2. ¿Cómo se han transformado las condiciones de acceso a derechos comunitarios de propiedad sobre el territorio?, ¿cómo se relacionan estos cambios con la migración y la trans-territorialización de las comunidades?, ¿qué escenarios de futuro es viable plantear?

Acceso a derechos / titulares agrarios

Fuente: Elaboración propia con base en los datos obtenidos de las entrevistas con las autoridades y el Conteo de población 2005, INEGI

28%

2%

0%70%

Guerrero

77%

1% 0%

22%

Oax. Sierra Sur

48%

0%

10%

42%

Oax. Sierra Norte

69%0%

-3%

28%

Oax. Costa

Parcelado VS Uso común

Fuente: PROCEDE, Entrevistas con autoridades

54%

45%

1%Guerrero

1%

98%

1%

Oax. Sierra Sur

8%

90%

2%Sierra Norte

12%

87%

1%

Oax. Costa

Derechos individuales/derechos colectivos

• El territorio mantiene un fuerte estatus colectivo en las comunidades agrarias.

• Tradicionalmente los derechos individuales se “anidan” en derechos colectivos; se definen, se ejercen y se regulan dentro del marco de propiedad comunitaria.

• El nivel de acceso a derechos agrarios es menor en los ejidos que en las comunidades. En la SS-O y la C-O las mujeres tienen mayor acceso formal a derechos agrarios.

Los titulares de los derechos de propiedad

• Las familias de jefatura femenina tienen mayores dificultades para usar los activos territoriales familiares.

• Enfrentan también distintos tipos de dificultades para: participar en el uso y gestión de los bienes comunitarios y para cumplir con las obligaciones que impone la comunidad (tequios-cargos).

• Hay un fuerte proceso de envejecimiento de los titulares de los derechos de propiedad, la mayoría de los ejidatarios/comuneros tiene más de 40 años.

Edad de los titulares agrarios reconocidos

0

10

20

30

40

50

Menos de 40 Entre 40 y 65 Más de 65

13.3%

47.9%

38.8%

Guerrero

27

28

29

30

31

32

33

Menos de 40 Entre 40 y 65 Más de 65

33%

29.6%

31.6%

Oax. Sierra Sur

0

10

20

30

40

50

Menos de 40 Entre 40 y 65 Más de 65

29.6%

48.2%

22.3%

Oax. Costa

28

30

32

34

36

38

Menos de 40 Entre 40 y 65 Más de 65

31.6%

36.3%

32.1%

Oax. Sierra Norte

Derechos agrarios y migración

• La mayoría de los titulares de derechos de propiedad cuentan con algún tipo de experiencia migratoria.

• El acceso a derechos agrarios no ha detenido la migración, pero en las comunidades zapotecas y chinantecas contribuído a que los migrantes mantengan compromisos con las comunidades locales como condición para mantener los derechos.

• Los migrantes tienden a comprar más solares urbanos que parcelas. Buscan mayor fortaleza de los derechos individuales (que en algunos casos se contraponen con los colectivos). Los derechos de propiedad individuales tienden a ser mas fuertes en los ejidos (a partir de PROCEDE).

• En las regiones consideradas la migración no ha generado venta de tierras a externos.

Derechos de propiedad comunitariosRegión- tipos de derechos

Derechos exclusión

Derechos de uso

Derechos de gestión

Derechos de alienación

BM-Guerrero en parcelas

Débiles Medios, se puede vender entre habitantes del ejido

En áreas comunes

Fuertes Fuertes Fuertes

Costa de Oaxaca en parcelas

Débiles

En áreas comunes

Medios, conflicto con externos

Medios Medios En disputa

Sierra Sur de Oaxacaen parcelas

Fuertes Fuertes

En áreas comunes

Fuertes Fuertes Fuertes

Sierra Norte de Oaxaca en parcelas

Fuertes Medos Fuertes

en áreas comunes

Fuertes Fuertes Fuertes Fuertes

Derechos de propiedad para los ejidatarios/comunerosRegión- tipos de derechos

Derechos exclusión

Derechos de uso

Derechos de gestión

Derechos de alienación

BM-Guerrero en parcelas

Fuertes Fuertes Fuertes Medios, se puede vender a miembros del ejido

En áreas comunes

Fuertes Medios Medios

Costa de Oaxaca en parcelas

Fuertes Fuertes Fuertes Medios, en disputa

En áreas comunes

Medios, conflicto con externos

Medios Medios En disputa

Sierra Sur de Oaxacaen parcelas

Fuertes Medios Medios

En áreas comunes

Medios Medios Medios

Sierra Norte de Oaxaca en parcelas

Medios Medios Medios Débiles, se permiten ventas internas a las comunidades

en áreas comunes

Fuertes Medios Débiles

Transformaciones de los derechos de propiedad

• La migración tiende a fortalecer los derechos de exclusión individuales sobre las áreas parceladas, pero debilita la capacidad de exclusión en áreas comunes cuando existen intereses externos sobre ellas (C-O).

• Los migrantes buscan fortalecer sus derechos sobre las áreas parceladas en detrimento de los derechos comunitarios, tendencia favorecida por PROCEDE que es mayor en ejidos.

• Los derechos de uso se ejercen en menor medida en tierras colectivas e incluso en parcelas.

• Los derechos de gestión sobre las áreas comunes tienden a debilitarse cuando la participación de los titulares agrarios y el uso de las áreas comunes disminuyen.

• A pesar de la migración los derechos de alineación se han desarrollado escasamente, debido a la falta de demanda de las tierras y al control que aun ejercen las asambleas.