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Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas Acciones de gobierno para el desarrollo de los pueblos indígenas
Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
Acciones de gobierno para el desarrollo de los pueblos indígenas
“México debe su riqueza cultural y su carácter distintivo como pueblo único en el mundo a la herencia formidable de sus pueblos originarios. Su rico patrimonio en lenguas, arte y cultura convierten a México en una de las naciones latinoamericanas con mayor legado y población indígenas” *
* Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012
PUEBLOS INDÍGENAS
•Octavo lugar mundial por la cantidad de pueblos indígenas
•Población indígena distribuida en gran parte del territorio nacional
•Al menos 68 grupos etnolingüisticos
•Los indígenas poseen la quinta parte del territorio nacional
PATRIMONIO DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS
México:
•Población total en México: 112.3 millones de habitantes
PROPORCIÓN DE POBLACIÓN INDÍGENA EN MÉXICO
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN INDÍGENA
•Población indígena: 15.7 millones de personas
• Reconoce y garantiza su derecho a la libre determinación, a decidir sus formas internas de convivencia y organización social, económica, política y cultural
Marco normativo
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos*
• Reconoce la composición pluricultural de la Nación sustentada en sus pueblos indígenas
• Define y caracteriza a los pueblos y comunidades indígenas
* Artículo 2° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
• Garantiza promover la igualdad de oportunidades
• Obliga a la determinación de las políticas necesarias para el desarrollo integral de los pueblos indígenas
• Define líneas de política para el desarrollo indígena, entre ellas: impulso al desarrollo regional, incremento de los niveles de escolaridad y acceso a los servicios de salud; apoyo a las actividades productivas; y, la necesaria consulta a los pueblos indígenas
* Artículo 2° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Marco normativo
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos*
• Situación social y económica no propicia para un mejor desarrollo humano
• Altos niveles de pobreza y situación de desventaja
• Rezagos en educación, nutrición, acceso a servicios de salud, equidad de género
• Escasez de empleo, bajos salarios
• Relaciones asimétricas que afectan los procesos productivos
DIAGNÓSTICO 2006 DE LA POBLACIÓN INDÍGENA
* Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012
• Con la metodología del Coneval y el criterio de la CDI para determinar población indígena*, se identifica una alta proporción de PI en condiciones de pobreza
• Se estima que entre 2008 y 2010 sólo 0.2 millones dejaron de ser vulnerables por carencia social
• Las crisis de 2008-2009, afectó a la población en su conjunto, y propició un aumento de la pobreza en la población indígena
POBLACIÓN INDÍGENA EN CONDICIÓN DE POBREZA
Cambios en pobreza de la población indígena
2008 2010
Pobreza extrema 33.0% (3.3 millones)
Pobreza moderada 38.2% (3.8 millones)
Pobreza multidimensional
71.2% (7.0 millones)
Vulnerables por carencia social
22.9% (2.3 millones)
Vulnerables por ingreso 1.4% (0.1 millones)
No pobre ni vulnerable 4.4% (0.4 millones)
Pobreza extrema 33.9% (3.8 millones)
Pobreza moderada 40.6% (4.5 millones)
Pobreza multidimensional
74.6% (8.2 millones)
Vulnerables por carencia social
18.8% (2.1 millones)
Vulnerables por ingreso 1.8% (0.2 millones)
No pobre ni vulnerable 4.8% (0.5 millones)
Fuente: Módulo de Condiciones Socioeconómicas de la ENIGH 2008-2010, con base en la metodología de Coneval.
* Se considera población indígena a todos los integrantes de los hogares en los que el jefe de hogar o su cónyuge hable alguna lengua indígena, y a las personas que hablan alguna lengua indígena y que no forman parte de estos hogares
• En términos porcentuales 5 de los 6 indicadores de carencias sociales disminuyeron en el período 2008-2010
• La carencia en el acceso a los servicios de salud disminuyó en 14 puntos porcentuales, debido al importante aumento de la cobertura del Seguro Popular en las regiones con población indígena
Acceso a derechos sociales
POBLACIÓN INDÍGENA EN CONDICIÓN DE POBREZA
Fuente: Módulo de Condiciones Socioeconómicas de la ENIGH 2008-2010, con base en la metodología de Coneval.
Incorporar plenamente a los pueblos indígenas al desarrollo económico, social y cultural del país con respeto a sus tradiciones
• La atención a indígenas como objetivo estratégico transversal
• Consolidar mecanismos de coordinación gobierno-población indígena para operar programas dirigidos a su desarrollo
• Fomentar el aprovechamiento del patrimonio cultural y natural para su desarrollo económico
* Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012
LÍNEAS DE POLÍTICA PARA EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS 2007-2012*
• Fortalecer la infraestructura básica en regiones indígenas
• Focalizar la oferta institucional para abatir los rezagos sociales
• Promover y apoyar sus manifestaciones culturales, así como su estudio, difusión y divulgación
• Garantizar el acceso pleno de los pueblos y comunidades indígenas a la jurisdicción del Estado
• Para cumplir las obligaciones constitucionales, en el presupuesto federal se consideran recursos específicos para el desarrollo indígena
• De 2001 a 2012, el presupuesto para la atención de la población indígena se ha cuadruplicado
• De 2001 a 2012 ha crecido a una tasa promedio anual del 11% en términos reales. El crecimiento ha sido mayor en el período 2007-2012
Erogaciones federales para la atención de la población indígena 2001-2012
(millones de pesos)
PRESUPUESTO GUBERNAMENTAL PARA EL DESARROLLO INDÍGENA
Deflactor: Índice nacional de precios al consumidor, INPC, valores correspondientes al mes de enero de cada año
DISTRIBUCIÓN DEL PRESUPUESTO PARA LA ATENCIÓN DE LA POBLACIÓN INDÍGENA POR LÍNEA DE DESARROLLO • Más de la mitad se canaliza a
programas de desarrollo social y humano
• Más de una tercera se orienta a construcción y mejora de vías de comunicación e introducción de servicios básicos (electricidad, agua potable y drenaje)
• Más del 9% a acciones de apoyo al desarrollo económico, cultural y para el acceder a la jurisdicción del Estado
PRESUPUESTO GUBERNAMENTAL PARA EL DESARROLLO INDÍGENA
PRESUPUESTO INDÍGENA
COMISIÓN NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS
Objetivo CDI Orientar las políticas públicas para el desarrollo integral de los pueblos y comunidades indígenas, que garanticen el respeto a sus culturas, sus derechos y el logro de una vida plena
PRINCIPALES FUNCIONES
• Instancia de consulta en la formulación, ejecución y evaluación de acciones
• Seguimiento de programas
• Investigación y estudios • Sistema de Consulta y
Participación indígena • Operar programas • Participar en foros
internacionales • Sistema de información y
estadísticas
Desarrollo integral de los pueblos indígenas
• Infraestructura Básica para la Atención de los Pueblos Indígenas
• Albergues Escolares Indígenas
• Organización Productiva para Mujeres Indígenas
• Fondos Regionales Indígenas
• Coordinación para el Apoyo a la Producción Indígena
• Turismo Alternativo en Zonas Indígenas
• Fomento y Desarrollo de las Culturas Indígenas
• Promoción de Convenios en Materia de Justicia
PROGRAMAS DE LA CDI Pr
ogra
mas
de
la C
DI
Se precisaron los resultados que la CDI habría de obtener en una matriz de marco lógico
Modelo de Intervención institucional: Planeación y Gestión del Territorio para el Desarrollo con Identidad
Productos CDI
…y se vio que para alcanzar estos resultados era necesario
Modelo de Intervención institucional: Planeación y Gestión del Territorio para el Desarrollo con Identidad
Orientar la acción pública para que la población indígena asuma el proceso de planeación de su desarrollo de manera activa y consciente, congruente con su propia identidad, en un horizonte de largo plazo, en el que se defina su visión de futuro y las acciones estratégicas en orden de prioridad, y que asuma la actitud para gestionar, participar en la ejecución y dar seguimiento a dichas acciones
En 2010 se puso en marcha la EPyGTDI
CCDI: instancias impulsoras del desarrollo
con identidad
Modelo de Intervención institucional: Planeación y Gestión del Territorio para el Desarrollo con Identidad
Marco conceptual
Modelo de Intervención institucional: Planeación y Gestión del Territorio para el Desarrollo con Identidad
Diagnóstico y planeación territorial
Modelo de Intervención institucional: Planeación y Gestión del Territorio para el Desarrollo con Identidad
Gestión, seguimiento y evaluación
Modelo de Intervención institucional: Planeación y Gestión del Territorio para el Desarrollo con Identidad
Ventajas de contar con un plan
Modelo de Intervención institucional: Planeación y Gestión del Territorio para el Desarrollo con Identidad
Impacto de la EPyGTDI
Modelo de Intervención institucional: Planeación y Gestión del Territorio para el Desarrollo con Identidad
Cambiar la forma de trabajo es un gran desafío …y los recursos eran limitados
Fue necesario trabajar en 4 bloques de acciones estratégicas
Modelo de Intervención institucional: Planeación y Gestión del Territorio para el Desarrollo con Identidad
La EPyGTDI permitirá a la CDI pasar de
Modelo de Intervención institucional: Planeación y Gestión del Territorio para el Desarrollo con Identidad
• 9 de cada 10 viviendas indígenas con electricidad: En los últimos cinco años se pasó de una cobertura del 89.1% al 92.5%
• Siete de cada 10 viviendas indígenas con agua potable: Incremento de 2.9 puntos porcentuales entre 2005 y 2010, (del 69.6% al 72.5%)
• 63.6% de las viviendas indígenas con drenaje: 10.1 puntos porcentuales la por arriba del 53.5% reportado en 2005
Avances en del desarrollo de los pueblos y comunidades indígenas
Fuente: Censo General de Población y Vivienda 2010
• El 57.8% de la población indígena tiene acceso a los servicios de salud. Se incrementó en 30.5 puntos porcentuales respecto a 2005 y la cobertura del Seguro Popular se cuadruplico
• El 80.9% de indígenas de 15 años y más ha tenido acceso a la educación, cuenta con algún tipo de instrucción y es superior en 3.8 puntos porcentuales respecto a 2005
• La proporción de población indígena alfabeta se incrementó en 3.6 puntos porcentuales, pasa de 74.3% en 2005 a 77.9% en 2010
Avances en del desarrollo de los pueblos y comunidades indígenas
Desafíos hacia el futuro
• Armonización legislativa en materia indígena en todos los órdenes de gobierno
• Consolidar la consulta y la participación indígena como formas cotidianas de la relación entre el Estado y pueblos indígenas
• Revaloración de las culturas indígenas y consolidación del diálogo intercultural
• Consolidar el modelo de Planeación y Gestión del Territorio para el Desarrollo con Identidad como el mecanismo articulador de la acción pública para el desarrollo integral y sustentable de los pueblos indígenas
