2 3 P 2 2 2 2 2 2 0 3 2
0 0 0 0 3 3 3 3 3 3 2 3 3 3 3 3 2 3 2 3 3 3 3 3 2
1 2 0 0 0 P 3 3 3 1 0 0 2 2 0 0 2 0 0 1 2 0 0 3 2
1 2 2 2 3 0 3 3 3 3 2 3 3 3 3 3 2 3 3 3 3 3 2 3 3
1 2 0 2 2 2 0 2 2 1 0 0 2 3 2 3 3 2 0 2 2 3 0 3 2
0 0 1 3 2 3 3 0 3 3 3 3 3 3 2 2 3 3 3 3 2 3 3 3 3
3 3 3 3 2 3 3 3 0 3 3 2 3 2 3 3 2 2 2 3 2 3 3 3 3
0 0 1 3 2 3 3 2 3 0 1 0 2 0 3 2 3 2 2 3 2 3 3 2 2
2 2 2 3 3 0 3 3 3 2 0 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 0 3 3
3 2 2 0 2 3 2 2 2 2 3 0 2 2 3 3 2 2 3 2 3 3 0 3 3
0 0 0 2 0 3 3 3 3 3 3 3 0 2 3 3 3 2 2 3 3 3 3 3 3
0 0 0 1 3 2 3 2 2 2 2 2 2 0 3 3 3 3 2 3 3 2 0 3 3
1 2 3 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 0 3 3 3 3 3 3 3 1 3 3
2 3 0 0 1 3 3 1 3 2 3 1 2 2 3 0 3 3 3 3 3 1 3 3 3
3 3 3 2 3 3 3 3 3 2 3 3 3 2 3 3 0 3 3 3 3 3 0 3 3
0 1 0 2 2 2 3 3 3 3 3 2 3 2 3 3 2 0 3 3 3 3 3 3 3
0 3 1 0 2 3 0 3 2 2 3 3 2 2 3 3 3 3 0 3 3 3 0 3 3
0 1 2 3 2 3 3 3 3 3 3 1 3 2 3 3 3 3 0 0 3 3 2 3 3
3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 3 3 3 3 3 3 0 3 3 3 3
0 2 2 3 0 3 2 3 3 3 3 2 3 3 3 3 3 3 3 2 3 0 2 3 3
0 0 0 2 0 2 3 2 2 3 2 2 3 2 2 3 2 2 2 3 3 2 0 2 2
1 1 1 1 1 2 1 3 3 3 3 3 2 2 1 3 3 1 1 1 2 3 0 0 0
0 0 1 3 2 3 2 0 3 3 2 3 3 3 3 3 2 2 2 3 2 3 2 3 0
© LIPSO
R-EPITA-M
ICM
AC
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
71
3: Fuerte
P: Potencial
Con estos datos se alimento el programa el mismo que realiza interacciones de la siguiente
manera:
Esta fase consiste en la revisión de variables clave, es decir, esenciales a la evolución del
sistema, en primer lugar mediante una clasificación directa, y revisión por una clasificación
indirecta (llamada MICMAC* para matrices de impactos cruzados revisión Aplicada para
una Clasificación). Esta clasificación indirecta se obtiene de la elevación en potencia de la
matriz. La jerarquización de las variables en las diferentes clasificación (directa, indirecta y
Potencial) es un proceso rico en enseñanzas. Ello permite confirmar la importancia de
ciertas variables, pero de igual manera permite desvelar ciertas variables que en razón de
sus acciones indirectas juegan un papel determinante (y que la clasificación directa no
ponía de manifiesto).
Los resultados anteriormente anunciados en términos de influencia y de dependencia de
cada variable pueden estar representados sobre un plano (el eje de abscisas corresponde a
la dependencia y el eje de ordenadas a la influencia). Así, otro punto de referencia de las
variables más influyentes del sistema estudiado, dan lugar a las diferentes funciones de
las variables en el sistema. Es decir toma en cuenta las acciones directas, evalúa las
acciones directas y añade las indirectas y luego añade las indirectas y las Potenciales los
resultados de este manejo de matrices se presentas seguidamente: Los valores
representan la tasa de influencias indirectas Potenciales
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
72
Plano de influencias / dependencias indirectas Potenciales Este plano se determina a partir
de la matriz de influencias indirectas Potenciales MIIP.
Con lo que se confirma que los factores de cambio críticos y que mueven el sistema
considerando solo las influencias indirectas son:
PI PLANIFICACION
CI CONVENIOS INTERINSTITUCIONALES
TuP TURISMO CULTURAL Y PATRIMONIO
SB SERVICIOS BASICOS
PC PARTICIPACIÓN CIUDADANA
M MERCADOS Y COMERCIALIZACIÓN
GRÁFICO DE INFLUENCIAS INDIRECTAS PDOTENCIALES
Este gráfico se determina a partir de la matriz de influencias indirectas MIIP.
En este gráfico se determina que las influencias indirectas Potenciales más fuertes se dan
entre las variables o factores de cambio de Planificación (PI), TURISMO CULTURAL Y
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
73
PATRIMONIO (TuP) e imagen INSTITUCIONAL (II) que es una variable no estratégica peso si
de resultado, es decir depende de lo bien que se ejecuten las variables estratégicas.
OBJETIVOS ESPECIFICOS ESTRATEGICOS
Con las variables estratégicas definidas se estableció una imagen objetivo en cada una de
ellas, un reto planteado al 2015 el cual se estableció de la siguiente manera:
VARIABLE RETO AL 2015
Planificación(Pl) Departamento de Planificación que direccione los Planes Programas y
Proyectos cantonales los evalúe y reformule con alta capacidad técnica y
de gestión
Convenios Interinstitucionales Ejecutar 10 proyectos con convenios nacionales y cuatro proyectos con
convenios internacionales
Servicios Básicos (SB) Alcanzar una cobertura en Agua Potable del 90%, alcantarillado del 90% y
disposición de desechos sólidos del 100%
Turismo Cultural y Patrimonio
(TuP)
Cantón turístico posicionado a nivel nacional e internacional
Participación Ciudadana (PC) Ciudadanía satisfecha, integrada y con alto nivel de participación en la
administración del gobierno cantonal
Mercados y Comercialización
(M)
Alta producción agropecuaria y sistemas de comercialización eficiente
VISIÓN
Con los retos al 2015 se construyo la siguiente Imagen Objetivo que se redactó de la
siguiente manera:
Al 2015 la ciudadanía está satisfecha por la cobertura de servicios básicos, tiene alto nivel
de participación en el gobierno cantonal direccionado por una planificación eficaz que
ejecuta programas y proyectos mediante convenios interinstitucionales que han
posicionado al cantón como referente turístico a nivel nacional e internacional con
producción y sistemas de comercialización agropecuaria eficientes.
ANALISIS DE ESCENARIOS ESCENARIO ES UNA IMAGEN DE FUTURO QUE SUPONE UNA DESCRIPCIÓN DE LO QUE PASARIA SI LLEGASE A OCURRIR E
INVOLUCRA, ALGUNAS VECES LOS PASOS PREVIOS QUE SE HABRIAN RECORRIDO, DESDE EL PRESENTE HASTA EL
HORIZONTE DEL TIEMPO QUE SE HA ELEGIDO.
Francisco Mojica. “La construcción de futuro”
Los métodos de impactos cruzados probabilistas vienen a determinar las probabilidades
simples y condicionadas de hipótesis o eventos, así como las probabilidades de
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
74
combinaciones de estos últimos, teniendo en cuenta las interacciones entre los eventos y/o
hipótesis.
El objetivo de estos métodos no es solamente el de hacer destacar los escenarios más
probables, sino también el de examinar las combinaciones de hipótesis que serán excluidas
a priori.
Con los retos definidos se procedió a alimentar el programa de análisis de escenarios del
Instituto Francés de La Prospectiva el SMIC-PROBIT que es un programa probabilístico de
ocurrencia de escenarios que se alimenta con la discusión y las definiciones que toman el
panel de expertos formados por los concejales y los técnicos del gobierno Cantonal.
• PLANIFICACIÓN (PL)
• CONVENIOS INTERINSTITUCIONALES (CI)
• SERVICIOS BÁSICOS (SB)
• TURISMO CULTURAL Y PATRIMONIO (TUP)
• PARTICIPACIÓN CIUDADANA (PC)
• MERCADOS Y COMERCIALIZACIÓN (MYC)
DESCRIPCIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS
PLANIFICACIÓN (PL)
Descripción: Departamento de Planificación que direccione los Planes Programas y
Proyectos cantonales los evalúe y reformule con alta capacidad técnica y de gestión sobre
todo en relación con cooperación internacional.
CONVENIOS INTERINSTITUCIONALES (CI)
Descripción: Ejecutar 10 proyectos con convenios nacionales y cuatro proyectos con
convenios internacionales
SERVICIOS BÁSICOS (SB)
Descripción: Alcanzar una cobertura en Agua Potable del 90%, Alcantarillado del 90% y
disposición de Desechos Sólidos del 100%
TURISMO CULTURAL Y PATRIMONIO (TuP)
Descripción: Cantón turístico posicionado a nivel nacional e internacional
PARTICIPACIÓN CIUDADANA (PC)
Descripción: Ciudadanía satisfecha, integrada y con alto nivel de participación en la
administración del gobierno cantonal
MERCADOS Y COMERCIALIZACIÓN (MyC)
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
75
Descripción: Alta producción agropecuaria y sistemas de comercialización eficiente
DESCRIPCIÓN DE ESCENARIOS
ESCENARIO OBJETIVO-APUESTA
El escenario objetivo, en más beneficioso y el que se debe perseguir es el configurado por a
la visión de futuro al2015, es decir: La ciudadanía está satisfecha por la cobertura de
servicios básicos, tiene alto nivel de participación en el gobierno cantonal direccionado por
una planificación eficaz que ejecuta programas y proyectos mediante convenios
interinstitucionales que han posicionado al cantón como referente turístico a nivel
nacional e internacional con producción y sistema de comercialización agropecuaria
eficientes.
ESCENARIO ALTERNATIVO1
Ciudadanía satisfecha por cobertura en servicios básicos y participación en el gobierno
municipal, el cantón se ha posicionado como referente turístico a nivel nacional e
internacional con producción y sistemas de comercialización agropecuaria eficiente, sin
planificación municipal, ni convenios internacionales
ESCENARIO ALTERNATIVO2
Existe planificación y convenios internacionales pero no se logra una cobertura de servicios
básicos, el cantón tiene producción, sistemas comerciales y turismo que no alcanzan su
Potencial por falta de salubridad, la ciudadanía a pesar de tener participación en el
gobierno cantonal no ha logrado que se superen las limitaciones en protección ambiental
ESCENARIO ALTERNATIVO3
Al 2015 la ciudadanía está satisfecha por la cobertura de servicios básicos, tiene alto nivel
de participación en el gobierno cantonal direccionado por una planificación eficaz que
ejecuta programas y proyectos mediante convenios interinstitucionales sin la participación
ni el esfuerzo del sector privado.
ESCENARIO ALTERNATIVO4
Al 2015 la ciudadanía está satisfecha por la cobertura de servicios básicos, el gobierno
cantonal direccionado por una planificación autárquica que ejecuta programas y
proyectos mediante convenios interinstitucionales que han posicionado al cantón como
referente turístico a nivel nacional e internacional con producción y sistemas de
comercialización agropecuaria eficientes sin considerar los intereses de la ciudadanía.
ANALISISPROBABILISTICO DE IMPACTOS CRUZADOS "Método de impactos cruzados" es el
término genérico de una familia de técnicas que intentan evaluar los cambios en las
probabilidades de un conjunto de acontecimientos como consecuencia de la realización de
uno de ellos.
Uno de estos métodos, SMIC (Sistemas y Matrices de Impactos Cruzados) que ha dado
pruebas de su valía por el significativo número de aplicaciones concretas. En la práctica, si
se considera un sistema de N hipótesis, el método SMIC, a partir de las informaciones
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
76
facilitadas por los expertos, posibilita elegir entre las 2elevado a la N imágenes posibles
(en nuestro caso 2 elevado a la sexta Potencia, esto es 64 escenarios o juegos de hipótesis)
aquellas que deberían (habida cuenta de su probabilidad de realización) ser estudiadas
muy particularmente. El método consiste por tanto en vigilar estrechamente los futuros
más probables que serán recogidos por el método de los escenarios.
El método SMIC tuvo como base de partida seis hipótesis fundamentales y algunas
hipótesis complementarias: ahora bien no es fácil estudiar el futuro de un sistema
complejo con un número de hipótesis tan limitado, por lo que es de gran interés métodos
del tipo del análisis estructural en el que se reflexiona acerca de la estrategia de los
actores, lo queque permiten identificar mejor las variables clave y una mejor formulación
de las hipótesis de partida.
A los expertos se les pide:
Evaluar la probabilidad simple de realización de una hipótesis desde una probabilidad 0
(muy débil) hasta una probabilidad 1 (acontecimiento muy probable)
evaluar bajo forma de probabilidad condicional la realización de una hipótesis en función
de toda la demás; habida cuenta de todas las preguntas que el experto debe plantearse,
se le exige revelar la coherencia implícita de su razonamiento.
Se procedió de la siguiente manera:
Probabilidades simples
El grupo de expertos considero que la probabilidad de cumplimiento de los retos
planteados como hipótesis a lograr hasta el 2015 es la siguiente:
En el que se califica la probabilidad de ocurrencia entre 0 y 1, vale decir entre el 0% certeza
de no ocurrencia hasta el 100% certeza de ocurrencia.
Probabilidades asociadas a la ocurrencia de cada uno de los retos planteados.
El grupo de expertos asigno las siguientes probabilidades condicionadas al cumplimiento
de cada uno de los retos de la siguiente manera:
1 : PL
2 : CI
3 : SB
4 : TuP
5 : PC
6 : MyC
Probabilidades
1
0,65
0,8
0,6
0,8
0,8
© LIP
SO
R-E
PIT
A-P
RO
B-E
XP
ER
T
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
77
En el que se califica la probabilidad de ocurrencia entre 0 y 1, vale decir entre el 0% certeza
de no ocurrencia hasta el 100% certeza de ocurrencia. Como se puede ver el cumplimiento
de cada uno de los retos hace que los otros mejoren con diferente intensidad dependiendo
de la relación entre las variables.
Probabilidades asociadas a la no ocurrencia de cada uno de los retos planteados.
Considerando de los retos planteados no se cumplen los participantes procedieron a
calificar en cada una de las filas la probabilidad asociada a la no ocurrencia del reto
planteado, las probabilidades asociadas por los expertos al no cumplimiento de los retos
planteados fueron las siguientes:
En el que se califica la probabilidad de ocurrencia entre 0 y 1, vale decir entre el 0% certeza
de no ocurrencia hasta el 100% certeza de ocurrencia.
Como se puede ver el no alcanzar de cada uno de los retos hace que la probabilidad de los
otros disminuya con diferente intensidad dependiendo de la relación entre las variables.
Visualización de los resultados del Smic-Prob-Expert
Probabilidades de ocurrencia de cada uno de los escenarios.
De los 64 escenarios posibles analizados y de acuerdo a la probabilidad de ocurrencia
asignadas por cada uno de los expertos, tanto las probabilidades simples, la variación de
las probabilidades que se asocian al cumplimiento de cada uno de los así como las
probabilidades que se asignaron al no cumplimiento de cada uno de los retos o hipótesis
planteadas. De los 64 escenarios posibles podemos reducir a 13 escenarios posibles que
son aquellos que tienen alguna probabilidad de ocurrir y seis escenarios probables que
tienen una probabilidad mayor al 10 % que son los que se deben analizar para la
1 : PL
2 : CI
3 : SB
4 : TuP
5 : PC
6 : MyC
PL
CI
SB
Tu
P
PC
MyC
1 0,8 0,9 0,7 0,8 0,9
1 0,65 0,9 0,75 0,85 0,85
1 0,65 0,8 0,7 0,9 0,85
1 0,7 0,85 0,6 0,9 0,9
1 0,8 0,85 0,7 0,8 0,85
1 0,7 0,85 0,7 0,85 0,8
© L
IPS
OR
-EP
ITA
-PR
OB
-EX
PE
RT
1 : PL
2 : CI
3 : SB
4 : TuP
5 : PC
6 : MyC
PL
CI
SB
Tu
P
PC
MyC
0 0,5 0,7 0,55 0,75 0,7
0,9 0 0,8 0,5 0,75 0,6
0,95 0,6 0 0,4 0,6 0,7
0,95 0,6 0,7 0 0,7 0,6
0,95 0,6 0,7 0,55 0 0,7
0,9 0,6 0,7 0,5 0,7 0
© L
IPS
OR
-EP
ITA
-PR
OB
-EX
PE
RT
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
78
construcción del plan estratégico. De los 64 escenarios analizados se deben desechar 51
escenarios como escenarios imposibles por cuanto su probabilidad de ocurrencia es de
0%.Seguidamente se presentan los escenarios a analizar con sus probabilidades:
Escenarios Probables.
Los seis escenarios probables que tienen una probabilidad mayor al 10 % que son los que
se deben analizar para la construcción del plan estratégico son los siguientes:
Variables Probabilidad simple Probabilidad Acumulada
01 - 111111 13,70% 13,70%
17 - 101111 21,70% 35,40%
05 - 111011 20,70% 56,10%
02 - 111110 11,70% 67,80%
09 - 110111 10,20% 78,00%
03 - 111101 10,10% 88,10%
Como se puede ver estos seis escenarios deben ser considerados en la Planificación
estratégica.
3.8.4 Matriz de sensibilidad.
La matriz de sensibilidad indica las variables que presentan mayor influencia en las demás
en este caso la variable más influyente o que ejerce mayor sensibilidad influyente es la de
planificación sobre las otras cinco, como se puede ver en la última columna. Las variables
más sensibles a la dependencia o aquellas que presentan mayor sensibilidad a la
dependencia son Turismo Cultural y patrimonial y Convenios Interinstitucionales como se
puede leer en la última fila
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
79
PL CI SB TuP PC MyC
Suma
absoluta
1 - PL 1 0,883 0,904 0,963 0,911 0,879 4,541
2 - CI -0,129 1 -0,14 -0,192 -0,126 -0,136 0,723
3 - SB -0,12 -0,173 1 -0,136 -0,093 -0,119 0,641
4 - TuP -0,132 -0,183 -0,12 1 -0,125 -0,12 0,681
5 - PC -0,135 -0,145 -0,096 -0,149 1 -0,124 0,648
6 - MyC -0,122 -0,175 -0,119 -0,137 -0,122 1 0,674
7 - Suma absoluta 0,637 1,559 1,379 1,577 1,378 1,379 0
Sensibilidad de las influencias.
La sensibilidad indica las variables que presentan mayor influencia en las demás en este
caso la variable más influyente o que ejerce mayor sensibilidad influyente es la de
planificación sobre las otras cinco, como se puede ver en el siguiente histograma:
Sensibilidad de las dependencias.
Las variables más sensibles a la dependencia o aquellas que presentan mayor sensibilidad
a la dependencia son Turismo Cultural y patrimonial y Convenios Interinstitucionales como
se puede leer en el histograma que se presenta continuación:
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
80
3.9.6. Análisis de soluciones contrastadas.
Seguidamente se presenta el análisis de soluciones contrastadas, para leer las soluciones
contrastadas en cada una de las filas correspondientes a cada uno de los escenarios
debemos ubicar al valor máximo que corresponde a la máxima probabilidad de ocurrencia
y el valor mínimo que corresponde a la mínima probabilidad de ocurrencia por ejemplo el
escenario 17 en el que todos los retos estratégicos se cumplen a excepción del reto 2
(101111) es decir no se logra los convenios ejecutar Convenios Interinstitucionales, la
matriz nos indica que la probabilidad máxima de ocurrencia de ese escenario es de 0,233 0
23,3%y la probabilidad mínima de ocurrencia es de 0,174 es decir el 17,%.
ESCENARIO Max S17 Max S5 Max S1 Max S2 Max S9 Max S3 Max S64 Max S11
01 - 17 : 101111 0,233 0,215 0,174 0,215 0,217 0,217 0,233 0,217
02 - 05 : 111011 0,221 0,236 0,159 0,231 0,217 0,205 0,231 0,212
03 - 01 : 111111 0,104 0,113 0,244 0,115 0,127 0,137 0,082 0,148
04 - 02 : 111110 0,125 0,127 0,074 0,14 0,092 0,108 0,14 0,121
05 - 09 : 110111 0,124 0,116 0,054 0,108 0,131 0,124 0,123 0,101
06 - 03 : 111101 0,128 0,114 0,053 0,104 0,125 0,128 0,119 0,08
Histogramas de extremos.
Como se puede ver en los histogramas que se presentan seguidamente existen tres
escenarios de mucha mayor probabilidad y en los que nos debemos concentrar pues los
otros tres presentan probabilidades muy pequeñas de ocurrencia.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
81
Plan de contingencia.
El plan de contingencia implica considerar que no se alcanza e escenario objetivo (111111)
es decir que se cumplan las seis variables sino que se cumplen uno de los escenarios
alternativos de mayor probabilidad es decir el 17 (101111) o el 05 (111011) en cuyo caso
se debe principalizar los proyectos desarrollados para alcanzar el Reto de Ejecutar los
proyectos de Cooperación Interinstitucional en el primer caso y los de Turismo cultural y
patrimonial es el segundo caso.
3.9. PROPUESTA DE ALTERNATIVAS DEL MODELO DE GESTIÓN DEL TERRITORIO
3.9. 1. Introducción
El principal objetivo del modelo de gestión es el desarrollo económico endógeno para
mejorar la calidad de vida de la población sobre la base del desarrollo socio cultural del
cantón y sus parroquias rurales.
Otro objetivo importante es el desarrollo sustentable del Cantón Chimbo cuidando la
conservación del medio ambiente y los factores que forman parte de él, lo cual se
constituye en un eje transversal de su ordenamiento territorial.
Bajo este espectro, es indispensable determinar aquellos espacios que al interior de
las parroquias rurales deben protegerse ya sea por su condiciones legales, políticas,
sociales, y/o técnico-científicas, mediante la adopción de lineamientos generales y
estrategias de intervención, que permitan dicho objetivo.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
82
3.9.2. Objetivos
3.9.2.1. General
Desarrollar una propuesta que establezca parámetros, lineamientos y
estrategias de intervención para alcanzar el desarrollo económico endógeno de la zona
de estudio evitando el deterioro ambiental de aquellas zonas sensibles a actividades
antrópicas y naturales que se encuentran inmersas al interior del territorio del Cantón
Chimbo.
3.9.2.2. Específicos
Identificar y caracterizar aquellas zonas que presentan sensibilidad ante las actividades
antrópicas y naturales, las cuales podrían afectar a los diferentes componentes
medioambientales: biótico-natural, físico; y, socio-económico y socio-cultural, y de
riesgo, debido a amenazas de origen natural o antrópico.
3.9.3. Alcance
El área bajo estudio incluye las áreas urbanas y rurales, que se encuentran al
interior del territorio que comprende el Cantón Chimbo y las parroquias rurales de
Telimbela, La Magdalena, La Asunción y San Sebastián.
3.9.4. Propuesta del eje ecológico ambiental
La propuesta ecológica ambiental se desarrolla tomando como base los objetivos trazados
en los lineamientos generales y líneas de actuación determinadas en la etapa anterior del
estudio, en la cual se establecieron las estrategias que permitan incorporar el
componente ecológico ambiental dentro del Plan de Ordenamiento Territorial PDOT.
Bajo este esquema, la propuesta que permitirá lograr los objetivos planteados está
reflejada en los Perfiles de Proyecto señalados posteriormente.
Para el objetivo relacionado con la incorporación de la gestión de los bosques y
vegetación protectores, dentro de los criterios que permitan definir el Ordenamiento
del Territorio del Cantón Chimbo, la propuesta está enfocada a promover la protección de
esta.
En este sentido se incluye el programa de manejo de la reserva en el que se
consideren prácticas como el ecoturismo y la prestación de servicios ambientales.
Para los objetivos relacionados con el impulso del desarrollo y aplicación de medios
que faciliten la gestión de la calidad del agua y el suelo y el impulso de la
coordinación interinstitucional y la participación de la ciudadanía en el planteamiento y
manejo de los bosques y vegetación protectores, la propuesta está enfocada a:
fortalecer a su Administración de manera que cuente con las capacidades y recursos
suficientes para administrar adecuadamente la preservación de estas áreas, para lo cual
es necesario que se integre a la gestión del manejo con otras instituciones públicas
como el Ministerio del Ambiente (MAE), el Fondo Ambiental Nacional (FAN), Gobierno de
la Provincia de Bolívar, Juntas Parroquiales, universidades, organizaciones sociales, y
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
83
organizaciones no gubernamentales, debiendo además apoyar y promover la
coordinación entre éstas a fin de que los Planes de Manejo y demás iniciativas de
conservación y manejo, sean impulsadas y concretadas efectivamente.
Para esto, se considera necesario implementar el Plan de Prospectivo de Desarrollo
Cantonal , el cual considera la creación de nuevas unidades técnicas y el reforzamiento de
las existentes, a fin de atender con eficiencia los requerimientos administrativos de la
zona y llevar a cabo la implementación del Plan de Ordenamiento Territorial del Cantón
Chimbo que incluye la implementación y la formulación de los Planes de Manejo de
las áreas declaradas como bosque y vegetación protectores.
Lo anteriormente señalado permitirá además cumplir con el objetivo de impulsar el
desarrollo y aplicación de medios que faciliten la gestión de la calidad del agua y del
suelo.
Para el objetivo relacionado con el impulso de programas educación y capacitación
ambiental a fin de estimular las acciones de protección, la propuesta está
enfocada a incorporar dentro del manejo sustentable de los bosques y vegetación
protectores, campañas educativas a nivel de escuelas y colegios para que se reconozca
su importancia y su rol en el mantenimiento del equilibrio ecológico del territorio.
Para el objetivo relacionado con la transparencia y difusión de la información ambiental
que permita facilitar el planeamiento y la toma de decisiones en el ordenamiento
territorial, la propuesta está enfocada a promover el establecimiento de un sistema
de información que permita evaluar el estado y evolución de los bosques y vegetación
protectores.
Como criterios e indicadores se podrán considerar:
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
84
Cuadro: Criterios e indicadores Criterio Indicador Verificables
Capacidad de las áreas de
bosque y vegetación
protectores
• Cambios en la estructura,
composición y función de los sistemas
biológicos.
• Cambios multitemporales en la diversidad alfa conocida en las áreas de reserva.
• Presencia de las principales formaciones vegetales (diversidad beta, comunidades), según los ambientes y paisajes de las áreas de reserva.
• Cambios en la densidad y estructura poblacional de las especies principales o exclusivas de las áreas de reserva.
• Número de especies en riesgo de extinción presentes en las áreas reserva.
• Alteraciones en la cobertura de los ecosistemas presentes en las áreas de reserva.
• Cambios en el Porcentaje del Grado de Suelo Erosionado.
• Alteraciones en el número y condición de cuerpos de agua.
•Dinámica de las presiones ejercidas
sobre los sistemas biológicos presentes
• Cambio multitemporal de la cobertura que presentan los tipos de uso de la tierra en las áreas de reserva.
• Dinámica multitemporal de las actividades extractivas o productivas con recursos naturales.
• Variación de los productos químicos utilizados en actividades agropecuarias.
• Estructura vial con influencia sobre las áreas de reserva.
• Cambios en la calidad de las aguas.
Distribución de los beneficios
derivados del manejo de bienes
y servicios ambientales en las
áreas de bosque y vegetación
protectores
• Tendencias de la dinámica
poblacional en la zona donde se ubican
las áreas de reserva
• Modificaciones a la estructura político- administrativa y de predios en torno a las áreas de reserva.
• Aumento o disminución en el número de habitantes de las áreas de reserva y sus predios vecinos.
•Mecánica productiva de la reserva y
su entorno
• Variación en los tipos de beneficio obtenidos.
• Rentabilidad del sistema productivo de las áreas de reserva (Tasa Interna de Retorno (TIR)).
• Dinámica temporal y espacial de la(s) cadena(s) productiva(s) en que se desarrollan las actividades económicas de las áreas de reserva (tipo y estructura organizacional)
• Beneficios obtenidos en torno a la conservación del patrimonio cultural.
Relación de las áreas de bosque
y vegetación protectores con la
gobernabilidad en el Cantón
Chimbo
• Evolución de los
mecanismos de relación de las áreas
de reserva con las estructuras del
gobierno local y gestión.
• Cambios en los mecanismos de respuesta de las áreas de reserva ante la necesidad de relacionarse con las estructuras que gobiernan y hacen gestión.
• Evolución en los tipos o formas en que las áreas de reserva ha dado a conocer a nivel local, regional o nacional su existencia y propósito.
• Dinamismo del papel de las
áreas protegidas en la resolución de
conflictos.
• Evolución en los tipos de conflicto social, uso de recursos y por uso de la tierra.
• Cambios en la relación entre las formas de manejo de las áreas de reserva y los predios circundantes.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
85
Para esto, se han identificado y caracterizado las zonas que dentro del territorio de
los bosques y vegetación protectores se encuentran en situación de riesgo debido a un uso
inadecuado del suelo.
Para el objetivo relacionado con la evaluación del estado de las áreas declaradas
como bosque y vegetación protectores que permita plantear Planes de Manejo
tendientes a conservar las áreas no intervenidas y conocer su estado, valor económico y
función sustentable de los mismos, la propuesta está enfocada a la caracterización
ambiental de las mismas, pensando en la identificación de mecanismos que permitan
potenciar la conservación de la áreas no intervenidas y la recuperación de aquellas que
se hallan deterioradas, involucrando activamente a la comunidad.
Para el efecto, se plantean los lineamientos a considerar dentro de la elaboración de
los correspondientes Planes de Manejo.
Para el objetivo relacionado con la incorporación a la comunidad al control de la
deforestación y destrucción de vegetación protectora a través del planteamiento
de programas sustentables, la propuesta se enfoca a apoyar y promover la coordinación
con el Ministerio del Ambiente (MAE), Gobierno de la Provincia de Bolívar, Juntas
Parroquiales, universidades, organizaciones sociales, y organizaciones no
gubernamentales, a fin de que las iniciativas para la conservación y manejo de los
bosques y vegetación protectores, sean impulsados.
Para los objetivos relacionados con el mantenimiento de la calidad del agua, el suelo y el
aire como criterio básico para definir el uso del territorio y apoyar los mecanismos para
la prevención y control de la calidad de este último, en los ríos Chimbo y otros, la
propuesta está enfocada a promover la preservación de dichos factores conforme lo
establece la legislación vigente.
En este sentido, se prevé la ejecución del proyecto para la mitigación de los impactos
al medio físico y manejo de quebradas y bordes, que incluye: el incremento de la
cobertura de las redes de alcantarillado y la conducción de las aguas residuales hasta un
tratamiento final, previo a su descarga final; la ejecución del proyecto de recuperación
del río Chimbo y otros; la implantación de un sistema integral de manejo de desechos
sólidos y escombros; la implementación de un programa de monitoreo y control de la
calidad del agua superficial y el suelo, dentro de lo cual se incluye el monitoreo de las
aguas de los Chimbo y otros, , que lo deberá llevar adelante la administración central del
Municipio de Chimbo.
Para el objetivo relacionado con promover el conocimiento de las fuentes generadoras de
contaminación ambiental, la propuesta está enfocada a diseñar y ejecutar el inventario y
caracterización ambiental de las fuentes que generan contaminación del recurso
suelo, a través de la implementación y sostenimiento de un catastro especializado
Para el objetivo relacionado con el impulso al desarrollo y aplicación de medios que
faciliten la gestión de la calidad del agua y del suelo la propuesta está enfocada a
fortalecer la Administración Municipal a fin de que cuente con las capacidades y recursos
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
86
que le permitan administrar adecuadamente la preservación de la calidad del agua y el
suelo, mediante la implementación del Plan de Fortalecimiento Municipal que
considera la creación de nuevas unidades técnicas, a fin de atender con eficiencia los
requerimientos administrativos del cantón y llevar a cabo la implementación del Plan
Parcial de Ordenamiento Territorial del Cantón Chimbo.
Para el objetivo relacionado con la implementación de facilidades al interior de los
bosques y áreas vegetales protectoras a fin de promover el turismo de tipo ecológico,
incorporando la participación de las comunidades cercanas a las áreas de interés, la
propuesta está enfocada a apoyar y promover la coordinación con el Ministerio del
Ambiente (MAE), Consejo Provincial de Bolívar, Juntas Parroquiales, universidades,
organizaciones sociales, y organizaciones no gubernamentales, a fin de que se
incorporen criterios de Ecoturismo dentro de las iniciativas para la conservación y manejo
de estas áreas.
Conforme a lo establecido, la Administración Municipal, deberá controlar el
cumplimiento efectivo de la normativa local (Ordenanza si es que existe) y nacional (Ley
de Gestión Ambiental, TULAS) existentes.
Para el objetivo relacionado con la difusión dentro de la población del Cantón Chimbo
sobre las amenazas que involucran al territorio en el que viven y las acciones a seguir en
caso de presentarse eventos naturales, la propuesta está enfocada a apoyar y
promover el establecimiento de un mecanismo de coordinación con las Juntas
Parroquiales y el Departamento de Obras Públicas del Municipio, tendiente a difundir
la situación de vulnerabilidad de la zona.
En este sentido, el departamento citado, coordinará la realización de diferentes
eventos que permitan informar a la ciudadanía sobre la vulnerabilidad de la zona y las
acciones a seguir durante un evento contingente, los cuales desarrollarán en el marco de
una activa y efectiva participación comunitaria.
Para el objetivo relacionado con la difusión dentro de la población del Cantón Chimbo
sobre los planes de contingencias para la operación de actividades peligrosas, la
propuesta está enfocada a apoyar y promover el establecimiento de un mecanismo
de coordinación con las Juntas Parroquiales, los propietarios de estas actividades,
tendiente a difundir dichos planes.
En este sentido, la Administración Municipal coordinará la realización de diferentes
eventos que permitan informar a la ciudadanía sobre los Planes de Contingencias,
los cuales se desarrollarán en el marco de una activa y efectiva participación de la
comunidad.
3.9.4.1. Consideraciones relacionadas con predios que se encuentran en
condición de riesgo
Del diagnóstico realizado se determina la existencia de áreas urbanas con un sinnúmero
de edificaciones situadas principalmente en los bordes superiores de los cursos de agua y
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
87
quebradas e incluso sobre el cauce de estas últimas, como consecuencia de la
tendencia a aprovechar al máximo el espacio disponible, convirtiéndolas en zonas de
riesgo, tanto para las personas como para los bienes materiales.
Bajo esta situación, se ha considerado tres categorías de riesgo para los predios
antes señalados: (i) bajo riesgo, (ii) alto riesgo sin construcción y, (iii) alto riesgo con
construcción, dependiendo de la gradiente o talud existente.
En tal virtud, se ha clasificado como zonas en condición de bajo riesgo aquellos
predios situados en bordes de quebrada con riberas de baja pendiente o terrazas
sobre cursos no profundos, en donde la propuesta está enfocada a implementar una
franja mínima de protección de quince metros, la que podrá ser utilizada, siempre y
cuando las condiciones lo permitan, para el desarrollo de vías o para reforestación
arbórea o arbustiva, previa evaluación geológica, franja que debe constituir en todo caso
el retiro de construcciones, evitándose de esta manera cualquier tipo de intervención
futura y el mantenimiento de ser del caso, de un sistema arbóreo y arbustivo de
carácter exclusivamente protector, quedando prohibidas prácticas forestales. Sin
embargo, si el borde de la quebrada cuenta con vegetación protectora en una franja
superior a lo señalado, ésta deberá fijarse en 20 metros, la misma que será inventariada y
registrada por la Administración Central, para efectos de control y seguridad. En este
sentido, el predio podrá ser utilizado únicamente fuera de la franja establecida.
Dependiendo de las características que presenten los taludes en cada quebrada
analizada, se determinará la factibilidad de intervenciones puntuales, de ser éstas
requeridas.
Para el caso de los predios que se encuentran en situación de alto riesgo, esto es al
borde de quebradas con fuerte pendiente y/o con taludes casi verticales, en los que
cualquier tipo de intervención resulta prácticamente imposible y no cuentan con
construcción, se propone implementar una franja de protección medida a partir del
borde superior de por lo menos 30 metros, que será utilizada para la generación de un
sistema arbóreo y arbustivo exclusivamente de carácter protector, dependiendo de la
condición geológica del sitio, quedando prohibida cualquier práctica forestal. Este es el
caso de predios localizados en las riberas de los ríos Chimbo y otros.
Para los predios con construcción que se encuentran en similar situación de riesgo, de no
existir la franja de protección de 30 metros, antes señalada, se recomienda realizar
un estudio específico para cada caso.
Por lo anotado se considera indispensable que la Dirección de Planificación incluya dentro
de la normativa correspondiente los retiros aquí planteados, dada la sensibilidad que
presentan las riberas de las quebradas al interior del territorio, principalmente aquellas
que están desprovistas de cobertura vegetal.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
88
3.9.4.2. Consideraciones relacionadas con el manejo de los bosques y
vegetación protectores por parte del Municipio de Chimbo
Para lograr un manejo ambiental de los bosques y vegetación protectores y las
áreas de las quebradas que se recomienda adquieran esta condición, es necesario que
exista una acción concertada entre los diferentes actores sociales, las entidades
gubernamentales locales y nacionales y las ONG´s.
Dicha acción que deberá ser liderada por la municipalidad, se la considera de
vital importancia para el desarrollo sustentable del territorio, dada la riqueza
geobotánica de la reserva, la única de este tipo en el país.
Hay que dimensionar a los bosques y vegetación protectora cuya importancia radica
principalmente en su función de conservación del suelo y la vida silvestre y por ocupar
zonas contiguas a fuentes de agua, vitales para el cantón y sus parroquias y por
constituirse en una barrera natural de protección de los centros habitados, ante la
ocurrencia de eventos naturales, relacionados fundamentalmente con aluviones.
Las áreas de quebradas, que se constituyen en sistemas de drenaje natural, las cuales
se encuentran sometidas a un constante deterioro relacionado con la actividad
antrópica.
Adicionalmente, se deberá trabajar con los propietarios de los terrenos que se
localizan al interior de las áreas señaladas, a fin de incorporarlos al proyecto, lo cual
podría viabilizarse a través de incentivos fiscales por la ejecución de proyectos
sustentables en sus propiedades. Dentro de estos proyectos podría considerarse la
conformación de senderos ecológicos, caminatas dirigidas, centros de interpretación,
etc., todos amigables con la naturaleza.
3.9.4.3. Consideraciones relacionadas con el manejo de canteras
En función de lo establecido en la línea de base, y conforme a lo establecido en la
respectiva normativa para este tema, el municipio, Ministerio de Medio Ambiente y
Cocesionario Minero, deberán establecer los mecanismos técnicos y legales que les
permitan ejecutar un plan de cierre o en su defecto continuar con la concesión de
explotación.
3.9.4.3.1. Canteras próximas a áreas pobladas
Se han identificado varias canteras en explotación dentro del cantón Chimbo, la primera
está localizada dentro del perímetro urbano de la cabecera cantonal, junto a la Comisión
de Tránsito Cantonal, justo en el acceso norte de la ciudad, la misma que se encuentra
explotada de manera artesanal y a muy pequeña escala.
La segunda mina se encuentra localizada dentro de los límites de la parroquia La Asunción,
en el sector denominado “Churubamba” y ocupa terrenos pertenecientes a una familia del
sector, su explotación es muy activa y posee licencia ambiental, pero lamentablemente no
se pudo obtener información sobre los volúmenes del mismo ante la negativa de sus
propietarios y a carencia de información oficial; la tercera se encuentra cerca de esta
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
89
última en el sector denominado “Sinabamba”. La cuarta, quinta y sexta mina se
encuentran en la parroquia La Magdalena en los sectores de Gualasay y Cochabamba,
estas últimas minas trabajan de manera artesanal y no tienen licencia ambiental.
En Telimbela se han identificado las siguientes minas: Explotación.- Minas de Lastre: San
Francisco Chico (3); El Valle (2); San Nicolás (1); Chonta Pucará (1); Ashcoaca (1); Unión de
Tiandiagote (1); Mina de Cobre: Suspendida la Concesión se encontraba en etapa de
exploración en el sector de Ashcoaca.
3.9.4.3.2. Canteras suspendidas
En función de la mina existente en la cabecera cantonal, el Consultor pudo comprobar que
no se ha iniciado ningún tipo de trabajo relacionado con un posible cierre o clausura
definitiva.
En este sentido se recomienda que se ejecute de forma inmediata el Plan de Cierre y
Abandono correspondiente, lo cual será de responsabilidad del concesionario minero.
En San Sebastián existen 2 minas de materiales pétreos, las dos se encuentran
suspendidas la una está en el cerro de Pacaton y la otra junto al Santuario del Huayco
3.9.4.3.3. Nuevas explotaciones
En la parroquia La Magdalena se considera la posibilidad de explotar nuevas minas en los
sectores de Pucará y Guarumal.
El Municipio, debe considerar expedir nuevas ordenanzas que impliquen el control de la
explotación de nuevas minas de material pétreo.
3.9.4.4. Programa Ambiental y de Prevención de Riesgos
Dentro de Programa Ambiental y de Prevención de Riesgos se definen dos
subprogramas, uno de tipo preventivo y otro de tipo correctivo, cuyo desarrollo se
presenta en la parte pertinente del presente documento.
El sub-programa preventivo está constituido por tres proyectos relacionados con:
manejo de las reservas naturales en caso de que existan;
manejo de los bosques y vegetación protectores; y,
Manejo de eventos naturales y/o antrópicas que constituyen potenciales
amenazas que involucran al territorio.
En este, se plantean perfiles de proyecto referidos básicamente a ejecución de
obras específicas y/o la realización de estudios previos a cualquier intervención y las
medidas y mecanismos que deberían adoptarse para poder intervenir con eficacia y bajo
parámetros de sostenibilidad.
Por su lado, el subprograma correctivo está conformado por dos proyectos que tienen
relación con la mitigación de impactos al medio físico y el manejo de las canteras, todos
ellos prioritarios y estratégicos para el desarrollo sustentable del territorio de las
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
90
parroquias, en vista de que su no ejecución aceleraría el deterioro de los recursos
naturales existentes en la zona, en detrimento de la calidad de vida de quienes habitan
y/o visitan el sector. Dentro de este, los perfiles de proyecto se relacionan con
actividades que permitirán recuperar áreas intervenidas y deterioradas principalmente
por acciones del ser humano.
3.9.5. EJE SOCIOCULTURAL
En base a la información levantada en la etapa de diagnóstico del Plan del Cantón
Chimbo, en cuanto se relaciona con su estructura urbana, uso del suelo, patrimonio, vías,
equipamiento, infraestructura básica, servicios, zonificación y tenencia del suelo, así
como con la formulación de lineamientos generales y principios de intervención que se
desarrolló en una segunda etapa del estudio, el presente capítulo desarrolla la
propuesta urbana del Plan, para lo cual se presenta a continuación un resumen de los
objetivos y de las estrategias previamente definidas.
A. Propuesta Urbana General:
OBJETIVO
ESTRATEGIAS
Consolidar a Chimbo como centralidad principal de las parroquias reforzando su identidad.
Dotar a Chimbo de equipamientos de tipo zonal, actualmente inexistentes, que presten servicios a los pobladores de las cuatro parroquias y lo afiancen como centralidad cantonal.
Consolidar los centros poblados de cada una de las parroquias de la zona en base a un ordenamiento apropiado al entorno y la realidad existente.
Relacionar físicamente al centro poblado de Chimbo con las centralidades parroquiales rurales, para crear un vínculo entre estos dos elementos e integrarlo a la trama urbana y actividades de la cabecera cantonal.
Identificarlas áreas urbanizables requeridas para asentamientos futuros.
Establecer las condicione adecuadas de suelo y potencialidad de cobertura de servicios básicos
Definir una adecuada relación y asignación de usos de suelo.
Consolidar la ocupación urbana en cada parroquia, de acuerdo al modelo de intervención planteado, es decir, manteniendo el carácter rural en las 4 parroquias.
Identificar y priorizar el espacio público existente.
Direccionar a través de la dotación de servicios, la concentración de población de las parroquias, actualmente dispersa, en áreas urbanas consolidadas, en consolidación y nuevos desarrollos, para reforzar las centralidades planteadas.
Plantear pequeñas centralidades en áreas de expansión y su incidencia en la morfología urbana.
Localizar nuevos equipamientos, servicios y el trazado vial, reproduciendo elementos estructurantes urbanos en áreas en consolidación y nuevos desarrollos de áreas urbanizables.
Identificar, delimitar, analizar y evaluar el resto de asentamientos existentes.
Atender al déficit de áreas recreativas y áreas verdes en las cabeceras de las 4 parroquias rurales y cabecera cantonal.
Identificar espacios vacantes para implantar los equipamientos parroquiales requeridos.
Dotar de infraestructura básica y equipamiento a poblados dispersos a través de la elaboración de proyectos específicos.
Identificar espacios vacantes para el desarrollo de equipamientos zonales.
Establecer la zonificación y equipamiento adecuados para reforzar la centralidad en Chimbo.
Definir espacialmente los requerimientos de redes de infraestructura básica.
Reforzar la centralidad de las 4 cabeceras parroquiales como prestadoras de servicios al territorio.
Identificar las vías urbanas y locales que requieren de mejoramiento.
Facilitar la conectividad de las 4 parroquias y sus cabeceras, con San José de Chimbo y con las regiones circundantes para garantizar la movilidad de la población local y externa.
Definir la relación eficiente de la vialidad local con la red provincial.
Concretar el mejoramiento de la vialidad cantonal y parroquial.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
91
Contar con una oficina técnica de proyectos especiales para aplicar el PDOT ubicada en la cabecera cantonal
Fortalecer la actual administración municipal del territorio para servir mejor y desarrollar los proyectos establecidos en el PDOT.
Integrar a la comunidad en la gestión del territorio.
Trabajar de forma participativa con las Juntas Parroquiales, para las que también se propone su fortalecimiento.
A.1. Modelo General de Intervención:
Para planificar un crecimiento ordenado del Cantón Chimbo, impulsando la centralidad de
las cabeceras parroquiales se propone un modelo de intervención con las siguientes
características:
a. Se consolida a San José de Chimbo como centralidad principal del cantón Chimbo, por
medio de la dotación de equipamientos parroquiales, de los que actualmente carecen
estas y del mejoramiento de la vialidad que facilite la movilización de la población a los
mismos y se constituya a esta área en un importante eje turístico del Cantón, Provincia y
País.
b. Se propone estructurar las cabeceras parroquiales a través de la dotación de
los equipamientos sectoriales y barriales necesarios y de una malla vial que permita la
movilidad interna y el acceso adecuado por parte de la población a estos equipamientos.
c. En lo vial se plantean reformas que permitan una mejor relación entre las cuatro
parroquias y de éstas con la cabecera cantonal y los puntos de interés cercanos, por
medio de la creación de circuitos que estructuran el territorio.
d. Se plantea la consolidación de las centralidades urbanas de las cuatro parroquias, al
fomentar la ocupación de sus espacios vacantes.
e. Se plantea preservar el perfil de la arquitectura de los centros históricos, se
mantiene la normativa vigente y se plantea el tratamiento de Consolidación en estas
áreas, mediante intervenciones de Conservación.
f. Se propone elaborar un inventario patrimonial.
g. En las áreas urbanizables y en nuevos desarrollos, el elemento estructurante lo
constituye una trama vial matriz con colectoras del barrio hacía la malla fundamental y/o
el centro de la población y las vías locales como estructurante del espacio, actualmente
con baja ocupación y sin forma urbana definida.
En las áreas urbanizables y de nuevos desarrollos se propone adicionalmente
incorporar como elementos adicionales del espacio público, las reservas de tierra para
equipamientos y áreas verdes.
j. Se estructuran las áreas de futura expansión urbana, planificando la vialidad por
la que se extenderán los servicios y reservando los espacios para la implantación de los
futuros equipamientos y áreas verdes.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
92
k. En las quebradas que atraviesan las áreas urbanas y urbanizables se
propone la arborización de sus bordes para preservar los causes naturales y con el
propósito de prevenir la ocupación con construcciones informales, ya que éstas
constituyen áreas de riesgo.
l. En el planteamiento urbano se contempla el crecimiento poblacional vegetativo
que las parroquias tendrán en los próximos años según las proyecciones de población
proporcionadas por el INEC.
m. La red vial fundamental deberá construirse en el primer quinquenio, como
medida inmediata para desarrollar la zona y disminuir la contaminación del aire
ocasionada también por el levantamiento particulado de las vías por la circulación
de los automotores.
n. La malla local deberá ser mejorada y complementada en función al periodo de
incorporación de la zona a la que pertenece, como medida para consolidar en
primer lugar las áreas urbanas y luego de forma ordenada las áreas urbanizables, cuando
cuenten con la infraestructura y los servicios necesarios para sus habitantes.
o. Evitar el fraccionamiento irregular de la tierra y la urbanización informal que se
produce actualmente tanto en áreas urbanizables como en las no urbanizables, para lo
cual la planificación es prioritaria, en vista de que mediante ésta, se puede prever la
inversión en infraestructura vial y en infraestructura básica, así como, determinar
estrategias de control en territorios plenamente definidos por su uso y clasificación.
MODELO DE INTERVENCIÓN URBANO
A.1.1. Modelo de Intervención por parroquia
A cada una de las parroquias del Cantón Chimbo se la ha asignado un rol en cuanto a su
presencia en el territorio y su complementariedad dentro de la visión general y se
determinan las responsabilidades, mediante las cuales cada parroquia cumpliría su
función dentro del escenario futuro planteado.
San José de Chimbo: Se concluye en mantenerla como la centralidad principal del Cantón
Chimbo, para lo cual es necesario rescatar la identidad propia del pueblo. Para alcanzar
este objetivo se propone dotar a la población, de equipamientos zonales que sirvan a las
cuatro parroquias restantes, creándose nuevos hitos simbólicos que resalten el hecho de
considerarse en la primera ciudad fundada en el Ecuador por Sebastián de Benalcazar.
Telimbela: La propuesta plantea la conservación del carácter rural de la parroquia,
pero inyectando un dinamismo que logre que la tendencia a disminuir la población se
revierta. Con este fin se plantea aprovechar los múltiples recursos agrícolas,
paisajísticos y ambientales, para lo cual se ha propuesto la conformación de
corredores turístico-ambientales y rurales, cuyo eje sea su propio centro urbano, para el
cual se ha previsto el desarrollo de un equipamiento de tipo múltiple, estos es, tanto
para la dotación de servicios públicos actualmente deficitarios, como para la creación de
espacios adecuados para desarrollar servicios privados. Para esta parroquia también
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
93
se ha pensado en la creación de un parque ecológico, aprovechando la existencia del Río
Telimbela, que cruza el centro poblado y gran parte de su territorio.
La Asunción: Esta parroquia se constituye como el vínculo de la zona ecoturística y rural
con la centralidad de Chimbo, la cabecera cantonal, debido fundamentalmente a su
ubicación.
San Sebastián: Se propone mantener su carácter rural y uso de suelo residencial agrícola y
consolidar urbanísticamente a esta población, para esto hay que dotarle de verdaderos
servicios básicos, como agua Potable, alcantarillado sanitario y terminación y
mantenimiento de la malla vial interna.la propuesta de construir un parque parroquial le
daría dinamia y permitiría un gran flujo turístico desde San José de Chimbo y otras
parroquias pertenecientes al cantón San Miguel.
La Magdalena: Se propone consolidar la centralidad urbana patrimonial, alrededor del
Santuario del Guayco, lo que permitirá un desarrollo turístico sostenible, y como paso
obligatorio para el sector subtropical de Telimbela y que en los dos casos anotados
permitirá el desarrollo del comercio en el sector.
Todas las intervenciones que se realicen en cada una de las parroquias deben
venir acompañadas necesariamente por otras en cuanto a equipamientos, infraestructura
vial y de servicios, estructuración urbana y espacio público, para lograr un ordenamiento
del territorio y una mejora en la calidad de vida de sus habitantes.
A.1.2. Programas y proyectos de soporte al nuevo escenario planteado
Proyectos estructurales para el funcionamiento futuro del cantón
Dentro del planteamiento general de la propuesta del Plan, se han definido una serie de
proyectos de carácter estructural para el funcionamiento futuro de la zona, que se
consideran fundamentales para conseguir los objetivos definidos por el estudio. Estos
proyectos pertenecen a los distintos componentes del estudio y se describen en el Capítulo
respectivo. Estimación Económica de Programas y Proyectos, en la parte pertinente de la
propuesta. Los proyectos fundamentales son:
Mitigación de impactos al medio físico y tratamiento de quebradas y bordes de
quebradas.
Manejo de canteras. Proyecto formulado para prevenir y controlar el deterioro
del medio físico a través de un manejo técnico y ambiental de las canteras.
Centro Cultural y Religioso de la Virgen del Guaico. Responde a la necesidad de
crear un hito urbano y zonal vinculado muy estrechamente al asentamiento de
la cabecera parroquial de La Magdalena y Chimbo.
Plan de Gestión Vial del Cantón y mejoramiento de la conexión de los núcleos
urbanos de Chimbo-La Asunción-La Magdalena-Telimbela.
Establecimiento de la Demanda para la Red Vial Fundamental en el territorio
(Estudio).
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
94
Regularización de la Tenencia de la Tierra y Legalización de asentamientos
marginales.
Declaratorias de utilidad pública y adquisición de tierras para implantar proyectos.
Proyectos Principales
Los elementos que potencian la nueva centralidad de Chimbo constituyen proyectos
cantonales que se propone desarrollarlo se los propone en el cuadro consolidado de
proyectos propuestos por esta consultoría.
Parques Parroquiales y Barriales
En el territorio se propone implantar al menos 4 parques más para las cuatro parroquias,
toda vez que éste es uno de los equipamientos que mayor déficit presenta:
Parque Parroquial Telimbela
Parque Parroquial San Sebastián.
Parque Parroquial La Magdalena
Parque Parroquial La Asunción
Programas de Soporte
Para consolidar la propuesta urbana planteada existen varios procesos que son
necesarios implementar, lo cuales se refieren a:
Adquisición de tierras para equipamientos y áreas verdes.
Proceso de regularización de tenencia de tierras.
Limpieza y arborización de quebradas en zonas de conflicto.
Arborización de espacios públicos en las 4 parroquias.
Fortalecimiento de la Administración Zonal y de las Juntas Parroquiales para
desarrollar una gestión participativa en el territorio.
A.1.3. Propuesta de manejo de zonas de riesgo
Debido a las características del territorio, existen factores de riesgo para la
implantación de edificaciones en el cantón y todas sus parroquias. En la etapa de
diagnóstico del PDOT , se realizó un reconocimiento de los predios que se encuentran en
zonas de riesgo de la cabecera cantonal y sus cuatro parroquias, ya sea por ubicarse
cerca de los bordes de quebrada o en zonas de alta pendiente. Se ha desarrollado una
propuesta encaminada a ejercer un control más efectivo en la zona, evitando que
ocurran hechos que lamentar en un futuro. Estas acciones deben ir
acompañadas de otras respecto a la legalidad de los asentamientos y la regularidad en
la tenencia del suelo, ya que en gran parte de los casos, las edificaciones ubicadas en
zonas de riesgo se han realizado de modo informal. Es indispensable que se realice un
catastro de los predios en riesgo por parte de la Dirección de Obras Públicas y oficina de
Avalúos y Catastros.
En el proyecto de Ordenanza Propuesta, se recogen los procedimientos que deben darse
en el territorio, los que se explican a continuación:
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
95
Para los predios que se encuentran en sitios potenciales de riesgo, ya sea en bordes
de quebrada como en laderas de cerros:
a. En caso de existir construcciones en estas áreas de riesgo, los propietarios,
una vez notificados aplicarán medidas de mitigación para lo cual dispondrán de un
plazo de 12 meses a partir de la sanción de esta ordenanza. La notificación la emitirá la
Oficina de Avalúos y Catastros.
b. En caso de predios vacantes ubicados en sitios de riesgo que vayan a ser utilizados
para edificar, previa la aprobación de planos, el propietario o su representante,
deberá presentar un informe geotécnico de las condiciones de estabilidad del predio y las
medidas que se proponen para evitar afectaciones o siniestros.
Para el caso de los predios situados en laderas pendientes cuando éstos se
encuentran junto al límite urbano establecido por el PDOT, las construcciones
mantendrán un retiro obligado de 15 metros de dicho límite. Cuando en el límite
establecido exista una vía, el retiro señalado podrá disminuir a 5 metros. Estas
consideraciones se detallan en el punto siguiente sobre Zonas de Protección en laderas.
Para el caso de los predios que se encuentran en áreas urbanas de la cabecera cantonal o
de sus cuatro parroquias, se deberá mantener para edificar un retiro mínimo de 20
metros del borde inferior del talud y, dependiendo de la calidad del suelo respecto a la
localización de los predios, los propietarios de dichos predios deberán proponer
elementos estructurales que eviten daños a las edificaciones por desprendimientos de
material suelto.
La propuesta de manejo en zonas de riesgo que se incluye en el presente capítulo es parte
de uno de los proyectos estructurales para el Cantón Chimbo: Mitigación de impactos al
medio físico y tratamiento de quebradas y bordes de quebradas, bajo la
siguiente consideración:
Dentro de las zonas consideradas de riesgo a nivel urbano están las laderas de los
cerros que circundan a algunos barrios, así como las quebradas que atraviesan o se
encuentran junto a asentamientos poblados, habiéndose previsto para el efecto
recomendar para el caso de laderas, franjas arborizadas de protección de 20 a 40 metros
de ancho, dentro de las cuales se construyan canales y cunetas de coronación o desvío de
las aguas que se precipitan desde áreas superiores. De esta manera tendremos que los
10 metros de ancho para terrazas junto a taludes en quebradas de baja pendiente se
establecen en 10 metros y el ancho para taludes verticales 15 metros.
Para que estas franjas de protección con los anchos recomendados se implementen
de manera efectiva, debe diseñarse un programa participativo de re-vegetación o
reforestación que debe llevarse a cabo de acuerdo a las condiciones del sitio donde se
intervenga. Con esta propuesta se tratará de impedir que las zonas ocupadas por
asentamientos humanos sufran consecuencias negativas debido a su ubicación en áreas
sensibles a escorrentías, inundaciones o desprendimientos de suelo por factores eólicos o
hídricos. La arborización de estas áreas constituirá por otro lado, un aporte positivo
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
96
frente a un paisaje deteriorado, no solamente en áreas urbanas, sino también en las de
su entorno inmediato.
Zonas de Protección de laderas:
A continuación se presenta un gráfico en donde se muestra la propuesta general
de intervención en el territorio en cuanto a asentamientos junto a laderas, quebradas y
taludes, los cuales se sugiere sean intervenidos con las medidas de protección
propuestas o las que en el proceso de intervención se adopten a futuro.
Con el tratamiento de laderas se busca evitar que posibles escorrentías originadas en los
cerros, desde las cotas altas, provoquen incidentes en los asentamientos humanos que se
ubican en la parte baja. Este tipo de siniestros ya han ocurrido anteriormente, por lo
que se considera necesaria la intervención que prevenga que vuelvan a presentarse.
Con esta propuesta, adicionalmente, se trata de frenar la expansión descontrolada de
los barrios hacia cotas más altas de los cerros
La propuesta plantea también la construcción de canales de coronación o desviación
que rodeen el perfil urbano o urbanizable de los barrios en su cota más alta, junto a los
cuales se deberá arborizar, o plantar bloques de vegetación arbustiva en una franja de 20
metros.
Esta franja constituirá el límite máximo admitido para la implantación de viviendas en
las laderas, que coincide con la delimitación propuesta para la clasificación del suelo en
cuanto a áreas urbanas y urbanizables. Más arriba de este límite estará
completamente prohibida la implantación de asentamientos humanos.
Desde el punto de la operatividad de un programa de esta naturaleza se plantea que sea
la comunidad de cada sector la que participe en el proceso de arborización o re-
vegetación y, que posteriormente esa misma comunidad ejerza una función de
veeduría del cumplimiento de esta intervención, así como del control que debe
implementarse para asegurar que los límites urbanos sean respetados.
Zonas de Protección junto a quebradas:
A continuación se presenta un gráfico en donde se muestra la propuesta general
de intervención en el territorio en cuanto a asentamientos junto a bordes de
quebradas, las mismas que están presentes en todo el territorio y atraviesan urbanas y
urbanizables.
Debido al crecimiento desordenado y fuera de normativa que se ha detectado en
muchos barrios del Cantón Chimbo, así como la ocupación informal de algunos sectores,
en el territorio se encuentran algunos asentamientos ubicados en zonas de riesgo
junto a los bordes de quebradas.
El manejo de estas zonas constituye una prioridad dentro del planteamiento urbano,
para contra restar amenazas físicas y evitar riesgos, así como para proteger estos
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
97
drenajes naturales que constituyen un invaluable recurso natural y son drenajes
naturales que deben mantenerse limpios y recuperados para evitar su erosión.
Con relación a las viviendas y otras construcciones que se han implantado en estas áreas
de riesgo, se propone analizar y evaluar caso por caso, para decidir si existen posibilidades
de que se mantengan sin encontrarse en riesgo inminente, o deban ser reubicadas, para
lo cual se debería prever una política zonal que contribuya a la solución de
este problema, presentándose a continuación algunos criterios de la consultoría:
- Se considerarían áreas de peligrosidad baja las que se encuentran al borde de quebradas
de poca pendiente y profundidad y para ellas se propone mantener un retiro mínimo de 15
metros desde el borde superior. Actualmente la norma señala 10 metros, pero
debido a las características del suelo y las observaciones de su comportamiento en estos
accidentes geográficos, se ha determinado la necesidad de incrementar el ancho del retiro.
- La peligrosidad media se ha establecería para quebradas de alta pendiente y
profundidad, pero en cuyos márgenes no se encuentren asentamientos. El tratamiento
que se propone en estos casos es el de arborizar una franja de 20 metros en cada
borde para evitar futuras ocupaciones indebidas. Actualmente se consideran 15 metros
para este retiro, pero bajo consideraciones anteriormente expresadas se plantea el
incremento señalado.
- Como zonas de alta peligrosidad se consideran los bordes de quebradas de alta
pendiente y profundidad en donde ya existe ocupación. Para estos casos se plantea el
análisis exhaustivo de cada caso y la reubicación de la población afectada hacia otros
sectores más seguros. Para estas áreas recuperadas se plantea adoptar los 20 metros
señalados como ancho de retiros a ser reforestados o re-vegetados con arbustivas.
Estas franjas de protección arborizadas cumplirían tres funciones: protección contra
riesgos, protección ecológica y aporte escénico paisajístico. Este tipo de intervención
puede ayudar notablemente a elevar la calidad de vida de los habitantes de las
parroquias. A continuación se presentan dos esquemas gráficos que ilustran lo propuesto.
Gráfico. Protección de quebradas en el territorio
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
98
Gráfico. Intervención en quebradas de alto riesgo
A.1.4. Uso de Suelo Industrial
En el diagnóstico realizado se estableció la presencia de la industria de elaboración de
juegos pirotécnicos en la zona de estudio; esta industria es a nivel artesanal y trece de
ellas tienen permiso para desarrollar sus actividades, todas estas se asientan en el
perímetro urbano de San José de Chimbo, lo que de acuerdo a la ordenanza vigente está
terminantemente prohibido.
El Municipio, deberá tomar las acciones respectivas para que conjuntamente con los
involucrados se busque una alternativa de asentamiento de este tipo de industrias, que
considere todos los parámetros de seguridad tanto para quienes laboran en esta
actividad; así como, el resto de la población circundante.
Así mismo el Municipio debe exigir el cumplimiento de las normas mínimas de
tratamiento de sus desechos sólidos, líquidos y gaseosos y la mitigación de los impactos
negativos que tienen sobre la población cercana.
En las cinco parroquias se plantea el incentivo a la instalación de industrias, ya que el nivel
de ocupación del territorio con este tipo de uso es inexistente, pero se deberá tomar en
cuenta la dotación de los servicios necesarios para los usos industriales.
B. La Población
En la etapa de diagnóstico se realizó un análisis de la capacidad que tiene el territorio
urbano de acoger nueva población en las áreas clasificadas como urbanizables hasta el
año 2025 y aquellas áreas urbanas que presentan un menor porcentaje de
consolidación y que fueron consideradas de importancia en este análisis por la
posibilidad de densificarlas.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
99
Cuadro
Capacidad parroquial para recibir nuevos asentamientos
Parroquia Población máxima a
recibirse
Chimbo TOTAL
Telimbela TOTAL
La Magdalena TOTAL
San Sebastián TOTAL
La Asunción TOTAL
Total TOTAL
Fuente: Investigación directa consultor
Según las previsiones de crecimiento de población establecidas para la zona de las
cinco parroquias, por el presente estudio, para el año 2025 habrá un total aproximado
de 14.000 habitantes ubicados en las cinco parroquias, que considerando la población
actual de 15.727 personas, nos da un total de 1.000 habitantes mas que deben ocupar
las áreas urbanas no consolidadas y las áreas urbanizables. Por este motivo el presente
estudio toma los siguientes criterios para el manejo del territorio y de la expansión de las
áreas urbanas.
Para el año 2025 se proyectan para las zonas urbanas de las cinco parroquias, un total
de 3.605 habitantes. Puede verse a continuación gráficos que muestran el decrecimiento
previsto por el presente estudio en lo referente a población urbana, con relación a la
expansión del área urbana prevista de acuerdo a la anexión de áreas urbanizables en
cada período de incorporación.
Dentro del planteamiento urbano se propone como objetivo el consolidar las
centralidades urbanas de las cinco parroquias (Telimbela, Chimbo, La Asunción, San
Sebastián y La Magdalena), reforzando a Chimbo como centralidad principal de la zona,
debido a su importancia y a su ubicación geográfica. De este modo se pretende crear un
hito estratégico para el desarrollo general de la zona al revalorizar su ubicación
simbólica e identidad nacional al considerarse como la primera ciudad en ser fundada por
Sebastián de Benalcazar.
Así mismo, al consolidar las centralidades de cada parroquia, se propone optimizar la
dotación de infraestructura básica, servicios y equipamientos, a fin de lograr un
desarrollo urbano ordenado, con una lógica de incorporación del suelo urbano, de
acuerdo a requerimientos sustentados para evitar la especulación, el desorden y la
utilización de mayores presupuestos para beneficio de unos pocos.
La cabecera cantonal Chimbo, recibe actualmente no solo el crecimiento originado en sus
asentamientos, sino que adicionalmente recoge parte de la migración campesina
parroquial.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
100
De este modo con el planteamiento se consolidan los centros poblados, por lo que se
propone que en el presente período 2011-2016, se consoliden las áreas urbanas
actuales, llenando los espacios vacantes.
Se establece que las cinco parroquias tienen una superficie total de 26.451,20 Has de las
cuales actualmente aproximadamente160 has corresponden al sector urbano y
constituyen el 0,5% del territorio. La población total de las cinco parroquias al año
2010 es de 15.779 habitantes y la de los núcleos urbanos es de 3.750habitantes. Con la
proyección de población por quinquenios hasta el año 2025 y tomando como año base al
2011, los incrementos de población urbana proyectados constan en el cuadro siguiente,
tomando en cuenta los incrementos de áreas urbanizables propuestos por el presente
estudio.
El cuadro siguiente expresa las densidades generales esperadas en el conjunto de las
cinco parroquias en los diferentes períodos de incorporación. La información utilizada
proviene de las proyecciones de población, las áreas delimitadas como urbanas y
urbanizables y las áreas de nuevos equipamientos y vías planteados para las parroquias,
determinadas por el equipo consultor.
Cuadro
Etapas de incorporación de las cinco parroquias
ETAPA Superficie (Has) %
2012-2016 44 25
2016-2020 Conforme Índices de crecimiento poblacional X
2021-2025 Conforme Índices de crecimiento poblacional X
TOTAL 44
Fuente: Investigación directa consultor
C. Clasificación del Suelo
En referencia a la establecido para las áreas de zonificación, se delimitan para las
parroquias los dos tipos de suelo: Urbano (SU) y urbanizable (SUB), para un área total
de 160 has.
Cuadro
Clasificación General del suelo en las cinco parroquias
PARROQUIAS
Clasificación General Municipal PDOT (has)
Suelo Urbano 172 172
Suelo Urbanizable X 90
Total 160 250
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
101
Área Urbana:
El Área Urbana actual establecida casi en su totalidad por esta consultoría, al haberse
constatado en campo que la norma interpreta la tendencia o los índices de
ocupación existentes. De acuerdo al planteamiento realizado, una superficie de 172
has está destinada a uso urbano. Este territorio está repartido en cinco zonas:
Telimbela, con 6 has; Chimbo , con 90 has, La Magdalena, en donde el suelo urbano
ocupa 32 has. La Asunción, que ocupa 28 has; San Sebastián, que ocupa 6 has de suelo
urbano. Estas superficies deberán ser consolidadas durante el presente quinquenio, hasta
el año 2015.
Las áreas urbanas de Telimbela y San Sebastián no han sido ampliadas en el
planteamiento debido a que la superficie actualmente no se encuentra consolidada, por
lo que se considera conveniente que se dote a las áreas no cubiertas de este
territorio de las redes de infraestructura y servicios necesarios para fomentar y
consolidar la ocupación de áreas urbanas aún no edificadas.
El asentamiento urbano de Telimbela es el más lejano de las cinco parroquias y su
morfología, estructura y tipología es muy diferente a la de las otras cuatro, por lo que el
estudio plantea que debe ser conservada con su entorno rural.
Área Urbanizable:
Todas las áreas definidas actualmente como “urbanizables” a futuro, en la
propuesta mantienen un uso de suelo “agrícola residencial” y una edificabilidad que
impide el fraccionamiento del territorio en etapas previas a su incorporación al suelo
urbano. Una vez que esto suceda, el uso de suelo y edificabilidad se modificarán para
permitir la ocupación y consolidación de estos sectores. Con estas medidas se espera
lograr una ocupación del suelo ordenada, en donde el Municipio de Chimbo, pueda
prever la dotación a la población de los equipamientos y servicios necesarios.
Los predios escogidos para la implantación de nuevos equipamientos se incorporan al
área urbana junto al sector en el que se encuentran implantados.
Periodo 2011 – 2015
El estudio propone para este período quinquenal un área de expansión ubicada en:
En San José de Chimbo se propone integrar a 30 has con un total de 120 has,
que se consolidarían en suelo urbano.
En La Magdalena se propone integrar a 4Has con un total de 36 has, que se
consolidarían en suelo urbano.
En La Asunción, se propone integrar a 4 Has. con un total de 32 has, que se
consolidarían en suelo urbano.
En San Sebastián, se propone integrar a 3 has con un total de 9 has, que se
consolidarían en suelo urbano.
En Telimbela, se propone integrar a 3has con un total de 9 has, que se
consolidarían en suelo urbano.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
102
Periodo 2016-2020
Bajo las siguientes premisas, el estudio considera:
En San José de Chimbo la propuesta de la consultora está condicionada a la
actualización del presente documento, en función de los índices de crecimiento
poblacional, que de ser positivos, permitirán integrar territorio, que se
consolidarían en suelo urbano.
En La Magdalena la propuesta de la consultora está condicionada a la
actualización del presente documento, en función de los índices de crecimiento
poblacional, que de ser positivos, permitirían integrar territorio, que se
consolidarían en suelo urbano.
En La Asunción, la propuesta de la consultora está condicionada a la actualización
del presente documento, en función de los índices de crecimiento poblacional, que
de ser positivos, permitirían integrar territorio, que se consolidarían en suelo
urbano.
En San Sebastián, la propuesta de la consultora está condicionada a la
actualización del presente documento, en función de los índices de crecimiento
poblacional, que de ser positivos, permitirían integrar territorio, que se
consolidarían en suelo urbano.
En Telimbela, la propuesta de la consultora está condicionada a la actualización
del presente documento, en función de los índices de crecimiento poblacional, que
de ser positivos, permitirían integrar territorio, que se consolidarían en suelo
urbano.
Periodo 2021-2025
Bajo las siguientes premisas, el estudio considera:
En San José de Chimbo la propuesta de la consultora está condicionada a la
actualización del presente documento, en función de los índices de crecimiento
poblacional, que de ser positivos, permitirían integrar territorio, que se
consolidarían en suelo urbano.
En La Magdalena la propuesta de la consultora está condicionada a la
actualización del presente documento, en función de los índices de crecimiento
poblacional, que de ser positivos, permitirían integrar territorio, que se
consolidarían en suelo urbano.
En La Asunción, la propuesta de la consultora está condicionada a la actualización
del presente documento, en función de los índices de crecimiento poblacional, que
de ser positivos, permitirían integrar territorio, que se consolidarían en suelo
urbano.
En San Sebastián, la propuesta de la consultora está condicionada a la
actualización del presente documento, en función de los índices de crecimiento
poblacional, que de ser positivos, permitirían integrar territorio, que se
consolidarían en suelo urbano.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
103
En Telimbela, la propuesta de la consultora está condicionada a la actualización
del presente documento, en función de los índices de crecimiento poblacional, que
de ser positivos, permitirían integrar territorio, que se consolidarían en suelo
urbano.
D. Estructura Urbana: Usos de Suelo y Edificabilidad
Con respecto a la zonificación y la edificabilidad asignada a la zona de estudio, se ha
revisado el contenido en la ordenanza vigente, comparándolo con lo que sucede en la
realidad y con las tendencias de uso existentes. Adicionalmente se ha considerado el
escenario futuro propuesto para la zona, lo cual ha permitido ajustar el
planteamiento de usos de suelo y edificabilidad para que sea considerado por el
Municipio y modificado si se recoge lo que se plantea en la presente propuesta.
Para el suelo clasificado como urbano se prevé fomentar su consolidación y
ocupación durante el primer periodo del plan, hasta el año 2015, para lo que debe
mejorarse además de la vialidad fundamental, la vialidad local del suelo urbano en la
primera etapa de ejecución del mismo y se deberá dotar de servicios básicos (agua
potable y alcantarillado) a los sectores que actualmente carecen de los mismos.
Para los sectores clasificados como suelo urbanizable, se plantea en todos los casos que
el uso del suelo sea Agrícola Residencial, contemplando una baja densidad. La
edificabilidad de estas zonas varía, contemplando un lote con una superficie mínima 250
m2 en el menor de los casos. Esta normativa servirá para evitar lotizaciones en estos
suelos en años anteriores a su anexión al suelo urbano, reservándolos para ser ocupados
o consolidados en la etapa de incorporación prevista.
Una vez que llegue el período de incorporación en que un sector urbanizable se anexe al
suelo urbano, la zonificación y edificabilidad vigentes en esta superficie también serán
modificados, de modo que permitan una mayor densidad de ocupación y un
fraccionamiento de los lotes con menor superficie, así como una zonificación que
permita usos residenciales, múltiples, de equipamiento, según el caso específico. Este
cambio deberá ir acompañado de las obras físicas que permitan y faciliten la ocupación
de superficies, como la ejecución o sellamiento de las vías locales, la dotación de servicios
básicos, la implementación de equipamientos.
Para el año 2025, horizonte del plan, existirá en cada parroquia únicamente suelo urbano
o no urbanizable, es decir la expansión prevista para estos territorios estará completa, y
únicamente continuará su consolidación, salvo que estudios posteriores que se realicen
determinen lo contrario.
Basados en este concepto, en anexo se presentan los gráficos correspondientes, en donde
se expresa la propuesta de la estructura urbana por quinquenios que responde por un
lado a la realidad y tendencias encontradas en el territorio, y por otro a la conveniencia
de mantener o no dichas tendencias en relación a una nueva estructuración del territorio
bajo un concepto de ordenamiento lógico y armónico que beneficie a sus habitantes y
evite conflictos en el uso y ocupación del suelo. A continuación se presenta un resumen
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
104
de la propuesta formulada para cada parroquia, referente a la estructura urbana de
sus centros poblados, propuesta que posteriormente es ampliada a nivel de detalle.
San José de Chimbo:
Se debe afianzar a esta población como eje central de las parroquias por medio de la
dotación de equipamientos de tipo cantonal que estén encaminados a atender a la
población de las cinco parroquias. En torno a éstos se configuran áreas de uso múltiple
que complementan los servicios planificados.
La edificabilidad y zonificación del centro urbano se mantiene, pero se reafirman
las tendencias existentes en determinadas calles que muestran el aparecimiento de gran
cantidad de comercios cuando la necesidad de existencia de estos usos comerciales no
interfiere con los objetivos perseguidos por este estudio, por lo que se modifica la
tipología de residencial a uso múltiple.
Este mismo principio se aplica en la Av. de ingreso a Chimbo, configurando una nueva
zona comercial debido a la necesidad de consolidar una franja de servicios que
complemente y refuerce las actividades generadas por los habitantes de la cabecera
cantonal, permitiendo que la población se beneficie de su ubicación, sin embargo se
anota que desde la propuesta vial se prevé dotar a esta avenida de nuevos carriles
de servicios para evitar conflictos en su funcionalidad. El cambio de uso a residencial
múltiple en esta avenida, se sugiere exclusivamente desde la intersección de ésta con la
circunvalación, junto a la Sub Jefatura Cantonal de la Policía cantonal, hasta la
intersección con la calle Gustavo Saltos junto al centro de Salud de Chimbo.
Telimbela:
Se busca mantener la identidad rural de la cabecera parroquial y su entorno,
conservando la naturaleza que le rodea, así como rescatando sus potencialidades
naturales como sus campos de cultivo, sus quebradas y los pequeños asentamientos que
se distribuyen en el territorio.
Los proyectos planteados en la cabecera parroquial están destinados a agregarle
dinamia económica, por lo que se plantea una mayor edificabilidad en las zonas
urbanizables, una vez incorporadas al suelo urbano, para consolidar el perímetro
urbano y evitar la expansión del asentamiento a otras zonas que pueden mantener su
carácter agrícola residencial.
La Magdalena:
En esta parroquia, la propuesta plantea resaltar su centro histórico, conservando su
morfología actual y la tipología de ocupación y edificabilidad, para destacar el
contraste existente entre esta expresión y las nuevas construcciones que se asentaron en
su entorno.
La zonificación de algunas áreas de esta parroquia debe ser considerada en gran parte
por la existencia del centro Cultural Religioso de la Virgen del Guaico, en donde existen
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
105
comercios y servicios informales. Esto evitaría que, en ciertas fechas del año, este uso
afecte la circulación vehicular.
E. Sistemas Urbanos:
E.1. Vialidad
El planteamiento vial se desarrolla en varios niveles, resolviéndose la conexión entre
parroquias y las conexiones internas entre los barrios y los accesos hacia los
equipamientos, servicios y áreas verdes, de modo que se facilite la movilización de la
población. Este tema de la vialidad, desde lo urbano tiene una enorme importancia,
previéndose el mejoramiento de las vías existentes y la construcción de nuevas vías
que completen la malla urbana local, con lo cual se busca consolidar a los barrios
urbanos y a los urbanizables, razón por la cual se ha previsto que la red vial sea
planificada para luego ser construida en función del periodo de incorporación de la zona
en la que se encuentra, para de esta manera evitar el crecimiento urbano en
sectores que no cuentan con redes de infraestructura básica y otros servicios
requeridos.
La red vial fundamental planteada, debe ser ejecutada durante el presente quinquenio
pues está constituida por importantes vías que forman anillos de circulación,
mejorando la conectividad entre barrios así como con otros sectores. Adicionalmente
y al considerar que actualmente la falta de una capa de rodadura en las vías
provoca el levantamiento de particulado contaminante del ambiente, la conformación
inmediata de la malla vial fundamental ayudará a disminuir este impacto nocivo.
Propuesta Vial General Cantonal UBICACION SITUACION ESTADO
DESDE HASTA Km ACTUAL PROPUESTA
BUENO MALO REGULAR
LA ASUNCION
LA ASUNCION CHAQUIRAGRA 6 LASTRE TRATAMIENTO BITUMINOSO
X
LA ASUNCION TANIZAHUA 5 PIEDRA LASTRADO X
TANIZAHUA-QUILLOPUNGO
PIMBULO 5 LASTRE TRATAMIENTO BITUMINOSO
X
POMBULO EL CENSO 5 LASTRE TRATAMIENTO BITUMINOSO
X
TANIZAGUA TIUMBILOMA 6 TIERRA LASTRE X
CRUZ LOMA TUZO ALTO 3 TIERRA LASTRE X
QUILLOPUNGO CHAQUIRAGRA ALTO 2 TIERRA LASTRE X
LA ASUNCION SUSANGA 2 PIEDRA LASTRE X
TAMBAN SUSANGA 5 LASTRE TRATAMIENTO BITUMINOSO
X
CAHUASI SUSANGA 4 TIERRA LASTRE X
CRUZ LOMA SUSANGA 3 TIERRA LASTRE X
TANIZAGUA-MOYAN CHALANDA 6 TIERRA LASTRE X
AL LIACA CHURUBAMBA 5 LASTRE TRATAMIENTO BITUMINOSO
X
CHURUBAMBA EL RODEO 5 TIERRA LASTRE X
LA ASUNCION CAMINO ANTIGUO
EL LIACA 2 TIERRA LASTRE X
LA ASUNCION EL TINGO 1,5 LASTRE TRATAMIENTO BITUMINOSO
X
LA ASUNCION TAMBAN 2 LASTRE ADOQUINADO X
SUSANGA BAJO CAHUASI 3 TIERRA LASTRE X
SUSANGA PIMBULO 1 LASTRE TRATAMIENTO BITUMINOSO
X
MOYAN TANIZAGUA 3 TIERRA LASTRE X
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
106
SAN JOSE DE CHIMBO
SAN JOSE DE CHIMBO LA ASUNCION LA MAGDALENA ACCESO AL GUAYCO COCHABAMBA
12 TRATAMIENTO BITUMINOSO
ASFALTO X
VIA CHIMBO GUARANDA
LLACAN EL TUZO 6 TIERRA LASTRE X
PASO LATERAL SAN JOSE DE CHIMBO
EL CAMAL 4 TIERRA ASFALTO X
TELIMBELA
GUARUMAL TELIMBELA 13 LASTRE TRATAMIENTO BITUMINOSO
X
TELIMBELA CHOROPAMBA 8,5 LASTRE TRATAMIENTO BITUMINOSO
X
LA FLORIDA LA ALSACIA 7,6 LASTRE TRATAMIENTO BITUMINOSO
EMBARCADERO CHICO
LA SOLEDAD 4,5 LASTRE TRATAMIENTO BITUMINOSO
X
TELIMBELA LA CAPILLA 9 TIERRA LASTRE X
TELIMBELA EL TRONADOR 8 TIERRA LASTRE X
EL TRONADOR TIANDIAGOTE 12 LASTRE TRATAMIENTO BITUMINOSO
X
LA CAPILLA GUALASAY 10,5
TIERRA LASTRE X
LA YOYA CUNBILLI 10 LASTRE X
SAN FRANCISCO CHICO
TRES CRUCES-ACHINCORRAL
15,5
TIERRA LASTRE X
SAN FRANCISCO GRANDE
TRES CRUCES 5,5 TIERRA LASTRE X
GUARUMAL MUSUSAN 4,5 TIERRA LASTRE X
GUARUMAL TIUMBIL CHICO 5,6 TIERRA LASTRE X
TIUMBIL GRANDE LLAMAQUINCHA 3,5 TIERRA LASTRE X
TIANDIAGOTE EL CADIAL 4.2 TIERRA LASTRE X
EL MIRADOR TABLAS DE LA FLORIDA
4 TIERRA LASTRE X
EL MIRADOR LA “y” 5 LASTRE TRATAMIENTO BITUMINOSO
X
LA SOLEDAD TABLAS PARNASO 3 LASTRE TRATAMIENTO BITUMINOSO
X
LA Y - TRONADOR LA SOLEDAD 6 PAVIMENTO REPAVIMENTO X
SAN SEBASTIAN
SAN SEBASTIAN TIUMBIGUAN 1,5 TRATAMIENTO BITUMINOSO
MEJORAMIENTO X
SAN SEBASTIAN EL BATAN 1,5 TRATAMIENTO BITUMINOSO
MANTENIMIENTO X
SAN SEBASTIAN PACATON 4 TRATAMIENTO BITUMINOSO
MANTENIMIENTO X
SAN SEBASTIAN TIUMBIGUAN 1 LASTRE TRATAMIENTO BITUMINOSO
X
ROSAS LOMA GUAYCO 6 PIEDRA LASTRE X
ROSAS LOMA CEMENTERIO 2 TIERRA LASTRE X
ROSAS LOMA TIUMBIGUAN 1,8 LASTRE TERMINAR
PACATON BAJO GUAYCO 1.5 TIERRA LASTRE X
PACATON MINA DE LASTRE 2 LASTRE TRATAMIENTO BITUMINOSO
PACATON CEMENTERIO PILL. 4 TIERRA LASTRE X
TIUMBIGUAN VIA CHIMBO SAN MIGUEL
1 LASTRE TRATAMIENTO BITUMINOSO
X
GUAYCO ESCUELA J.DE VELASCO
3 LASTRE TRATAMIENTO BITUMINOSO
X
LAMBAZA BAJO ESCUELA P.V.MALDONADO-CHAUPIMOLINO
0,5 TIERRA LASTRE X
LAS PALMAS PACATON 6 LASTRE TRATAMIENTO BITUMINOSO
X
ESCUELA LAMBAZA ALTO
PACATON ALTO 4 LASTRE TRATAMIENTO BITUMINOSO
ESCUELA CICERON CISNEROS
CEMENTERIO AYAHUACA
2 TIERRA LASTRE
LA MAGDALENA
LA MAGDALENA BALZAPAMBA 11, X Mejoramiento
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107
7
LA AMAGDALENA LA ASUNCION 2,36
X Mejoramiento
VIA # 4 PANCHIGUA 0,244
X Mejoramiento
EL GUAYCO PUENTE PANCHIGUA 1,61
X Mejoramiento
SAN SEBASTIAN VIA 6 0,165
X Mejoramiento
LA MAGDALENA EL GUAYCO 0,929
X Mejoramiento
LA MAGDALENA COCHABAMBA 7,72
X Mejoramiento
VIA 7 VIA 9 0,227
X Mejoramiento
VIA 8 CHAPIURCO 0,219
X Mejoramiento
VIA 23 VIA 11 4,54
X Mejoramiento
VIA 10 VIA 15 0,258
X Mejoramiento
VIA 7 VIA 7 0,847
X Mejoramiento
VIA 7 VIA 15 1,12
X Mejoramiento
VIA 13 PROPIEDADES 0,6 X Mejoramiento
CHAPIURCO EL TAMBO 4,54
X Mejoramiento
EL TAMBO VIA 19 5,26
X Mejoramiento
VIA 16 RAMOS URCO 1,3 X Mejoramiento
VIA 1 SECTOR CHORRERA 2,55
X Mejoramiento
VIA 1 VIA 1 2,75
X Mejoramiento
EL CARMEN PAMBAURCO 1,32
X Mejoramiento
PAMBAURCO TAMBO DE GOBIERNO
4,47
X Mejoramiento
COCHABAMBA EL CARMEN
QUEBRADA LAMSZI 0,77
X Mejoramiento
PAMBAURCO ACHACHI GRANDE 1,45
X Mejoramiento
COCHABAMBA LA LAGUNA
RIO PAMBA URCO 1,45
X Mejoramiento
COCHABAMBA LA LAGUNA
ANTENAS 0,22
X Mejoramiento
MUSUSAN TELIMBELA 0,39
X Mejoramiento
LA MAGDALENA ACHACHI GRANDE 0,39
X Mejoramiento
LA MAGDALENA ACHACHI CHICO
CALUMA 8,2 X Mejoramiento
VIA 28 ACHACHI GRANDE 2,01
X Mejoramiento
ACHACHI GRANDE QUEBRADA ACHACHI 0,98
X Mejoramiento
LA MAGDALENA CERRO ROMERILLO 4,42
X Mejoramiento
VIA 45 CALUMA 0,93
X Mejoramiento
VIA 29 VIA 35 0,76
X Mejoramiento
CERROL CUARTEL CERRO PUCARA 3,21
X Mejoramiento
VIA 35 PROPIEDADES 0,33
X Mejoramiento
TILLIRUNGO VIA 35 5 X Mejoramiento
LA MAGDALENA PANCHIGUA CHICO 1,13
X Mejoramiento
LA MAGDALENA VIA 41 1,57
X Mejoramiento
LA MAGDALENA VIA 39 1,1 X Mejoramiento
LA MAGDALENA LIACA 1,74
X Mejoramiento
LA MAGDALENA QUEBRADA YUNGUILLA
2,94
X Mejoramiento
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
108
VIA 2 PANCIGUA BAJO 0,83
X Mejoramiento
ACHACHI GUARGUAR 0,96
X Mejoramiento
GUARGUAR TILLIRUNGO 1,11
X Mejoramiento
LA MAGDALENA COFRADIA 1,42
X Mejoramiento
De este modo también se preverá los ingresos a los nuevos equipamientos propuestos y
los parques, cuyos terrenos se propone sean adquiridos de forma inmediata, sin
importar el período de incorporación del suelo en donde se implanten.
Otra intervención en las vías destinada a la mejora del espacio público es la arborización
de las aceras, que complementará a la intervención de arborización de las quebradas.
E.2. Equipamientos
Dentro de los equipamientos propuestos para las parroquias tenemos tres categorías: los
proyectos principales, los parques y áreas verdes.
Los Proyectos principales tienen por objetivo como se explicó anteriormente, dotar
a la población de todo el territorio rural, de ciertos servicios de los que actualmente
carecen o son insuficientes, y por otro lado desarrollar elementos que potencien la
nueva centralidad propuesta con asiento en Chimbo, razón por la cual estos
equipamientos de tipo cantonal se han ubicado dentro de esta parroquia.
La implementación de estos proyectos, obedece a la necesidad de dotar a las parroquias
de un equipamiento público según se establece en la normativa existente, con proyección
definida en base a la población actual y a la que se prevé existirá en el año 2025 y bajo
esta necesidad, con fines estratégicos se agrupan los equipamientos en unidades que
también llegan a constituirse en elementos estructurantes en el territorio en donde se
desarrollan funciones importantes.
E.3. Infraestructura básica
Se propone que la extensión de nuevas redes de agua potable y alcantarillado bajo las
vías de la Red Fundamental se realice en el primer quinquenio, en áreas donde
lógicamente no exista el servicio. En la vialidad local, la extensión de las redes se plantea
sea realizada en función de las etapas de incorporación de suelo urbanizable al que
pertenecen, de modo que la inversión que se realice en este campo sea anterior al
inicio de los procesos de urbanización de los nuevos asentamientos y consolidación en
barrios con bajo porcentaje de ocupación.
De la misma manera se plantea la ampliación de los recorridos del servicio de
recolección de basura, que cubrirá todo el territorio clasificado como urbano en
conformidad con los períodos de incorporación planteados por este estudio.
Con estas consideraciones se pretende conseguir un territorio que de forma ordenada
pueda garantizar la prestación de servicios básicos a la población, realizando inversiones
justificadas, sirviendo a las zonas que según lo planificado, se encuentren en procesos de
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
109
urbanización o consolidación. Así mismo, de esta manera se espera disminuir la
especulación y tráfico de tierras.
Los proyectos de extensión de redes de agua potable y alcantarillado, así como la
ampliación del servicio de recolección de basura, deben ser redefinidos mediante estudios
específicos que ajusten lo planteado por la consultoría, sin embargo quedan definidas las
longitudes referenciales.
Como concepto general para las cinco parroquias, se plantea que todas las descargas
de aguas servidas que actualmente son conducidas de forma directa a los causes de las
quebradas sean recogidas por el sistema de alcantarillado, de modo que las quebradas
sean saneadas evitándose todas las descargas libres a las mismas.
Piezas Urbanas.
Se denomina “Pieza Urbana” a una porción de territorio que se considera homogénea
de acuerdo a uno o varios criterios que pueden estar presentes, tales como su ubicación,
relación con las vías de acceso principales, relación con los otros barrios y con
accidentes geográficos importantes, que tienen similar configuración topográfica,
estructura del territorio e imagen urbana; así mismo, dentro de los criterios está el rol
que la propuesta le asigna a los barrios y sectores dentro de las parroquias.
Adicionalmente, se las identifica al validar la zonificación y planteamientos normativos
existentes en el PUOS los cuales son analizados por la consultoría y ajustados en caso de
que se justifique. Dentro de una pieza urbana pueden existir áreas urbanas y
urbanizables.
Cuadro: Piezas Urbanas
PIEZA URBANA AREA Has
TELIMBELA 1
TAMBAN 1
EL LIACA 1
EL TEJAR 1
CHIMBO 1
LA MAGDALENA 1
LA ASUNCION 1
SAN SEBASTIAN 1
Total 7
PU1: Chimbo.- Esta pieza urbana comprende los barrios urbanos centrales de Chimbo:
San Francisco, La Merced. Es una zona netamente residencial donde se encuentran
equipamientos, servicios y comercios de la zona. Encontramos a la Escuela de Formación
de Tropa de la Policía Nacional, Sindicato de Choferes Cantonal, Subjefatura de Tránsito
Cantonal y varios establecimientos educativos. Es el sector más denso dentro de esta
parroquia.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
110
PU2: Telimbela.- Esta pieza comprende tanto el área urbana como urbanizable de la
cabecera parroquial de Telimbela, que debido a su corta extensión, se la ha definido como
una sola pieza urbana dentro de esta parroquia, con su carácter de tipo rural.
PU 3: San Sebastián.- Conformada por una sola pieza urbana. Se caracteriza por ser un
sector con bajo nivel de ocupación y conectados únicamente por la vía que nace en la
carretera entre Chimbo y San Miguel.
PU 4: La Magdalena.- Constituye el núcleo urbano, está formado por los barrios La
Dolorosa, María Magdalena, Divino Niño, San Jacinto y la Merced, con un gran grado de
consolidación. En esta Pieza Urbana se encuentran ubicados Equipamientos, servicios
y comercios para servir a la población; como, el Subcentro de Salud y dos unidades
educativas.
PU 5: La Asunción.- En esta Pieza Urbana se han incluido los barrios Miraflores, El
Calvario, Central (Parque e Iglesia), Camino al Cielo y Los pinos En estos barrios de
carácter residencial, la propuesta plantea proyectos para evitar los riesgos existentes por
su ubicación junto a laderas.
PU 6: Tambán.- Esta pieza corresponde a la parroquia de Chimbo, ubicado junto a la Vía
Chimbo-La Asunción. Se la considerara como un barrio suburbano de Chimbo.
PU 7: El Liaca.- Incluye una sola pieza urbana, perteneciente a la parroquia La Asunción y
se encuentra ubicada en la margen de la carretera La Asunción-La Magdalena.
F.1. Sectores de Intervención
En cada una de las 7 piezas urbanas antes graficadas y explicadas, podemos encontrar a
su vez una subdivisión en Sectores de Tratamiento e Intervención. Cada uno de
estos fragmentos del territorio constituye una zona homogénea, en donde
actualmente se encuentran estructuras urbanas con características similares por su
edificación, uso del suelo y nivel de urbanización. Así mismo, los sectores de
intervención son definidos en base a la calificación del suelo propuesta por este
estudio y por su período de incorporación al suelo urbano.
A cada una de estas zonas se les atribuye un tratamiento (consolidado, en
consolidación, nuevo desarrollo, recursos naturales) y un modo de intervención
(conservación, rehabilitación, renovación, consolidación, nuevo desarrollo,
conservación natural, transformación) de acuerdo con las observaciones realizadas y
las conclusiones obtenidas en el diagnóstico.
F.2. Tratamientos
Los tratamientos urbanos propuestos son de cinco tipos: consolidados, en consolidación y
nuevos desarrollos. Bajo el tratamiento “consolidados” se han incluido los sectores de
intervención con un alto nivel de ocupación. El tratamiento “en consolidación” ha
sido propuesto para los polígonos de intervención que no tengan altos porcentajes de
ocupación de su superficie, estando en un proceso de crecimiento poblacional. Por
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
111
último, como “nuevo desarrollo” se han planteado los sectores de intervención con un
bajo grado de consolidación, que no tienen aún una estructura urbana definida.
F.3. Intervenciones
En el cuadro siguiente se recogen las descripciones de las diferentes intervenciones, y se
propone la implementación de una nueva intervención, cuya explicación se incluye en el
cuadro.
Cuadro: Descripción de los tipos de intervención
TIPO DE INTERVENCIÓN
DESCRIPCIÓN
Conservación Para aquellas estructuras que mantienen homogeneidad morfológica, coherencia entre el uso y la
edificación y cierta calidad del espacio público.
Rehabilitación Para aquellas estructuras en las que existe contradicción entre el uso y la tipología de la edificación, por lo
que ha degenerado un proceso de deterioro de la estructura.
Renovación Para aquellas estructuras que por su estado de deterioro y la pérdida de unidad morfológica
determina la necesidad de su reemplazo por una nueva estructura que se integre física y socialmente al
conjunto urbano.
Consolidación Que consiste en la ocupación del suelo en correspondencia a las características tipológicas y
morfológicas de las estructuras existentes.
Nuevos Desarrollos Que consiste en el diseño de nuevas estructuras urbanas con características de unidad y homogeneidad
morfológica.
Conservación Natural Que tiene como objetivo mantener las condiciones de los recursos naturales renovables.
Transformación Que pretende rehabilitar su estado de deterioro producido por la explotación de los recursos naturales no
renovables.
Mejoramiento* Para aquellas estructuras que mantienen homogeneidad morfológica y coherencia entre el uso y la
edificación, pero en las que se necesita realizar mejoras en su espacio público e infraestructura.
*Intervención propuesta por la Consultoría
G. Propuesta en Barrios Dispersos
En las cinco parroquias del Cantón se han reconocido varios asentamientos dispersos
que actualmente presentan insuficiencia desde el punto de vista físico, social, económico
y ambiental. Para disminuir estas condiciones negativas se ha elaborado una
propuesta cuyos objetivos persiguen lograr asentamientos dispersos debidamente
planificados y delimitados, con pobladores concientes de la necesidad de conservar las
áreas productivas de su entorno, que estén incorporados al desarrollo de la parroquia
a la que pertenecen, de modo que se logre frenar la emigración del campo a la ciudad,
pues existan a futuro perspectivas de mejora.
La propuesta que se presenta se refiere a emitir recomendaciones para que se adopte en
este caso un procedimiento de planificación participativa con los habitantes
de cada asentamiento y sus autoridades, comunitarias y parroquiales, actores con
los cuales debe llegarse a acuerdos que determinen el futuro de los asentamientos, su
estructuración o reestructuración, delimitación, normativas de ocupación y
edificabilidad y dotación de servicios y de equipamientos sociales.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
112
Propuesta San José de Chimbo.
2.1. Propuesta Urbana
La propuesta del PDOT para Chimbo, plantea el fortalecimiento de esta parroquia como
centralidad principal cantonal, siendo el espacio en donde se desarrollan las actividades
más relevantes y donde se ubican los equipamientos y servicios más importantes para la
población. Por su ubicación central entre todas las parroquias y la presión urbanizadora
existente desde dentro y fuera del área cantonal, Chimbo es el espacio idóneo para
desarrollar esa nueva centralidad propuesta.
Para lograr estos objetivos se estructuran desde la propuesta una serie de
proyectos encaminados a mejorar la imagen urbana de Chimbo, conectar la población
con el equipamiento, dotar a la población de la infraestructura y los servicios básicos que
carece en algunos barrios, de mejorar la vialidad y conectividad parroquial y crear nuevos
equipamientos cantonales y sectoriales que además de prestar servicios estructuren la
malla urbana y ayuden a la consolidación del sector.
Perímetro Urbano
La propuesta determina que al interior del perímetro urbano se encuentran áreas bien
dotadas en cuanto a equipamiento, espacio público, vías e infraestructura, ventajas
comparativas que contribuyen a generar políticas urbanas de mejor aprovechamiento del
suelo en cuanto a densidades e intensidad de usos, como es el caso del centro histórico, en
el cual se plantea la recuperación del uso residencial que contribuye con la reactivación de
la habitabilidad del área central.
Los terrenos que están incluidos dentro del perímetro que delimita el suelo urbano, en la
ciudad de San José de Chimbo, cumplen, como mínimo, alguna de las siguientes
condiciones: Cuentan con acceso vial, abastecimiento de agua, evacuación de aguas y
suministro de energía eléctrica. El proyecto de delimitación de suelo urbano contiene el
señalamiento del perímetro de los terrenos comprendidos en el mismo, considerando el
resto como suelo no urbanizable.
Las alineaciones del proyecto de delimitación se completaran o reajustaran mediante el
oportuno estudio de detalle, que en ningún caso podrá alterar las condiciones que para las
alturas de las edificaciones establece el cuadro de la normativa de uso de suelo.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
113
Perímetro Urbano San José de Chimbo
2.1.1. Elementos Estructurantes
Para conseguir los objetivos planteados por el nuevo escenario de las parroquias es
necesaria una reafirmación de la estructura de las áreas urbanas y urbanizables de Chimbo,
como centralidad. Esta reafirmación estructural se logra a través de la implantación de
nuevos equipamientos, la recuperación de los existentes y mejoras en la malla vial interna
que faciliten los accesos y la movilidad de la población.
Los principales elementos estructurantes son: La Plaza Central de Chimbo, El Centro de
Salud, los centros educativos: Alejandro Bermeo, Rafael Bazante, Corina Parral, Juan Celio
Secaira, la escuela de Formación de Tropa de la Policía Nacional, el Estadio Cantonal, la
Subjefatura de Tránsito, la Plaza La Merced y la Iglesia católica.
El replanteamiento de la avenida de ingreso a Chimbo desde Guaranda, comenzando en la
“Y” o variante junto a la Sub Jefatura de tránsito, se la debe conceptualizar desde el punto
de vista de “mostrar la primera imagen” de la población, debido a esto su mejoramiento
debe estar íntimamente ligado con la centenaria identificación cultural del cantón.
Adicionalmente se plantea la iluminación de la vía Chimbo-Tambán, que constituirá una
intervención de alto interés turístico, dotando a la población de vida por las noches,
atrayendo al turismo en horarios no habituales actualmente, para lo que debe realizarse
un estudio de iluminación previo. Esta propuesta es completamente factible y se considera
muy positiva para fomentar el arraigamiento de la identidad de Chimbo y de la zona.
Se plantea el mejoramiento de la Avenida que va hasta el Estadio Cantonal ya que es
imprescindible el fortalecer la práctica formal, técnica y competitiva de los deportes.
También encontramos en este sector la Plaza de Toros, que se encuentra inconclusa,
conforme a los resultados de este estudio, no se ha podido justificar la inversión en esta
infraestructura.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
114
En la Plaza superior, junto a la Iglesia católica, se encuentra en pleno proceso de ejecución
el proyecto de remodelación y reestructuración de esa Plaza, la misma que conforma un
Sistema integral de manejo de Transporte, recreación y comercialización de productos
típicos de la zona y que en la práctica permitirán un acceso más fácil y una circulación
vehicular por esta plaza.
En esta parte se debe definir si es que existen áreas en que se plantee nueva zonificación o
edificabilidad y que obviamente obligue a la dotación de nuevas vías y redes de servicios
básicos.
2.1.2. Tenencia del Suelo y Legalidad de los asentamientos
Como parte de la gestión que debe realizar el municipio para asegurar la implantación
futura de la propuesta, está el congelamiento de los terrenos en los que el Plan
establezca la implantación de futuros proyectos, ya sean de carácter cantonal o sectorial.
Esta intervención es necesaria ejecutar durante el primer quinquenio de implementación
del Plan, para evitar que los predios sean edificados y sea necesario buscar otra área
con similares características, lo que en algunos casos no es posible considerando las
superficies de los terrenos seleccionados. Una vez congelados el municipio podrá
expropiarlos cuando sea conveniente.
Con respecto a la legalidad de los asentamientos, en la etapa de diagnóstico se
determinaron a estos y se detalló la problemática de algunos que fueron estudiados de
manera más cercana. La propuesta se plantea que es necesario que de manera
inmediata se realice una acción concurrente por parte del Municipio y que trabaje en las
zonas de conflicto para buscar una solución al tema de legalidad de los asentamientos.
Esta es una acción de gestión con la comunidad que deberá ser liderada por el Municipio.
En las laderas de los cerros Susanga y Catequilla, ubicados al norte y oeste de Chimbo
respectivamente, a partir de la Sub Jefatura de Tránsito y cruzado por el Río Yanayacu, se ha
planteado la arborización de una franja de protección para evitar que los asentamientos
sigan ubicándose sobre zonas no urbanizables como ha sucedido en los últimos años.
Es parte de la gestión que debe realizarse el involucrar a la población en la labor de
arborización de esta franja de protección, que además de frenar la ocupación informal,
ayudará a mejorar el paisaje urbano de la zona y constituirá una barrera para disminuir los
deslaves que ya se han producido en este sector.
De igual manera, dentro de la propuesta se establece que las áreas clasificadas
como urbanizables tendrán un uso de suelo Agrícola Residencial y su edificabilidad
actual permanecerá congelada, es decir no se permitirán fraccionamientos del suelo a
partir de la implementación del PDOT, hasta que sea cada sector anexado al suelo
urbano, en la etapa de incorporación correspondiente, modificándose el uso principal del
suelo y la edificabilidad para permitir la ocupación de estas zonas.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
115
2.2. La Población
Características demográficas
De acuerdo con el Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador, SIISE, la pobreza
por necesidades básicas insatisfechas, alcanza el 73,42% de la población total del cantón.
De acuerdo con los datos presentados por el Instituto Ecuatoriano de Estadísticas y Censos
(INEC), del último Censo de Población y Vivienda, realizado en el país en el 2010, Chimbo
presenta una base piramidal ancha, a expensas de los grupos de edad comprendidos entre 5
a 19 años. No obstante, el grupo de 0 a 4 años se encuentra en un porcentaje algo más bajo
que los mencionados, dando a entender, que el número de nacimientos en el cantón se ha
reducido levemente en los últimos años, y se mantiene la migración, lo cual da como
resultado, una tasa media de crecimiento de la población de 0,5%.
Cuadro: DENSIDAD POBLACIONAL SAN JOSE DE CHIMBO
PARROQUIA
AREA (Ha). POBLACION DENSIDAD POBLACIÓN DENSIDAD
CENSO
2001
BRUTA
hab/Ha
CENSO 2010 BRUTA
hab/Ha SAN JOSE DE CHIMBO 1604,82 5.234 44,29 5.809 46,20
TOTAL 1604,82 5.234 44,29 5.809 46,20
Fuente: INEC 2010
En el área rural del cantón se encuentra concentrada un 74% de la población de Chimbo. La
población femenina alcanza el 51,4%, mientras que la masculina, el 48,6%. El analfabetismo
en mujeres se presenta en 11,7%, mientras que en varones, 8,4%.
DINAMICA DEMOGRAFICA SAN JOSE DE CHIMBO
Población - Dinámica demográfica Habitantes
Población (habitantes) 5809
Población - hombres 2734
Población - mujeres 3075
Población –0 a 5 años 621
Población –6 a 15 años 1117
Población –16 a 25 años 1019
Población –26 a 35 años 862
Población –36 a 45 años 657
Población –46 a 55 años 524
Población –56 a 65 años 427
Población –66 en adelante 582
Fuente: INEC 2010 Elaboración Consultor
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
116
El plan tiene como uno de sus objetivos lograr la consolidación del territorio de una
manera ordenada, iniciando la ocupación por las actuales áreas urbanas, en donde aún
existen espacios vacantes.
Esta sistematización en la ocupación del suelo permitirá que áreas que actualmente son
dedicadas a la agricultura sean respetadas, conservándose su uso. Parte de la propuesta
incluye la planificación de un nuevo desarrollo en el territorio a nivel general, por lo que el
concepto de edificabilidad a establecerse obliga a dotar esta superficie con los servicios de
infraestructura básica, vial, y con los equipamientos y servicios para sus habitantes.
Para determinar la población que se espera se incorpore en los diferentes quinquenios,
se realizó un análisis de las áreas libres o vacantes que existen y las densidades esperadas
por sectores.
Se han tomado en cuenta la superficie de área urbana existente, la propuesta por el
estudio, así como las extensiones de los suelos clasificados como urbanizables, que se
incorporarán al urbano en cada quinquenio.
A continuación se presenta un cuadro en donde se determinan las áreas urbanas y las
urbanizables consideradas por quinquenios y la población proyectada para los diferentes
períodos de incorporación de suelo urbano. En el mismo se expresan las densidades
netas existentes y proyectadas en esta parroquia, tomando en cuenta las áreas que
ocuparían los equipamientos planteados por el estudio, los que deberán ser
adquiridos en el primer quinquenio, así como la construcción de la red vial fundamental
el mismo período.
Cuadro: Etapas de incorporación: Chimbo
ETAPA Has %
2011 - 2015 30 30
2016 - 2020 X Conforme actualización PDOT
2021 - 2025 X Conforme actualización PDOT
TOTAL 3 X
2.3. Clasificación del Suelo
Este punto se desarrolla en conformidad al capítulo general de la clasificación del suelo en
las cinco parroquias: Telimbela, Chimbo, La Asunción, San Sebastián y La Magdalena.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
117
CHIMBO: USOACTUAL Y PROPUESTA DEL SUELO URBANO (Hasta el 2025)
La propuesta considera no una expansión del territorio urbano, debido fundamentalmente a
los riesgos que existen en el 95% del área urbana de Chimbo (Mapa de Gestión de Riesgos-
Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos 2011); sino, a una ampliación del área urbana,
hacia las zonas no consolidadas de la urbe, donde se tomará en cuenta fundamentalmente
el mejoramiento y construcción del equipamiento existente.
Cuadro: Clasificación General del suelo: Chimbo
PARROQUIA
Chimbo
Clasificación General Actual (Has) Prop. Has
Suelo Urbano 90 30
Suelo Urbanizable 30 30
Total 120 60
Área Urbana:
Para el área urbana de Chimbo se propone una extensión total de 30 Has, siendo en
superficie urbana la mayor de las cinco parroquias. La extensión urbana actual es de 90
Has.
Área Urbanizable: Periodo 2011 – 2015
En función de lo establecido con anterioridad, es decir, ampliar escalonadamente el área
urbana hacia las zonas no consolidadas establecidas en este estudio, aproximadamente 30
Has.
Área Urbanizable: Periodo 2016-2020
En función de la actualización del PDOT.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
118
Área Urbanizable: Periodo 2021-2025
En función de la actualización del PDOT.
2.4. Estructura Urbana: Zonificación y Edificabilidad
En Chimbo, el planteamiento se encamina a fortalecerla como centralidad de las
parroquias, por lo que se están implementando nuevos equipamientos de tipo cantonal,
como la remodelación de La Plaza Superior y la adecuación del estadio Cantonal; así como,
la terminación de la vía que une al pueblo con este estadio. La zonificación junto a estos
nuevos equipamientos tiene que ser modificada, permitiendo usos múltiples en los
predios circundantes, lo que activará el desarrollo de otros servicios privados
complementarios en el sector y será efectivo una vez que la zona en la que están
implantados se anexe al suelo urbano en el año de incorporación que se prevé en el
estudio.
Como se mencionó anteriormente, el criterio principal seguido con relación a zonificación
y edificabilidad es el de mantener todas las áreas calificadas como urbanizables con un
uso de suelo Residencial y congelar su edificabilidad de modo que los predios no puedan
ser lotizados a partir de la implementación del PDOT , y una vez que un sector del
territorio se anexe al suelo urbano, su zonificación y edificabilidad serán modificadas para
permitir la ocupación de esta área. De esta manera se busca conseguir una ocupación
ordenada del territorio, consolidando el espacio vacante desde el centro poblado hasta
las zonas más alejadas. En el centro urbano la zonificación se la debe establecer en
función del reconocimiento de las zonas comerciales existentes como tales. Por otro lado
la edificabilidad no ha sido modificada en el centro de Chimbo, ya que esta zona urbana
que comprende casi el 60%, se encuentra consolidada con una tipología arquitectónica
establecida, pero no respetada.
Uso del Suelo: San José de Chimbo
Parroquia Uso de Suelo Superficie (has) Año
2011
Superficie (has) Año
2025
Chimbo Suelo Urbanizable 30 30
Agrícola Residencial
Suelo Urbano 90 120
Equipamiento 10 15
Industrial 6 12
Patrimonial 1 2
Residencial 60 90
Total Chimbo
Cuadro: Áreas de Edificabilidad Propuesta
Edificabilidad Total Has 2016 Total Has 2025
Suelo Urbanizable 4 Conforme actualización PDOT
Suelo Urbano 2 Conforme actualización PDOT
TOTAL 6
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
119
La propuesta urbana incluye la arborización de la vía a La Asunción en el trecho del
Monumento principal en la parte superior de la calle Juan Montalvo hasta su intersección
con el ingreso a los tanques de distribución.
2.6. Sistemas urbanos:
2.6.1. Vialidad
La propuesta vial desde el punto de vista urbano, se formula básicamente con el
mejoramiento de la malla urbana central, por medio de la prolongación de vías
existentes hacia el interior de estas áreas; esto, permitirá el acceso de la población a los
nuevos equipamientos propuestos y a otros que están en pleno desarrollo. Como parte del
planteamiento, en todas sus calles se deben mejorar las aceras en el sentido de permitir la
plena accesibilidad a personas de la tercera edad y con capacidades especiales.
Gráfico: Vialidad urbana fundamental en San José de Chimbo
La vialidad local debe ser realizada durante el periodo de incorporación del suelo de la
zona en la que se implanta, para ayudar a la consolidación de los barrios en las etapas
esperadas.
2.6.2. Equipamientos
El equipamiento propuesto tiene por objetivo consolidar a San José de Chimbo, en su
movimiento comercial formal e informal, implementando el parque sectorial en el sector
norte de la población, desde donde se encuentra la Comisión de Tránsito cantonal, hacia el
cerro Susanga.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
120
Para la recreación se proyecta el parque sectorial mencionado, equipamiento del que
carece la población, con la finalidad de crear un espacio para la recreación pasiva
y la contemplación, así como senderos ecológicos. El parque debe fusionarse con el
entorno natural, manteniendo la vegetación existente y arborizando sus bordes. Así mismo
se considera la regeneración del parque central y de la Plaza Tres de Marzo, que permita la
posibilidad de tener alternativas de recreación para toda la población de San José de
Chimbo.
2.6.3. Infraestructura básica
a) Agua Potable:
Conforme al diagnóstico, en la actualidad alrededor del 98% de las viviendas del área
urbana de cuentan con el servicio de agua no potable, el agua que se consume está en
términos totalmente inadecuados y representan una amenaza para la salud comunitaria.
Los cuadros siguientes presentan para las redes de alcantarillado y agua potable las
longitudes totales que deben incrementarse en San José de Chimbo, en sus áreas
urbanas y urbanizables.
Cuadro: Servicio de Agua: San José de Chimbo
Etapa de Incorporación Longitud (m)
2011 - 2016 1500
2016 - 2020 Conforme actualización del PDOT
2021 - 2025 Conforme actualización del PDOT
Total general Conforme actualización del PDOT
Gráfico: Propuesta de Agua: San José de Chimbo
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
121
b) Alcantarillado:
Para el efecto se identifican las calles existentes sin cobertura de este servicio, así como
los nuevos tramos viales que el PDOT proyecta y donde deberá también ampliarse la
red, aspectos que se expresan en el cuadro y gráfico adjunto.
Cuadro: Alcantarillado: San José de Chimbo
Etapa de Incorporación Longitud (m)
2011 - 2016 1500
2016 - 2020 Conforme actualización del PDOT
2021 - 2025 Conforme actualización del PDOT
Total general 1500
En total las viviendas que acceden a la red pública de alcantarillado representan el 92%.
Esto indica que el 8% de las viviendas no cuentan con este servicio, teniendo que utilizar
otros medios como pozo ciego, pozo séptico u otras formas.
Gráfico: Propuesta de Alcantarillado: San José de Chimbo
c) Recolección de basura:
Los recorridos de recolección de basura se los realiza tres veces a la semana
Cuadro: Recolección de Basura: San José de Chimbo
Etapa de Incorporación Longitud (m)
2011 - 2016 1800
2016 - 2020 Conforme actualización del PDOT
2021 - 2025 Conforme actualización del PDOT
Total general 1800
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
122
Del total de las viviendas del sector urbano, 98% acceden al servicio del carro recolector de
basura, esporádicamente se observa eliminación de basura en terreno baldío o quebrada.
En el sector rural, es diferente, ya que ninguna de las viviendas cuenta con el servicio del
carro recolector y la forma más común de eliminar la basura es por incineración,
representando el 59% de las viviendas rurales, por otro lado en 40% de las viviendas
prefieren depositar la basura en terrenos baldíos o quebradas, y tan solo el 1% de las
viviendas eliminan la basura por otros medios.
Recolección de Basura Propuesto: San José de Chimbo
2.7. Piezas Urbanas Cuadro: Piezas Urbanas: San José de Chimbo
PIEZA NOMBRE
1 CASCO URBANO
2 TAMBAN
2 TOTAL
Se han identificado, dos Piezas urbanas, agrupando sus áreas urbanas y urbanizables
debido a la corta extensión de la misma.
2.7.1. Sectores de Tratamiento e Intervención
En la Pieza Urbana de La Asunción se establecen 3 sectores de intervención de acuerdo al
esquema adjunto.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
123
Cuadro: Sectores de intervención: PU San José de Chimbo
Sector de Intervención AREA Has
CABECERA PARROQUIAL 90
TAMBAN 4
PARQUE SECTORIAL PROPUESTO 4
TOTAL 98
Sector 1: Corresponde al centro urbano de San José de Chimbo con los barrios con
tratamiento de consolidación.
Sector 2: Comprende el sector del “Tambán”.
Sector 3: Incluye el nuevo parque para la cabecera cantonal, que debe dotarse de senderos
y otros servicios como estacionamientos, juegos infantiles, canchas deportivas, entre
otros, para ampliar la oferta recreativa local y para ofrecer a los visitantes un atractivo
turístico adicional. Dicho emprendimiento constituye un “nuevo desarrollo”, tratamiento
que se incorpora.
2.7.2. Tratamientos e Intervención
En el área alrededor de la plaza central, se plantea su mejoramiento y el desarrollo de
actividades compatibles de bajo impacto ambiental, así como también la regeneración de
aceras y bordillos para permitir el libre acceso de personas de la tercera edad y con
capacidades especiales.
En la zona consolidada se propone proceder de esa manera en los usos actuales
destinados primordialmente a vivienda de baja densidad, comercio, servicios públicos y
educacionales. La intervención de consolidación se complementa con el mejoramiento del
trazado de vías locales principales.
En la zona considerada para nuevos desarrollos únicamente se ha propuesto la
implementación del parque sectorial Parroquial
Cuadro: Tratamientos San José de Chimbo
NOMBRE TRATAMIENTO Superficie Has.
San José de Chimbo Consolidado
En Consolidación
Nuevo Desarrollo
84
6
4
San José de Chimbo Total 94
Cuadro: Intervenciones San José de Chimbo
NOMBRE INTERVENCION Superficie
Has. San José de Chimbo Consolidado
En Consolidación
Nuevo Desarrollo
4
6
4
San José de Chimbo Total 14
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
124
2.8. Propuesta en Barrios Dispersos
En San José de Chimbo, se ha reconocido un solo barrio disperso denominado “Puyaguata”.
La propuesta en Barrios Dispersos, y el planteamiento que se realiza en estos
asentamientos es de carácter preventivo, debido a que no se cuenta con las herramientas
necesarias para proponer intervenciones en estas zonas. Para lo cual este sector consta en
el cuadro de intervenciones como áreas de intervención urbana en consolidación.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
125
1. Parroquia de Telimbela
1.1. Propuesta Urbana
Dentro del nuevo escenario cantonal planteado por el PDOT, Telimbela se constituye
como el punto de partida y acceso directo al corredor turístico ambiental y rural del este del
cantón.
Bajo este propósito y desde el punto de vista urbano, se propone ampliar y mejorar los
equipamientos del centro poblado a fin de dotarle de servicios adecuados para la
población local y para ofertar al turismo externo que constituiría el mecanismo apropiado
para dinamizar a esta parroquia.
Cabe mencionar que el PDOT prevé también el desarrollo de programas de soporte entre
los que se cuentan los ambientales, tendientes entre otros aspectos a la conservación del
paisaje y la sustentabilidad económica del territorio y su población, combinado con un
planteamiento de fortalecimiento de las áreas agrícolas y otras posibilidades generadoras
de economía local, programas que se incluyen en las propuestas de estos dos componentes.
Por su parte, la propuesta urbana tiende a recuperar la imagen del asentamiento y a
ordenar su crecimiento mediante la definición de áreas de incorporación a través del
tiempo, a lo cual se suma una propuesta de vialidad que considera lo planteado en otros
sectores.
Perímetro Urbano
La propuesta determina que al interior del perímetro urbano se encuentran áreas bien
dotadas en cuanto a equipamiento, espacio público, vías e infraestructura, ventajas
comparativas que contribuyen a generar políticas urbanas de mejor aprovechamiento del
suelo en cuanto a densidades e intensidad de usos, como es el caso del centro histórico, en
el cual se plantea la recuperación del uso residencial que contribuye con la reactivación de
la habitabilidad del área central. Los terrenos que están incluidos dentro del perímetro que
delimita el suelo urbano, en la ciudad de Telimbela, cumplen, como mínimo, alguna de las
siguientes condiciones: Cuentan con acceso vial, abastecimiento de agua, evacuación de
aguas y suministro de energía eléctrica. El proyecto de delimitación de suelo urbano
contiene el señalamiento del perímetro de los terrenos comprendidos en el mismo,
considerando el resto como suelo no urbanizable. Las alineaciones del proyecto de
delimitación se completaran o reajustaran mediante el oportuno estudio de detalle, que en
ningún caso podrá alterar las condiciones que para las alturas de las edificaciones establece
el cuadro de la normativa de uso de suelo.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
126
Perímetro Urbano Telimbela
1.1.1. Elementos Estructurantes
Desde el punto de vista urbano, el equipamiento será el encargado de estructurar el
espacio urbano en Telimbela, uniéndose al existente, como es la plaza central. Estos
elementos generarán reformas que darán una nueva estructura al núcleo urbano.
Adicionalmente, se plantea la regeneración de todas calles del centro poblado. Con la
propuesta de construir el nuevo parque sectorial de Telimbela se propone dotar a esta
población de un espacio recreativo de tipo múltiple, ya que actualmente no existe un
área verde que permita actividades como el ocio y la contemplación.
2.1.2. Tenencia del Suelo
Para que la propuesta urbana sea factible, se considera necesario que el Municipio
realice la revisión y aprobación del PDOT, el congelamiento de los terrenos en donde se
prevé la implantación de nuevos equipamientos y áreas verdes para la parroquia, de
modo que se conserven disponibles hasta que sea posible la implementación de los
mismos. De este modo no es necesario realizar la expropiación inmediata de los
predios generando un gasto importante para el Municipio. En el caso particular de esta
parroquia en su centro urbano, la junta parroquial y el municipio, deberán gestionar la
legalización de los terrenos donde se asienta esta población, ya que no se cuentan con
escrituras que respalden la legalidad del asentamiento.
1.2. La Población
El objetivo fundamental es consolidar la centralidad urbana de Telimbela, evitando que
las tierras que actualmente se dedican a la agricultura y producción se urbanicen, en vista
de que de acuerdo a las proyecciones de población existentes, no se requiere anexar más
área urbanizable, aspecto que debe tomarse en cuenta para evitar el destruir entornos
que podrían rehabilitarse para la agro-producción, evitando grandes costos edilicios en
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
127
la dotación de redes de infraestructura básica, vialidad y servicios para beneficios
particulares de tipo especulativo.
DENSIDAD POBLACIONAL TELIMBELA PARROQUIA
AREA (Ha). POBLACION DENSIDAD POBLACION
DENSIDAD
CENSO 2001 BRUTA
hab/Ha
CENSO. 2010 BRUTA
hab/Ha TELIMBELA 16011,43 3343 0,21 3.257 0.22
TOTAL 16011,43 3343 0,21 3.257 0.22
Fuente: inec 2010 Elaboración Consultor
La parroquia tiene una superficie de 16.011,43 has, de las cuales actualmente 6Has,
corresponden al sector urbano que constituyen un 0,4 % de la superficie total de la
parroquia. La población total de la parroquia al 2001 es de 3.343 habitantes. Con
relación al aspecto poblacional Telimbela de acuerdo con las proyecciones de los Censos
de 1990-2001 y 2010, ha decrecido en un -0,4%, y se proyecta de la misma manera para el
año 2025 que corresponde al horizonte del Plan.
Cuadro: Etapas de incorporación: Telimbela
ETAPA Has %
2012 - 2016 3 25
2016 - 2020 X Conforme actualización PDOT
2021 - 2025 X Conforme actualización PDOT
TOTAL 3 X
1.3. Clasificación del Suelo
Este punto se desarrolla de conformidad con el capitulo general de la clasificación del suelo
en las cinco parroquias: Telimbela, Chimbo, La Asunción, San Sebastián y La Magdalena. En
el presente estudio se delimitan para el asentamiento de Telimbela, dos tipos de suelo:
Urbano (SU) y urbanizable (SUB), para un área total de 24 has.
Cuadro: Clasificación General del suelo: Telimbela
PARROQUIA
Telimbela
Clasificación General Actual (Has) Propuesta Has
Suelo Urbano 6 6
Suelo Urbanizable 3 3
En desarrollo 0 1
Total 9 10
Área Urbana:
El área urbana de Telimbela es de 6 has, está constituido en un unidad en torno a la plaza
central de la población, con un entorno urbano heterogéneo, donde se concentra el
equipamiento y servicios más importantes de la parroquia. El centro de la cabecera
parroquial se somete a procesos de conservación de acuerdo a la propuesta realizada,
mientras que en el resto del área urbana es necesario realizar algunas mejoras y
reformas viales que resuelvan la conectividad interna.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
128
Área Urbanizable:
Periodo 2012 – 2016
El área urbanizable se la determinará en función de las proyecciones de población,
principalmente, pero también de la extensión de la red vial local y la implantación de vías
que conecten el nuevo equipamiento propuesto con la población para facilitar su acceso.
Una vez incorporado este suelo a la mancha urbana, su uso de suelo cambiaría.
Periodo 2016-2020 y Período 2021-2025
No se ha previsto nuevas zonas de incorporación, ya que el número de habitantes de
la parroquia no las ameritan según las proyecciones poblacionales.
1.4. Estructura Urbana: Zonificación y Edificabilidad
De acuerdo con el escenario propuesto por el Plan, la zonificación y edificabilidad en
Telimbela están encaminadas a mantener el carácter rural de la parroquia, pero buscan
una mayor dinamia económica para la población mediante una explotación sustentable de
los recursos con los que cuenta y que perfectamente permitirían consolidar actividades
turísticas de tipo temático (ambiental y rural), de tal manera que dejen réditos a los
pobladores rurales, quienes al no contar actualmente con medios de subsistencia,
abandonan la tierra.
Gráfico Uso del Suelo Parroquial: Telimbela
Uso del Suelo: Telimbela2011
Parroquia Uso de Suelo Superficie (has) 2011
Telimbela Suelo Urbano 6
Agrícola Residencial
Equipamiento 5
Residencial 1 4
Total Telimbela 13
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
129
Cuadro: Usos de Suelo Propuesto: Telimbela al año 2016 y 2025
Parroquia Uso de Suelo Superficie (has) Año 2016 Superficie (has) Año 2025
Telimbela Suelo Urbanizable 2 2
Agrícola Residencial
Suelo Urbano 8 8
Equipamiento 4 2
Residencial 1 X X
Total Telimbela 14 12
Con lo ya descrito el PDOT plantea la conformación de un parque sectorial en donde
podrán tomar lugar festivales y otras expresiones culturales locales, las cuales no
cuentan con un espacio apropiado. En el interior de este parque se ha previsto también un
área destinada para usos comerciales privados que complementen las actividades del
centro de equipamientos y para brindar servicios de todo tipo a visitantes de paso: venta
de productos de abarrotes, alimentos, comidas típicas, artesanías y elaborados locales y
de áreas dispersas.
Las áreas urbanas y urbanizables estarán rodeadas por sectores agrícola-
residenciales, guardando así la imagen urbana y el paisaje existente. Como se explicó
anteriormente las áreas urbanizables conservarán su uso “Agrícola Residencial” hasta
ser anexadas al suelo urbano en sus respectivos años de incorporación, en que su
zonificación y edificabilidad cambiarán para permitir la consolidación de los mismos. Al
fortalecer el carácter rural de Telimbela, manteniendo este sector como un área agrícola,
se podría incrementar el caudal de agua de riego utilizándose las vertientes de agua
que actualmente sirven a Telimbela.
Cuadro: Edificabilidad: Telimbela 2011
Edificabilidad Total Has Año 2011
Suelo Urbanizable 2
Suelo Urbano 6
TOTAL 8
No se han identificado industrias, pero hacia futuro esto estará normado por la ordenanza
que se adjunta a este Plan.
Cuadro: Áreas de Edificabilidad Propuesta: Telimbela al año 2016 y 2025
Edificabilidad Total Has
Año 2015
Total Has
Año 2025 Suelo Urbanizable 2 0
Suelo Urbano 8 8
TOTAL 10 8
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
130
1.6. Sistemas urbanos:
1.6.1. Vialidad
En esta parroquia existen problemas en cuando a la vialidad ya que como se analizó en la
etapa de diagnóstico, en general la mayor parte de las calles de la zona urbana no se
encuentran en buen estado, la malla vial es muy pequeña, y los problemas están orientados
a la falta de mantenimiento de esta
En Telimbela la propuesta vial desde el punto de vista urbano, se formula básicamente con
el mejoramiento de la malla urbana central, por medio de la prolongación de vías
existentes hacia el interior de estas áreas; esto, permitirá el acceso de la población a los
nuevos equipamientos propuestos. Como parte del planteamiento, en todas sus calles se
deben mejorar las aceras con su respectiva arborización.
Mapa: Vialidad urbana fundamental en Telimbela
La vialidad local debe ser realizada durante el periodo de incorporación del suelo de la
zona en la que se implanta, para ayudar a la consolidación de los barrios en las etapas
esperadas.
1.6.2. Equipamientos
El equipamiento propuesto para Telimbela tiene por objetivo activar a esta parroquia que
actualmente no tiene mayor movimiento económico, evitando la emigración de sus
habitantes.
Para la recreación se proyecta el parque sectorial mencionado, equipamiento del que
carece la población, con la finalidad de crear un espacio para la recreación pasiva
y la contemplación, así como senderos ecológicos y ciclo vía. El parque debe fusionarse con
el entorno natural, manteniendo la vegetación existente y arborizando sus bordes.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
131
1.6.3. Infraestructura básica
a) Agua Potable:
Respecto al sistema de agua potable, según se determinó en la etapa de diagnóstico,
el 100% de las viviendas del área urbana de Telimbela no cuentan con el servicio; lo cual
es in indicador preciso del alto déficit de este servicio, el agua que se consume es
prácticamente entubada en términos totalmente inadecuados y representan una amenaza
para la salud comunitaria.
Lo descrito obliga al Municipio de Chimbo y a la Junta Parroquial de Telimbela, a gestionar
la construcción de un nuevo sistema de agua potable; para lo cual, se aprovecharán
diversas fuentes de agua que posee esta parroquia.
Los cuadros siguientes presentan para las redes de alcantarillado y agua potable las
longitudes totales que deben incrementarse en la parroquia de Telimbela, en sus
áreas urbanas y urbanizables.
Cuadro:
Servicio de Agua: Telimbela
Etapa de Incorporación Longitud (m)
2011 - 2015 1200
2016 - 2020 Conforme Actualización del PDOT
2021 - 2025 Conforme Actualización del PDOT
Total general 1200
Gráfico: Propuesta Agua Potable: Telimbela
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
132
b) Alcantarillado:
Para el efecto se identifican las calles existentes sin cobertura de este servicio, así como
los nuevos tramos viales que el PDOT proyecta y donde deberá también ampliarse la
red, aspectos que se expresan en el cuadro y gráfico adjunto.
Cuadro: Alcantarillado: Telimbela
Etapa de Incorporación Longitud (m)
2011 - 2015 1200
2016 - 2020 Conforme Actualización del PDOT
2021 - 2025 Conforme Actualización del PDOT
Total general 1200
Gráfico: Propuesta Alcantarillado: Telimbela
c) Recolección de basura: Cuadro: Recolección de Basura: Telimbela
Etapa de Incorporación Longitud (m)
2011 - 2015 3000
2016 - 2020 Conforme Actualización del PDOT
2021 - 2025 Conforme Actualización del PDOT
Total general 3000
Del total de las viviendas del sector urbano, 96% acceden al servicio del carro recolector de
basura, esporádicamente se observa eliminación de basura en terreno baldío o quebrada.
En el sector rural, es diferente, ya que ninguna de las viviendas cuenta con el servicio del
carro recolector y la forma más común de eliminar la basura es por incineración,
representando el 59% de las viviendas rurales, por otro lado en 40% de las viviendas
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
133
prefieren depositar la basura en terrenos baldíos o quebradas, y tan solo el 1% de las
viviendas eliminan la basura por otros medios.
1.7. Piezas Urbanas Cuadro: Piezas Urbanas: Telimbela
PIEZA NOMBRE
1 CASCO URBANO
1 TOTAL
Debido al tamaño de la población, solamente una Pieza urbana se ha considerado para la
parroquia de Telimbela, agrupando sus áreas urbanas y urbanizables debido a la corta
extensión de la misma.
1.7.1. Sectores de Tratamiento e Intervención
La Pieza Urbana de Telimbela tiene una extensión total de 8has, de las cuales 6 has
corresponden a suelo urbano, 2 has corresponden a suelo urbanizable, y 2
corresponden a suelo en desarrollo. En esta Pieza Urbana se establecen tres sectores de
intervención de acuerdo al esquema adjunto.
Cuadro: Sectores de intervención: PU Telimbela
Sector de Intervención AREA Has
CABECERA PARROQUIAL 6
SUELO URBANIZABLE 2
PARQUE SECTORIAL PROPUESTO Y CEMENTERIO 2
TOTAL 10
Sector 1: Corresponde al centro urbano de Telimbela con los barrios con tratamiento de
consolidación.
Sector 2: Comprende el resto del suelo clasificado como urbanizable y la incorporación del
cementerio.
Sector 3: Incluye el nuevo parque para la parroquia, que debe dotarse de senderos, ciclo vía
y otros servicios como estacionamientos, juegos infantiles, canchas deportivas, entre
otros, para ampliar la oferta recreativa local y para ofrecer a los visitantes un atractivo
turístico adicional. Dicho emprendimiento constituye un “nuevo desarrollo”, tratamiento
que se incorpora.
1.7.2. Tratamientos e Intervención
En el área alrededor de la plaza central, se plantea su mejoramiento y el desarrollo de
actividades compatibles de bajo impacto ambiental.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
134
En la zona en consolidación se propone proceder de esa manera en los usos actuales
destinados primordialmente a vivienda de baja densidad. La intervención de consolidación
se complementa con el mejoramiento de vías y construcción de veredas locales principales.
En la zona considerada para nuevos desarrollos únicamente se ha propuesto la
implementación del parque sectorial Parroquial
Cuadro: Tratamientos: Telimbela
NOMBRE TRATAMIENTO Superficie Has.
Telimbela Consolidado
En Consolidación
Nuevo Desarrollo
2
0
2
Telimbela Total 4
Cuadro: Intervenciones: Telimbela
NOMBRE INTERVENCION SuperficieHas.
Telimbela Consolidado
En Consolidación
Nuevo Desarrollo
2
0
2
Telimbela Total 4
1.8. Propuesta en Barrios Dispersos
En Telimbela solo se ha podido identificar un barrio disperso llamado San Francisco Chico, el
mismo que se encuentra asentado en la vía Telimbela-Caluma. La propuesta en Barrios
Dispersos, y el planteamiento que se realiza en estos asentamientos es de carácter
preventivo, debido a que no se cuenta con las herramientas necesarias para proponer
intervenciones en estas zonas.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
135
Parroquia La Asunción
Parroquia rural del cantón Chimbo; La población se levanta sobre antiguos asentamientos
indígenas. En la colonia formó parte del Corregimiento de Chimbo. Fue parroquializada el 3
de marzo de 1860, cuando Chimbo pertenecía a la provincia de Chimborazo.
Posteriormente, cuando el 23 de abril de ese año se creó la provincia de Bolívar pasó a
integrar esta nueva jurisdicción. Hasta 1884, año de su fundación eclesiástica, se llamó
Azancoto, palabra que quiere decir “Colina o Loma de Azanes”, en referencia a los
numerosos y corpulentos árboles que en esa época existían en el lugar.
Mapa: La Asunción Ubicación dentro del Cantón Chimbo
2.1. Propuesta Urbana
Como parte del escenario cantonal, La Asunción siempre ha estado caracterizada como un
punto de enlace entre la cabecera cantonal y las parroquias de La Magdalena y Telimbela.
Cabe mencionar que el PDOT prevé también el desarrollo de programas de soporte entre
los que se cuentan los ambientales, tendientes entre otros aspectos a la conservación del
paisaje y la sustentabilidad económica del territorio y su población, combinado con un
planteamiento de fortalecimiento de las áreas agrícolas y otras posibilidades generadoras
de economía local, programas que se incluyen en las propuestas de estos dos componentes.
Por su parte, la propuesta urbana tiende a recuperar la imagen del asentamiento y a
ordenar su crecimiento mediante la definición de áreas de incorporación a través del
tiempo, a lo cual se suma una propuesta de vialidad que considera lo planteado en otros
sectores.
2.1.1. Elementos Estructurantes
Desde el punto de vista urbano, el equipamiento será el encargado de estructurar el
espacio urbano en La Asunción, uniéndose al existente, como es la plaza central y la Iglesia
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
136
Católica que se encuentra localizada en la misma. Estos elementos generarán reformas que
darán una nueva estructura al núcleo urbano.
Perímetro Urbano
La propuesta determina que al interior del perímetro urbano se encuentran áreas bien
dotadas en cuanto a equipamiento, espacio público, vías e infraestructura, ventajas
comparativas que contribuyen a generar políticas urbanas de mejor aprovechamiento del
suelo en cuanto a densidades e intensidad de usos, como es el caso del centro histórico, en
el cual se plantea la recuperación del uso residencial que contribuye con la reactivación de
la habitabilidad del área central. Los terrenos que están incluidos dentro del perímetro que
delimita el suelo urbano, en la ciudad de La Asunción, cumplen, como mínimo, alguna de las
siguientes condiciones: Cuentan con acceso vial, abastecimiento de agua, evacuación de
aguas y suministro de energía eléctrica. El proyecto de delimitación de suelo urbano
contiene el señalamiento del perímetro de los terrenos comprendidos en el mismo,
considerando el resto como suelo no urbanizable. Las alineaciones del proyecto de
delimitación se completaran o reajustaran mediante el oportuno estudio de detalle, que en
ningún caso podrá alterar las condiciones que para las alturas de las edificaciones establece
el cuadro de la normativa de uso de suelo.
Perímetro Urbano La Asunción
2.1.2. Tenencia del Suelo
Para que la propuesta urbana sea factible, se considera necesario que la Junta
Parroquial, realice la revisión y aprobación del PDOT, el congelamiento de los terrenos en
donde se prevé la implantación de nuevos equipamientos y áreas verdes para la
parroquia, de modo que se conserven disponibles hasta que sea posible la
implementación de los mismos. De este modo no es necesario realizar la expropiación
inmediata de los predios generando un gasto importante para el Municipio
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
137
2.2. La Población
El objetivo fundamental es consolidar a La Asunción como un punto de enlace con las
parroquias de Telimbela y La Magdalena, que permita un mayor desarrollo de las
actividades fundamentalmente comerciales.
La parroquia “La Asunción”, de acuerdo al Censo de población INEC 2010 tiene una
población total de 2837 habitantes, que se proyecta para el año 2016 a una tasa de
crecimiento del 1,05%. Del total de la población 1471 son mujeres, es decir el 52.6%, y 1366
son hombres.
Cuadro: DENSIDAD POBLACIONAL LA ASUNCION
PARROQUIA
AREA(Ha). POBLACION DENSIDAD POBLACION DENSIDAD
CENSO 2001 BRUTA
hab/Ha
CENSO 2010 BRUTA
hab/Ha LAASUNCIÓN 3369,38 2582 0,77 2.837 0.80
TOTAL 3369,38 2582 0,77 2.837 0.80
Fuente: INEC 2010 Elaboración Consultor
A continuación se presenta el cuadro donde se determinan las áreas urbanas y las
urbanizables consideradas por quinquenios y la población proyectada para los diferentes
períodos de incorporación de suelo urbano. En el cuadro siguiente se expresan las
densidades netas existentes y proyectadas en esta parroquia, tomando en cuenta las
áreas que ocuparían los equipamientos planteados por el estudio que deberán ser
adquiridos en el primer quinquenio, así como la construcción de la red vial fundamental
que se propone se realice en el mismo período, por lo que la densidad entre los años
2010 y 2015 se incrementa, pues toda la red vial fundamental de áreas urbanas y
urbanizables se resta de la superficie en este periodo.
Cuadro: Etapas de incorporación: La Asunción
ETAPA Has % 2011 - 2015 4 17
2016 - 2020 Conforme Actualización del PDOT X
2021 - 2025 Conforme Actualización del PDOT X
TOTAL X X
2.3. Clasificación del Suelo
En el presente estudio se delimitan para el asentamiento de La Asunción, dos tipos
de suelo: Urbano (SU) y urbanizable (SUB), para un área total de 24 has.
Cuadro: Clasificación General del suelo: La Asunción
PARROQUIA
La Asunción
Clasificación General Actual (Has) Propuesta Has
Suelo Urbano 24 24
Suelo Urbanizable 4 4
En desarrollo Parque sectorial 0 1
Total 28 29
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
138
Área Urbana:
El área urbana de La Asunción, está constituido en una unidad en torno al centro
histórico y plaza central de la población, con un entorno urbano heterogéneo, donde se
concentra el equipamiento y servicios más importantes de la parroquia.
En el área urbana se encuentran los barrios: Camino al Cielo, Central, El Calvario, Los
Pinos y Miraflores. El centro de la cabecera parroquial se somete a procesos de
conservación de acuerdo a la propuesta realizada, mientras que en el resto del área
urbana es necesario consolidar algunas mejoras y reformas viales que resuelvan la
conectividad interna.
Área Urbanizable:
Periodo 2012 – 2016
El área urbanizable se la determinará en función de las proyecciones de población,
principalmente, pero también de la extensión de la red vial local y la implantación de
vías que conecten el nuevo equipamiento propuesto con la población para facilitar su
acceso. Una vez incorporado este suelo a la mancha urbana, su uso de suelo cambiaría.
Periodo 2016-2020 y Período 2021-2025
No se han previsto nuevas zonas de incorporación, ya que el número de habitantes
de la parroquia no las ameritan según las proyecciones poblacionales.
2.4. Estructura Urbana: Zonificación y Edificabilidad
De acuerdo con el escenario propuesto por el Plan, la zonificación y edificabilidad en La
Asunción están encaminadas a mantener el carácter rural de la parroquia, pero
buscan una mayor dinamia económica para la población mediante una explotación
sustentable de los recursos con los que cuenta y que perfectamente permitirían
consolidar actividades turísticas de tipo temático (ambiental y rural), de tal manera que
dejen réditos a los pobladores rurales, quienes al no contar actualmente con medios de
subsistencia, abandonan la tierra.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
139
Gráfico Uso del Suelo Parroquial: La Asunción
Uso del Suelo Urbano: La Asunción 2011
Parroquia Uso de Suelo Superficie(has) 2015
La Asunción Suelo Urbano 28
Agrícola Residencial x
Equipamiento 6
Residencial 22
Total La Asunción 34
Cuadro: Usos de Suelo Urbano Propuesto: La Asunción al año 2015 y 2025
Parroquia Uso de Suelo Superficie (has) Año
2016
Superficie (has) Año 2025
La Asunción Suelo Urbanizable 4 Conforme Actualización del PDOT
Agrícola Residencial x Conforme Actualización del PDOT
Suelo Urbano 28 Conforme Actualización del PDOT
Equipamiento 6 Conforme Actualización del PDOT
Residencial 22 Conforme Actualización del PDOT
Total La Asunción 38 x
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
140
Gráfico: Usos de Suelo Urbano Propuesto: La Asunción al año 2016 y 2025
Las áreas urbanas y urbanizables estarán rodeadas por sectores agrícola-
residenciales, guardando así la imagen urbana y el paisaje existente. Como se explicó
anteriormente las áreas urbanizables conservarán su uso “Agrícola Residencial” hasta
ser anexadas al suelo urbano en sus respectivos años de incorporación, en que su
zonificación y edificabilidad cambiarán para permitir la consolidación de los mismos.
Al fortalecer el carácter rural de La Asunción, manteniendo este sector como un área
agrícola, se podría incrementar el caudal de agua de riego utilizándose las
vertientes de agua que actualmente sirven a La Asunción y cuyas fuentes se detallan
en el respectivo gráfico.
Mapa: Fuentes de captación de agua La Asunción
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
141
Cuadro: Edificabilidad: La Asunción 2011
Edificabilidad Total Has2011
Suelo Urbanizable 4 Suelo Urbano 2
TOTAL 6
No se han identificado industrias, pero hacia futuro esto estará normado por la
ordenanza que se adjunta a este Plan.
Cuadro: Áreas de Edificabilidad Propuesta: La Asunción al año 2016 y 2025
Edificabilidad Total Has2016 Total Has2025
Suelo Urbanizable 4 0
Suelo Urbano 24 28
TOTAL 28 28
2.6. Sistemas urbanos:
2.6.1. Vialidad
En esta parroquia existen problemas en cuando a la vialidad ya que como se analizó en
la etapa de diagnóstico, en general la mayor parte de las calles de la zona urbana no se
encuentran en buen estado, la malla vial es muy pequeña, y los problemas están
orientados a la falta de mantenimiento de esta. En La Asunción la propuesta vial desde
el punto de vista urbano, se formula básicamente con el mejoramiento de la malla
urbana central, por medio de la prolongación de vías existentes hacia el interior de
estas áreas; esto, permitirá el acceso de la población a los nuevos equipamientos
propuestos. Como parte del planteamiento, en todas sus calles se deben mejorar las
aceras con su respectiva arborización.
Gráfico: Vialidad urbana fundamental en La Asunción
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
142
La vialidad local debe ser realizada durante el periodo de incorporación del suelo de la
zona en la que se implanta, para ayudar a la consolidación de los barrios en las etapas
esperadas.
2.6.2. Equipamientos
El equipamiento propuesto para La Asunción tiene por objetivo activar a esta parroquia
que actualmente no tiene mayor movimiento económico, evitando la emigración de sus
habitantes. Para la recreación se proyecta el parque sectorial mencionado, equipamiento
del que carece la población, con la finalidad de crear un espacio para la
recreación pasiva y la contemplación, así como senderos ecológicos. El parque debe
fusionarse con el entorno natural, manteniendo la vegetación existente y arborizando
sus bordes.
2.6.3. Infraestructura básica
a) Agua Potable:
Respecto al sistema de agua potable, según se determinó en la etapa de
diagnóstico, alrededor del 96% de las viviendas del área urbana de La Asunción
cuentan con el servicio de agua entubada no potable; lo cual es in indicador preciso del
alto déficit de este servicio, el agua que se consume está en términos totalmente
inadecuados y representan una amenaza para la salud comunitaria. En el sector urbano
de la Parroquia La Asunción el 96% de las viviendas obtienen el agua por tubería dentro
de la vivienda, un 2% perteneciente al barrio Central obtiene el agua de tubería fuera de
la vivienda, pero dentro del lote, y además existe un restante del 2% que no recibe el
agua por tubería. En el sector rural tenemos un cambio muy marcado en lo que a
obtención de agua para la vivienda se refiere con respecto al sector urbano. Solamente el
59% de las viviendas obtienen el agua por tubería dentro de la vivienda, un 29% de
viviendas obtienen el agua por tubería, pero fuera de la vivienda/dentro del lote, de esto
se obtiene que el 85% de las viviendas del sector rural tienen acceso a la red pública de
agua. Mientras que el 12% restante no obtienen el agua por tubería y lo hacen por
otros medios, como del río, de pozo o de vertiente. Lo descrito obliga al Municipio de
Chimbo y a la Junta Parroquial de La Asunción, a gestionar la construcción de un nuevo
sistema de agua potable; para lo cual, se aprovecharán diversas fuentes de agua que
posee esta parroquia. Los cuadros siguientes presentan para las redes de alcantarillado
y agua potable las longitudes totales que deben incrementarse en la parroquia de
La Asunción, en sus áreas urbanas y urbanizables.
Cuadro: Servicio de Agua: La Asunción
Etapa de Incorporación Longitud (m)
2012 - 2016 2700
2016 - 2020 Conforme actualización del PDOT
2021 - 2025 Conforme actualización del PDOT
Total general Conforme actualización del PDOT
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
143
Gráfico: Propuesta de Agua Potable: La Asunción
b) Alcantarillado:
Para el efecto se identifican las calles existentes sin cobertura de este servicio, así
como los nuevos tramos viales que el PDOT proyecta y donde deberá también
ampliarse la red, aspectos que se expresan en el cuadro y gráfico adjunto.
Gráfico: Propuesta de Alcantarillado: La Asunción
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
144
Cuadro: Alcantarillado: La Asunción
Etapa de Incorporación Longitud (m)
2011 - 2015 3200
2016 - 2020 Conforme actualización del PDOT
2021 - 2025 Conforme actualización del PDOT
Total general 3200
En total las viviendas de la parroquia que acceden a la red pública de alcantarillado
representan el 42%. Esto indica que el 58% de las viviendas de la parroquia no cuentan
con este servicio, teniendo que utilizar otros medios como pozo ciego, pozo séptico u
otras formas.
c) Recolección de basura:
Los recorridos de recolección de basura se los realiza dos veces a la semana
Cuadro: Recolección de Basura: La Asunción
Etapa de Incorporación Longitud (m)
2011 - 2015 2500
2016 - 2020 Conforme actualización del PDOT
2021 - 2025 Conforme actualización del PDOT
Total general 2500
Del total de las viviendas del sector urbano, 96% acceden al servicio del carro recolector
de basura, esporádicamente se observa eliminación de basura en terreno baldío o
quebrada. En el sector rural, es diferente, ya que ninguna de las viviendas cuenta con el
servicio del carro recolector y la forma más común de eliminar la basura es por
incineración, representando el 59% de las viviendas rurales, por otro lado en 40% de las
viviendas prefieren depositar la basura en terrenos baldíos o quebradas, y tan solo el 1%
de las viviendas eliminan la basura por otros medios.
2.7. Piezas Urbanas Cuadro: Piezas Urbanas: La Asunción
PIEZA NOMBRE
1 CASCO URBANO
2 EL LIACA
2 TOTAL
Se han identificado, dos Piezas urbanas para la parroquia de La Asunción, agrupando
sus áreas urbanas y urbanizables debido a la corta extensión de la misma.
2.7.1. Sectores de Tratamiento e Intervención
En la Pieza Urbana de La Asunción se establecen 3 sectores de intervención de acuerdo
al esquema adjunto.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
145
Cuadro: Sectores de intervención: PU La Asunción
Sector de Intervención AREA Has
CABECERA PARROQUIAL 24
EL LIACA 4
PARQUE SECTORIAL PROPUESTO 1
TOTAL 29
Sector 1: Corresponde al centro urbano de La Asunción con los barrios con tratamiento
de consolidación.
Sector 2: Comprende el sector del “Liaca”.
Sector 3: Incluye el nuevo parque para la parroquia, que debe dotarse de senderos y
otros servicios como estacionamientos, juegos infantiles, canchas deportivas, entre
otros, para ampliar la oferta recreativa local y para ofrecer a los visitantes un atractivo
turístico adicional. Dicho emprendimiento constituye un “nuevo desarrollo”, tratamiento
que se incorpora.
2.7.2. Tratamientos e Intervención
En el área alrededor de la plaza central, se plantea su mejoramiento y el desarrollo de
actividades compatibles de bajo impacto ambiental. En la zona en consolidación se
propone proceder de esa manera en los usos actuales destinados primordialmente a
vivienda de baja densidad, comercio, servicios públicos y educacionales. La intervención
de consolidación se complementa con el mejoramiento del trazado de vías locales
principales. En la zona considerada para nuevos desarrollos únicamente se ha
propuesto la implementación del parque sectorial Parroquial
Cuadro: Tratamientos: La Asunción
NOMBRE TRATAMIENTO SuperficieHas.
LA ASUNCIÓN Consolidado
En Consolidación
Nuevo Desarrollo
24
4
1
LA ASUNCIÓN Total 29
Cuadro: Intervenciones: La Asunción
NOMBRE INTERVENCION Superficie
Has. LA ASUNCIÓN Consolidado
En Consolidación
Nuevo Desarrollo
1
4
1
LA ASUNCIÓN Total 6
2.8. Propuesta en Barrios Dispersos
En La Asunción se ha reconocido un solo barrio disperso denominado “El Liaca”. La
propuesta en Barrios Dispersos, y el planteamiento que se realiza en estos
asentamientos es de carácter preventivo, debido a que no se cuenta con las
herramientas necesarias para proponer intervenciones en estas zonas.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
146
Parroquia de La Magdalena
La ciudad de La Magdalena cabecera la parroquia del mismo nombre, en el Cantón
Chimbo, fue fundada el 8 de septiembre de 1708 con el nombre de Chapacoto, pero el 20
de octubre de 1886 el Párroco Luis Benavides le cambia el nombre a Santa María
Magdalena, considerándola la fundación eclesiástica de la parroquia.
Ubicación y Límites
La Magdalena, es una parroquia rural del Cantón Chimbo en la Provincia de Bolívar; se
encuentra ubicada al noreste la parroquia aproximadamente a 10 Km de la cabecera
cantonal.
Se encuentra asentada en las estribaciones occidentales de la cordillera, ramal de La
Magdalena, a una altura de 2.740 msnm y sus límites son:
Norte: El Río Tilrirungo
Sur: El río Guayco y el Villorrio llamado Gualasay y los puntos, Tunda Loma y Aminchulli
(separa de Telimbela),
Este: Rió El Liaca (separa de La Asunción)
Oeste: Naranjapata (separa de Caluma y Telimbela).
Esta parroquia, posee una fuerte identidad rural, lo cual obedece a las características
de su medio físico, altitud, clima, temperatura y precipitaciones entre otras.
3.1. Propuesta Urbana
Como parte del escenario cantonal, La Magdalena siempre ha estado caracterizada
como un punto de enlace entre la cabecera cantonal y la parroquia de Telimbela, en
otras palabras como enlace entre la sierra y subtropical cantonal.
Cabe mencionar que el PDOT prevé también el desarrollo de programas de soporte
entre los que se cuentan los ambientales, tendientes entre otros aspectos a la
conservación del paisaje y la sustentabilidad económica del territorio y su población,
combinado con un planteamiento de fortalecimiento de las áreas agrícolas y otras
posibilidades generadoras de economía local, programas que se incluyen en las
propuestas de estos dos componentes. Por su parte, la propuesta urbana tiende a
recuperar la imagen del asentamiento y a ordenar su crecimiento mediante la definición
de áreas de incorporación a través del tiempo, a lo cual se suma una propuesta de
vialidad que considera lo planteado en otros sectores.
3.1.1. Elementos Estructurantes
Desde el punto de vista urbano, el equipamiento será el encargado de estructurar el
espacio urbano en La Magdalena, uniéndose al existente, como es la plaza central y la
Iglesia Católica que se encuentra localizada en la misma. Estos elementos generarán
reformas que darán una nueva estructura al núcleo urbano.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
147
Perímetro Urbano
La propuesta determina que al interior del perímetro urbano se encuentran áreas bien
dotadas en cuanto a equipamiento, espacio público, vías e infraestructura, ventajas
comparativas que contribuyen a generar políticas urbanas de mejor aprovechamiento
del suelo en cuanto a densidades e intensidad de usos, como es el caso del centro
histórico, en el cual se plantea la recuperación del uso residencial que contribuye con la
reactivación de la habitabilidad del área central. Los terrenos que están incluidos dentro
del perímetro que delimita el suelo urbano, en la ciudad de La Magdalena, cumplen,
como mínimo, alguna de las siguientes condiciones: Cuentan con acceso vial,
abastecimiento de agua, evacuación de aguas y suministro de energía eléctrica. El
proyecto de delimitación de suelo urbano contiene el señalamiento del perímetro de los
terrenos comprendidos en el mismo, considerando el resto como suelo no urbanizable.
Las alineaciones del proyecto de delimitación se completaran o reajustaran mediante el
oportuno estudio de detalle, que en ningún caso podrá alterar las condiciones que para
las alturas de las edificaciones establece el cuadro de la normativa de uso de suelo.
Determinación del Perímetro Urbano
FUENTE: PDOT La Magdalena 2011 Elaboración: Ing. Mesías Monar
3.1.2. Tenencia del Suelo
Para que la propuesta urbana sea factible, se considera necesario que el Municipio
realice la revisión y aprobación del PDOT, el congelamiento de los terrenos en donde se
prevé la implantación de nuevos equipamientos y áreas verdes para la parroquia, de
modo que se conserven disponibles hasta que sea posible la implementación de los
mismos. De este modo no es necesario realizar la expropiación inmediata de los
predios generando un gasto importante para el Municipio
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
148
3.2. La Población
2010
PARROQUIA TOTAL HOMBRES MUJERES
TOTAL 2.819 1.349 1.470
LA MAGDALENA 2.819 1.349 1.470
FUENTE CENSO 2010 ELABORACION CONSULTOR
Con relación al aspecto poblacional La Magdalena de acuerdo con resultados de los
Censos de 1990-2001, como en todas las parroquias, ha decrecido, pero de acuerdo a los
datos parciales a nivel cantonal del Censo 2010, La Magdalena ha decrecido al 0,01% y
se proyecta de la misma manera para el año 2025 que corresponde al horizonte del
Plan.
En el cuadro siguiente se expresan las densidades netas existentes y proyectadas en esta
parroquia, tomando en cuenta las áreas que ocuparían los equipamientos planteados
por el estudio que deberán ser adquiridos en el primer quinquenio, así como la
construcción de la red vial fundamental que se propone se realice en el mismo período,
por lo que la densidad entre los años 2010 y 2016 se incrementa, pues toda la red
vial fundamental de áreas urbanas y urbanizables se resta de la superficie en este
periodo.
Cuadro: Densidad Poblacional La Magdalena
PARROQUIA AREA (Ha). POBLACION DENSIDAD POBLACION DENSIDAD
CENSO 2001 BRUTA
hab/Ha
CENSO 2010 BRUTA
hab/Ha LAMAGDALENA 4372,28 2821 0,65 2.819 0.67
TOTAL 4372,28 2821 0,65 2937 0.67
FUENTE CENSO 2010 ELABORACION CONSULTOR
Cuadro: Etapas de incorporación: La Magdalena
ETAPA Has %
2011 - 2016 4 12
2016 - 2020 X Conforme actualización PDOT
2021 - 2025 X Conforme actualización PDOT
TOTAL 4 12
FUENTE CENSO 2010 ELABORACION CONSULTOR
3.3. Clasificación del Suelo
Este punto se desarrolla de conformidad con el capitulo general de la clasificación del
suelo en las cinco parroquias: La Asunción, Chimbo, La Asunción, San Sebastián y La
Magdalena. En el presente estudio se delimitan para el asentamiento de La Asunción,
dos tipos de suelo: Urbano (SU) y urbanizable (SUB.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
149
Gráfico: Clasificación General del suelo: La Magdalena
Cuadro: Clasificación General del suelo: La Magdalena
PARROQUIA
La Magdalena
Clasificación General Actual (Has) Propuesta Has
Suelo Urbano 32 32
Suelo Urbanizable 4 4
En desarrollo 0 1
Total 36 37 FUENTE CENSO 2010 ELABORACION CONSULTOR
Área Urbana:
El área urbana de La Magdalena, está constituido en una unidad en torno al centro
histórico y plaza central de la población, con un entorno urbano heterogéneo, donde se
concentra el equipamiento y servicios más importantes de la parroquia. En el área
urbana se encuentran los barrios: Camino al Cielo, Central, El Calvario, Los Pinos y
Miraflores. El centro de la cabecera parroquial se somete a procesos de conservación de
acuerdo a la propuesta realizada, mientras que en el resto del área urbana es
necesario consolidar algunas mejoras y reformas viales que resuelvan la conectividad
interna.
Área Urbanizable:
Periodo 2011 – 2015
El área urbanizable se la determinará en función de las proyecciones de población,
principalmente, pero también de la extensión de la red vial local y la implantación de
vías que conecten el nuevo equipamiento propuesto con la población para facilitar su
acceso. Una vez incorporado este suelo a la mancha urbana, su uso de suelo cambiaría.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
150
Periodo 2016-2020 y Período 2021-2025
No se han previsto nuevas zonas de incorporación, ya que el número de habitantes
de la parroquia no las ameritan según las proyecciones poblacionales.
1.4. Estructura Urbana: Zonificación y Edificabilidad
De acuerdo con el escenario propuesto por el Plan, la zonificación y edificabilidad en La
Magdalena están encaminadas a mantener el carácter rural de la parroquia, pero
buscan una mayor dinamia económica para la población mediante una explotación
sustentable de los recursos con los que cuenta y que perfectamente permitirían
consolidar actividades turísticas de tipo temático (ambiental y rural), de tal manera que
dejen réditos a los pobladores rurales, quienes al no contar actualmente con medios de
subsistencia, abandonan la tierra.
Gráfico Uso del Suelo parroquial: La Magdalena
Gráfico Uso del Suelo Urbano: La Magdalena
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
151
Uso del Suelo Urbano: La Magdalena 2011
Parroquia Uso de Suelo Superficie(has) 2016
La Magdalena Suelo Urbano 32
Agrícola Residencial x
Equipamiento 6
Residencial 22
Total La Magdalena 38
Cuadro: Usos de Suelo Urbano Propuesto: La Magdalena al año 2015 y 2025
Parroquia Uso de Suelo Superficie (has)
Año 2016
Superficie (has) Año 2025
La Magdalena Suelo Urbanizable 4 Conforme Actualización del PDOT
Agrícola Residencial x Conforme Actualización del PDOT
Suelo Urbano 32 Conforme Actualización del PDOT
Equipamiento 6 Conforme Actualización del PDOT
Residencial 22 Conforme Actualización del PDOT
Total La Magdalena 38 x
Las áreas urbanas y urbanizables estarán rodeadas por sectores agrícola-
residenciales, guardando así la imagen urbana y el paisaje existente. Como se explicó
anteriormente las áreas urbanizables conservarán su uso “Agrícola Residencial” hasta
ser anexadas al suelo urbano en sus respectivos años de incorporación, en que su
zonificación y edificabilidad cambiarán para permitir la consolidación de los mismos.
Al fortalecer el carácter rural de La Asunción, manteniendo este sector como un área
agrícola, se podría incrementar el caudal de agua de riego utilizándose las
vertientes de agua que actualmente sirven a La Magdalena.
Gráfico: Edificabilidad: La Magdalena 2011
Edificabilidad Total Has 2011
Suelo Urbanizable 4
Suelo Urbano 2
TOTAL 6
No se han identificado industrias, pero hacia futuro esto estará normado por la
ordenanza que se adjunta a este Plan.
Cuadro: Áreas de Edificabilidad Propuesta: La Magdalena al año 2015 y 2025
Edificabilidad Total Has 2016 Total Has 2025
Suelo Urbanizable 4 4
Suelo Urbano 2 2 TOTAL 6 6
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
152
1.6. Sistemas urbanos:
1.6.1. Vialidad
En esta parroquia existen problemas en cuando a la vialidad ya que como se analizó en
la etapa de diagnóstico, en general la mayor parte de las calles de la zona urbana no se
encuentran en buen estado, la malla vial es muy pequeña, y los problemas están
orientados a la falta de mantenimiento de esta
En La Magdalena la propuesta vial desde el punto de vista urbano, se formula
básicamente con el mejoramiento de la malla urbana central, por medio de la
prolongación de vías existentes hacia el interior de estas áreas; esto, permitirá el
acceso de la población a los nuevos equipamientos propuestos. Como parte del
planteamiento, en todas sus calles se deben mejorar las aceras con su respectiva
arborización.
Gráfico: Vialidad urbana La Magdalena
La vialidad local debe ser realizada durante el periodo de incorporación del suelo de la
zona en la que se implanta, para ayudar a la consolidación de los barrios en las etapas
esperadas.
1.6.2. Equipamientos
El equipamiento propuesto para La Magdalena tiene por objetivo activar a esta
parroquia que actualmente no tiene mayor movimiento económico, evitando la
emigración de sus habitantes. Para la recreación se proyecta el parque sectorial
mencionado, equipamiento del que carece la población, con la finalidad de crear
un espacio para la recreación pasiva y la contemplación, así como senderos
ecológicos. El parque debe fusionarse con el entorno natural, manteniendo la vegetación
existente y arborizando sus bordes.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
153
1.6.3. Infraestructura básica
a) Agua Potable:
Respecto al sistema de agua potable, según se determinó en la etapa de
diagnóstico, alrededor del 96% de las viviendas del área urbana de La Magdalena
cuentan con el servicio de agua entubada no potable; lo cual es in indicador preciso del
alto déficit de este servicio, el agua que se consume está en términos totalmente
inadecuados y representan una amenaza para la salud comunitaria. En el sector urbano
de la Parroquia La Magdalena el 96% de las viviendas obtienen el agua por tubería
dentro de la vivienda, un 2% perteneciente al barrio Central obtiene el agua de tubería
fuera de la vivienda, pero dentro del lote, y además existe un restante del 2% que no
recibe el agua por tubería.
En el sector rural tenemos un cambio muy marcado en lo que a obtención de agua para
la vivienda se refiere con respecto al sector urbano. Solamente el 59% de las viviendas
obtienen el agua por tubería dentro de la vivienda, un 29% de viviendas obtienen el agua
por tubería, pero fuera de la vivienda/dentro del lote, de esto se obtiene que el 85% de
las viviendas del sector rural tengan acceso a la red pública de agua. Mientras que el
12% restante no obtienen el agua por tubería y lo hacen por otros medios, como del río,
de pozo o de vertiente. Lo descrito obliga al Municipio de Chimbo y a la Junta Parroquial
de La Magdalena, a gestionar la construcción de un nuevo sistema de agua potable;
para lo cual, se aprovecharán diversas fuentes de agua que posee esta parroquia. Los
cuadros siguientes presentan para las redes de alcantarillado y agua potable las
longitudes totales que deben incrementarse en la parroquia La Magdalena, en sus
áreas urbanas y urbanizables.
Mapa: Cobertura Actual Agua La Magdalena
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
154
Cuadro: Servicio de Agua: La Magdalena
Etapa de Incorporación Longitud (m)
2012 - 2016 2600 2016 - 2020 Conforme actualización PDOT
2021 - 2025 Conforme actualización PDOT
Total general 2600
Mapa: Cobertura Propuesta Agua La Magdalena
b) Alcantarillado:
Para el efecto se identifican las calles existentes sin cobertura de este servicio, así
como los nuevos tramos viales que el PDOT proyecta y donde deberá también
ampliarse la red, aspectos que se expresan en el cuadro y gráfico adjunto.
Mapa: Cobertura Actual Alcantarillado La Magdalena
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
155
Mapa: Propuesta Cobertura Alcantarillado La Magdalena
Cuadro: Servicio de Alcantarillado: La Magdalena
Etapa de Incorporación Longitud (m)
2011 - 2016 2600
2016 - 2020 Conforme actualización PDOT
2021 - 2025 Conforme actualización PDOT
Total general 2600
En total las viviendas de la parroquia que acceden a la red pública de alcantarillado
representan el 42%. Esto indica que el 58% de las viviendas de la parroquia no cuentan
con este servicio, teniendo que utilizar otros medios como pozo ciego, pozo séptico u
otras formas.
c) Recolección de basura:
Los recorridos de recolección de basura se los realiza dos veces a la semana
Cuadro: Recolección de Basura La Magdalena
Etapa de Incorporación Longitud (m)
2011 - 2016 3000
2016 - 2020 4000
2021 - 2025 4200
Total general 4200
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
156
Del total de las viviendas del sector urbano, 96% acceden al servicio del carro recolector de
basura, esporádicamente se observa eliminación de basura en terreno baldío o quebrada.
En el sector rural, es diferente, ya que ninguna de las viviendas cuenta con el servicio del
carro recolector y la forma más común de eliminar la basura es por incineración,
representando el 59% de las viviendas rurales, por otro lado en 40% de las viviendas
prefieren depositar la basura en terrenos baldíos o quebradas, y tan solo el 1% de las
viviendas eliminan la basura por otros medios.
1.7. Piezas Urbanas Cuadro: Piezas Urbanas La Magdalena
PIEZA NOMBRE
1 CASCO URBANO
2 TOTAL
Se han identificado, dos Piezas urbanas para la parroquia de La Magdalena, agrupando
sus áreas urbanas y urbanizables debido a la corta extensión de la misma.
1.7.1. Sectores de Tratamiento e Intervención
En la Pieza Urbana de La Magdalena se establecen 2 sectores de intervención de acuerdo
al esquema adjunto.
Cuadro: Sectores de intervención: PU La Magdalena
Sector de Intervención AREA Has
CABECERA PARROQUIAL 32
PARQUE SECTORIAL PROPUESTO 1
TOTAL 33
Sector 1: Corresponde al centro urbano de La Magdalena con los barrios con
tratamiento de consolidación.
Sector 2: Incluye el nuevo parque para la parroquia, que debe dotarse de senderos y
otros servicios como estacionamientos, juegos infantiles, canchas deportivas, entre
otros, para ampliar la oferta recreativa local y para ofrecer a los visitantes un atractivo
turístico adicional. Dicho emprendimiento constituye un “nuevo desarrollo”, tratamiento
que se incorpora.
1.7.2. Tratamientos e Intervención
En el área alrededor de la plaza central, se plantea su mejoramiento y el desarrollo de
actividades compatibles de bajo impacto ambiental. En la zona en consolidada se
propone proceder de esa manera en los usos actuales destinados primordialmente a
vivienda de baja densidad, comercio, servicios públicos y educacionales. La intervención
de consolidación se complementa con el mejoramiento del trazado de vías locales
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
157
principales. En la zona considerada para nuevos desarrollos únicamente se ha
propuesto la implementación del parque sectorial Parroquial
Cuadro: Tratamientos: La Magdalena
NOMBRE TRATAMIENTO Superficie Has.
La Magdalena Consolidado
En Consolidación
Nuevo Desarrollo
32
2
1
La Magdalena Total 35
Cuadro Intervenciones: La Magdalena
NOMBRE INTERVENCION Superficie
Has. La Magdalena Consolidado
En Consolidación
Nuevo Desarrollo
1
4
1
La Magdalena Total 6
1.8. Propuesta en Barrios Dispersos
En La Magdalena no se ha reconocido ningún barrio disperso. La propuesta en Barrios
Dispersos, y el planteamiento que se realiza en estos asentamientos es de carácter
preventivo, debido a que no se cuenta con las herramientas necesarias para proponer
intervenciones en estas zonas.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
158
4. Parroquia de San Sebastián
Se encuentra ubicada al sur occidente de la cabecera cantonal en la ladera izquierda del
ramal de la cordillera de Chimbo a 2500msnm.
Límites.
Sus límites son: al norte separada por el río PambaUrco, que separa de las parroquias de
La Magdalena y la Asunción; al sur separada por la quebrada Chanchayacu que separa
del cantón San Miguel; al este separada por el río El Batán que separa del cantón
Chimbo; al oeste que separa de la Parroquia de La Magdalena. Cuenta con una superficie
territorial de 24Km2 el clima es frio seco, con una temperatura promedio de 12ºC.
4.1. Propuesta Urbana
La propuesta urbana tiende a recuperar la imagen del asentamiento y a ordenar su
crecimiento mediante la definición de áreas de incorporación a través del tiempo, a lo
cual se suma una propuesta de mejoramiento de la vialidad que considera lo planteado
en otros sectores. Cabe mencionar que el PDOT prevé también el desarrollo de
programas de soporte entre los que se cuentan los ambientales, tendientes entre otros
aspectos a la conservación del paisaje y la sustentabilidad económica del territorio y su
población, combinado con un planteamiento de fortalecimiento de las áreas agrícolas
y otras posibilidades generadoras de economía local, programas que se incluyen en las
propuestas de estos dos componentes.
4.1. Elementos Estructurantes
Desde el punto de vista urbano, el equipamiento será el encargado de estructurar el
espacio urbano en San Sebastián, uniéndose al existente, como es la plaza central, la
escuela, el GAD parroquial y la Iglesia Católica que se encuentra localizada en la misma.
Estos elementos generarán reformas que darán una nueva estructura al núcleo urbano.
Perímetro Urbano
La propuesta determina que al interior del perímetro urbano se encuentran áreas bien
dotadas en cuanto a equipamiento, espacio público, vías e infraestructura, ventajas
comparativas que contribuyen a generar políticas urbanas de mejor aprovechamiento
del suelo en cuanto a densidades e intensidad de usos, como es el caso del centro
histórico, en el cual se plantea la recuperación del uso residencial que contribuye con la
reactivación de la habitabilidad del área central. Los terrenos que están incluidos dentro
del perímetro que delimita el suelo urbano, en la ciudad de San Sebastián, cumplen,
como mínimo, alguna de las siguientes condiciones: Cuentan con acceso vial,
abastecimiento de agua, evacuación de aguas y suministro de energía eléctrica. El
proyecto de delimitación de suelo urbano contiene el señalamiento del perímetro de los
terrenos comprendidos en el mismo, considerando el resto como suelo no urbanizable.
Las alineaciones del proyecto de delimitación se completaran o reajustaran mediante el
oportuno estudio de detalle, que en ningún caso podrá alterar las condiciones que para
las alturas de las edificaciones establece el cuadro de la normativa de uso de suelo.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
159
Perímetro Urbano San Sebastián
4.1.1. Tenencia del Suelo
Para que la propuesta urbana sea factible, se considera necesario que el Municipio
realice la revisión y aprobación del PDOT, el congelamiento de los terrenos en donde se
prevé la implantación de nuevos equipamientos y áreas verdes para la parroquia, de
modo que se conserven disponibles hasta que sea posible la implementación de los
mismos. De este modo no es necesario realizar la expropiación inmediata de los
predios generando un gasto importante para el Municipio
4.1.2. La Población
El objetivo fundamental es consolidar a San Sebastián como un punto de enlace con
las parroquias de Telimbela y La Magdalena, que permita un mayor desarrollo de las
actividades fundamentalmente comerciales.
CUADRO: DENSIDAD POBLACIONAL SAN SEBASTIAN
PARROQUIA
AREA (Ha). POBLACION DENSIDAD POBLACION DENSIDAD
CENSO 2001
2001
BRUTA
hab/Ha
CENSO 2010 BRUTA
hab/Ha SAN SEBASTIÁN 1093,30 1025 0,94 1.057 0.98
TOTAL 1093,30 1025 0,94 1.057 0.98
FUENTE CENSO 2010 ELABORACION CONSULTOR
La parroquia “San Sebastián”, tiene una población total de 1057 habitantes, que se
proyecta para el año 2016 a 1100 habitantes.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
160
Con relación al aspecto poblacional San Sebastián de acuerdo con resultados de los
Censos de 1990-2001 decreció como en todas las parroquias, al -0,4 y se proyecta para el
año 2025 que corresponde al horizonte del Plan, en los mismos término, de acuerdo a
los resultados parciales del Censo 2010 la parroquia a crecido al 0,34%, lo que no cambia
en nada la propuesta realizada por esta consultoría en función de los índices de
crecimiento poblacional tan pobres.
A continuación se presenta el cuadro donde se determinan las áreas urbanas y las
urbanizables consideradas por quinquenios y la población proyectada para los diferentes
períodos de incorporación de suelo urbano. En el cuadro siguiente se expresan las
densidades netas existentes y proyectadas en esta parroquia, tomando en cuenta las
áreas que ocuparían los equipamientos planteados por el estudio que deberán ser
adquiridos en el primer quinquenio, así como la construcción de la red vial fundamental
que se propone se realice en el mismo período, por lo que la densidad entre los años
2010 y 2015 se incrementa, pues toda la red vial fundamental de áreas urbanas y
urbanizables se resta de la superficie en este periodo.
Cuadro: Etapas de incorporación: San Sebastián
ETAPA Has %
2011 - 2015 3 50
2016 - 2020 X Conforme Actualización del PDOT
2021 - 2025 X Conforme Actualización del PDOT
TOTAL 3 X
4.1.3. Clasificación del Suelo
Este punto se desarrolla de conformidad con el capitulo general de la clasificación del
suelo en las cinco parroquias: La Asunción, Chimbo, La Asunción, San Sebastián y La
Magdalena. En el presente estudio se delimitan para el asentamiento de La Asunción,
dos tipos de suelo: Urbano (SU) y urbanizable (SUB).
Cuadro: Clasificación General del suelo: San Sebastián
PARROQUIA
San Sebastián
Clasificación General Actual (Has) Propuesta Has
Suelo Urbano 6 9
Suelo Urbanizable 3 3
En desarrollo 0 1
Total 9 10
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
161
Gráfico: Uso General del suelo parroquial: San Sebastián
Área Urbana: El área urbana de San Sebastián (6Has.), está constituido en una unidad
en torno al centro histórico y plaza central de la población, con un entorno urbano
heterogéneo, donde se concentra el equipamiento y servicios más importantes de la
parroquia. En el área urbana se encuentran los barrios: Camino al Cielo, Central, El
Calvario, Los Pinos y Miraflores. El centro de la cabecera parroquial se somete a
procesos de conservación de acuerdo a la propuesta realizada, mientras que en el
resto del área urbana es necesario consolidar algunas mejoras y reformas viales que
resuelvan la conectividad interna.
Área Urbanizable:
Periodo 2011 – 2015
El área urbanizable se la determinará en función de las proyecciones de población,
principalmente, pero también de la extensión de la red vial local y la implantación de
vías que conecten el nuevo equipamiento propuesto con la población para facilitar su
acceso. Una vez incorporado este suelo a la mancha urbana, su uso de suelo cambiaría.
Periodo 2016-2020 y Período 2021-2025
No se han previsto nuevas zonas de incorporación, ya que el número de habitantes
de la parroquia no las ameritan según las proyecciones poblacionales.
1.4. Estructura Urbana: Zonificación y Edificabilidad
De acuerdo con el escenario propuesto por el Plan, la zonificación y edificabilidad en San
Sebastián están encaminadas a mantener el carácter rural de la parroquia, pero
buscan una mayor dinamia económica para la población mediante una explotación
sustentable de los recursos con los que cuenta y que perfectamente permitirían
consolidar actividades turísticas de tipo temático (ambiental y rural), de tal manera que
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
162
dejen réditos a los pobladores rurales, quienes al no contar actualmente con medios de
subsistencia, abandonan la tierra.
Gráfico Uso del Suelo: San Sebastián
Uso del Suelo Urbano: San Sebastián 2011
Parroquia Uso de Suelo Superficie(has) 2016
San Sebastián Suelo Urbano 9
Agrícola Residencial x
Equipamiento 3
Residencial 6
Total San Sebastián 9
Cuadro: Usos de Suelo Urbano Propuesto: San Sebastián al año 2016 y 2025
Parroquia
Uso de Suelo
Superficie (has) Año
2016
Superficie (has) Año 2025
San Sebastián Suelo Urbanizable 3 Conforme Actualización del PDOT
Agrícola Residencial x Conforme Actualización del PDOT
Suelo Urbano 9 Conforme Actualización del PDOT
Equipamiento 6 Conforme Actualización del PDOT
Residencial 6 Conforme Actualización del PDOT
Total San Sebastián 15 x
Las áreas urbanas y urbanizables estarán rodeadas por sectores agrícola-
residenciales, guardando así la imagen urbana y el paisaje existente. Como se explicó
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
163
anteriormente las áreas urbanizables conservarán su uso “Agrícola Residencial” hasta
ser anexadas al suelo urbano en sus respectivos años de incorporación, en que su
zonificación y edificabilidad cambiarán para permitir la consolidación de los mismos.
Al fortalecer el carácter rural de San Sebastián, manteniendo este sector como un área
agrícola, se podría incrementar el caudal de agua de riego utilizándose las
vertientes de agua que actualmente sirven a La Asunción.
Cuadro: Edificabilidad: San Sebastián 2011
Edificabilidad Total Has 2011
Suelo Urbanizable 3
Suelo Urbano 2
TOTAL 5
No se han identificado industrias, pero hacia futuro esto estará normado por la
ordenanza que se adjunta a este Plan.
Cuadro: Áreas de Edificabilidad Propuesta:
San Sebastián 2016 y 2025
Edificabilidad Total Has 2015 Total Has 2025
Suelo Urbanizable 3 Conforme Actualización del PDOT
Suelo Urbano 6 Conforme Actualización del PDOT
TOTAL 9 Conforme Actualización del PDOT
1.6. Sistemas urbanos:
1.6.1. Vialidad
En esta parroquia existen problemas en cuando a la vialidad ya que como se analizó en
la etapa de diagnóstico, en general la mayor parte de las calles de la zona urbana no se
encuentran en buen estado, la malla vial es muy pequeña, y los problemas están
orientados a la falta de mantenimiento de esta
En La Asunción la propuesta vial desde el punto de vista urbano, se formula
básicamente con el mejoramiento de la malla urbana central, por medio de la
prolongación de vías existentes hacia el interior de estas áreas; esto, permitirá el
acceso de la población a los nuevos equipamientos propuestos.
Como parte del planteamiento, en todas sus calles se deben mejorar las aceras con su
respectiva arborización.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
164
Gráfico: Vialidad urbana fundamental en San Sebastián
La vialidad local debe ser realizada durante el periodo de incorporación del suelo de la
zona en la que se implanta, para ayudar a la consolidación de los barrios en las etapas
esperadas.
1.6.2. Equipamientos
El equipamiento propuesto para San Sebastián, tiene por objetivo activar a esta
parroquia que actualmente no tiene mayor movimiento económico, evitando la
emigración de sus habitantes.
Para la recreación se proyecta el parque sectorial mencionado, equipamiento del que
carece la población, con la finalidad de crear un espacio para la recreación
pasiva y la contemplación, así como senderos ecológicos. El parque debe fusionarse
con el entorno natural, manteniendo la vegetación existente y arborizando sus bordes.
1.6.3. Infraestructura básica
a) Agua Potable:
Respecto al sistema de agua potable, según se determinó en la etapa de
diagnóstico, que el 100% de las viviendas del área urbana de San Sebastián cuentan
con el servicio de agua entubada no potable; lo cual es in indicador preciso del alto
déficit de este servicio, el agua que se consume está en términos totalmente
inadecuados y representan una amenaza para la salud comunitaria.
En el sector rural tenemos un cambio muy marcado en lo que a obtención de agua para
la vivienda se refiere con respecto al sector urbano. Solamente el 59% de las viviendas
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
165
obtienen el agua por tubería dentro de la vivienda, un 29% de viviendas obtienen el agua
por tubería, pero fuera de la vivienda/dentro del lote, de esto se obtiene que el 85% de
las viviendas del sector rural tienen acceso a la red pública de agua. Mientras que el 12%
restante no obtienen el agua por tubería y lo hacen por otros medios, como del río, de
pozo o de vertiente. Lo descrito obliga al Municipio de Chimbo y a la Junta Parroquial de
San Sebastián, a gestionar la construcción de un nuevo sistema de agua potable; para lo
cual, se aprovecharán diversas fuentes de agua que posee esta parroquia. Los cuadros
siguientes presentan para las redes de alcantarillado y agua potable las longitudes
totales que deben incrementarse en la parroquia , en sus áreas urbanas y
urbanizables.
Cuadro: Servicio de Agua: San Sebastián
Etapa de Incorporación Longitud (m)
2011 - 2015 1500
2016 - 2020 Conforme actualización del PDOT
2021 - 2025 Conforme actualización del PDOT
Total general 1500
b) Alcantarillado:
Para el efecto se identifican las calles existentes sin cobertura de este servicio, así
como los nuevos tramos viales que el PDOT proyecta y donde deberá también
ampliarse la red, aspectos que se expresan en el cuadro y gráfico adjunto.
Cuadro: Alcantarillado: San Sebastián
Etapa de Incorporación Longitud (m)
2011 - 2015 1500
2016 - 2020 Conforme actualización del PDOT
2021 - 2025 Conforme actualización del PDOT
Total general 1500
En total las viviendas de la parroquia que acceden a la red pública de alcantarillado
representan el 42%. Esto indica que el 58% de las viviendas de la parroquia no cuentan
con este servicio, teniendo que utilizar otros medios como pozo ciego, pozo séptico u
otras formas.
c) Recolección de basura:
Los recorridos de recolección de basura se los realiza dos veces a la semana.
Cuadro: Recolección de Basura: San Sebastián
Etapa de Incorporación Longitud (m)
2011 - 2015 3000
2016 - 2020 Conforme actualización del PDOT
2021 - 2025 Conforme actualización del PDOT
Total general 3000
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
166
Del total de las viviendas del sector urbano, el 100% acceden al servicio del carro
recolector de basura, esporádicamente se observa eliminación de basura en terreno
baldío o quebrada. En el sector rural, es diferente, ya que ninguna de las viviendas
cuenta con el servicio del carro recolector y la forma más común de eliminar la basura es
por incineración,, por otro lado en muchas de las viviendas prefieren depositar la basura
en terrenos baldíos o quebradas.
1.7. Piezas Urbanas Cuadro: Piezas Urbanas: San Sebastián
PIEZA NOMBRE
1 CASCO URBANO
1 TOTAL
Se han identificado, dos Piezas urbanas para la parroquia de San Sebastián,
agrupando sus áreas urbanas y urbanizables debido a la corta extensión de la misma.
1.7.1. Sectores de Tratamiento e Intervención
En la Pieza Urbana de La Asunción se establecen 3 sectores de intervención de acuerdo
al esquema adjunto.
Cuadro: Sectores de intervención: PU San Sebastián
Sector de Intervención AREA Has
CABECERA PARROQUIAL 4
PARQUE SECTORIAL PROPUESTO 1
TOTAL 5
Sector 1: Corresponde al centro urbano de San Sebastián con los barrios con tratamiento
de consolidación.
Sector 2: Incluye el nuevo parque para la parroquia, que debe dotarse de senderos y
otros servicios como estacionamientos, juegos infantiles, canchas deportivas, entre
otros, para ampliar la oferta recreativa local y para ofrecer a los visitantes un atractivo
turístico adicional. Dicho emprendimiento constituye un “nuevo desarrollo”, tratamiento
que se incorpora.
1.7.2. Tratamientos e Intervención
En el área alrededor de la plaza central, se plantea su mejoramiento y el desarrollo de
actividades compatibles de bajo impacto ambiental. En la zona en consolidación se
propone proceder de esa manera en los usos actuales destinados primordialmente a
vivienda de baja densidad, comercio, servicios públicos y educacionales. La intervención
de consolidación se complementa con el mejoramiento del trazado de vías locales
principales.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
167
En la zona considerada para nuevos desarrollos únicamente se ha propuesto la
implementación del parque sectorial Parroquial
Cuadro: Tratamientos: San Sebastián
NOMBRE TRATAMIENTO Superficie Has.
San Sebastián Consolidado
En Consolidación
Nuevo Desarrollo
4
1
1
San Sebastián Total 6
Cuadro: Intervenciones: San Sebastián
NOMBRE INTERVENCION Superficie Has.
San Sebastián Consolidado
En Consolidación
Nuevo Desarrollo
1
4
1
1 San Sebastián Total 6
1.8. Propuesta en Barrios Dispersos
En San Sebastián no se han reconocido barrios dispersos. La propuesta en Barrios
Dispersos, y el planteamiento que se realiza en estos asentamientos es de carácter
preventivo, debido a que no se cuenta con las herramientas necesarias para proponer
intervenciones en estas zonas.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
168
CAPITULO IV
MODELO DE GESTION
4. PLAN DE GESTIÓN CANTONAL
El plan de gestión, para que se pueda aplicar, tiene que tomar en cuenta un proceso de
fortalecimiento municipal que en forma mínima debe tener dos componentes:
1.- Organización municipal para la gestión
2.- Herramientas modernas de gestión publica
La organización municipal para la gestión contempla la necesidad de capacitar al
personal municipal para afrontar los nuevos retos en cada uno de sus puestos de trabajo
así como la conformación de oficinas especializadas para atender los puntos más
importantes entre ella se tienen:
Oficina de planificación con un grupo de trabajo especializado en monitoreo y
seguimiento del PDOT, que tiene que relacionarse con las comisiones de seguimiento en
las parroquias rurales.
Oficina de información y promoción turística especializada en el tema y relacionada con
las juntas parroquiales para un manejo integrado del sector.
Oficina de mejoramiento de procesos para el mejoramiento continuo de la
administración municipal
Entre las herramientas modernas de gestión se plantea la necesidad de estructurar un
estudio de procesos que conformen un manual de procesos y procedimientos para
mejorar la gestión municipal en cada una de las áreas de gestión.
Partiendo del estudio de procesos se pueden realizar perfiles de puestos y realizar un
manual de estructuración y valoración de puestos para ligarlo con una política salarial
que reconozca los resultados de cada uno de los puestos de los servidores municipales.
4.1. Programas y proyectos
Para avanzar en la gestión del PDOT se han estructurado algunos programas y proyectos
estratégicos que se identificaron en el plan prospectivo del cantón Chimbo y se
completaron con proyectos identificados en el territorio
4.1.1. Proyectos estratégicos cantonales
Del plan estratégico prospectivo cantonal que define como objetivos estratégicos en
cada una de las áreas estratégicas los siguientes:
1. PLANIFICACIÓN (PL)
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
169
Objetivo: Departamento de Planificación que direccione los Planes Programas y
Proyectos cantonales los evalúe y reformule con alta capacidad técnica y de
gestión sobre todo en relación con cooperación internacional.
2. CONVENIOS INTERINSTITUCIONALES (CI)
Objetivo: Ejecutar 10 proyectos con convenios nacionales y cuatro proyectos con
convenios internacionales
3. SERVICIOS BÁSICOS (SB)
Objetivo: Alcanzar una cobertura en Agua Potable del 90%, Alcantarillado del
90% y disposición de Desechos Sólidos del 100%
4. TURISMO CULTURAL Y PATRIMONIO (TuP)
Objetivo: Cantón turístico posicionado a nivel nacional e internacional
5. PARTICIPACIÓN CIUDADANA (PC)
Objetivo: Ciudadanía satisfecha, integrada y con alto nivel de participación en la
administración del gobierno cantonal
6. MERCADOS Y COMERCIALIZACIÓN (MyC)
Objetivo: Alta producción agropecuaria y sistemas de comercialización eficiente
Para el cumplimiento de estos objetivos se establecieron los siguientes proyecto
se identificaron de la construcción del Plan Estratégico del Gobierno Cantonal y
se recogieron y completaron en el Plan de Ordenamiento Territorial:
PROYECTOS ESTRATÉGICOS PROYECTOS DETALLE DE LAS ACTIVIDADES
Ejecución del proyecto integral del manejo de
desechos sólidos Impulso al proyecto con la Mancomunidad de Manejo de Desechos Sólidos
Oficina de información, promoción y
capacitación Turística Construcción y funcionamiento de la unidad y pagina web.
Investigación de Mercado Turístico nacional e
internacional Términos de referencia para la contratación de una consultoría (INCOP)
Servicios de agua Potable Definición del Plan
Creación de unidades comercialización,
distribución y venta de productos del cantón Diseño y creación de unidades comerciales y redes de distribución.
Promover y facilitar la integración de los
consejos consultivos cantonales
Relación de los habitantes con la comunidad, Insumos para la políticas
públicas cantonales y nacionales
Estudio de oferta y demanda de productos de
interés económico tanto en el Cantón como
en el País
Términos de referencia para la contratación de una consultoría (INCOP)
Elaboración del Plan Maestro de Turismo
Cantonal Términos de referencia para la contratación de una consultoría (INCOP)
Ejecución del Plan Maestro de Turismo
Cantonal
Plan maestro de Turismo Cantonal, Equipamiento turístico (sitios de compra
y venta, productos alimenticios y hospedaje)
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
170
Veedurías ciudadanas para garantizar la
transparencia de los procesos de gobierno En: Salud. Educación. Vivienda. Saneamiento Ambiental
Cadenas productivas nuevas para fomentar
cultivos
Las Cadenas productivas en: Maíz, Granos, Lácteos, Cereales, leguminosas y
Hortalizas
Desarrollo agropecuario Fomento de cría de Especies Menores. Fomento de Pastizales. Capacitación
en cooperativismo. Fortalecimiento de asociaciones
Alcantarillado Alcantarillado: Ampliación del servicio. Revisión y Mejoramiento existente
de la red. Latinización: construcción de letrinas en zonas con cota baja
Promoción turística internacional Promoción Turística a nivel internacional en Ferias y la página Web
Presupuestos participativos en todo el cantón Campaña de socialización del presupuesto participativo y los ciudadanos y
ciudadanas deben resolver en que se gasta
Descontaminación del Cantón y regulación
ambiental Legislación y Mitigación ambiental
Participación en ferias turísticas nacionales e
internacionales
Buscar la promoción en todo lugar para que los ciudadanos y ciudadanas
visiten Chimbo
Integración de juntas de protección al
campesinado
Organizar los comités de defensa contra el abigeato y robos es predios
rurales. Alarmas Comunitarias y organización de la población
Logística de distribución de insumos y
productos
Créditos productivos. Redes de distribución de insumos y productos
elaborados semi industriales
Integración de juntas de protección barrial y
grupos organizados
Juntas Barriales con Alarma Comunitaria, organización Popular y patrullaje
Permanente, sobre todo para protegerse contra la delincuencia
Exportación agroindustrial Exportar Maíz Blanco, seco en fundas selladas o cocido en latas para que se
conserve mejor.
Estos proyectos se presentan con su resumen narrativo a nivel de perfil de proyecto:
Resumen Narrativo del proyecto (a nivel de perfil)
Nombre del proyecto: Ejecución del proyecto integral del manejo de desechos sólidos
Año de inicio: 2012
Objetivo del proyecto: Saneamiento ambiental en recolección y disposición final de
desechos sólidos
Descripción general: Se creó una mancomunidad territorial para un manejo más efectivo
de los desechos sólidos por volúmenes se aportación de varios cantones y parroquias
Componentes o resultados parciales: Recolección, transferencia y disposición final.
Costo estimado: 150.000,oo
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
171
Resumen Narrativo del proyecto (a nivel de perfil)
Nombre del proyecto: Oficina de información, promoción y capacitación Turística
Año de inicio: 2012
Objetivo del proyecto: Brindar servicios de información y promoción turística a nivel
nacional e internacional
Descripción general: Construcción y funcionamiento de la unidad y pagina web.
Componentes o resultados parciales: Construcción y equipamiento del espacio físico
adecuado, página web, materiales publicitarios.
Costo estimado: US $ 24.000
Resumen Narrativo del proyecto (a nivel de perfil)
Nombre del proyecto: Investigación de Mercado Turístico nacional e internacional
Año de inicio: 2012
Objetivo del proyecto: Dimensionar las inversiones turísticas del cantón
Descripción general: Términos de referencia para la contratación de una consultoría
(INCOP) para realizar el trabajo a nivel mundial
Componentes o resultados parciales: Demanda nacional e internacional de turismo
segmentada con datos promedio de estadía y costo.
Costo estimado: US $ 36000
Resumen Narrativo del proyecto (a nivel de perfil)
Nombre del proyecto: Servicios de agua potable
Año de inicio: 2012
Objetivo del proyecto: Contar con un plan maestro cantonal de agua potable
Descripción general: Dimensionar y proyectar el servicio de agua potable con todos sus
componentes
Componentes o resultados parciales: Captaciones, conducciones, tratamiento, acopio,
distribución, medición, facturación y cobro del servicio.
Costo estimado: 140.000 US $
Resumen Narrativo del proyecto (a nivel de perfil)
Nombre del proyecto: Creación de unidades comercialización, distribución y venta de
productos del cantón
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
172
Año de inicio: 2013
Objetivo del proyecto: Asegurar los canales de comercialización para la distribución y
venta de los productos.
Descripción general: Diseño y creación de unidades comerciales y ligarse a redes de
distribución.
Componentes o resultados parciales: Diseño de unidades comerciales, creación de
grupos de trabajo, contratos de distribución con redes especializadas, manejo del canal
comercial con enfoque de cadena.
Costo estimado: 60.000 US $
Resumen Narrativo del proyecto (a nivel de perfil)
Nombre del proyecto: Promover y facilitar la integración de los consejos consultivos
cantonales
Año de inicio: 2013
Objetivo del proyecto: Contar con una instancia de participación que siguiere insumos
para política pública municipal complementaria a la nacional.
Descripción general: Crear espacios de diálogo político para conseguir insumos.
Componentes o resultados parciales: Formación, consultas, talleres de participación,
documentos de trabajo, propuestas.
Costo estimado: US $ 12.000
Resumen Narrativo del proyecto (a nivel de perfil)
Nombre del proyecto: Estudio de oferta y demanda de productos de interés económico
tanto en el Cantón como en el País
Año de inicio: 2013
Objetivo del proyecto: Contar con evaluación de la demanda nacional de los principales
productos de la zona a nivel nacional.
Descripción general: Términos de referencia para la contratación de una consultoría
(INCOP)
Componentes o resultados parciales: Definición de productos de interés económico de la
zona máximo 10, valoración de la demanda nacional producto y estacionalmente para
efectos de planificación de la producción
Costo estimado: US $ 36.000
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
173
Resumen Narrativo del proyecto (a nivel de perfil)
Nombre del proyecto: Elaboración del Plan Maestro de Turismo Cantonal
Año de inicio: 2013
Objetivo del proyecto: Contar con un Plan maestro de Turismo Cantonal
Descripción general: Términos de referencia para la contratación de una consultoría
(INCOP)
Componentes o resultados parciales: Identificación de atractivos, valoración de
atractivos, formación de productos, formación de circuitos, oferta nacional e
internacional y planes de comercialización,
Costo estimado: US $ 45.000
Resumen Narrativo del proyecto (a nivel de perfil)
Nombre del proyecto: Ejecución del Plan Maestro de Turismo Cantonal
Año de inicio: 2014
Objetivo del proyecto: Desarrollar el Turismo en el Cantón
Descripción general: Ejecución del Plan maestro de Turismo Cantonal, Equipamiento
turístico (sitios de compra y venta, productos alimenticios y hospedaje), desarrollo de
productos turísticos, desarrollo de la industria del turismo.
Componentes o resultados parciales: Equipamiento Turístico público, concesiones al
sector privado para instalación de restaurantes, hoteles, empresas turísticas y de
servicios.
Costo estimado: US $ 200.000
Resumen Narrativo del proyecto (a nivel de perfil)
Nombre del proyecto: Veedurías ciudadanas para garantizar la transparencia de los
procesos de gobierno
Año de inicio: 2014
Objetivo del proyecto: Ejercer control ciudadano sobre los servicios públicos.
Descripción general: Establecer grupos de ciudadanos y ciudadanas para vigilar la
calidad de los servicios de salud, educación, vivienda, agua potable, alcantarillado y
saneamiento ambiental.
Componentes o resultados parciales: Informes trimestrales de cada una de las veedurías
formadas
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
174
Costo estimado: US $ 24.000
Resumen Narrativo del proyecto (a nivel de perfil)
Nombre del proyecto: Cadenas productivas nuevas para fomentar cultivos
Año de inicio: 2014
Objetivo del proyecto: Optimizar la producción del agro ligando la producción con la
comercialización y el consumo.
Descripción general: Establecer cadenas productivas para los principales productos de la
zona: maíz, granos, lácteos, cereales, leguminosas y hortalizas.
Componentes o resultados parciales: Estudio de cada una de las cadenas analizadas,
determinación de cuellos de botella, estudio del canal comercial, estrategias de
comercialización y ventas, fomento del consumo.
Costo estimado: US $ 400.000
Resumen Narrativo del proyecto (a nivel de perfil)
Nombre del proyecto: Desarrollo agropecuario
Año de inicio: 2014
Objetivo del proyecto: Fomento de la cría de especies menores en forma técnica y
económica.
Descripción general: Fomento de cría de Especies Menores. Fomento de Pastizales.
Capacitación en cooperativismo. Fortalecimiento de asociaciones
Componentes o resultados parciales: Identificación y fortalecimiento de las comunidades
en asociatividad y/o cooperativismo, formación de los emprendimientos, pie de cría,
alternativas para buenas prácticas pecuarias, fomento de pastizales y alimentación
complementaria.
Costo estimado: US $ 240.000
Resumen Narrativo del proyecto (a nivel de perfil)
Nombre del proyecto: Alcantarillado
Año de inicio: 2014
Objetivo del proyecto: Descontaminar las aguas servidas, tratarlas y entregar aguas
puras al ecosistema o eliminar las aguas servidas.
Descripción general: Ampliación del servicio. Revisión y Mejoramiento existente de la
red. Letrinización: construcción de letrinas en zonas con cota baja
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
175
Componentes o resultados parciales: Revisión, ampliación y mejoramiento de la red,
construcción de piscinas de tratamiento de aguas servidas ecológicas y construcción de
letrinas y pozos sépticos en zonas bajas
Costo estimado: US $ 50.000, oo
Resumen Narrativo del proyecto (a nivel de perfil)
Nombre del proyecto: Promoción turística internacional
Año de inicio: 2015
Objetivo del proyecto: Promover los productos turísticos del Cantón en el exterior.
Descripción general: Promoción Turística a nivel internacional en Ferias y de productos
del Cantón en la página Web
Componentes o resultados parciales: Presentación de los productos de chimbo en 4 ferias
internacionales de turismo y en la página web ligada a operadores mayoristas.
Costo estimado: 400.000
Resumen Narrativo del proyecto (a nivel de perfil)
Nombre del proyecto: Presupuestos participativos en todo el cantón
Año de inicio: 2015
Objetivo del proyecto: Que las decisiones presupuestarias se tomen con la participación
de los ciudadanos y las ciudadanas del cantón
Descripción general: Campaña de socialización del presupuesto participativo y los
ciudadanos y ciudadanas deben resolver en que se gasta.
Componentes o resultados parciales: Seminarios de socialización, herramientas de
jerarquización de proyectos nuevos conformación del presupuesto participativo.
Costo estimado: US $ 36.000
Resumen Narrativo del proyecto (a nivel de perfil)
Nombre del proyecto: Descontaminación del Cantón y regulación ambiental
Año de inicio: 2015
Objetivo del proyecto: Mantener la calidad ambiental del cantón
Descripción general: Legislación y Mitigación ambiental
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
176
Componentes o resultados parciales: determinación de la calidad ambiental por zonas,
ordenanzas ambientales para manejar impactos o evitarlos, recuperación de
componentes ambientales contaminados.
Costo estimado: US $ 160.000
Resumen Narrativo del proyecto (a nivel de perfil)
Nombre del proyecto: Participación en ferias turísticas nacionales e internacionales
Año de inicio: 2015
Objetivo del proyecto: Promocionar los productos turísticos del Cantón y enganchar
clientes
Descripción general: Buscar la promoción en todo lugar para que los ciudadanos y
ciudadanas visiten Chimbo
Componentes o resultados parciales: Calendario de ferias, stand estandarizado para
participación, material grafico a distribuir, personal entrenado para atender a clientes y
cerrar negocios.
Costo estimado: US $ 120.000
Resumen Narrativo del proyecto (a nivel de perfil)
Nombre del proyecto: Integración de juntas de protección al campesinado
Año de inicio: 2015
Objetivo del proyecto: Disminuir el robo en la zona y construir ambientes seguros.
Descripción general: Organizar los comités de defensa contra el abigeato y robos es
predios rurales. Alarmas Comunitarias y organización de la población en medios urbanos
Componentes o resultados parciales: Zonificar los sectores urbanos y rurales, capacitar a
la población, constituir los comités, dotación de instrumentos para protección
comunitaria, alarmas y comunicadores
Costo estimado: US $ 40.000
Resumen Narrativo del proyecto (a nivel de perfil)
Nombre del proyecto: Logística de distribución de insumos y productos
Año de inicio: 2015
Objetivo del proyecto: Mejorar el funcionamiento de los mercados y de los canales de
distribución
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
177
Descripción general: Créditos productivos. Redes de distribución de insumos, productos
productivos, productos elaborados sema industriales
Componentes o resultados parciales: Identificar productos susceptibles de
industrialización, identificar métodos de otorgamiento de créditos productivos,
asistencia técnica en producción de productos semi industriales y agroindustriales y
conectarlos con redes de comercialización.
Costo estimado: US $ 35.000
Resumen Narrativo del proyecto (a nivel de perfil)
Nombre del proyecto: Integración de juntas de protección barrial y grupos organizados
Año de inicio: 2016
Objetivo del proyecto: Generar y mantener ambientes seguros
Descripción general: Juntas Barriales con Alarma Comunitaria, organización popular y
patrullaje permanente, sobre todo para protegerse contra la delincuencia
Componentes o resultados parciales: Capacitación de seguridad comunitaria, integración
de juntas barriales, formación de brigadas, dotación de equipos de protección, alarmas y
comunicaciones.
Costo estimado: US $ 60.000
Resumen Narrativo del proyecto (a nivel de perfil)
Nombre del proyecto: Exportación agroindustrial
Año de inicio: 2016
Objetivo del proyecto: Liberar a los productores de maíz de las fluctuaciones del mercado
nacional
Descripción general: Exportar Maíz Blanco, seco en fundas selladas o cocido en latas
para que se conserve mejor.
Componentes o resultados parciales: Determinación de volúmenes exportables de
diferentes productos de maíz, elección de tecnología para cada producto, equipamiento,
conformación de la empresa pública, comercialización y venta del producto en el
exterior.
Costo estimado: US $ 25.000
4.1.2 Proyectos y programas identificados desde el territorio
En reuniones con los personeros municipales y con representantes de diferentes sectores
se identificaron los siguientes proyectos adicionales:
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
178
PROYECTOS DETALLE DE LAS ACTIVIDADES
Eficiencia administrativa
Levantamiento de procesos, descripción y valoración puestos. Reforma
del Estatuto Orgánico por Procesos. Revisión de sueldos por perfiles de
puestos, Reforma del presupuesto institucional.
Programa de Control de aguas lluvias Proyectos por parroquias y cc
Programa de alcantarillado Proyectos por barrios
Complejo deportivo sobre el embaulado norte Parque deportivo
Programa de rehabilitación social Alcoholismo, violencia intrafamiliar, derechos del niño y la mujer,
ancianos
Programa de mejoramiento vial Paso alterno , calle Juan Montalvo y Distribuidor Calle Juan Montalvo y
Av. 3 de marzo
Programa de regeneración urbana Parques, aceras y bordillos, movilidad de minusválida, plaza 3 de marzo
y otros
Ampliación física del Municipio Propuesta de nuevas instalaciones
Fortalecimiento Institucional Análisis Institucional y de la Organización (AIO) Plan de fortalecimiento
institucional.
Plan cantonal de riego Integrando las parroquias
Edificación de talleres y bodegas Diseño y construcción
Programa de gestión de riesgos Manejo de alertas tempranas, manejo de desastres y capacitación a la
población.
Programa de mejoramiento de salud Equipamiento e infraestructura física
Vivienda Cantonal Proyecto de vivienda Cantonal con el MIDUVI
Protección a los más débiles Legalización del Territorio o Capacitar a grupos vulnerables sobre sus
derechos. Ej.: violencia doméstica, capacitar a mujeres y niños.
Resumen Narrativo del proyecto (a nivel de perfil)
Nombre del proyecto: Eficiencia administrativa
Año de inicio: 2012
Objetivo del proyecto: Fortalecimiento Municipal
Descripción general: Levantamiento de procesos, descripción y valoración puestos. Reforma
del Estatuto Orgánico por Procesos. Revisión de sueldos por perfiles de puestos, Reforma del
presupuesto institucional.
Componentes o resultados parciales: Manual de procesos, Manual de procedimientos,
Manual de perfiles de puestos, Manual de clasificación y valoración de cargos, Política
salarial, Nomina, Impacto en el Presupuesto Municipal, Reformas al presupuesto Municipal.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
179
Costo estimado: US $ 46.000
Resumen Narrativo del proyecto (a nivel de perfil)
Nombre del proyecto: Programa de control de aguas lluvias
Año de inicio: 2012
Objetivo del proyecto: Controlar las aguas lluvias para evitar presiones en el alcantarillado
sanitario
Descripción general: Diseño y construcción de alcantarillado pluvial
Componentes o resultados parciales: en el Centro cantonal y en cada una de las parroquias
Costo estimado: US $ 90.000, oo
Resumen Narrativo del proyecto (a nivel de perfil)
Nombre del proyecto: Programa de alcantarillado
Año de inicio: 2012
Objetivo del proyecto: Mejorar el alcantarillado sanitario
Descripción general: Evaluar las condiciones, ampliar y reparar la tubería
Componentes o resultados parciales: En cada uno de los barrios
Costo estimado: US $ 100.000,oo
Resumen Narrativo del proyecto (a nivel de perfil)
Nombre del proyecto: Complejo deportivo sobre el embaulado norte
Año de inicio: 2012
Objetivo del proyecto: Recuperar la zona de relleno y dotar de un equipamiento urbano para
esparcimiento de la población.
Descripción general: Parque deportivo y zonas de descanso
Componentes o resultados parciales: Parque deportivo, canchas de uso múltiple, zonas de
descanso, zonas de caminata y zonas de recreación.
Costo estimado: US $ 400.000, oo
Resumen Narrativo del proyecto (a nivel de perfil)
Nombre del proyecto: Programa de rehabilitación social
Año de inicio: 2012
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
180
Objetivo del proyecto: Rehabilitar a grupos de alto riesgo de la población
Descripción general: Alcoholismo, violencia intrafamiliar, derechos del niño y la mujer,
ancianos
Componentes o resultados parciales: Construcción de espacios de tratamiento, formación
de grupos, contratación de terapeutas, atención a grupos.
Costo estimado: US $ 60.000
Resumen Narrativo del proyecto (a nivel de perfil)
Nombre del proyecto: Programa de mejoramiento vial
Año de inicio: 2012
Objetivo del proyecto: Mejorar la vialidad en el cantón
Descripción general: Paso alterno, calle Juan Montalvo y Distribuidor; Calle Juan Montalvo
y Av. 3 de marzo
Componentes o resultados parciales: Estudios, contratas y fiscalización
Costo estimado: US $ 100.000, oo
Resumen Narrativo del proyecto (a nivel de perfil)
Nombre del proyecto: Programa de regeneración urbana
Año de inicio: 2012
Objetivo del proyecto: Garantizar los derechos de los ciudadanos y ciudadanas a vivir en un
entorno digno.
Descripción general: Parques, aceras y bordillos, movilidad de minusválida, plaza 3 de
marzo y otros
Componentes o resultados parciales: Rehabilitación de plazas y parquea, construcción de
aceras y bordillos, construcción de rampas para minusválidos, Plaza 3 de Marzo y otros
Costo estimado: US $ 100.000, oo
Resumen Narrativo del proyecto (a nivel de perfil)
Nombre del proyecto: Ampliación física del Municipio
Año de inicio: 2012
Objetivo del proyecto: Contar con espacio para mejorar la gestión Municipal
Descripción general: Propuesta de nuevas instalaciones
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
181
Componentes o resultados parciales: Diseño, contratación y fiscalización.
Costo estimado: US $ 150.000,oo
Resumen Narrativo del proyecto (a nivel de perfil)
Nombre del proyecto: Fortalecimiento Institucional
Año de inicio: 2013
Objetivo del proyecto: Generar capacidad técnica y capacidad de gestión
Descripción general: Análisis Institucional y de la Organización (AIO) Plan de fortalecimiento
institucional.
Componentes o resultados parciales: Análisis de la capacidad del Municipio, análisis de la
motivación corporativa, análisis del entorno, análisis del rendimiento, plan de
fortalecimiento institucional
Costo estimado: US $ 42.000
Resumen Narrativo del proyecto (a nivel de perfil)
Nombre del proyecto: Plan cantonal de riego
Año de inicio: 2013
Objetivo del proyecto: Dotar de riego al agro para mejorar la producción agrícola.
Descripción general: Determinación de optimización de los canales existentes, evaluación de
nuevas captaciones, conducciones y adjudicaciones
Componentes o resultados parciales: Revisión de concesiones en los canales actuales,
desarrollo de nuevos proyectos.
Costo estimado: US $ 100.000
Resumen Narrativo del proyecto (a nivel de perfil)
Nombre del proyecto: Edificación de talleres y bodegas
Año de inicio: 2014
Objetivo del proyecto: Mantener y proteger el equipo caminero.
Descripción general: talleres y bodegas para equipo caminero.
Componentes o resultados parciales: Diseño, construcción y fiscalización
Costo estimado: US $ 70.000,oo
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
182
Resumen Narrativo del proyecto (a nivel de perfil)
Nombre del proyecto: Programa de gestión de riesgos
Año de inicio: 2014
Objetivo del proyecto: Proteger a la población y los bienes materiales de desastres.
Descripción general: Manejo de alertas tempranas, manejo de desastres y capacitación a la
población.
Componentes o resultados parciales: Capacitación de la población y simulacros, alertas
tempranas, adecuación de albergues improvisados.
Costo estimado: US $ 50.000,oo
Resumen Narrativo del proyecto (a nivel de perfil)
Nombre del proyecto: Programa de mejoramiento de la salud
Año de inicio: 2014
Objetivo del proyecto: Mejorar la atención de salud a la población.
Descripción general: Equipamiento e infraestructura física
Componentes o resultados parciales: Diseño, construcción compra de equipos y fiscalización
Costo estimado: US $ 50.000,oo
Resumen Narrativo del proyecto (a nivel de perfil)
Nombre del proyecto: Vivienda Cantonal
Año de inicio: 2015
Objetivo del proyecto: Ofrecer soluciones habitacionales
Descripción general: Mejoramiento construcción de nuevas soluciones habitacionales en
convenio con el MIDUVI.
Componentes o resultados parciales: Estudios, diseño, construcción y fiscalización
Costo estimado: US $ 150.000,oo
Resumen Narrativo del proyecto (a nivel de perfil)
Nombre del proyecto: Protección a los más débiles
Año de inicio: 2016
Objetivo del proyecto: Garantizar derechos ciudadanos
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
183
Descripción general: Legalización de los predios, Capacitar a grupos vulnerables sobre sus
derechos. Ej.: violencia doméstica, capacitar a mujeres y niños.
Componentes o resultados parciales: Legalización de tierras y predios, capacitación a grupos
vulnerables.
Costo estimado: US $ 50.000,oo
4.1.3 Programas Cantonales que se promueven desde el Cantón San José de Chimbo
Programas para el año 2012
Eje Ecológico- Ambiental
PROGRAMA DE FORESTACIÓN
PROPOSITO Mantener y proteger cuencas hidrográficas Costo LOCALIDAD
Proyecto 1 Forestación 250.000,00 La Magdalena
Proyecto 2 Forestación 250.000,00 La Asunción
Eje Social - Cultural
PROGRAMA DE FOMENTO DEL DEPORTE
PROPOSITO
Mejorar salud física y mental de los ciudadanos y
ciudadanas Costo LOCALIDAD
Proyecto 1 Estadio Parroquial 40.000,00 La Asunción
Proyecto 2 Complejo deportivo sobre el embaulado norte 300.000,00 Centro Cantonal (CC)
Proyecto 3 Complejos deportivos 80.000,00 La Magdalena
Proyecto 4 Complejo deportivo 84.000,00 Telimbela
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y FORMACIÓN DE CAPACIDADES
PROPOSITO GENERAR OPORTUNIDADES DE EMPLEO Costo LOCALIDAD
Proyecto 1
Capacitación en cursos de costura, cocina,
hotelería y artesanías 36000 La Magdalena
Proyecto 2
Capacitación en cursos de costura, cocina,
hotelería y artesanías 36000 La Asunción
Proyecto 3
Capacitación en cursos de costura, cocina,
hotelería y artesanías 36000 Telimbela
Proyecto 4
Capacitación en cursos de costura, cocina,
hotelería y artesanías 36000 San Sebastián
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
184
PROGRAMA DE REHABILITACIÓN SOCIAL
PROPOSITO
MEJORAR LOS COMPORTAMIENTOS DE GRUPOS
ESPECIALES Y VULNERABLES Costo LOCALIDAD
Proyecto 1 Alcoholismo, 12.000,00 Centro cantonal
Proyecto 2 Violencia intrafamiliar, 12.000,00 Centro cantonal
Proyecto 3 Derechos del niño y la mujer. 12.000,00 Centro cantonal
Proyecto 4 Ancianos 12.000,00 Centro cantonal
Proyecto 5 Discapacitados 12.000,00 Centro cantonal
PROGRAMA CANTONAL DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA
PROPOSITO MEJORAR LA SEGURIDAD CIUDADANA Costo LOCALIDAD
Proyecto 1 Brigadas para seguridad urbana y rural 24.000,00 La Magdalena
Proyecto 2 Brigadas para seguridad urbana y rural 24.000,00 San Sebastián
Proyecto 3 Brigadas para seguridad urbana y rural 24.000,00 La Asunción
Proyecto 4 Brigadas para seguridad urbana y rural 42.000,00 Telimbela
PROGRAMA DE CONTROL Y DISPOSICIÓN DE AGUAS LLUVIA
PROPOSITO
DESCONGESTIONAR LOS ALCANTARRILLADOS
SANITARIOS Costo LOCALIDAD
Proyecto 1 DISEÑO Y CONSTRUCIÓN 50.000,00 La Magdalena
Proyecto 2 DISEÑO Y CONSTRUCIÓN 150.000,00 San Sebastián
Proyecto 3 DISEÑO Y CONSTRUCIÓN 150.000,00 La Asunción
Proyecto 4 DISEÑO Y CONSTRUCIÓN 150.000,00 Telimbela
Eje económico
PROGRAMA DE PROMOCION TURÍSTICA
PROPOSITO
INCREMENTAR LA CANTIDAD DE TURISTAS EN EL
CANTON Costo LOCALIDAD
Proyecto 1
Oficina de información, promoción y capacitación
Turística 24.000,00 Centro del Cantón
Proyecto 2 Promoción turística de la Parroquia 18.000,00 La Magdalena
Proyecto 3 Promoción turística de la Parroquia 12.000,00 Telimbela
Proyecto 4 Promoción turística de la Parroquia 12.000,00 San Sebastián
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
185
Proyecto 5 Promoción turística de la Parroquia 12.000,00 La Asunción
PROGRAMA DE DESARROLLO TURISTICO
PROPOSITO
FORMAR PRODUCTOS TURISMO RURAL Y DE
AVENTURA Costo LOCALIDAD
Proyecto 1 Turismo rural y comunitario 12.000,00 La Asunción
Proyecto 2 Turismo rural y patrimonial 21.000,00 La Magdalena
Proyecto 3 Turismo de Montaña y de aventura 28.000,00 Telimbela
PROGRAMA TURISMO RELIGIOSO LA RUTA DE LA FE
PROPOSITO FORMAR PRODUCTOS DE TURISMO RELIGIOSO Costo LOCALIDAD
Proyecto 1 Ruta de la fe Santuario señor del buen suceso 8.000,00 La Asunción
Proyecto 2 Ruta de la fe Virgen del Guaico 18.000,00 La Magdalena
Proyecto 3 Ruta de la fe Santuario del Valle 8.000,00 Telimbela
PROGRAMA TURISMO DE CARNAVAL
PROPOSITO ATRAER VISITANTES A LAS POBLACIONES Costo LOCALIDAD
Proyecto 1 (Carnaval, Ecoturismo) 10.000,00 San Sebastián
Proyecto 2 (Carnaval, Ecoturismo) 10.000,00 La Asunción
Proyecto 3 (Carnaval, Turismo de aventura) 10.000,00 La Magdalena
Proyecto 4 (Carnaval, Turismo de aventura) 10.000,00 Telimbela
Eje movilidad, energía y conectividad
PROGRAMA DE MEJORAMIENTO VIAL
PROPOSITO MEJORAR LA CONECIIDAD Costo LOCALIDAD
Proyecto 1 VIAS SECUNDARIAS-CAMINOS VECINALES 50000,00 La Magdalena
Proyecto 2 VIAS SECUNDARIAS-CAMINOS VECINALES 50000,00 San Sebastián
Proyecto 3 VIAS SECUNDARIAS-CAMINOS VECINALES 50000,00 La Asunción
Proyecto 4 VIAS SECUNDARIAS-CAMINOS VECINALES 50000,00 Telimbela
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
186
PROGRAMA DE REGENERACIÓN URBANA
PROPOSITO
MEJORAR LAS CONDICIONES DE HABITABILIDAD
DE CHIMBO Costo LOCALIDAD
Proyecto 1 AMPLIACIÓN DEL MUNICIPIO 100.000,00 CENTRO CANTONAL
Proyecto 2 DISTRIBUIDOR DE TRAFICO 40.000,00 CENTRO CANTONAL
Proyecto 3 PLAZA 3 DE MARZO(estudios) 40.000,00 CENTRO CANTONAL
Proyecto 4 REGENARACION DEL PARQUE 200.000,00 CENTRO CANTONAL
Proyecto 5 MURO DE CONTENCIÓN Y MIRADOR 300.000,00 CENTRO CANTONAL
Eje gestión territorial
Proyecto Eficiencia administrativa 80.000,00 CENTRO CANTONAL
Programas para el año 2013
Eje Social - Cultural
PROGRAMA DE AMPLIACIÓN FISICA DE INSTALACIONES
PROPOSITO
MEJORAR LAS INSTALACIONES PARA ATENDER A LOS
CIUDADANOS Y PROTEGER BIENES PUBLICOS Costo LOCALIDAD
Proyecto 1 Ampliación física del Municipio 150000,00 Centro Cantonal (CC)
Proyecto 2 Edificación de talleres, bodegas y casa parroquial 36.000,00 La Magdalena
Proyecto 3 Edificación de talleres y bodegas 36.000,00 San Sebastián
PROGRAMA DE CONSTRUCCIÓN DE ESPACIOS PÚBLICOS
PROPOSITO MEJORAR LAS INSTALACIONES SALUD FISICA Y MENTAL Costo LOCALIDAD
Proyecto 1 Parques, casas comunales, canchas deportivas 80.000,00 Telimbela
Proyecto 2 Diseño y construcción de 4 parques 80.000,00 La Magdalena
Proyecto 3 Diseño y construcción del parque central 20.000,00 San Sebastián
Proyecto 4 Diseño y construcción 20.000,00 La Asunción
PROGRAMA DE AGUA PDOTABLE
PROPOSITO MEJORAR LA PROVISION DEL SERVICIO Costo LOCALIDAD
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
187
Proyecto 1 Ejecución del Proyecto de agua potable 0
C.C y cabeceras
parroquiales
Proyecto 2 Red de agua potable 0 San Sebastián
Proyecto 3 Diseñar y construir sistema de tratamiento 50.000,00 La Magdalena
Proyecto 4 Diseñar y construir sistema de tratamiento 0 La Asunción
Eje económico
PROGRAMA DE ASISTENCIA TÉCNICA AGRICOLA
PROPOSITO MEJORAR LA PRODUCCION AGRICOLA Costo LOCALIDAD
Proyecto 1 Mejoramiento de semillas 48.000,00 San Sebastián
Proyecto 2 Café, banano, frutales, pastizales 12.000,00 Telimbela
Proyecto 3 Maíz, hortalizas 12.000,00 San Sebastián
Proyecto 4 Maíz, frutas, 40.000,00 La Asunción
PLAN CANTONAL DE RIEGO
PROPOSITO MEJORAR LA PRODUCCIÓN Costo LOCALIDAD
Proyecto 1 Proyecto de Riego 25.000,00 Área rural
Proyecto 2 Proyecto de Riego 25.000,00 La Magdalena
Proyecto 3 Proyecto de Riego 25.000,00 San Sebastián
Proyecto 4 Proyecto de Riego 25.000,00 La Asunción
PROGRAMA DE ASISTENCIA TÉCNICA GANADERA
PROPOSITO MEJORAR LAS PRODUCCION GANADERA Costo LOCALIDAD
Proyecto 1 Crianza de animales menores (Pollos, cuyes, cerdos, etc.) 40.000,00 La Asunción
Proyecto 2 Crianza de animales menores (Pollos, cuyes, cerdos, etc.) 18.000,00 Telimbela
Proyecto 3 Crianza de animales menores (Pollos, cuyes, cerdos, etc.) 180.000,00 La Magdalena
Proyecto 4 Crianza de animales menores (Pollos, cuyes, cerdos, etc.) 60.000,00 San Sebastián
Proyecto 5 Mejoramiento genético, especies y procesos 240.000,00 La Magdalena
Proyecto 6 Procesadora de lácteos 10.000 ltrs. 35.000,00 Telimbela
Eje movilidad, energía y conectividad
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
188
PROGRAMA DE VIALIDAD
PROPOSITO MEJORAR LA RED VIAL Y EL TRANSPORTE Costo LOCALIDAD
Proyecto 1 Cuatro vías con tratamiento Bituminoso 0 La Magdalena
Proyecto 2 el Guayco - Lourdes 0 San Sebastián
Proyecto 3 Cambiar adoquín y aceras y bordillos 0 La Asunción
Proyecto 4 8 puentes colgantes y 4 carrozables 0 Telimbela
Eje gestión territorial
Proyecto Fortalecimiento Institucional 42.000,00 Centro Cantonal
Programas para el 2014
Eje Social - Cultural
PROGRAMA DE ALCANTARRILLADO
PROPOSITO MEJORAR LA PROVISION DEL SERVICIO Costo LOCALIDAD
Proyecto 1
Alcantarillado: Ampliación del servicio. Revisión y
Mejoramiento existente de la red. Latinización: construcción
de letrinas en zonas con cota baja 0
C.C y cabeceras
parroquiales
Proyecto 2 Revisión y Mejoramiento existente de la red. 0 La Magdalena
Proyecto 3 Revisión y Mejoramiento existente de la red. 0 Telimbela
Proyecto 4 Laguna de oxidación 50.000,00 Telimbela
PROGRAMA DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA
PROPOSITO FORTALECER LA ASOCIATIVIDAD Y EL COOPERATIVISMO Costo LOCALIDAD
Proyecto 1
Capacitación en cooperativismo. Fortalecimiento de
asociaciones 32.000,00 San Sebastián
Proyecto 2
Capacitación en cooperativismo. Fortalecimiento de
asociaciones 36.000,00 La Asunción
Proyecto 3
Capacitación en cooperativismo. Fortalecimiento de
asociaciones 36.000,00 Telimbela
Proyecto 4
Capacitación en cooperativismo. Fortalecimiento de
asociaciones 36.000,00 La Magdalena
Eje económico
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
189
PROGRAMA DE FOMENTO AGROPECUARIO
PROPOSITO MEJORAR LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA Costo LOCALIDAD
Proyecto 1
Las Cadenas productivas en: Maíz, Granos, Lácteos, Cereales,
leguminosas y Hortalizas 400.000,00 A nivel cantonal
Proyecto 2
Fomento de cría de Especies Menores. Fomento de Pastizales.
Capacitación en cooperativismo. Fortalecimiento de
asociaciones 240.000,00
C.C y cabeceras
parroquiales
Proyecto 3 Fomento de cría de Especies Menores. Fomento de Pastizales. 180.000,00 La Magdalena
Proyecto 4 Fomento de cría de Especies Menores. Fomento de Pastizales. 18.000,00 San Sebastián
Proyecto 5 Cultivo e industrialización de frutales 250.000,00 La Asunción
Proyecto 6
Asistencia técnica para producción orgánica de limeño, seda,
dominico. 8.000,00 Telimbela
Proyecto 7
Estudio de mercado, emprendimiento, procesos industriales y
comercialización, diferentes cultivos 35.000,00 La Asunción
Proyecto 8
Estudio de mercado, emprendimiento, procesos industriales y
comercialización, quesos y lana 80.000,00 La Magdalena
Proyecto 9
Estudio de mercado, emprendimiento, procesos industriales y
comercialización Industria del mote 22.000,00 San Sebastián
Proyecto 10
Estudio de mercado, procesos industriales y comercialización
cale de altura 35.000,00 Telimbela
Proyecto 11 Proyecto e instalación de la empresa de balanceados 84.000,00 La Asunción
Programas para el 2015
Eje Social - Cultural
PROGRAMA DE PROTECCION AL CAMPESINADO
PROPOSITO FORTALECER LA ASOCIATIVIDAD Y EL COOPERATIVISMO Costo LOCALIDAD
Proyecto 1
Organizar los comités de defensa contra el abigeato y robos es predios
rurales. Alarmas Comunitarias y organización de la población 40.000,00 Todo el Cantón
Proyecto 2
Organizar los comités de defensa contra el abigeato y robos es predios
rurales. Alarmas Comunitarias y organización de la población 40.000,00 La Magdalena
Proyecto 3
Organizar los comités de defensa contra el abigeato y robos es predios
rurales. Alarmas Comunitarias y organización de la población 40.000,00 San Sebastián
Proyecto 4
Organizar los comités de defensa contra el abigeato y robos es predios
rurales. Alarmas Comunitarias y organización de la población 40.000,00 La Asunción
Proyecto 5
Organizar los comités de defensa contra el abigeato y robos es predios
rurales. Alarmas Comunitarias y organización de la población 40.000,00 Telimbela
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
190
Eje económico
PROGRAMA DE LOGISTICA DE INSUMOS Y PRODUCTOS
PROPOSITO MEJORAR FUNCIONAMIENTO DE LOS MERCADOS Costo LOCALIDAD
Proyecto 1
Créditos productivos. Crear redes de distribución de insumos,
productos productivos, productos elaborados semi industriales 35.000,00 Todo el Cantón
Proyecto 2
Créditos productivos. Crear redes de distribución de insumos
productivos, productos elaborados semi industriales 35.000,00 La Magdalena
Proyecto 3
Créditos productivos. Crear redes de distribución de insumos
productivos, productos elaborados semi industriales 35.000,00 San Sebastián
Proyecto 4
Créditos productivos. Crear redes de distribución de insumos
productivos, productos elaborados semi industriales 35.000,00 La Asunción
Proyecto 5
Créditos productivos. Crear redes de distribución de insumos
productivos, productos elaborados semi industriales 35.000,00 Telimbela
Programas para el año 2016
Eje Social - Cultural
PROGRAMA DE PROTECCION BARRIAL
PROPOSITO MEJORAR LA SEGURIDAD CIUDADANA Costo LOCALIDAD
Proyecto 1
Juntas Barriales con Alarma Comunitaria, organización Popular y
patrullaje Permanente, sobre todo para protegerse contra la
delincuencia 60.000,00 Todo el Cantón
Proyecto 2
Juntas Barriales con Alarma Comunitaria, organización Popular y
patrullaje Permanente, sobre todo para protegerse contra la
delincuencia 60.000,00 La Asunción
Proyecto 3
Juntas Barriales con Alarma Comunitaria, organización Popular y
patrullaje Permanente, sobre todo para protegerse contra la
delincuencia 60.000,00 La Magdalena
Proyecto 4
Juntas Barriales con Alarma Comunitaria, organización Popular y
patrullaje Permanente, sobre todo para protegerse contra la
delincuencia 60.000,00 San Sebastián
Proyecto 5
Juntas Barriales con Alarma Comunitaria, organización Popular y
patrullaje Permanente, sobre todo para protegerse contra la
delincuencia 60.000,00 Telimbela
PROGRAMA DE INTEGRACION SOCIAL
PROPOSITO FORTALECER LA ASOCIATIVIDAD Y EL COOPERATIVISMO Costo LOCALIDAD
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
191
Proyecto 1
Legalización del Territorio o Capacitar a grupos vulnerables sobre sus
derechos. Ej.: violencia doméstica, capacitar a mujeres y niños. 47.000,00 Todo el Cantón
Proyecto 2
Legalización del Tierras, Capacitar a grupos vulnerables sobre sus
derechos. Ej.: violencia doméstica, capacitar a mujeres y niños. 18.000,00 San Sebastián
Proyecto 3
Legalización del Territorio o Capacitar a grupos vulnerables sobre sus
derechos. Ej.: violencia doméstica, capacitar a mujeres y niños. 36.000,00 La Magdalena
Proyecto 4
Legalización del Territorio o Capacitar a grupos vulnerables sobre sus
derechos. Ej.: violencia doméstica, capacitar a mujeres y niños. 36.000,00 La Asunción
Proyecto 5
Legalización del Territorio o Capacitar a grupos vulnerables sobre sus
derechos. Ej.: violencia doméstica, capacitar a mujeres y niños. 36.000,00 Telimbela
4.1.2 Proyectos y programas identificados desde el territorio
En reuniones con los personeros municipales y con representantes de diferentes sectores se
identificaron los siguientes proyectos adicionales:
PROYECTOS DETALLE DE LAS ACTIVIDADES
Eficiencia administrativa
Levantamiento de procesos, descripción y valoración puestos. Reforma
del Estatuto Orgánico por Procesos. Revisión de sueldos por perfiles de
puestos, Reforma del presupuesto institucional.
Programa de Control de aguas lluvias Proyectos por parroquias y cabecera cantonal
Programa de alcantarillado Proyectos por barrios
Complejo deportivo sobre el embaulado norte Parque deportivo
Programa de rehabilitación social Alcoholismo, violencia intrafamiliar, derechos del niño y la mujer,
ancianos
Programa de mejoramiento vial Paso alterno , calle Juan Montalvo y Distribuidor Calle Juan Montalvo y
Av. 3 de marzo
Programa de regeneración urbana Parques, aceras y bordillos, movilidad de minusválida, plaza 3 de marzo
y otros
Ampliación física del Municipio Propuesta de nuevas instalaciones
Fortalecimiento Institucional Análisis Institucional y de la Organización (AIO) Plan de fortalecimiento
institucional.
Plan cantonal de riego Integrando las parroquias
Edificación de talleres y bodegas Diseño y construcción
Programa de gestión de riesgos Manejo de alertas tempranas, manejo de desastres y capacitación a la
población.
Programa de mejoramiento de salud Equipamiento e infraestructura física
Vivienda Cantonal Proyecto de vivienda Cantonal con el MIDUVI
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
192
Protección a los más débiles Legalización del Territorio o Capacitar a grupos vulnerables sobre sus
derechos. Ej.: violencia doméstica, capacitar a mujeres y niños.
4.1.3 Plan Operativo Plurianual 2012-2016 para el GAD cantonal de Chimbo
Seguidamente se presenta el Plan operativo anual para el GAD de Chimbo y cada una de las
parroquias rurales.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
193
POA 2012 CANTON CHIMBO
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS PARROQUIALES
PLAN OPERATIVO ANUAL 2012 CANTON CHIMBO
UBICACIÓN BENEFIC. FUENTES DE FINANCIAMIENTO USD TOTAL EJECUCION
Ambito Nombre del proyecto U/R N° Recursos Municipio
Transf. COOTAD
Crédito Otros INVERSIÓN
Ampliación del Subcentro de Salud La Asunción
Rural 2837
20.000 - - 20.000 GAD CHIMBO
Salud Compra de vehículo frigorífico Urbana 5809 40.000 - - 40.000 GAD CHIMBO
Adecuaciones y cerramiento Subcentro Salud La Magdalena
Rural 2819
23.000 - - 23.000 GAD CHIMBO
CUM + Batería Sanitaria en Pimbulo
Rural 210
34.000 - - 34.000 GAD CHIMBO
Construcción de aula con loza escuela San Martín Churubamba
Rural 160
21.000 - - 21.000 GAD CHIMBO
Batería sanitaria Escuela Los Andes Tiumbil Grande
Rural 60
15.000 - - 15.000 GAD CHIMBO
Construcción de batería sanitaria escuela Pedro Carbo recinto El Tronador
Rural 70
18.000 - - 18.000 GAD CHIMBO
Ampliar y potenciar las capacidades de la población.
Construcción de batería sanitaria + cerámica para aulas escuela Carlos Rivadeneira recinto San francisco
Rural 175
22.500 - - 22.500 GAD CHIMBO
CUM + Aula Escuela recinto El Tesoro Telimbela
Rural 190
33.000 - - 33.000 GAD CHIMBO
Varias obras de adecuación y pedestal patrio escuela Coronel José García La Asunción
Rural 250
8.000 - - 8.000 GAD CHIMBO
Cancha uso múltiple + graderíos+ cerámica aula escuela Sebastián de Benalcazar de Mususán
Rural 70
21.500 - - 21.500 GAD CHIMBO
Mejoramiento Escuela P.F. Cevallos La Florida Telimbela
Rural 225
20.000 - - 20.000 GAD CHIMBO
Construcción 2da Planta Escuela Dr. Camilo Gallegos San Francisco Chico Telimbela
Rural 225
25.000 - - 25.000 GAD CHIMBO
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
194
Varias obras y adecuaciones escuela Quiroga Tablas Parnazo
Rural 225
29.650 - - 29.650 GAD CHIMBO
Educación Dos aulas Colegio Técnico La Asunción
Rural 246
45.000 - - 45.000 GAD CHIMBO
Mejoramiento de Cubierta y Pisos Escuela Cristóbal Colón Cochabamba
Rural 1000
10.000 - - 10.000 GAD CHIMBO
Mejoramiento de graderío escuela Carlos Montufar en Panchigua Bajo La Magdalena
Rural 100
6.000 - - 6.000 GAD CHIMBO
Sistemas Multimedia para instituciones educativas de San José de Chimbo
Urbana 1675
35.000 - - 35.000 GAD CHIMBO
Refacción de aulas Escuela Francisco Miranda recinto Tillirungo
Rural 75
12.000 - - 12.000 GAD CHIMBO
Muro de gaviones escuela Antonio José de Sucre Recinto Embarcadero grande
Rural 120
8.500 - - 8.500 GAD CHIMBO
Reconstrucción cerramiento y aulas ecuela La Alsacia
Rural 100
10.000 - - 10.000 GAD CHIMBO
Terminación cerramiento escuela Francisco Campos de Chaupiurco
Rural 150
5.000 - - 5.000 GAD CHIMBO
Construcción Aula Escuela Ricaurte Chaquiragra
Rural 450
15.000 - - 15.000 GAD CHIMBO
Construcción del cerramiento Colegio Técnico La Asunción
Rural 246
15.000 - - 15.000 GAD CHIMBO
Varias obras de construcción de infraestructura educativa rural
Rural 1560
20.000 - - 20.000 GAD CHIMBO
Terminación del Coliseo La Magdalena
Rural 2819
60.000 - - 60.000 GAD CHIMBO
Deportes Construcción Cancha Uso múltiple Embarcadero Chico
Rural 150
33.000 - - 33.000 GAD CHIMBO
Construcción Cancha Uso múltiple y batería sanitaria Barrio San Jacinto La Magdalena
Rural 150
25.000 - - 25.000 GAD CHIMBO
Cancha de Uso Múltiple en Barrio Casahuaico
Urbana 70
15.000 - - 15.000 GAD CHIMBO
Nueva Piscina Municipal I Etapa Urbana 5809 150.000 - - 150.000 GAD CHIMBO
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
195
Cancha Sintética Urbana 5809 132.000 - - 132.000 GAD CHIMBO
Construcción Mini coliseo varios deportes antigua piscina municipal
Urbana 5809
40.000 - - 40.000 GAD CHIMBO
Terminación del Coliseo La Asunción
Rural 2837
60.000 - - 60.000 GAD CHIMBO
Investigación, y desarrollo tecnológico
Mejoramiento de los sistemas informáticos Municipales
Urbana 15779
50.000 - - 50.000 GAD CHIMBO
Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC's)
Construcción y ejecución del Programa TICs
Urbana 5809
- - 50.000 50.000 CNT
Tecnologías de la Información Geográfica (TIG's)
Levantamiento y georeferenciación del catastro urbano
Urbana 5809
150.000 - - 150.000 GAD CHIMBO
Promover un Desarrollo Econ. Sustent.
Competitividad Territorial
Varios estudios de preinversión Urbana 7500
100.000 - - 100.000 GAD CHIMBO
Gestión turística Promoción turística cantonal Cantonal 15779
25.000 - 25.000 25.000 Ministerio de
Turismo
Garantizar el disfrute de los espacios públicos
Componentes del espacio público
Gradas de acceso Barrio Tamban Urbano 170
6.700 - - 6.700 GAD CHIMBO
Gradas de acceso en el Barrio Sagrado Corazón de Jesús
Urbano 140
20.000 - - 20.000 GAD CHIMBO
Remodelación de la casa barrial barrio La Merced
Urbano 460
20.000 - - 20.000 GAD CHIMBO
Reparación edificio cuerpo de bomberos
Urbano 5809
60.000 - - 60.000 GAD CHIMBO
Reparación Teatro Nico Gómez Urbano 5809 50.000 - - 50.000 GAD CHIMBO
Elementos complementarios
Terminación de los talleres municipales
Urbano 5809
50.000 - - 50.000 GAD CHIMBO
Construcción del Nuevo edificio Municipal
Urbano 15779
300.000 - - 300.000 GAD CHIMBO
Restauración del actual edificio municipal
Urbano 15779
100.000 - - 100.000 GAD CHIMBO
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
196
Construcción Patio de Comidas II Etapa
Urbano 5809
120.000 - - 120.000 GAD CHIMBO
Regeneración Plaza Tres de Marzo Urbano 5809 152.124 - - 152.124 GAD CHIMBO
Intervenciones sobre el espacio público
Regeneración Aéreas Verdes de la ciudad
Urbano 5809
20.000 - - 20.000 GAD CHIMBO
Remodelación del Parque central Urbano 5809 150.000 - - 150.000 GAD CHIMBO
Promover un ambiente sano y sustentable
Suelo
Forestación y Reforestación y cuidado de cuencas hidrográficas II Etapa
Cantonal 15779
- - 250.000 250.000 SENAGUA
Tránsito Vicera parada de ingreso Tablas de la Florida
Rural 1000
10.000 - - 10.000 GAD CHIMBO
Puente peatonal ingreso Cruz Loma
Urbana 300
20.000 - - 20.000 GAD CHIMBO
Vicera parada de ingreso Samama Oriental
Rural 200
10.000 - - 10.000 GAD CHIMBO
Mejoramiento Vialidad Rural Rural 15779
- - 100.000 100.000 GAD
Provincial
Adoquinado y otras obras Coliseo Liga Cantonal
Urbana 5809
15.000 - - 15.000 GAD CHIMBO
Aceras y adoquinado San José Bajo Urbana 645 19.200 - - 19.200 GAD CHIMBO
Bordillos y adoquinado tras la universidad san francisco Bajo
Urbana 112
5.500 - - 5.500 GAD CHIMBO
Promover una movilidad sustentable
Bordillos y adoquinado calle circunvalación ingreso San Francisco
Urbana 279
7.000 - - 7.000 GAD CHIMBO
Aceras, bordillos y muro de contención calle de ingreso a Cruz Loma
Urbana 300
20.000 - - 20.000 GAD CHIMBO
Vialidad Bordillos desde Divino Niño hasta antenas del Susanga
Urbana 5809
100.000 - - 100.000 GAD CHIMBO
Bordillos Ruta de la Fé Urbana 10600 133.000 - - 133.000 GAD CHIMBO
Aceras, bordillos y adoquinado y cerramiento vía alterna colegio Corina Parral
Urbana 360
30.800 - - 30.800 GAD CHIMBO
Aceras, bordillos y adoquinado vía a San José Escuela de Policía
Urbana 665
73.000 - - 73.000 GAD CHIMBO
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
197
Aceras, bordillos y adoquinado vía circunvalación ingreso barrio "Yolita"
Urbana 263
15.000 - - 15.000 GAD CHIMBO
Aceras Bordillos y adoquinado + ampliación vía de salida Caluma Telimbela
Rural 1563
40.000 - - 40.000 GAD CHIMBO
Aceras Bordillos y adoquinado San Sebastián
Rural 1057
25.000 - - 25.000 GAD CHIMBO
Aceras Bordillos y adoquinado Recinto El Valle
Rural 652
40.000 - - 40.000 GAD CHIMBO
Construcción nuevas vías rurales Cantonal 15779
200.000 - 200.000 400.000 GAD Provincial
Niñez y adolescencia
Remodelación parque infantil Urbana 5809
45.000 - - 45.000 GAD CHIMBO
Mejorar la calidad de vida de la población auspiciando la inclusión social
Grupos de atención prioritaria
Regeneración de calles perímetro parque central y acceso a personas con capacidades especiales
San José de Chimbo
5809
200.000 - - 200.000 GAD CHIMBO
Vivienda Vivienda parroquial San José de
Chimbo 5809
- - 100.000 100.000 MIDUVI
Seguridad -
Recolección de deshechos plásticos
Urbana 5809
20.000 - - 20.000 GAD CHIMBO
Desarrollo y ordenamiento territorial para el acceso a servicios de calidad
Desarrollo territorial sustentable
Separación de residuos sólidos orgánicos para elaboración de abono orgánico
Urbana 8546
70.000 - - 70.000 GAD CHIMBO
Cierre Botadero Basura San José de Chimbo
Urbana 10562
70.000 - - 70.000 GAD CHIMBO
Construcción Relleno sanitario Mancomunidad
Cantonal 10562
50.000 - - 50.000 GAD CHIMBO
Readecuación del Camal Municipal Urbana 5809 85.000 - - 85.000 GAD CHIMBO
Expropiación de terrenos para obra pública
Urbana 15779
300.000 - - 300.000 GAD CHIMBO
Muros de Contención Urbana 500
105.301 - 105.301 105.301 Secretaría Gestión de Riesgos
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
198
Gestión de riesgos, y desastres
Muro de Escalada Urbana 5809
90.000 - 90.000 90.000 Secretaría Gestión de Riesgos
Elaboración, aprobación y Ejecución del Programa de Gestión de Riesgos
Urbana 15779
100.000 - 100.000 100.000 Secretaría Gestión de Riesgos
Mejoramiento del sistema de agua urbano I Etapa La Asunción
Rural 2837
40.000 - - 40.000 Director OOPP GAD cantonal
Mejoramiento del sistema de alcantarillado I Etapa La Asunción
Rural 2837
40.000 - - 40.000 GAD CHIMBO
Mejoramiento del sistema de agua urbano I Etapa La Magdalena
Rural 2819
40.000 - - 40.000 GAD CHIMBO
Mejoramiento del sistema de alcantarillado I Etapa La Magdalena
Rural 2819
40.000 - - 40.000 GAD CHIMBO
Acceso al agua y saneamiento
Alcantarillado sanitario Tiumbiguan San Sebastián
Rural 150
15.000 - - 15.000 GAD CHIMBO
Alcantarillado sanitario La Cruz hasta Shamanga
Urbana 956
30.000 - - 30.000 GAD CHIMBO
Alcantarillado sanitario Miraflores La Asunción
Urbana 159
8.000 - - 8.000 GAD CHIMBO
Alcantarillado sanitario Ayahurco Rural 274 8.000 - - 8.000 GAD CHIMBO
Alcantarillado sanitario Puyaguata Urbana 1300 82.576 - - 82.576 GAD CHIMBO
Alcantarillado sanitario Recinto El Mirador
Rural 355
50.000 - - 50.000 GAD CHIMBO
Alcantarillado sanitario Recinto El Valle
Rural 300
30.000 - - 30.000 GAD CHIMBO
Mejoramiento del sistema de agua urbano I Etapa
Rural 2456
40.000 - - 40.000 GAD CHIMBO
Desarenador y mejoras agua potable Samama Oriental- Pirsa
Rural 200
15.000 - - 15.000 GAD CHIMBO
Bomba mantenimiento Sist. Alcantarillado San José de Chimbo
Urbana 5809
15.000 - - 15.000 GAD CHIMBO
Mejoramiento del sistema de alcantarillado Urbano I Etapa San Sebastián
Rural 1057
40.000 - - 40.000 GAD CHIMBO
Sistema de Agua Recinto Chaupiurco Alto La Magdalena
Rural 1057
15.000 - - 15.000 GAD CHIMBO
Telefonía fija Ampliar la cobertura telefónica fija sector urbano
Urbana 5809
- - 50.000 50.000 CONATEL
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
199
Electrificación Programa de Electrificación I Etapa
Urbana 2478
- - 100.000 100.000 CENEL
Propiciar la gobernabilidad socio territorial
Participación Ciudadana
Veeduría ciudadana para garantizar los procesos de gobierno
Urbana 5809
5.000 - - 5.000 GAD CHIMBO
Desarrollo organizacional
Fortalecimiento Institucional Implementación Nuevo Modelo Gestión por Procesos
Urbana 5809
80.000 - - 80.000 GAD CHIMBO
Jubilación y compra de renuncias personal municipal
Urbana 5809
250.000 - - 250.000 GAD CHIMBO
TOTAL 2012 4.973.350 - 1.170.301 6.143.651
Fuentes Financiamiento
Recursos Municipio
Transf. COOTAD
Crédito Otros TOTAL
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
200
POA 2013 CANTON CHIMBO
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS PARROQUIALES
PLAN OPERATIVO ANUAL 2013 CANTON CHIMBO
Ubicación Benef. FUENTES DE FINANCIAMIENTO TOTAL EJECUCION
Ambito Nombre del proyecto U/R N° Recursos Municipio
Transf. COOTAD
Crédito Otros INVERSIÓN
Vivienda del Odontólogo rural La Asunción
Rural - 30.000 - - 30.000 GAD CHIMBO
Ampliar y potenciar las capacidades de la población.
Salud Vivienda del Médico rural Telimbela Rural - 20.000 - - 20.000 GAD CHIMBO
Adecuaciones y cerramiento Subcentro Salud Telimbela
Rural - 23.000 - - 23.000 GAD CHIMBO
Varias obras de construcción de infraestructura educativa urbana
Urbana - 21.000 - - 21.000 GAD CHIMBO
Varias obras de construcción de infraestructura educativa rural
Cantonal - 18.000 - - 18.000 GAD CHIMBO
Educación Varias obras de mejoramiento de infraestructura educativa urbana
Urbana - 22.500 - - 22.500 GAD CHIMBO
Varias obras de mejoramiento de infraestructura educativa rural
Cantonal - 33.000 - - 33.000 GAD CHIMBO
Varias obras de saneamiento de infraestructura educativa urbana
Urbana - 8.000 - - 8.000 GAD CHIMBO
Varias obras de saneamiento de infraestructura educativa urbana
Urbana - 21.500 - - 21.500 GAD CHIMBO
Terminación coliseo Colegio Tres de Marzo
Urbana - 29.650 - - 29.650 GAD CHIMBO
Varias Obras de construcción de infraestructura deportiva urbana
Urbana - 100.000 - - 100.000 GAD CHIMBO
Deportes Varias Obras de construcción de infraestructura deportiva rural
Cantonal - 120.000 - - 120.000 GAD CHIMBO
Varias Obras de mejoramiento de infraestructura deportiva urbana
Urbana - 100.000 - - 100.000 GAD CHIMBO
Varias Obras de mejoramiento de infraestructura deportiva rural
Urbana - 120.000 - - 120.000 GAD CHIMBO
Nueva Piscina Municipal Urbana - 100.000 - - 100.000 GAD CHIMBO
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
201
Parque recreacional y canchas deportivas El Batán
Urbana - 100.000 - - 100.000 GAD CHIMBO
Cancha Uso Múltiple Chaupiurco Alto La Magdalena
Rural - 15.000 - - 15.000 GAD CHIMBO
Investigación, y desarrollo tecnológico
Mejoramiento de los sistemas informáticos Municipales II Etapa
Urbana - 50.000 - - 50.000 GAD CHIMBO
Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC's)
Ejecución del Programa TICs II Etapa Urbana - - - 50.000 50.000 CNT
Promover un Desarrollo Económico Sustentable.
Competitividad Territorial Varios estudios de preinversión Cantonal - 100.000 - - 100.000 GAD CHIMBO
Gestión turística Promoción turística cantonal II Etapa Cantonal - - - 25.000 25.000 MIN. TURISMO
Componentes del espacio público
Varias obras de regeneración urbana Urbana - 100.000 - - 100.000 GAD CHIMBO
Garantizar el derecho al disfrute pleno de sus espacios públicos
Regeneración Parque Central La Magdalena
Rural 100.000 - 100.000 GAD CHIMBO
Regeneración Parque Central La
Asunción Rural 130.000 - 130.000 GAD CHIMBO
Promover un ambiente sano y sustentable
Suelo
Forestación y Reforestación y cuidado de cuencas hidrográficas II Etapa
cantonal - - - 100.000 100.000 SENAGUA
Tránsito
Varias obras desarrollo del tránsito sector urbano
Urbana - 50.000 - - 50.000 GAD CHIMBO
Varias obras desarrollo del tránsito Rural - 50.000 - - 50.000 GAD CHIMBO
Mejoramiento Vialidad Rural Rural - - - 100.000 100.000 GAD PROVINCIA
Promover una movilidad sustentable
Aceras, bordillos y adoquinado sector urbano
Urbana - 503.500 - - 503.500 GAD CHIMBO
Aceras, bordillos y adoquinado sector rural
Rural - 175.000 - - 175.000 GAD CHIMBO
Vialidad Vía Ecológica Sector El Camal Urbana - 200.000 - - 200.000 GAD CHIMBO
Construcción nuevas vías rurales Rural - - - 200.000 200.000 GAD
PROVINCIA
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
202
Niñez y adolescencia Varios proyectos Urbana - 50.000 - - 50.000 GAD CHIMBO
Juventud Varios proyectos Urbana - 50.000 - - 50.000 GAD CHIMBO
Adultos y adultos mayores
Varios proyectos Urbana - 50.000 - - 50.000 GAD CHIMBO
Mejorar la calidad de vida de la población
auspiciando la inclusión social
Grupos de atención prioritaria
Regeneración de calles y veredas para el libre acceso a personas con capacidades especiales
Urbana - 200.000 - - 200.000 GAD CHIMBO
Vivienda Vivienda parroquial II Etapa Urbana - - - 100.000 100.000 MIDUVI
Seguridad Ambulancia para el Cuerpo de Bomberos
Urbana - 50.000 - - 50.000 GAD CHIMBO
Desarrollo territorial sustentable
Recolector de Basura Urbana - 170.000 - - 170.000 GAD CHIMBO
Expropiación de terrenos para obra pública
Urbana - 300.000 - - 300.000 GAD CHIMBO
Construcción de Muros de Contención Calle Juan Montalvo
Urbana - - - 344.404 344.404 Secretaría Gestión de Riesgos
Construcción Colector Norte Desde Subjefatura policía hasta Susanga
Urbana - - - 801.322 801.322 Secretaría Gestión de Riesgos
Gestión de riesgos, amenazas y desastres
Construcción de Gaviones Vía Flores (Tres de Marzo)
Urbana - - - 86.408 86.408 Secretaría Gestión de Riesgos
Ejecución del Programa de Gestión de Riesgos
Urbana - - - 100.000 100.000 Secretaría Gestión de Riesgos
Mejoramiento del sistema de agua urbano segunda Etapa La Asunción
Rural - 25.000 - - 25.000 GAD CHIMBO
Mejoramiento sistema de agua urbano II Etapa La Magdalena
Rural - 25.000 - - 25.000 GAD CHIMBO
Desarrollo y ordenamiento territorial para el equilibrio y el
acceso a servicios de calidad
Mejoramiento del sistema de alcantarillado segunda Etapa La Magdalena
Rural - 25.000 - - 25.000 GAD CHIMBO
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
203
Programa de Saneamiento Ambiental rural BEDE
Rural - - 300.000 300.000 GAD CHIMBO
Rehabilitación de la planta de tratamiento de Tambán
Urbana - 35.000 - - 35.000 GAD CHIMBO
Estudios Nueva Red de Alcantarillado
Urbana - 60.000 - - 60.000 GAD CHIMBO
Muro de contención para tanque de reserva
Urbana - 20.000 - - 20.000 GAD CHIMBO
Tanque de reserva en San Lorenzo Rural - 35.000 - - 35.000 GAD CHIMBO
Mejoramiento sistema alcantarillado II Etapa La Asunción
Rural - 25.000 - - 25.000 GAD CHIMBO
Acceso universal al agua y saneamiento
Mejoramiento del sistema de agua urbano II Etapa Telimbela
Rural - 25.000 - - 25.000 GAD CHIMBO
Mejoramiento del sistema de alcantarillado segunda Etapa La Asunción
Telimbela - 25.000 - - 25.000 GAD CHIMBO
Alcantarillado Pluvial Recinto Pueblo Nuevo-Mirador-Pirsa
Rural - 50.000 - - 50.000 GAD CHIMBO
Alcantarillado sanitario Urbanización Los Arrayanes
Urbana - 56.000 - - 56.000 GAD CHIMBO
Mejoramiento del sistema de agua urbano Segunda Etapa San Sebastián
Rural - 25.000 - - 25.000 GAD CHIMBO
Construcción de cubierta de tanque de captación Guapungote
Rural - 100.000 - - 100.000 GAD CHIMBO
Mejoramiento del sistema de alcantarillado Urbano II Etapa San Sebastián
Rural - 25.000 - - 25.000 GAD CHIMBO
Telefonía fija Ampliar la cobertura telefónica fija en el sector urbano
Urbana - 50.000 - - 50.000 CONATEL
Electrificación Ejecución del Programa de Electrificación Segunda Etapa
Rural - - - 100.000 100.000 CENEL
Propiciar la
gobernabilidad socio territorial
Participación Ciudadana Veeduría ciudadana para garantizar los procesos de gobierno
Urbana - 5.000 - - 5.000 GAD CHIMBO
TOTAL2013 - 3.821.150 300.000 2.007.134 6.128
.284
Fuentes Financiamiento
Recursos Municipio
Transf. COOTAD
Crédito Otros TOTAL
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
204
POA 2014 CANTON CHIMBO
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS PARROQUIALES
PLAN OPERATIVO ANUAL 2014 CANTON CHIMBO
Ubicación Benef. FUENTES DE FINANCIAMIENTO TOTAL EJECUCION
Ambito Nombre del proyecto U/R N° Recursos Municipio
Transf. COOTAD
Crédito Otros INVERSIÓN
Adquisición de Unidad Móvil de Salud
Cantonal 150.000 - - 150.000 GAD CHIMBO
Salud Ampliación Subcentro de salud Telimbela
Rural 20.000 - - 20.000 GAD CHIMBO
Ampliar y potenciar las capacidades de la población.
Varias obras de construcción de infraestructura educativa urbana
Urbana - - - GAD CHIMBO
Varias obras de construcción de infraestructura educativa rural
Cantonal 114.500 - - 114.500 GAD CHIMBO
Educación Varias obras de mejoramiento de infraestructura educativa urbana
Urbana 50.000 - - 50.000 GAD CHIMBO
Varias obras de mejoramiento de infraestructura educativa rural
Cantonal 51.500 - - 51.500 GAD CHIMBO
Varias obras de saneamiento de infraestructura educativa urbana
Urbana - - - - GAD CHIMBO
Varias obras de saneamiento de infraestructura educativa rural
Cantonal 15.000 - - 15.000 GAD CHIMBO
Varias Obras de construcción de infraestructura deportiva urbana
Urbana 100.000 - - 100.000 GAD CHIMBO
Deportes Varias Obras de construcción de infraestructura deportiva rural
Cantonal 120.000 - - 120.000 GAD CHIMBO
Varias Obras de mejoramiento de infraestructura deportiva urbana
Urbana 100.000 - - 100.000 GAD CHIMBO
Varias Obras de mejoramiento de infraestructura deportiva rural
Urbana 120.000 - - 120.000 GAD CHIMBO
Complejo deportivo Desde Subjefatura hasta Susanga
Urbana 500.000 - - 500.000 GAD CHIMBO
Investigación, innovación y desarrollo tecnológico
Mejoramiento de los sistemas informáticos Municipales III Etapa
Urbana 50.000 - - 50.000 GAD CHIMBO
Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC's)
Ejecución del Programa TICs III Etapa Urbana - 50.000 50.000 CNT
-
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
205
Promover un Desarrollo Económico Sustentable.
Competitividad Territorial
Varios estudios de preinversión Urbana 100.000 - - 100.000 GAD CHIMBO
Gestión turística Promoción turística III Etapa Cantonal - - 25.000 25.000 MIN. TURISMO
Promover un ambiente sano y sustentable
Suelo Forestación y Reforestación y cuidado de cuencas hidrográficas II Etapa
Cantonal - - 100.000 100.000 SENAGUA
Tránsito
Varias obras desarrollo del tránsito sector urbano
Urbana 50.000 - - 50.000 GAD CHIMBO
Varias obras desarrollo del tránsito sector rural
Rural 50.000 - - 50.000 GAD CHIMBO
Mejoramiento Vialidad Rural Rural - - 100.000 100.000 GAD PROVINCIA
Promover una movilidad sustentable
Aceras, bordillos y adoquinado sector urbano
Urbana 250.000 - - 250.000 GAD CHIMBO
Vialidad Cunetas sector rural Ruta de la Fe Rural 140.000 - - 140.000 GAD CHIMBO
Construcción nuevas vías rurales Rural - - 200.000 200.000 GAD PROVINCIA
Niñez y adolescencia Varios proyectos Urbana 50.000 - - 50.000 GAD CHIMBO
Juventud Varios proyectos Urbana 50.000 - - 50.000 GAD CHIMBO
Adultos y adultos mayores
Varios proyectos Urbana 50.000 - - 50.000 GAD CHIMBO
Mejorar la calidad de vida de la población auspiciando la inclusión social
Regeneración de calles y veredas para el libre acceso a personas con capacidades especiales La Magdalena
Rural 100.000 - - 100.000 GAD CHIMBO
Grupos de atención prioritaria
Regeneración de calles y veredas para el libre acceso a personas con capacidades especiales La Asunción
Rural 100.000 - - 100.000 GAD CHIMBO
Vivienda Vivienda parroquial III Etapa Urbana 100.000 - 100.000 200.000 MIDUVI
Desarrollo y ordenamiento territorial para el equilibrio y el acceso a servicios de calidad
Desarrollo territorial sustentable
Separación de residuos sólidos orgánicos para elaboración de abono orgánico III Etapa
Urbana 10.000 - - 10.000 GAD CHIMBO
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
206
Expropiación de terrenos para obra pública
Urbana 100.000 - - 100.000 GAD CHIMBO
Gestión de riesgos, amenazas y desastres
Ejecución del Programa de Gestión de Riesgos III Etapa
Urbana - - 100.000 100.000 Secretaría Gestión de Riesgos
Mejoramiento del sistema de agua urbano segunda Etapa La Asunción
Rural 25.000 - - 25.000 GAD CHIMBO
Planta de Tratamiento de Aguas Residuales La Asunción
Rural 35.000 - - 35.000 GAD CHIMBO
Mantenimiento del sistema de alcantarillado
Rural 25.000 - - 25.000 GAD CHIMBO
Mantenimiento del sistema de agua urbano
Rural 25.000 - - 25.000 GAD CHIMBO
Acceso universal al agua y saneamiento
Mantenimiento del sistema de agua urbano Telimbela
Rural 25.000 - - 25.000 GAD CHIMBO
Mejoramiento del sistema de alcantarillado segunda Etapa Telimbela
Rural 25.000 - - 25.000 GAD CHIMBO
Mantenimiento del sistema de agua urbano La Magdalena
Rural 25.000 - - 25.000 GAD CHIMBO
Mejoramiento del sistema de alcantarillado segunda Etapa La Magdalena
Rural 25.000 - - 25.000 GAD CHIMBO
Alcantarillado desde Shamanga hasta el Camal
Urbana 250.000 - 250.000 GAD CHIMBO
Mantenimiento del sistema de agua San Sebastián
Rural 25.000 - - 25.000 GAD CHIMBO
Mantenimiento del sistema de alcantarillado Urbano San Sebastián
Rural 25.000 - - 25.000 GAD CHIMBO
Telefonía fija Ampliar la cobertura telefónica fija en el sector urbano
Urbana 50.000 - - 50.000 CONATEL
Electrificación Ejecución del Programa de Electrificación Segunda Etapa
Rural - - 10.000 10.000 CENEL
Propiciar la gobernabilidad socio territorial
Participación Ciudadana Veeduría ciudadana para garantizar los procesos de gobierno
Urbana 5.000 - - 5.000 GAD CHIMBO
TOTAL 2014 3.106.000 - 685.000 3.791.000
Fuentes Financiamiento
Recursos Municipio
Transf. COOTAD
Crédito Otros INVERSIÓN
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
207
POA 2015 CANTON CHIMBO
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS PARROQUIALES
PLAN OPERATIVO ANUAL 2015 CANTON CHIMBO
Ubicación Benef. FUENTES DE FINANCIAMIENTO TOTAL EJECUCION
Ambito Nombre del proyecto U/R N° Recursos
Municipio Transf.
COOTAD Crédito Otros INVERSIÓN
Implementación del plan de Atención en salud Comunitaria I Etapa
Cantonal - - 30.000 30.000 MIN. SALUD
Salud varios Proyectos de infraestructura en salud
Cantonal 20.000 - - 20.000 GAD CHIMBO
Ampliar y potenciar las capacidades de la población.
Varias obras de construcción de infraestructura educativa urbana
Urbana 100.000 - - 100.000 GAD CHIMBO
Varias obras de construcción de infraestructura educativa rural
Rural 90.000 - - 90.000 GAD CHIMBO
Educación Varias obras de mejoramiento de infraestructura educativa urbana
Urbana 400.000 - - 400.000 GAD CHIMBO
Varias obras de mejoramiento de infraestructura educativa rural
Rural 200.000 - - 200.000 GAD CHIMBO
Varias obras de saneamiento de infraestructura educativa urbana
Urbana 50.000 - - 50.000 GAD CHIMBO
Varias obras de saneamiento de infraestructura educativa rural
Rural 50.000 - - 50.000 GAD CHIMBO
Varias Obras de construcción de infraestructura deportiva urbana
Urbana 100.000 - - 100.000 GAD CHIMBO
Deportes Varias Obras de construcción de infraestructura deportiva rural
Cantonal 100.000 - - 100.000 GAD CHIMBO
Varias Obras de mejoramiento de infraestructura deportiva urbana
Urbana 100.000 - - 100.000 GAD CHIMBO
Varias Obras de mejoramiento de infraestructura deportiva rural
Rural 100.000 - - 100.000 GAD CHIMBO
Investigación, innovación y desarrollo tecnológico
Mejoramiento de los sistemas informáticos Municipales IV Etapa
Urbana 50.000 - - 50.000 GAD CHIMBO
Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC's)
Ejecución del Programa TICs IV Etapa
Urbana - - 50.000 50.000 CNT
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
208
-
Promover un Desarrollo Económico Sustentable.
Competitividad Territorial
Varios estudios de preinversión Urbana 100.000 - - 100.000 GAD CHIMBO
Gestión turística Promoción turística IV Etapa Cantonal - - 50.000 50.000 MIN. TURISMO
Garantizar el derecho al disfrute pleno de los centros poblados y sus espacios públicos
Componentes del espacio público
Regeneración Urbana en la cabecera cantonal
Urbana 100.000 - - 100.000 GAD CHIMBO
Construcción de la segunda planta Casa del Maestro Chimbeño
Urbana 55.000 $0,00 $0,00 55.000 GAD CHIMBO
Regeneración Urbana en las Cabeceras Parroquiales
Rural 130.000 - - 130.000 GAD CHIMBO
Promover un ambiente sano y sustentable
Suelo
Forestación y Reforestación y cuidado de cuencas hidrográficas II Etapa
Cantonal - - 250.000 250.000 SENAGUA
Tránsito
Varias obras desarrollo del tránsito sector urbano
Urbana 50.000 - - 50.000 GAD CHIMBO
Varias obras desarrollo del tránsito sector rural
Rural 50.000 - - 50.000 GAD CHIMBO
Mejoramiento Vialidad Rural Rural - - 100.000 100.000 GAD Provincial
Promover una movilidad sustentable
Aceras, bordillos y adoquinado sector urbano
Urbana 250.000 - - 250.000 GAD CHIMBO
Vialidad Aceras, bordillos y adoquinado sector rural
Rural 140.000 - - 140.000 GAD CHIMBO
Construcción nuevas vías rurales Cantonal - - 200.000 200.000 GAD Provincial
Mejorar la calidad de vida de la población auspiciando la inclusión social
Niñez y adolescencia
Varios proyectos Urbana 50.000 - - 50.000 GAD CHIMBO
Juventud Varios proyectos Urbana 50.000 - - 50.000 GAD CHIMBO
Adultos y adultos mayores
Varios proyectos Urbana 50.000 - - 50.000 GAD CHIMBO
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
209
Regeneración de calles y veredas para el libre acceso a personas con capacidades especiales
Urbana 100.000 - - 100.000 GAD CHIMBO
Grupos de atención prioritaria
Regeneración de calles y veredas para el libre acceso a personas con capacidades especiales parroquial
Rural 100.000 - - 100.000 GAD CHIMBO
Vivienda Vivienda cantonal parroquial IV Etapa
Cantonal - - 100.000 100.000 MIDUVI
Desarrollo y ordenamiento territorial para el equilibrio y el acceso a servicios de calidad
Desarrollo territorial sustentable
Separación de residuos sólidos orgánicos para elaboración de abono orgánico IV Etapa
Urbana 10.000 - - 10.000 GAD CHIMBO
Expropiación de terrenos para obra pública
Urbana 100.000 - - 100.000 GAD CHIMBO
Gestión de riesgos, amenazas y desastres
Ejecución del Programa de Fortalecimiento de taludes a nivel parroquial. Primera Etapa
Rural - - 90.000 90.000 Secretaría Gestión de Riesgos
Ampliación del sistema de agua urbano hacia barrios dispersos. Primera Etapa
Rural 25.000 - - 25.000 GAD CHIMBO
Ampliación del sistema de alcantarillado hacia barrios dispersos Etapa. La Asunción
Rural 25.000 - - 25.000 GAD CHIMBO
Ampliación del sistema de agua urbano hacia barrios dispersos. Primera Etapa Telimbela
Rural 25.000 - - 25.000 GAD CHIMBO
Ampliación del sistema de alcantarillado hacia barrios dispersos. I Etapa. Telimbela
Rural 25.000 - - 25.000 GAD CHIMBO
Ampliación del sistema de agua urbano hacia barrios dispersos. Primera Etapa San Sebastián
Rural 25.000 - - 25.000 GAD CHIMBO
Ampliación del sistema de alcantarillado hacia barrios dispersos Etapa. San Sebastián
Rural 25.000 - - 25.000 GAD CHIMBO
Mantenimiento del sistema de alcantarillado La Asunción
Rural 25.000 - - 25.000 GAD CHIMBO
Mantenimiento del sistema de agua urbano La Asunción
Rural 25.000 - - 25.000 GAD CHIMBO
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
210
Acceso universal al agua y saneamiento
Mantenimiento del sistema de agua urbano Telimbela
Rural 25.000 - - 25.000 GAD CHIMBO
Mantenimiento del sistema de alcantarillado Telimbela
Rural 25.000 - - 25.000 GAD CHIMBO
Mantenimiento del sistema de agua La Magdalena
Rural 25.000 - - 25.000 GAD CHIMBO
Mantenimiento del sistema de alcantarillado Urbano La Magdalena
Rural 25.000 - - 25.000 GAD CHIMBO
Mantenimiento del sistema de agua san Sebastián
Rural 25.000 - - 25.000 GAD CHIMBO
Mantenimiento del sistema de alcantarillado Urbano San Sebastián
Rural 25.000 - - 25.000 GAD CHIMBO
Telefonía fija Ampliar la cobertura telefónica fija en el sector urbano
Urbana - - 50.000 50.000 CONATEL
Electrificación Ejecución del Programa de Electrificación IV Etapa
Rural - - 10.000 10.000 CENEL
Propiciar la gobernabilidad socio territorial
Participación Ciudadana
Veeduría ciudadana para garantizar los procesos de gobierno
Urbana 5.000 - - 5.000 GAD CHIMBO
TOTAL 2015 - 3.050.000 - 930.000 3.980.000
Fuentes Financiamiento
Recursos Municipio
Transf. COOTAD
Crédito Otros TOTAL
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
211
POA 2016 CANTON CHIMBO
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS PARROQUIALES
PLAN OPERATIVO ANUAL 2016 CANTON CHIMBO
Ubicación Benef. FUENTES DE FINANCIAMIENTO TOTAL EJECUCION
Ambito Nombre del proyecto U/R N° Recursos Municipio
Transf. COOTAD
Crédito Otros INVERSIÓN
Implementación del plan de Atención en salud Comunitaria I Etapa
Cantonal 30.000 - - 30.000 MIN. SALUD
Salud varios Proyectos de infraestructura en salud
Cantonal 20.000 - - 20.000 GAD CHIMBO
Ampliar y potenciar las capacidades de la población.
Varias obras de construcción de infraestructura educativa urbana
Urbana 21.000 - - 21.000 GAD CHIMBO
Varias obras de construcción de infraestructura educativa rural Parroquial
Rural 90.000 - - 90.000 GAD CHIMBO
Educación Varias obras de mejoramiento de infraestructura educativa urbana
Urbana 400.000 - - 400.000 GAD CHIMBO
Varias obras de mejoramiento de infraestructura educativa rural Parroquial
Rural 200.000 - - 200.000 GAD CHIMBO
Varias obras de saneamiento de infraestructura educativa urbana
Urbana 50.000 - - 50.000 GAD CHIMBO
Varias obras de saneamiento de infraestructura educativa rural Parroquial
Rural 50.000 - - 50.000 GAD CHIMBO
Varias Obras de construcción de infraestructura deportiva urbana
Urbana 100.000 - - 100.000 GAD CHIMBO
Deportes Varias Obras de construcción de infraestructura deportiva rural
Cantonal 100.000 - - 100.000 GAD CHIMBO
Varias Obras de mejoramiento de infraestructura deportiva urbana
Urbana 100.000 - - 100.000 GAD CHIMBO
Varias Obras de mejoramiento de infraestructura deportiva rural
Rural 100.000 - - 100.000 GAD CHIMBO
Investigación,
innovación y desarrollo tecnológico
Mejoramiento de los sistemas informáticos Municipales V Etapa
Urbana 50.000 - - 50.000 GAD CHIMBO
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
212
Tecnologías de la
Información y Comunicación (TIC's)
Ejecución del Programa TICs V Etapa Urbana 50.000 - - 50.000 CNT
Promover un Desarrollo Económico Sustentable.
Competitividad Territorial
Varios estudios de preinversión Urbana 100.000 - - 100.000 GAD CHIMBO
Gestión turística Promoción turística cantonal V Etapa
Cantonal 25.000 - - 25.000 MIN. TURISMO
-
Garantizar el derecho al disfrute pleno de los espacios públicos
Componentes del espacio público
Regeneración Urbana en la cabecera cantonal
Urbana 100.000 - - 100.000 GAD CHIMBO
Regeneración Urbana en las Cabeceras Parroquiales
Rural 130.000 - - 130.000 GAD CHIMBO
Promover un ambiente sano y sustentable
Suelo
Forestación y Reforestación y cuidado de cuencas hidrográficas V Etapa
Cantonal - - 100.000 100.000 SENAGUA
Tránsito
Varias obras desarrollo del tránsito sector urbano
Urbana 50.000 - - 50.000 GAD CHIMBO
Varias obras desarrollo del tránsito sector rural parroquial
Rural 50.000 - - 50.000 GAD CHIMBO
Mejoramiento Vialidad Rural Rural 100.000 - - 100.000 GAD CHIMBO
Promover una movilidad sustentable
Aceras, bordillos y adoquinado sector urbano
Urbana 250.000 - - 250.000 GAD CHIMBO
Vialidad Aceras, bordillos y adoquinado sector rural
Rural 140.000 - - 140.000 GAD CHIMBO
Construcción nuevas vías rurales Cantonal - - 200.000 200.000 GAD Provincial
Mejorar la calidad de vida de la población auspiciando la inclusión social
Niñez y adolescencia
Varios proyectos Urbana 50.000 - - 50.000 GAD CHIMBO
Juventud Varios proyectos Urbana 50.000 - - 50.000 GAD CHIMBO
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
213
Adultos y adultos
mayores
Varios proyectos Urbana 50.000 - - 50.000 GAD CHIMBO
Regeneración de calles y veredas para el libre acceso a personas con capacidades especiales
Urbana 100.000 - - 100.000 GAD CHIMBO
Grupos de atención
prioritaria
Regeneración de calles y veredas para el libre acceso a personas con capacidades especiales parroquial
Rural 100.000 - - 100.000 GAD CHIMBO
Vivienda Vivienda cantonal parroquial V Etapa
Cantonal - - 100.000 100.000 MIDUVI
Desarrollo y ordenamiento territorial para el acceso a servicios de calidad
Desarrollo territorial sustentable
Separación de residuos sólidos orgánicos para elaboración de abono orgánico V Etapa
Urbana 10.000 - - 10.000 GAD CHIMBO
Expropiación de terrenos para obra pública
Urbana 100.000 - - 100.000 GAD CHIMBO
Gestión de riesgos,
amenazas y desastres
Ejecución del Programa de Fortalecimiento de taludes a nivel parroquial. II Etapa
Rural - - 90.000 90.000 Secretaría Gestión de Riesgos
Ampliación del sistema de agua urbano hacia barrios dispersos. II Etapa La Asunción
Rural 25.000 - - 25.000 GAD CHIMBO
Ampliación del sistema de alcantarillado hacia barrios dispersos. II Etapa. La Asunción
Rural 25.000 - - 25.000 GAD CHIMBO
Ampliación del sistema de agua urbano hacia barrios dispersos. II Etapa Telimbela
Rural 25.000 - - 25.000 GAD CHIMBO
Ampliación del sistema de alcantarillado hacia barrios dispersos. II Etapa. Telimbela
Rural 25.000 - - 25.000 GAD CHIMBO
Ampliación del sistema de agua urbano hacia barrios dispersos. II Etapa La Magdalena
Rural 25.000 - - 25.000 GAD CHIMBO
Ampliación del sistema de alcantarillado hacia barrios dispersos. II Etapa. La Magdalena
Rural 25.000 - - 25.000 GAD CHIMBO
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO
214
Ampliación del sistema de agua urbano hacia barrios dispersos. II Etapa San Sebastián
Rural 25.000 - - 25.000 GAD CHIMBO
Ampliación del sistema de alcantarillado hacia barrios dispersos. II Etapa. San Sebastián
Rural 25.000 - - 25.000 GAD CHIMBO
Mantenimiento del sistema de alcantarillado La Asunción
Rural 25.000 - - 25.000 GAD CHIMBO
Mantenimiento del sistema de agua urbano La Asunción
Rural 25.000 - - 25.000 GAD CHIMBO
Acceso universal al agua
y saneamiento
Mantenimiento del sistema de agua urbano Telimbela
Rural 25.000 - - 25.000 GAD CHIMBO
Mantenimiento del sistema de alcantarillado Telimbela
Rural 25.000 - - 25.000 GAD CHIMBO
Mantenimiento del sistema de agua San Sebastián
Rural 25.000 - - 25.000 GAD CHIMBO
Mantenimiento del sistema de alcantarillado Urbano
Rural 25.000 - - 25.000 GAD CHIMBO
Telefonía fija Ampliar la cobertura telefónica fija en el sector urbano
Rural - - 50.000 50.000 CONATEL
Electrificación Ejecución del Programa de Electrificación IV Etapa
Rural - - 100.000 100.000 CENEL
Propiciar la gobernabilidad socio territorial
Participación Ciudadana
Veeduría ciudadana para garantizar los procesos de gobierno
Urbano 5.000 - - 5.000 GAD CHIMBO
TOTAL 2016 - 3.121.000 - 640.000 3.761.000
Fuentes Financiamiento
Recursos Municipio
Transf. COOTAD
Crédito Otros Total
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTON CHIMBO
215
LÍNEA DE BASE CUALITATIVA
SITUACIÓN QUE SE ALCANZARÍA CON LA APLICACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DEL GAD DEL CANTON CHIMBO Y SUS PARROQUIAS POT (Período 2011- 2025)
Situación año 2011
Situación año 2025
Componente
considerado
Problemas
existentes Causas y Efectos Situación prevista
AMBIENTAL
1. Afectaciones al
medio biótico-
natural:
Media en bosques
y vegetación
protectora y en
laderas.
Causas:
Incremento de la frontera agrícola y tala de
bosques.
Ocupación de suelos con vocación de
vegetación forestal para pastos y agricultura.
Efectos:
Deterioro de la vegetación y del micro hábitat
de bosques y vegetación protectora.
Destrucción de la reserva como generadora de
agua superficial y captura de carbono.
Destrucción de las áreas declaradas como
bosques y vegetación protectora, que
constituyen reservas y generadoras de agua
superficial y captura de carbono.
Pérdida de suelos e incremento de los procesos
erosivos y de degradación, por falta de la
cobertura vegetal adecuada.
Pérdida de la flora y fauna propias del bosque
y de su biodiversidad.
Incremento de la inestabilidad de los suelos,
especialmente aquello con fuertes pendientes, e
incremento de procesos desestabilizadores.
Dependencias institucionales y población local
involucrada en el manejo sustentable de las áreas
de bosques y vegetación protectora. Una Administración Municipal fortalecida, que
lidera la gestión en la zona, que cuenta con la
capacidad y recursos y que trabaja de manera participativa, habiendo integrado en la gestión ambiental a la comunidad y a otras dependencias públicas y privadas para el manejo de bosques y
vegetación protectora.
Se realizan de manera permanente, campañas
educativas a nivel de escuelas y colegios y
organizaciones ciudadanas, quienes reconocen la
importancia de bosques y vegetación protectora,
así como de su rol en el mantenimiento del
equilibrio ecológico zonal.
Existen plenas facilidades para quienes visitan
los bosques y vegetación protectora, habiéndose
incentivado el turismo ecológico que revierte en
beneficios a la comunidad colindante y a sus
visitantes.
Existen sistemas de monitoreo con los cuales se evalúa permanentemente el estado y evolución
de bosques y vegetación protectora.
Se han recuperado áreas erosionadas.
2. Afectaciones al
medio físico:
Altas en la
calidad del agua
del suelo
Bajas en la
calidad del aire.
Causas:
Baja aplicación de la legislación y normativa
técnica vigentes para vertidos de agua y la
protección del suelo y del aire.
Falta de coordinación interinstitucional para
asumir las funciones relacionadas con la
gestión de calidad del agua, suelo y aire.
Falta de institucionalidad ambiental municipal
en la zona para atender la gestión ambiental.
Ausencia de la valoración de externalidades
para establecer el verdadero valor del agua.
Ausencia de un sistema de monitoreo
sistemático sobre la calidad del agua.
Baja aplicación de auditorías ambientales y
mecanismos para el control de las empresas
industriales.
Falta de conciencia ciudadana para proteger la
calidad de los recursos.
Explotación inadecuada de canteras.
Incremento de suelos expuestos a procesos
erosivos.
Pérdida del valor ecológico y paisajístico de
las quebradas y cauces.
Efectos:
Incremento de los niveles de contaminación de
los suelos regados con las aguas de los ríos
Chimbo y Yanayacu.
Incremento de la contaminación del aire y
deterioro de la calidad del paisaje.
La Administración Municipal, ya sea de
manera directa o a través de acuerdos con otras
instituciones públicas o privadas y con la
comunidad, cuenta con recursos técnicos y
económicos que le permiten administrar
adecuadamente la preservación de la calidad
del agua, suelo y aire.
La Municipalidad trabaja coordinadamente con
las entidades públicas y privadas relacionadas
con el sector, y ha adquirido competencias para
el control de la explotación minera de la zona.
Existe un monitoreo permanente de la calidad
del agua superficial, del suelo y del aire.
Se mantiene actualizado el inventario y
caracterización ambiental, así como los
procesos de control de las empresas que
generan contaminación de los recursos en
general.
Se aplican efectivamente los instrumentos de
evaluación de impacto ambiental y auditorías
ambientales para las empresas nuevas y
existentes.
Se han recuperado las riveras de los Ríos
Chimbo, Yanayacu y los bordes de todas las
quebradas afectadas por el crecimiento urbano.
Se han eliminado los escombros de quebradas
y de vías y áreas públicas, las cuales se
encuentran recuperadas y arborizadas.
Se ha recuperado la calidad del aire en toda la
zona.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTON CHIMBO
216
Situación en el año 2011
Situación en el 2025
Componente
considerado
Problemas
existentes
Causas y Efectos
Situación prevista
Afectaciones a la salud de las personas por
incremento de partículas PM10, sobre lo que
establece la norma
Efectos sobre la naturaleza y el paisaje por
el polvo que se genera principalmente
durante la época seca.
Se mantienen procesos de recuperación del
paisaje y de la naturaleza en áreas afectadas.
URBANO
1. Crecimiento
urbano
desordenado
Falta de planeamiento urbano y control
edilicio, así como de conciencia ciudadana,
lo cual ha ocasionado el aparecimiento de
asentamientos ilegales en todo el territorio y
entre éstos, los existentes al costado de las
vías.
Existe una oferta ilegal de suelo disperso,
frente a índices bajos de ocupación en áreas
consolidadas.
Las áreas no urbanizables y que acogen
áreas productivas o de protección ambiental,
están siendo ocupadas con asentamientos
dispersos especulativos.
La unidad espacial y volumétrica de los
centros poblados se ha ido perdiendo debido
a la falta de planificación y control edilicio,
lo cual afecta el desarrollo de las actividades
ciudadanas.
La vialidad urbana es caótica y discontinua.
Áreas urbanas perfectamente definidas y
zonificadas, lo que permite atender nueva
demanda de tierras para vivienda y servicios.
La OAPDOT interviene en todos los barrios
urbanos y dispersos, de acuerdo a reglamentos y
normativas vigentes.
Existe una vigilancia continua y sistematizada
que utiliza medios actuales como imagen
satelital y otros, para evitar nuevos asentamientos
ilegales o dispersos.
Se han eliminado los asentamientos irregulares y
se han incorporado aquellos que cumplen con la
normativa existente y que han cumplido procesos
estrictos de legalización.
Se han eliminado los asentamientos al costado de
las vías.
Existe un control permanente de construcciones
ilegales y de las que se encuentran en mal estado
o en zonas de riesgo, en previsión de la seguridad
ciudadana y del derecho público.
Los suelos urbanizables constituyen áreas de
amortiguamiento y han ayudado a que los suelos
no urbanizables se consoliden de acuerdo con
sus aptitudes y vocación.
El territorio se ocupa de acuerdo con las
previsiones del PDOT.
La población respeta las disposiciones
relacionadas con el uso y la forma de ocupación
del suelo y se han eliminado los sitios de riesgo.
Se aplican efectivamente las normas de
ocupación del Plan y las cabeceras parroquiales
se han transformado en verdaderas centralidades
como prestadoras de servicios para el turismo y
la producción y sustentabilidad del territorio.
2. Déficit de
servicios de
infraestructura
básica y
equipamientos
comunitarios
Falta de la coordinación requerida entre la
EMAP y la Administración Municipal, para la
dotación de servicios de infraestructura básica
(agua y alcantarillado), así como para el
tratamiento de las aguas servidas.
Falta de previsión institucional, local y
gubernamental y de la coordinación requerida
para la dotación de los equipamientos
públicos y sociales requeridos (salud,
educación, bienestar).
Falta de equipamientos parroquiales de
importancia que incentiven la inversión
privada en la zona para dinamizar su
economía.
Falta de trazados urbanos definidos y de
inversión edilicia.
Falta de gestión, control y de apoyo
comunitario para el manejo de la vialidad,
tráfico y transporte.
Inexistencia de terminales o espacios
apropiados y acuerdos con operadores del
transporte público.
Se ha dotado de redes de agua y alcantarillado a
sectores deficitarios.
Se cuenta con plantas de tratamiento de aguas
servidas.
Se ha mejorado el sistema integral de agua
potable, habiéndose terminado el proyecto San
Lorenzo-Guapungote de acuerdo a las áreas
urbanas definidas a través del PDOT, de acuerdo
a los diferentes períodos de incorporación, lo cual
ha revertido en beneficio de las inversiones
públicas y ha permitido lograr un desarrollo
urbano armónico y equilibrado.
Se cumple con la normativa institucional respecto
a equipamientos.
La red vial funciona adecuadamente y se realiza
mantenimiento y mejoramiento de todo el sistema.
Se cuenta con equipamientos sociales suficientes
para educación, salud, bienestar social, cultural,
seguridad, recreación, cementerios y transporte
público entre otros.
3. Catastro urbano
y rural
desactualizado
Catastro desactualizado y manejo irregular
de la propiedad.
Desactualización de la información
relacionada a la tenencia actual del suelo
El catastro integral de la zona se mantiene
actualizado, así como la información de
tenencia del suelo, lo que ha permitido obtener un
desarrollo armónico de la zona.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTON CHIMBO
217
Situación en el año 2011 Situación en el 2025
Componente
considerado
Problemas
existentes
Causas y Efectos
Situación prevista
VIAL
1. VIALIDAD
1.1 El Territorio no
cuenta con una red
vial estructurada, con
limitaciones de para
acceso y salida
Causas:
* Se han producido asentamientos
informales en el territorio, sin obedecer a
un ordenamiento estructurado por la
vialidad y otros equipamientos.
Efectos:
* Dificultad para la comunicación y acceso
inter parroquial e intra parroquial.
* El territorio cuenta con una red articulada
(red vial fundamental) para permitir la
movilidad a nivel parroquial y local.
* El territorio cuanta con alternativas de
acceso de primer además de los enlaces
mejorados San Sebastián – La Asunción
1.2 La red vial
incluye puntos de
conflicto en
intersecciones
Causas:
* Inadecuado diseño geométrico.
* Mala práctica de uso de suelo se impone
sobre el derecho de vía.
Efectos:
* Afectaciones a la capacidad de las vías.
* Puntos con potencialidad para accidentes.
* Se han intervenido las intersecciones,
atenuando los puntos de conflicto (incluyendo
vías para vehículos, bicicletas y peatones).
* Capacidad vial ha mejorado.
1.3 Falta de un plan
de gestión vial
Causas:
* No se ha dado la decisión formal para
implementar un sistema de gestión vial
que abarque a todo el Municipio de Chimbo.
Efectos:
* Los recursos invertidos no responden a
una priorización técnica y económica en
función de indicadores de eficiencia.
* El sistema de gestión vial se ejecuta en el
Municipio de Chimbo y los proyectos son
elegidos en base a criterios de equidad,
además de los indicadores de eficiencia
técnicos y económicos.
2. TRANSPORTE
PÚBLICO
2.1 El transporte
público no cuenta
con espacios de
maniobras en el
territorio y su
cobertura es
insuficiente
Causas:
* No se han concretado estudios de demanda
extensivos en el territorio.
* No se cuenta con espacios físicos
adecuados para la maniobra de buses.
* No se cuenta con una red estructurada
que permita llegar a toda la población
con facilidad
Efectos:
* Dificultades para el transporte en el
territorio
* Difíciles condiciones de operación para
las redes de transporte público.
* Se cuenta con actualizaciones periódicas de la
información de demanda, lo cual ha permitido
dimensionar la flota, las frecuencias, la
infraestructura y la estructura tarifaria del
transporte público.
* El transporte público cuenta con la
infraestructura adecuada para su operación
* El transporte público circula por una red
adecuadamente estructurada que le permite
llegar a la mayoría de la población con
facilidad.
3. TRAFICO
3.1 Existen
conflictos con la
operación de
vehículos pesados
Causas:
* El Comercio intercantonal e interprovincial,
provocan una frecuencia significativa de
viajes de vehículos pesados al área urbana de
Chimbo.
* Se irrespetan los límites de velocidad.
Efectos:
* El adoquinado y pavimento sufren deterioro
de su estructura por efecto de las cargas.
* Los conductores de vehículos livianos están
amenazados ante las prácticas de conducción
de los pesados.
* La circulación de transporte de carga está
regulado, basado en un estudio de demanda de
carga y con el establecimiento de horarios
específicos para los comercios y rutas de
circulación de camiones que se dirigen al área
urbana de Chimbo.
* Los conflictos de circulación se han reducido y
se respetan las normas de conducción.
3.2 Existe déficit de
zonas de parqueo
Causas:
* El desarrollo urbano fuera de normativa
municipal ha causado la ocupación del
derecho de vía para parqueos.
* No se ha previsto un estudio de
estacionamientos en el territorio.
Efectos:
* Reducción de la capacidad de maniobra
vehicular.
* Incremento en el riesgo de accidentes.
* Se ha ejecutado un estudio de demanda de
parqueos.
* Se han impuesto regulaciones para carga y
descarga de mercaderías, limitándose los horarios
a las horas de menor demanda vehicular.
* Se han previsto espacios físicos para
estacionamiento libre y tarifado.
* La seguridad vial ha mejorado.
AGRÍCOLA
Situación en el año 2011
Situación en el 2025
Componente
considerado
Problemas
existentes
Causas y Efectos
Situación prevista
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTON CHIMBO
218
1. Erosión del
suelo
Causas:
Suelos superficiales, pendientes fuertes,
presencia de vegetación baja y rala,
condiciones climáticas adversas, malas
prácticas de cultivos.
Efectos:
Degradación del suelo, deterioro de la
vegetación, bajos niveles de productividad,
paisajes agrestes, áridos y secos.
Control de la erosión en un 50% (erosión
activos y potenciales/ movimientos en masa
que posee un (37%). Disminución de los
movimientos masa potencial/ deslizamientos
que mantienen un 44% y merma de
escurrimientos difusos y concentrados,
potenciales que alcanzan un 19%)
2. Uso inadecuado
del suelo
Causas:
Explotación del suelo, sobre o bajo de sus
potencialidades.
Baja producción agropecuaria, deterioro
del paisaje, disminución de la calidad de
vida.
Efectos:
Desaprovechamiento del suelo con
actividades de menor importancia.
Disminución de la frontera agrícola por
utilización en fines urbanos.
Aumento del uso adecuado del suelo al 80%,
disminuyendo los problemas de subutilización,
sobreutilización.
3. Falta de
protección
Hidrológica de la
vegetación al Suelo.
Causas:
Falta de programas de forestación,
reforestación, revegetación, inadecuados
usos del suelo.
Efectos:
Degradación del suelo, déficit hídrico,
paisajes naturales deteriorados, secos y
áridos.
Recuperación de las masas vegetales
deterioradas, zonas de quebradas y de
bosques protegidas, programas de
reforestación protectoras y productoras.
4. Status legal de
áreas de
conservación del %
del territorio sin
efectos reales
Causas:
Falta de planes de manejo de las zonas
con estatus legal y de aplicación de
medidas para cumplir objetivos
conservacionistas.
Efectos:
Alta intervención humana en las áreas,
conflictos de uso evidentes, aptitudes del
suelo desaprovechados, Distorsión de los
objetivos de protección por los de
resguardo de la propiedad privada.
Impactos ambientales negativos.
Planes de manejo en ejecución para 6 áreas de
bosques y vegetación protectora y uno para
una reserva bajo competencia directa del
Municipio de Chimbo.
5. Bajos niveles de
productividad
agropecuaria y
forestal
Causas:
Ausencia de mano de obra, falta de
recursos e incentivos, dependencia para
abastecimiento de productos de otros
lugares.
Efectos:
Pocas áreas para desarrollo agropecuario y
forestal, bajos rendimientos, cambio a usos
más rentables.
Programas de fomento agro productivo y
forestal en marcha. Seguridad alimentaria
asegurada a nivel local y regional. Fuentes de
trabajo generadas de actividades agropecuarias
y forestales.
6. Disminución de
la frontera agrícola
Causas:
Alta disminución de las actividades agrícolas
en todo el entorno. Mínima disponibilidad de
agua y falta utilización de agua de riego.
Efectos:
Desabastecimiento de productos agrícolas
locales, agricultura de auto consumo,
agricultura extensiva, baja calidad de vida,
niveles de pobreza en el área rural.
Adjudicación de derechos de uso de agua con
fines agrícolas y desarrollo de cultivos
altamente rentables.
7. Concientización
y capacitación
Comunitaria
Causas:
Falta de educación ambiental y agropecuaria
de la comunidad. Poco Fortalecimiento de las
organizaciones comunitarias
Efectos:
Conflictos por el uso del suelo y competencia
desleal por los pocos recursos del medio.
Programas de capacitación dirigidos a
diferentes audiencias (1.500 líderes en cinco
años) que se encargaran de ejecutar el POT y
de consolidarlo.
8. Falta de
organismos de
gestión de
recursos naturales
Causas:
No hay Unidades de Gestión para los
recursos naturales en el Municipio de Chimbo
y las gubernamentales atienden desde
Chimbo
Organismo especializado para una gestión
integrada de los recursos naturales en plenas
funciones, con actividades prácticas y
demostrativas y coherentemente rentables.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTON CHIMBO
219
Situación en el año 2011
Situación en el 2025
Componente
considerado
Problemas
existentes
Causas y Efectos
Situación prevista
y/o programas estatales y particulares de
transferencia de tecnología agropecuaria
Efectos:
Abandono del sector rural, poca actividad
del sector agropecuario y forestal, débil
coordinación intra e interinstitucional. Falta
de organizaciones especializadas que
asuman responsabilidades y liderazgos
GESTIÓN
1. Alto grado de
dependencia
parroquial, respecto
a la Administración
Central
Limitaciones existentes dentro de la
Administración Municipal para intervenir
adecuadamente en un territorio con
características particulares de carácter
urbano-rural.
Centralización de decisiones.
Déficit de recursos técnicos: humanos,
materiales y económicos, a nivel de la
Administración Municipal
La Administración Municipal lidera la gestión
institucional en el territorio. Es un ente
coordinador y altamente participativo.
La capacidad de gestión de la Administración
Municipal en lo productivo, ambiental, urbano,
vial, es adecuada.
La gestión del territorio está descentralizada.
El sistema de información del Municipio de
Chimbo está presente en todas las parroquias.
2. Des- coordinación
entre dependencias
municipales, reflejado
en las Juntas
Parroquiales
Información y operación segmentada,
incompleta y descoordinada.
Descoordinación central y ausencia en la
Administración Municipal de
representaciones de dependencias, empresas
y corporaciones municipales que actúan en
el territorio.
Se ha implementado mejores mecanismos de
coordinación entre la administración central y la
zonal.
Se ha desarrollado una propuesta de
mejoramiento de la gestión integral.
La creación de una Oficina Parroquial en La
Asunción, ha representado mejoras en el manejo
administrativo participativo.
3. Limitación
administrativa frente a
la dinamia actual y
futura a desarrollarse
en el territorio
Proliferación de asentamientos ilegales en
áreas urbanizables y no urbanizables, sin
que exista un control adecuado,
permanente y sistemático.
Especulación del suelo llevada a cabo por
traficantes de tierra, sin respeto de normas
ni reglamentos.
Ausencia de medios adecuados para aplicar
disposiciones respecto al incumplimiento
de la normativa existente.
La Administración Municipal cuenta con los
instrumentos legales y técnicos, así como con los
recursos humanos, materiales y económicos
suficientes, que le permiten llevar a cabo un
control total del territorio y de las iniciativas que
surgen fruto de una dinamia renovada de
crecimiento.
El territorio y su desarrollo obedecen al
ordenamiento implantado, en el cual la población
tiene un amplio espacio de participación,
habiéndose convertido en la gestora de su propio
desarrollo.
4. Falta de inversión
pública y ausencia de
la privada en la zona
Carencia de recursos públicos para
enfrentar necesidades locales (Municipio,
Gobierno Provincial y Gobierno Central).
La falta de incentivos en la zona para que
el sector privado invierta en la zona, no
únicamente en programas de vivienda sino
además en infraestructura recreativa
y turística.
El sector público ha implementado varios
equipamientos zonales que han potenciado el
desarrollo local y han mejorado la calidad de
vida de los habitantes.
La zona se ha transformado en un territorio
atractivo para la inversión privada y un recurso
importante de suelo para nuevos desarrollos con
proyectos de vivienda, productivos y de
servicios de calidad.
5. Ausencia de la
Comunidad
Organizada en la
toma de decisiones y
en la gestión del
territorio
La participación comunitaria en la toma de
decisiones es limitada.
La comunidad no está involucrada en los
procesos de gestión del territorio.
Las juntas Parroquiales no asumen el rol
que les corresponde.
No existen canales de contacto con actores
clave que están presentes en el territorio
pero que no participan en su organización
comunitaria (algunos barrios, industrias,
otros organismos)
La organización comunitaria se ha fortalecido e
interviene de manera directa en la toma de
decisiones y participa de manera activa en la
gestión del territorio, bajo la dirección y
coordinación de su administración zonal.
En la estructura organizativa de la comunidad
se han incorporado todos los actores clave del
territorio, lo cual ha viabilizado la
gobernabilidad en el territorio.
6. Falta de
mecanismos para
viabilizar el
desarrollo de
emprendimientos
locales
No hay mecanismos ni acuerdos
permanentes y a largo plazo con la
comunidad para llevar a cabo programas y
proyectos sociales de largo aliento como
son por ejemplo los relacionados con la
recuperación de áreas degradadas y la
reforestación requerida.
A nivel institucional se ha implementado un área
de promoción de programas y proyectos
permanentes y de largo plazo, en los cuales la
comunidad participa activamente.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTON CHIMBO
220
LINEA DE BASE CUANTITATIVA
LINEA DE BASE CUANTITATIVA
NIVEL Establecimiento Superficie m2
Escuela Ascazubi 230 Llacan
Escuela Pedro Moncayo 171 Tuso Alto
Escuela Víctor Manuel Villamarin 173,99 El Tejar
Escuela Rafael J Bazante Chimbo
Inicial Rafael J Bazante 50 Chimbo
Jardín Rafael J Bazante 54 Chimbo
Escuela Juan Celio Secaira 4.300 Chimbo
Inicial Juan Celio Secaira 52 Chimbo
Jardín Juan Celio Secaira 54 Chimbo
Colegio Corina Parral 29.748,63 Chimbo
Colegio Nocturno 3.241,48 Chimbo
Jardín Telmo N Vaca 539,6 Chimbo
Inicial Manitos Traviesas 55 Tamban
Universidad De Bolívar 1.120 Chimbo
CULTURA
Casa Comunal La Merced Chimbo
Biblioteca Municipal 156 Chimbo
Teatro Municipal Nico Gomes Chimbo
SALUD
Centro de Salud 2847 Chimbo
RECREATIVO Y DEPORTES
Parque Infantil 2146 Chimbo
Parque Barrio el Rosal 864 Chimbo
Cancha de Uso Múltiple Barrio San Francisco Bajo 392 Chimbo
Canchas de Uso Múltiple Barrio San José 336 Chimbo
Cancha de Uso Múltiple Tamban 1176 Tamban
Cancha Uso Múltiple Barrio Ya manga Chimbo
Piscina Municipal 390 Chimbo
Coliseo Municipal 1240 Chimbo
RELIGIOSO
Capilla Recinto Llacan 20 Llacan
Capilla Tuso Alto 171 Llacan
Capilla del Tejar 112 El Tejar
Capilla Cruz Loma 144 Chimbo
Capilla Santa Marianita 70 Tamban
Iglesia Matriz San José de Chimbo 937 Chimbo
Iglesia San Francisco 427 Chimbo
SEGURIDAD
Unidad de Policía Comunitaria 341 Chimbo
Cuerpo de Bomberos San José de Chimbo 396 Chimbo
Escuela de Formación de Policías Rafael García Arguello 8231,36 Chimbo
ADMINISTRACION PUBLICA
Empresa Municipal de Alcantarillado y Agua Potable 48 Chimbo
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTON CHIMBO
221
Jefatura Política Chimbo 28 Chimbo
Comisaria Nacional de Policía 42 Chimbo
Jefatura de Transito Chimbo 540 Chimbo
TRANSPORTE
Coop. Taxis San José Parada la merced 174 Chimbo
Coop. Camionetas Ciudad de Benalcazar 119,74 Chimbo
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTON CHIMBO
222
Glosario de términos
GAD.- Gobierno Autónomo Descentralizado
PDOT.- Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial
INEC.- Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
Barrio disperso.- Que está fuera del área urbana
COOTAD.- Código de Ordenamiento Territorial
SEMPLADES:- Secretaría de Planificación del Estado
SIGAGRO.- Sistema de Gestión Agropecuaria
OOPP: Obras Públicas
IGM.- Instituto Geográfico Militar
Bibliografía
Reporte SIGAGRO 2006 y 2008
CENSOS INEC 2001 y 2010
Plan Estratégico GAD Cantonal de Chimbo 2010
Cartografía Temática SIGAGRO
Cartografía geográfica IGM
Reportes Anuales de:
Dirección Provincial de Salud de Bolívar
Corporación Nacional de Telecomunicaciones
Empresa Eléctrica de Bolívar
GAD Provincial de Bolívar