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Gestión del Estado frente a la Minería Informal e Ilegal en el Perú.

Supervisión a la implementación de los Decretos Legislativos promulgados al amparo de la

Ley N.° 29815.

Serie Informes de Adjuntía - Informe N.º 001-2013-DP/AMASPPI.MA

Defensoría del PuebloJirón Ucayali 394-398Lima–PerúTeléfono: (511) 311-0300Fax: (511) 426-7889Correo electrónico: [email protected]ágina web: http://www.defensoria.gob.peLínea gratuita: 0800-15170

Primera edición: Lima, Perú, enero de 2013500 ejemplares

Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N.° 2013-00783

Diseño de Carátula: Defensoría del PuebloImpresión: Tarea Asociación Gráfica EducativaPasaje María Auxiliadora 156, Lima 5, Perú

El Informe de Adjuntía N.° 001-2013-DP/AMASPPI.MA Gestión del Estado frente a la Minería Informal e Ilegal en el Perú. Supervisión a la implementación de los Decretos Legislativos promulgados al amparo de la Ley N.° 29815. ha sido elaborado por un equipo integrado por Lissette Vásquez Noblecilla, Luis Alvarado Zavala y Patricia Tipian Mori, dirigido por Alicia Abanto Cabanillas, Adjunta al Defensor del Pueblo en Medio Ambiente, Servicios Públicos y Pueblo Indígenas.

La edición del texto estuvo a cargo de Rocío Moscoso Blanco.

La presente publicación se realizó con el auspicio de una canasta de fondos* financiada por ACDI (2006-2013), AECID (2007-2013), ASDI (2007-2010), Bélgica (2012-2013) y COSUDE (2006-2011), en el marco del programa “La promoción de la equidad e inclusión para la realización de los derechos humanos” de la Defensoría del Pueblo; así como del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD. *www.defensoria.gob.pe/canastadefondos

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Índice

PRESENTACIÓN 7INTRODUCCIÓN 11ABREVIATURAS 17COMPETENCIA DE LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO 19OBJETIVO DEL INFORME 19METODOLOGÍA Y ASPECTOS SUPERVISADOS 19RESULTADOS DE LA SUPERVISIÓN 23

1) Presidencia de Consejo de Ministros 252) Ministerio de Energía y Minas 313) Activos Mineros S.A.C. 444) Ministerio del Ambiente 465) Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental 516) Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el

Estado57

7) Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y Fauna Silvestre

61

8) Ministerio de Agricultura 659) Autoridad Nacional del Agua 67

10) Ministerio de Cultura 7011) Ministerio de la Producción 7312) Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración

Tributaria78

13) Ministerio de Economía y Finanzas 9014) Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras

Privadas de Fondos de Pensiones

9515) Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería 9916) Ministerio de Transportes y Comunicaciones 10817) Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables 11318) Superintendencia Nacional de los Registros Públicos 11619) Ministerio de Trabajo y Promoción de Empleo 11920) Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento 12121) Ministerio de Justicia y Derechos Humanos 12322) Ministerio Público 127

6

Defensoría del Pueblo

23) Ministerio de Defensa 13224) Dirección General de Capitanías y Guardacostas del Perú 13525) Ministerio del Interior 14226) Policía Nacional del Perú 14527) Poder Judicial 148

CONCLUSIONES 153RECOMENDACIONESANEXOS

159CD

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Presentación

Existe consenso en afirmar que nuestro país tiene una larga tradición minera. De acuerdo con cifras oficiales, en el año 2011, aproximadamente el 59% de las exportaciones totales del país correspondieron a la actividad minera con US$ 27 361 millones, frente a US$ 46 268 millones1 que corresponden al monto de exportaciones totales.

Debido a la riqueza y variedad en la oferta de productos mineros presentes en nuestro país, al aumento de la inversión y al contexto internacional, se prevé una mayor expansión de este sector en los próximos años2. En la actualidad, esta actividad se desarrolla formalmente en el 0,28% del territorio nacional, frente a un 13,6% de este sobre el cual se han otorgado concesiones mineras3.

Pero el crecimiento económico de un país debe ir acompañado por una mejora significativa en su institucionalidad, a fin de hacer efectivo el cumplimiento de la ley, reducir la brecha de desigualdad social y garantizar el respeto por los derechos fundamentales de las personas.

Uno de los problemas más críticos que afronta nuestro país es la informalidad, la cual alcanza al sector minero. De acuerdo con información de la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria, la extracción ilegal de oro supera anualmente los 18 mil kilogramos, cuyo valor sería más de S/. 2200 millones, lo que representa en impuestos dejados de pagar al fisco por esta actividad más de S/. 500 millones, alrededor de 0,1 puntos porcentuales del Producto Bruto Interno4.

La minería informal e ilegal, actualmente presente en veintiún (21) regiones del país5, y que ocupa a cerca de cien mil (100 000) trabajadores directos6, representa un problema sumamente complejo para el Estado, por los graves impactos ambientales, sociales, económicos y de seguridad que viene generando, y porque afecta la gobernabilidad democrática del país, al

1 Banco Central de Reserva del Perú. Indicadores Económicos. III Trimestre 2012. Disponible en <http://www.bcrp.gob.pe/docs/Estadisticas/indicadores-trimestrales.pdf>.

2 De acuerdo con la información elaborada por la Dirección de Promoción Minera del Ministerio de Energía y Minas, actualizada al mes de setiembre del 2012, la cartera estimada de inversión en minería se encuentra compuesta por 52 principales proyectos, que en conjunto ascenderían a US$ 53 423 millones. Para mayores detalles, ver <http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/Mineria/INVERSION/2012/CEP%20SETIEMBRE%202012.pdf>.

3 Perú 2011. Anuario Minero. Reporte estadístico. Ministerio de Energía y Minas, pág. 14. 4 Nota de prensa N.° 158-2012 de la SUNAT. Disponible en <http://www.sunat.gob.pe/salaprensa/

lima/index.html>.5 Disponible en <http://www.minam.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=

1758:madre-de-dios-un-gran-sector-no-apoya-protestas-contra-legislacion-para-erradicar-mineria-ilegal&catid=1:noticias&Itemid=21>.

6 De conformidad con el Diagnóstico de la evolución de la minería artesanal contenido en el Plan Nacional para la Formalización de la Minería Artesanal.

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constituir escenarios de gran tensión social y de conflictos violentos como los acaecidos en el departamento de Madre de Dios, que han ocasionado incluso la pérdida de vidas humanas que todos debemos lamentar y rechazar.

Deben reconocerse los esfuerzos y la decisión política desplegados por el Estado peruano para enfrentar esta problemática, a través de las disposiciones normativas contenidas en los Decretos Legislativos N.º 1099, 1100, 1101, 1102, 1103, 1104, 1105, 1106 y 1107; pero, a su vez, se requiere fortalecer la coordinación interinstitucional, el cumplimiento de las obligaciones legales establecidas y una dotación presupuestaria adecuada a los objetivos propuestos.

Entre las competencias asignadas a la Defensoría del Pueblo por el artículo 162.° de la Constitución Política del Perú y el artículo 1.° de su Ley Orgánica, Ley N.° 26520, se encuentran la de defender los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y la comunidad, así como la de supervisar el cumplimiento de los deberes de la administración estatal.

Según esta premisa, la Defensoría del Pueblo ha considerado necesario supervisar las acciones del Estado frente a la minería informal e ilegal en el país, a fin garantizar el respeto por los derechos fundamentales de las personas en el marco de los procesos de interdicción, persecución penal, formalización y remediación de las zonas afectadas por esta actividad.

En tal sentido, el presente Informe de Adjuntía tiene por finalidad mostrar el nivel de cumplimiento de las distintas instancias de alcance nacional del Estado respecto de su obligación de implementar las disposiciones normativas contenidas en los Decretos Legislativos antes mencionados.

De acuerdo con ello, la investigación defensorial que presentamos contiene un reporte del nivel de cumplimiento de un total de ciento treinta y cinco (135) obligaciones supervisadas que se encuentran a cargo de veintisiete (27) instancias de alcance nacional del Estado, como son la Presidencia de Consejo de Ministros, el Ministerio de Energía y Minas, la empresa Activos Mineros S.A.C., el Ministerio del Ambiente, el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental, el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado, el Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre, el Ministerio de Agricultura, la Autoridad Nacional del Agua, el Ministerio de Cultura, el Ministerio de la Producción, la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria, el Ministerio de Economía y Finanzas, la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones, el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos, el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, el Ministerio Público, el Ministerio de Defensa,

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Gestión del Estado frente a la Minería Informal e Ilegal en el Perú

la Dirección General de Capitanías y Guardacostas del Perú, el Ministerio del Interior, la Policía Nacional del Perú y el Poder Judicial; con el propósito de dar cuenta al país del nivel de avance del Estado en el cumplimiento de las referidas obligaciones.

Sin perjuicio de lo expuesto, cabe mencionar que el presente documento no incorpora los resultados de la supervisión a los gobiernos regionales, los cuales daremos a conocer en un próximo informe de la Defensoría del Pueblo a ser presentado en el presente año.

De esta manera, nuestra institución cumple con su mandato constitucional y formula recomendaciones desde su posición de colaborador crítico de la administración estatal. Con este informe, se busca propiciar la construcción de un país en el que, en toda acción, prevalezca el principio de autoridad, se implementen políticas públicas integrales, que incorporen acciones coordinadas del Estado, pero que, además, se implementen en forma oportuna, coherente con los objetivos propuestos y en el marco del principio de proporcionalidad.

Para la Defensoría del Pueblo, resulta necesario que las autoridades, empresas, organizaciones y la población en general contribuyan a consolidar la disminución de actividades informales e ilegales en nuestro país, tomando en cuenta que el respeto de la Constitución y las leyes es condición esencial para el pleno respeto de los derechos fundamentales.

Eduardo Vega LunaDefensor del Pueblo (e)

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Introducción

La actividad minera de pequeña escala está regulada en nuestro país por el Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería aprobado por el Decreto Supremo N.° 014-92-EM (en adelante, TUO de la Ley General de Minería), bajo dos categorías: la de pequeño productor minero y productor minero artesanal, que se distinguen por el área de la concesión y por la capacidad instalada de producción y/o beneficio (Cuadro N.° 01).

Esta distinción tuvo lugar a partir de la Ley N.° 27651, Ley de Formalización y Promoción de la Pequeña Minería y Minería Artesanal, con la modificación del artículo 91.° del TUO de la Ley General de Minería, y que caracteriza a la minería artesanal como habitual, de servir como medio de sustento y en la cual se emplean métodos manuales y/o equipos básicos.

Además, la Ley N.° 27651 fija como su principal objetivo «introducir en la legislación minera un marco legal que permita una adecuada regulación de las actividades mineras desarrolladas por pequeños productores mineros y mineros artesanales, propendiendo a la formalización, promoción y desarrollo de las mismas».

Cuadro N.° 1Estratos en el Sector Minero

Estrato Tamaño de concesiones

Capacidad Productiva

Entidad Competente

Gran Minería

No se establece un tamaño determinado Más de 5000 TMD INGEMMET / MEM

Mediana Minería7

No se establece un tamaño determinado Entre 350 y 5000 TMD INGEMMET / MEM

Pequeña Minería8 Hasta 2000 ha. Hasta 350 TMD DREM

Minería Artesanal9 Hasta 1000 ha. Hasta 25 TMD DREM

Elaboración propia 7 8 9

7 Artículo 1.° literal g) del Decreto Supremo N.° 002-91-EM-DGM. 8 Artículo 91.° del Decreto Supremo N.° 014-92-EM.9 Artículo 91.° del Decreto Supremo N.° 014-92-EM.

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A pesar de los esfuerzos llevados a cabo por el Estado10 —a más de diez (10) años de vigencia de la Ley N.° 27651—, los resultados de la formalización de esta actividad ilegal han sido insuficientes. Por el contrario, el desarrollo de esta actividad ha generado graves afectaciones a los ecosistemas frágiles y a la salud de la población, evasión de impuestos, interferencia directa sobre otras actividades económicas, así como una marcada descomposición social (explotación infantil, alcoholismo, prostitución, desescolarización, inadecuada ocupación laboral, inseguridad ciudadana, etc.). Asimismo, se asocian a la minería informal e ilegal situaciones delictivas, como trata de personas, lavado de activos, comercio clandestino, tala ilegal, corrupción, entre otros.

En ese contexto, el Poder Ejecutivo dispuso en un primer momento medidas para el ordenamiento minero en los departamentos de Madre de Dios y Puno a través de los Decretos de Urgencia N.° 012-2010 y N.° 028-2011, respectivamente. Posteriormente, y con el gobierno actual, se solicitaron facultades al Congreso para legislar en materia de minería ilegal a través del Proyecto de Ley N.° 624/2011-PE, frente a la expansión de esta actividad ilegal11.

En virtud a la delegación de facultades mediante la Ley N.° 29815 fueron emitidos, en el año 2012, los Decretos Legislativos N.° 1099, 1100, 1101, 1102, 1103, 1104, 1105, 1106 y 1107 —en adelante los Decretos Legislativos— (Cuadro N.° 02), que asignaron a las entidades públicas relacionadas con la materia una serie de competencias y funciones, con la finalidad de erradicar la minería ilegal y la criminalidad asociada a ella a través de medidas de interdicción y persecución penal, de ordenamiento para la formalización y de remediación de impactos ambientales ocasionados por esta actividad. Una de sus principales innovaciones es la incorporación de la definición de minería ilegal12, así como su tipificación como delito en el Código Penal.

10 En el Plan Nacional para la Formalización de la Minería Artesanal, aprobado mediante Decreto Supremo N.° 013-2011-EM, se señala que el problema de la minería artesanal informal se centra «en la regulación de agentes sumamente atomizados y dispersos a los cuales es imposible llegar y mucho menos controlar y fiscalizar. El traslado de la competencia de su fiscalización hacia los gobiernos regionales ha sido un factor de freno en el proceso de formalización que no ha logrado facilitar la presencia del Estado porque, por un lado, los mineros se encuentran en zonas sumamente remotas y, por otro lado, porque los GORE no han asignado los recursos necesarios a las DREM para que asuman adecuadamente su competencia de fiscalización de esta actividad».

11 Al respecto, uno de los factores atribuibles a la expansión de la minería ilegal es el incremento en el precio internacional del oro que, de acuerdo al Ministerio de Energía y Minas, se encuentra en US$ 1758.93 la onza, al mes de octubre del 2012.

12 De acuerdo al Decreto Legislativo N.° 1105 es ilegal toda actividad minera ejercida en zonas en las que esté prohibido su ejercicio, así como usar equipo y maquinaria que no corresponde a las características de la actividad que desarrollan los pequeños productores mineros y productores mineros artesanales que se realiza en incumplimiento de las exigencias de las normas de carácter administrativo, técnico, social y medioambiental que rigen tales actividades.

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Cuadro N.° 2Decretos Legislativos vinculados a la Minería Ilegal

Norma Fecha de publicación Denominación

Decreto Legislativo N.° 1099

12/02/2012Aprueba acciones de interdicción de la minería ilegal en el Departamento de Puno y remediación ambiental en las cuencas de los ríos Ramis y Suches.


18/02/2012 Regula la interdicción de la minería ilegal en toda la República y establece medidas complementarias.


29/02/2012Establece medidas para el fortalecimiento de la fiscalización ambiental como mecanismo de lucha contra la minería ilegal.


29/02/2012 Incorpora al Código Penal los delitos de minería ilegal.


04/03/2012Establece medidas de control y fiscalización en la distribución, transporte y comercialización de insumos químicos que puedan ser utilizados en la minería ilegal.


19/04/2012 Modifica la legislación sobre pérdida de dominio.


19/04/2012Establece disposiciones para el proceso de formalización de las actividades de pequeña minería y minería artesanal.


19/04/2012Lucha eficaz contra el lavado de activos y otros delitos relacionados a la minería ilegal y crimen organizado.


20/04/2012

Establece medidas de control y fiscalización en la distribución, transporte y comercialización de las maquinarias y equipos que puedan ser utilizados en la minería ilegal así como del producto minero obtenido en dicha actividad.

Elaboración propia

En relación con los Decretos Legislativos, como se observa en el Cuadro N.° 3, existen zonas donde la formalización de la actividad minera puede llevarse a cabo, siempre que se cumpla con los requisitos exigidos en la ley; así como otras en las cuales se encuentra prohibido el ejercicio de actividad minera (zonas de exclusión minera) y, por tanto, la formalización no es posible en ellas.

14


En ese sentido, en aquellas zonas en donde la formalización minera es posible, el Estado, a través del Decreto Legislativo N.° 1105, ha previsto un proceso de formalización para los pequeños productores mineros y productores mineros artesanales que se encuentran en estado de ilegalidad, en el cual se establecen y administran requisitos, plazos y procedimientos para el cumplimiento de la legislación vigente.

Cuadro N.° 3Descripción legal de la pequeña minería y minería artesanal

Actividad Situación Descripción de la situación Requisitos Base legal

Pequeña Minería y Minería

Artesanal

Legal

Pequeña Minería - Hasta 2 000 ha. - Hasta 350 TM/día Minería Artesanal - Hasta 1 000 ha. - Hasta 25 TM/día

1) Acreditación de titularidad, contra-to de cesión, acuerdo o contrato de explotación sobre la concesión mi-nera.

2) Acreditación de propiedad o auto-rización de uso del terreno superfi-cial.

3) Aprobación de la Declaración de Impacto Ambiental o del Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado.

4) Derecho de uso de agua correspon-diente.

5) Certificado de Inexistencia de Res-tos Arqueológicos.

6) Autorización para Inicio/Reinicio de Actividades de Exploración, Explota-ción y/o Beneficio de Minerales.

7) Acreditación de pequeño productor minero y productor minero artesa-nal.

8) Otros.

D.S. N.° 014-92-EM D.S. N.° 018-92-EM Ley N.° 26505 Ley N.° 27651 D.S. N.° 013-2002-EM Ley N.° 28296 Ley N.° 29338 D.S. N.° 043-2012-EM

Ilegal Formalizable

1) Presentación de Declaración de Compromisos.

2) Acreditación de titularidad, contra-to de cesión, acuerdo o contrato de explotación sobre la concesión mi-nera.

3) Acreditación de propiedad o auto-rización de uso del terreno superfi-cial.

4) Aprobación del Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo.

5) Derecho de uso de agua correspon-diente.

6) Certificado de Inexistencia de Res-tos Arqueológicos (procedimiento simplificado).

7) Certificado de Capacitación.8) Autorización para Inicio/Reinicio de

Actividades de Exploración, Explo-tación y/o Beneficio de Minerales.

9) Acreditación del desarrollo de acti-vidades (ESTAMIN).

10) Otros.

D.S. N.° 014-92-EM D.S. N.° 018-92-EM D.Leg. N.° 1100 D.Leg. N.° 1105 D.S. N.° 006-2012-EM Ley N.° 29910 D.S. N.° 023-2012-EM D.S. N.° 020-2012-EM D.S. N.° 004-2012-MINAM R.M. N.° 290-2012-MEM/DM D.S. N.° 043-2012-EM D.S. N.° 046-2012-EM

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No Formalizable

1) En zonas no comprendidas en el Anexo 1 respecto al departamento de Madre de Dios.

2) En Áreas Naturales Protegidas de uso indirecto y sus Zonas de Amortiguamiento.

3) En áreas urbanas.4) En áreas intangibles y proyectos

especiales del Estado.5) Por extranjeros en territorio

nacional y dentro de los 50 Km de la zona de frontera.

6) Otras zonas donde esté prohibido el ejercicio de actividad minera.

(*) Salvo las excepciones de ley.

Constitución Política de 1993 D.Leg. N.° 1100 Ley N.° 26834 Ley N.° 27015 Ley N.° 28736

Elaboración propia

El proceso de formalización constituye una tarea del Estado sumamente compleja en la que los gobiernos regionales tienen un rol fundamental. Para tal fin, no solo se requiere la confluencia de esfuerzos del Estado, en sus tres niveles de gobierno, sino también la de los pequeños productores mineros y productores mineros artesanales, sujetos de formalización.

Por ello, la Defensoría del Pueblo sostiene que, en el marco del procedimiento de formalización previsto en el Decreto Legislativo N.° 1105, la sola presentación de la declaración de compromiso no faculta a los mineros a desarrollar sus actividades durante el plazo establecido para la formalización, siendo necesario el cumplimiento de los demás requisitos exigidos, como la presentación del Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo13 ante los gobiernos regionales.

13 Cabe señalar que todos estos requisitos, incluyendo la declaración de compromisos deben ser objeto de evaluación por las autoridades competentes. Asimismo, de conformidad con el artículo 10° del Decreto Supremo N.° 004-2012-MINAM, el plazo para la presentación del IGAC vence a los cinco (5) meses contados a partir de la entrada en vigencia del referido Decreto Supremo.

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Abreviaturas

ANA Autoridad Nacional del AguaANP Área(s) Natural(es) Protegida(s)APCI Agencia Peruana de Cooperación InternacionalCIRA Certificado de Inexistencia de Restos ArqueológicosCONABI Comisión Nacional de Bienes Incautados DICAPI Dirección General de Capitanías y Guardacostas del Perú DIRANDRO Dirección Antidrogas de la Policía Nacional del PerúDREM Dirección Regional de Energía y Minas o el que haga sus

vecesEFA Entidad de Fiscalización AmbientalFEMA Fiscalía(s) Especializada(s) en Materia Ambiental IGAC Instrumento de Gestión Ambiental CorrectivoINGEMMET Instituto Geológico Minero y Metalúrgico MEF Ministerio de Economía y Finanzas MEM Ministerio de Energía y Minas MIMP Ministerio de la Mujer y Poblaciones VulnerablesMINAG Ministerio de Agricultura MINAM Ministerio del AmbienteMINCU Ministerio de Cultura MINDEF Ministerio de DefensaMININTER Ministerio del InteriorMINJUS Ministerio de Justicia y Derechos HumanosMINTRA Ministerio de Trabajo y Promoción del EmpleoMTC Ministerio de Transportes y ComunicacionesOEFA Organismo de Evaluación y Fiscalización AmbientalOSINERGMIN Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería OSINFOR Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de

Fauna SilvestrePCM Presidencia del Consejo de MinistrosPLANEFA Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental PMA Productor(es) minero(s) artesanal(es) PNP Policía Nacional del PerúPPM Pequeño(s) productor(es) minero(s) PRODUCE Ministerio de la Producción

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SBN Superintendencia Nacional de Bienes EstatalesSBS Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras

Privadas de Fondos de PensionesSERNANP Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el

EstadoSUNARP Superintendencia Nacional de los Registros PúblicosSUNAT Superintendencia Nacional de Aduanas y de

Administración TributariaSUTRAN Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas,

Carga y MercancíasUIF Perú Unidad de Inteligencia Financiera del PerúVIVIENDA Ministerio de Vivienda, Construcción y SaneamientoZA Zona(s) de Amortiguamiento de Área (s) Natural(es)

Protegida(s)

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Competencia de la Defensoría del Pueblo

La Defensoría del Pueblo es un órgano constitucional autónomo encargado de la defensa de los derechos constitucionales y fundamentales de las personas y la comunidad, así como de supervisar el cumplimiento de los deberes de la administración estatal y la prestación de los servicios públicos a la población.

En ese sentido, supervisa la gestión del Estado frente a la minería informal e ilegal, con el objeto de proteger el derecho fundamental que tiene toda persona a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida, así como a la protección de su salud y otros derechos fundamentales que vienen siendo vulnerados.

Objetivo del Informe

El objetivo del presente Informe de Adjuntía consiste en reportar el estado de cumplimiento de las obligaciones contenidas en los Decretos Legislativos promulgados al amparo de la Ley N.° 29815, para afrontar la problemática de la minería informal e ilegal, tarea emprendida a lo largo del año 2012 por la Defensoría del Pueblo, a través de la Adjuntía del Medio Ambiente, Servicios Públicos y Pueblos Indígenas, con el propósito de evaluar la gestión del Estado y formular recomendaciones para garantizar los derechos fundamentales de las personas.

Metodología y Aspectos Supervisados

El presente Informe de Adjuntía se basa en una investigación del estado del cumplimiento de las obligaciones establecidas en los Decretos Legislativos. De acuerdo con ello, esta investigación se realizó de la siguiente manera:

a) Revisión del régimen normativo aplicable a las actividades de los PPM y PMA, así como de los Decretos Legislativos.

b) Reuniones de trabajo con instancias de alcance nacional del Estado competentes en la materia, en los meses de enero, marzo, julio y noviembre del año 2012.

c) Requerimiento de información por escrito respecto del avance de la implementación de los Decretos Legislativos a las instancias de alcance nacional del Estado competentes14.

d) Sistematización de los resultados de la supervisión a través de una Matriz de Obligaciones Supervisadas sobre la base de los Decretos Legislativos.

14 Para tal efecto, se les alcanzó una Matriz de Obligaciones Supervisadas sobre la base de los Decretos Legislativos elaborada por la Defensoría del Pueblo.

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Para la elaboración de la Matriz de Obligaciones Supervisadas, se identificó ciento treinta y cinco (135) obligaciones contenidas en los Decretos Legislativos, correspondientes a veintisiete (27) instancias de alcance nacional del Estado15 encargadas de su implementación, instancias que se detallan a continuación:

Cuadro N.° 4Instancias del Estado Supervisadas

1) PCM 2) MEM 3) Activos Mineros S.A.C. 4) MINAM

5) OEFA 6) SERNANP 7) OSINFOR 8) MINAG9) ANA 10) MINCU 11) PRODUCE 12) SUNAT13) MEF 14) SBS 15) OSINERGMIN 16) MTC17) MIMP 18) SUNARP 19) MINTRA 20) VIVIENDA

21) MINJUS 22) Ministerio Público 23) MINDEF 24) DICAPI

25) MININTER 26) PNP 27) Poder Judicial

Al respecto, resulta pertinente señalar que la Matriz de Obligaciones Supervisadas se encuentra estructurada de la siguiente manera:

a) Obligaciones supervisadas: Son aquellas obligaciones identificadas de acuerdo con la revisión de los Decretos Legislativos.

b) Base legal: Correspondiente a los Decretos Legislativos.

c) Acciones reportadas: Son aquellas acciones reportadas por cada instancia del Estado supervisada.

d) Niveles de implementación de las obligaciones supervisadas: Se evaluarán de acuerdo con las siguientes definiciones:

- En coordinación: Para los casos reportados con acciones previas por parte de la institución para el cumplimiento de la obligación.

- Con avance: Para los casos reportados con acciones concretas para el cumplimiento de la obligación, como por ejemplo, la emisión de una norma o la ejecución de acciones de interdicción, entre otras.

- Sin avance: Para los casos reportados sin acciones para el cumplimiento de la obligación.

- No brindó información: Para los casos en los que la entidad no ha respondido la solicitud de información requerida o la información reportada no da cuenta de la obligación supervisada.

15 Cabe señalar que, para la presente supervisión, se ha considerado solo a aquellas instancias estatales de alcance nacional expresamente mencionadas en los Decretos Legislativos.

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e) Comentarios: Son aquellos aportes realizados por la Defensoría del Pueblo en el marco de la información adicional obtenida de la supervisión realizada.

Cuadro N.° 5Matriz de Obligaciones Supervisadas

Instancia del Estado

N.° Obligaciones supervisadas

Base legal

Acciones reportadas

(*)En

coordinaciónCon

avanceSin

avanceNo brindó

información Comentario

1

2

(*)

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Resultados de la Supervisión

Como resultado de la supervisión realizada, de un total de ciento treinta y cinco (135) obligaciones, veintidós (22) obligaciones se encuentran en coordinación, sesenta y cuatro (64) obligaciones con avance, veintidós (22) obligaciones sin avance y veintisiete (27) obligaciones respecto de las cuales no brindó información, conforme el siguiente detalle:

Cuadro N.° 6Resultados de la supervisión

Instancias del Estado

En coordinación

Con avance

Sin avance

No brindó información

N.° de obligaciones supervisadas

1 PCM 1 5 0 0 62 MEM 6 10 4 1 21

3Activos Mineros S. A.C.

0 0 0 2 2

4 MINAM 0 3 0 2 55 OEFA 0 4 0 1 56 SERNANP 1 1 0 0 27 OSINFOR 0 1 0 0 18 MINAG 0 0 0 1 19 ANA 2 0 0 2 410 MINCU 2 1 0 0 311 PRODUCE 0 0 3 0 312 SUNAT 2 6 4 2 1413 MEF 2 3 2 1 814 SBS 3 3 0 0 615 OSINERGMIN 0 3 0 1 416 MTC 0 2 2 0 417 MIMP 0 1 0 0 118 SUNARP 0 1 1 0 219 MINTRA 0 0 1 0 120 VIVIENDA 0 0 0 2 221 MINJUS 2 2 0 0 4

22 Ministerio Público 0 6 3 0 9

23 MINDEF 0 4 0 0 424 DICAPI 0 5 2 2 925 MININTER 1 2 0 1 426 PNP 0 0 0 7 727 Poder Judicial 0 1 0 2 3Resultados finales 22 64 22 27 135

24


Gráfico N.° 1Resultados de la supervisión

En términos porcentuales, del total de obligaciones supervisadas, 16,3% se encuentran en coordinación, 47,4% con avance, 16,3% sin avance y 20% no brindó información, conforme se puede apreciar en el siguiente gráfico:

Gráfico N.° 2Resultados de la supervisión (%)

60

40

20

0

Frec

uenc

iaEstado

EstadoCasos ponderados por Frecuencia

En coordinación

Con avance

Sin avance


22

64

22

27

En coordinación

Con avance

Sin avance


16.30%

47.40%

16.30%

20.00%

25


El balance de cumplimiento de la implementación de los Decretos Legislativos anteriormente citados no es en absoluto desalentador, aun cuando cierto número de acciones para la implementación de las obligaciones supervisadas se realizaron fuera de los plazos establecidos legalmente. Sin embargo, resulta importante advertir que, al cierre del presente informe —es decir, hasta el 31 de diciembre de 2012—, se cuenta con un número considerable de obligaciones supervisadas pendientes de implementación.

A continuación, presentamos el detalle de los resultados de la supervisión por cada una de las instancias de alcance nacional del Estado competentes:

1) PCM

Entidad responsable de la coordinación con distintas instancias del Estado, así como de monitorear las políticas, programas y acciones cuyo carácter abarca a varios o todos los sectores del Poder Ejecutivo, como es el caso de la implementación de los Decretos Legislativos.

Tiene entre sus funciones la de presidir la Comisión Multisectorial Permanente, con el objeto de realizar el seguimiento de las acciones del Estado frente a la minería ilegal y el desarrollo del proceso de formalización.

26

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.° 11

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2012

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27

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N.°

1104

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Reg

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Decr

eto

Legi

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o N

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XFu

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N.°

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e 20

12.

30


Con relación a lo anterior, la PCM cuenta con seis (6) obligaciones supervisadas de las cuales una (1) se encuentra en coordinación y cinco (5) con avance.

Gráfico N.° 3Instancia: Presidencia de Consejo de Ministros - PCM

Entre los principales avances, se tiene la publicación del Decreto Supremo N.° 075-2012-PCM, mediante el cual se establecen los plazos correspondientes para la designación de representantes e instalación de la Comisión Multisectorial antes mencionada.

Resulta importante indicar que dicha Comisión tiene entre sus funciones las siguientes: a) Establecer la Estrategia Nacional para la Interdicción de la

Minería Ilegal, así como recomendar los ajustes y las mejoras correspondientes.

b) Dar seguimiento al proceso de formalización establecido en el Decreto Legislativo N.° 1105, así como recomendar ajustes y mejoras correspondientes.

c) Elaborar informes semestrales sobre el avance y los resultados de la implementación de las acciones establecidas en los Decretos Legislativos.

5

4

3

2

1

0En coordinación Con avance

1

5

31


d) Elaborar propuestas de desarrollo alternativo y remediación en las zonas afectadas por la minería ilegal.

e) Desarrollar programas sociales para la erradicación de trabajo infantil y la prostitución de menores en las zonas donde se realizan actividades mineras.

Por otro lado, con relación a la CONABI, aún no se ha dado inicio al proceso de transferencia de la totalidad de bienes, dinero y especies incautadas y decomisadas que obre en poder del Fondo Especial de Administración de Dinero Obtenido Ilícitamente en Perjuicio del Estado.

2) MEM

Es la instancia del gobierno nacional encargada de elaborar, aprobar, proponer, aplicar la política y dictar la normativa pertinente del sector minería. Respecto a la minería informal e ilegal, sus funciones principales son las siguientes: a) apoyar al reforzamiento de las capacidades de gestión de los gobiernos regionales; b) administrar el Fondo para el Proceso de Formalización de las Actividades de Pequeña Minería y Minería Artesanal; c) elaborar y aprobar, conjuntamente con el MINAM, el Plan de Recuperación de los Impactos Ambientales generados por la minería ilegal, así como por la Pequeña Minería y la Minería Artesanal; y d) emitir el informe técnico favorable previo a la emisión de la Resolución de Autorización de Inicio de actividades de exploración o explotación, así como de beneficio de minerales.

En el cuadro que presentamos a continuación, se detallan las obligaciones supervisadas, las acciones reportadas y el balance de estas:

32

Min

ister

io d

e Ene

rgía

y M

inas

N.°

Obl

igac

ione

s sup

ervi

sada

sBa

se le

gal

Accio

nes r

epor

tada

s (*)

En co

ordi

na-

ción

Con

avan

ceSi

n av

ance

No

brin

dó

info

rmac

ión

Com

enta

rios

1

Cont

inua

r co

n el

refo

rza-

mien

to d

e la

s ca

pacid

ades

de

ges

tión

del g

obier

no r

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uno,

a tr

avés

del

Proy

ecto

de A

poyo

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s Go-

bier

nos

Regi

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es -

APO

-GO

RE, e

l cua

l, a

la fe

cha,

se

ha co

nstit

uido

en

la O

ficin

a de

For

mal

izac

ión

de la

Mi-

nería

a Pe

queñ

a Esc

ala.

Artíc

ulo

6.°

del

Decr

eto

Legi

slati-

vo N

.° 10

99.

El M

EM h

a co

ntra

tado

a u

n to

tal d

e oc

ho (

8) p

rofe

siona

les

dedi

cado

s ex

clusiv

amen

te

al

proc

eso

de fo

rmal

izac

ión,

par

a re

forz

ar a

la D

REM

del

gobi

erno

re

gion

al d

e Pun

o.

XSi

n pl

azo.

2

El M

EM,

el SE

RNAN

P, e

l M

INCU

y la

AN

A, e

n co

or-

dina

ción

con

los

gobi

erno

s re

gion

ales

, di

spon

drán

las

ac

cione

s ne

cesa

rias

para

ef

ecto

s de

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dar

sus

ser-

vicio

s re

lacio

nado

s co

n la

fo

rmal

izac

ión,

med

iant

e la

Ve

ntan

illa Ú

nica

.

Artíc

ulo

15.°

del

Decr

eto

Legi

slati-

vo N

.° 11

05.

La V

enta

nilla

Úni

ca im

plica

ne-

cesa

riam

ente

la e

misi

ón d

e un

De

cret

o Su

prem

o qu

e la

regu

le y d

ispon

ga cu

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los p

roce

-di

mien

tos

adm

inist

rativ

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será

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ater

ia d

e esta

. Al r

espe

c-to

, se

seña

la q

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o se

cue

nta

con

el pr

oced

imien

to s

impl

ifi-

cado

par

a el

otor

gam

iento

del

CIRA

.

X

Sin

plaz

o. El

MEM

no

brin

da in

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ació

n re

spec

to a

si

se en

cuen

tra tr

abaja

ndo e

n el

proy

ecto

de D

e-cr

eto

Supr

emo.

De ac

uerd

o co

n la

reun

ión

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oviem

-br

e de 2

012,

conv

ocad

a por

la D

efen

soría

del

Pueb

lo, e

l MEM

seña

ló q

ue se

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nfor

-m

ado

una

subc

omisi

ón m

ultis

ecto

rial

para

tra

tar l

os as

pecto

s rela

ciona

dos c

on la

Ven

ta-

nilla

Úni

ca.

Al re

spec

to, e

n la

s reu

nion

es d

el 04

de j

ulio

y

del 0

7 de

nov

iembr

e de

l año

201

2, co

nvoc

a-da

s por

la D

efen

soría

del

Pueb

lo, e

l MIN

CU

info

rmó

que:

- Ex

isten

ser

ias

dific

ulta

des

econ

ómica

s y

de fa

lta d

e pe

rson

al p

ara

impl

emen

tar e

l pr

oced

imien

to si

mpl

ifica

do d

el CI

RA.

- El

pro

yecto

de

Decr

eto

Supr

emo,

par

a ap

roba

r el

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edim

iento

sim

plifi

cado

de

l CIR

A, se

encu

entra

en el

des

pach

o de

l M

INCU

, a fi

n de

ser r

emiti

do a

la P

CM.

33

3

Adm

inist

rar

el Fo

ndo

para

el

Proc

eso

de

Form

aliz

a-ció

n de

las

Activ

idad

es d

e Pe

queñ

a M

iner

ía y

Min

ería

Ar

tesa

nal.

Artíc

ulo

17.°

del

Decr

eto

Legi

slati-

vo N

.° 11

05.

La O

ficin

a Ge

nera

l de

Adm

i-ni

strac

ión

vien

e ela

bora

ndo

el pr

oyec

to d

e De

cret

o Su

prem

o al

que

se

hace

ref

eren

cia e

n el

liter

al a

) de

l nu

mer

al 1

7.2 d

el ar

tícul

o 17

.° de

l m

encio

nado

De

cret

o Le

gisla

tivo.

XSi

n pl

azo.

4

Desig

nar a

un

repr

esen

tant

e tit

ular

y u

n al

tern

o pa

ra q

ue

inte

gren

la C

omisi

ón Pe

rma-

nent

e de S

egui

mien

to d

e las

Ac

cione

s del

Gobi

erno

fren

-te

a la

Min

ería

Ileg

al y

del

Desa

rrol

lo d

el Pr

oces

o de

Fo

rmal

izac

ión.

La

refe

rida

Com

isión

esta

rá c

onfo

rma-

da p

or el

MEM

, el M

INAM

, el

MIN

CU,

el M

ININ

TER,

el

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DEF,

la S

UNAT

y la

As

ambl

ea N

acio

nal d

e Go

-bi

erno

s Reg

iona

les.

Sext

a Di

spos

ición

Co

mpl

emen

taria

Fi

nal d

el De

cret

o Le

gisla

tivo

N.°

1105

.

La d

esig

nació

n de

los r

epre

sen-

tant

es d

el M

EM s

e ef

ectu

ó m

e-di

ante

Re

solu

ción

Min

ister

ial

N.°

345-

2012

-MEM

/DM

. Se

de-

signó

com

o tit

ular

al s

eñor

Ed-

gard

o Alv

a Baz

án, d

irecto

r de l

a Di

recc

ión

Gene

ral d

e Min

ería

, y

com

o al

tern

a a

la se

ñorit

a Ales

-sa

ndra

Her

rera

Jara

, abo

gada

de

la D

irecc

ión

Gene

ral d

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ntos

Am

bien

tales

Min

eros

.

X

No

brin

dó in

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ació

n re

spec

to d

e la

fech

a de

pub

licac

ión.

La

refe

rida

reso

lució

n m

inis-

teria

l no

fue

ubica

da e

n la

pág

ina

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del

MEM

ni e

n el

Siste

ma

Peru

ano

de In

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a-ció

n Ju

rídica

(SPI

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Cabe

señ

alar

que

, med

iant

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Sex

ta D

ispo-

sició

n Co

mpl

emen

taria

Fin

al d

el De

cret

o Le

gisla

tivo

N.°

1105

, pu

blica

do c

on f

echa

18

de

abril

de

2012

, se

disp

uso

la c

reac

ión

de la

Com

isión

Per

man

ente

de

Segu

imien

to

de la

s Acc

ione

s del

Gobi

erno

fren

te a

la M

i-ne

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egal

y d

el De

sarr

ollo

del

Proc

eso

de

Form

aliz

ació

n. P

oste

riorm

ente

, con

fech

a 17

de

julio

de 2

012,

fue p

ublic

ado

el De

cret

o Su

-pr

emo

N.°

075-

2012

-PCM

, que

crea

la C

omi-

sión

Mul

tisec

toria

l Per

man

ente

con

el ob

jeto

de re

aliz

ar el

segu

imien

to d

e las

accio

nes d

el Go

bier

no fr

ente

a la

min

ería

ileg

al y

el d

esa-

rrol

lo d

el pr

oces

o de

form

aliz

ació

n.

34

5

Impl

emen

tar

el Si

stem

a In

-te

grad

o de

Info

rmac

ión

In-

terc

onec

tada

. Par

a tal

efec

to,

el M

EM a

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ará

las d

ispo-

sicio

nes

nece

saria

s pa

ra s

u im

plem

enta

ción

grad

ual,

así

com

o la

s re

quer

idas

pa

ra la

regu

lació

n y

cont

rol

de la

s pl

anta

s de

ben

eficio

. El

MEM

deb

erá

brin

dar a

c-ce

so a

l men

ciona

do S

istem

a a

las

entid

ades

de

fisca

liza-

ción

com

pete

ntes

.

Artíc

ulo

20.°

del

Decr

eto

Legi

slati-

vo N

.° 11

05.

Dich

o sis

tem

a se

esta

blec

ió m

e-di

ante

De

cret

o Su

prem

o N

.° 02

0-20

12-E

M,

que

mod

ifica

el

Regl

amen

to d

e Pr

oced

imien

tos

Min

eros

, ap

roba

do

med

iant

e De

cret

o Su

prem

o N

.° 01

8-92

-EM

, a fi

n de

uni

form

ar cr

iterio

s pa

ra la

eva

luac

ión

y el

otor

ga-

mien

to d

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toriz

ació

n de

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nefic

io, c

once

sión

de b

enefi

cio

e in

icio

de a

ctivi

dad

de e

xplo

-ra

ción

y/o

expl

otac

ión

para

la

min

ería

arte

sana

l, pe

queñ

a m

i-ne

ría, m

edia

na m

iner

ía y

gra

n m

iner

ía.

X

Sin

plaz

o.

Med

iant

e Res

oluc

ión D

irecto

ral N

.° 11

0-20

12-

MEM

/DGM

, pub

licad

a el 1

6 de j

unio

de 2

012,

se a

prob

ó el

form

ular

io el

ectró

nico

de s

olici

-tu

d de

aut

oriz

ació

n de

ben

eficio

y se

disp

u-so

su

publ

icació

n en

la e

xtra

net d

el M

EM.

De a

cuer

do c

on lo

info

rmad

o en

la re

unió

n de

l 07

de n

oviem

bre d

e 201

2, co

nvoc

ada

por

la D

efen

soría

del

Pueb

lo, n

o se

pro

cedi

ó a

la c

reac

ión

de u

n Si

stem

a In

tegr

ado

de In

-fo

rmac

ión

Inte

rcon

ecta

da. P

or e

l co

ntra

rio,

repo

rtan

que

se h

abría

inco

rpor

ado

la in

for-

mac

ión

refe

rent

e a

las p

lant

as d

e be

nefic

io a

ot

ro s

istem

a in

tegr

ado

con

el qu

e cu

enta

el

MEM

. Asim

ismo,

se

seña

ló q

ue a

dich

o sis

-te

ma t

ienen

acce

so la

s DRE

M, O

SIN

ERGM

IN

y OE

FA.

6

Emiti

r un

Decr

eto

Supr

emo

con

el re

frend

o de

VIV

IEN

-DA

, MEM

y e

l se

ctor

que

corr

espo

nda,

a fin

de

que

Activ

os M

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os S

.A.C

., en

re

pres

enta

ción

del

Esta

do,

pued

a di

spon

er,

para

la

ac

tivid

ad m

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a, de

los

te-

rren

os y

loca

les a

signa

dos a

en

tidad

es q

ue n

o lo

s es

tén

utili

zand

o.

Octa

va

Disp

osi-

ción

Com

plem

en-

taria

y F

inal

del

Decr

eto

Legi

slati-

vo N

.° 11

00.

El M

EM, c

onju

ntam

ente

con

la

SBN

y A

ctivo

s M

iner

os S

.A.C

., se

enc

uent

ra e

n la

bús

qued

a de

terr

enos

des

tinad

os p

ara

los

fines

señ

alad

os e

n la

Octa

va

Disp

osici

ón

Com

plem

enta

ria

y Fi

nal d

el De

cret

o Le

gisla

tivo

N.°

1100

. Actu

alm

ente

, se

está

n re

aliz

ando

estu

dios

en el

dep

ar-

tam

ento

de P

iura

.

XSi

n pl

azo.

Cabe

seña

lar q

ue A

ctivo

s Min

eros

S. A

.C. n

o ha

info

rmad

o al

resp

ecto

.

7

Debe

rá e

stabl

ecer

los

linea

-m

iento

s pa

ra la

em

isión

de

los

Certi

ficad

os d

e Ca

paci-

tació

n.

Artíc

ulo

4.°

del

Decr

eto

Legi

slati-

vo N

.° 11

05.

Con

fech

a 23

de

juni

o de

201

2, fu

e pu

blica

da

la

Reso

lució

n M

inist

eria

l N.°

290-

2012

-MEM

/DM

, med

iant

e la

cual

se a

prue

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n lo

s lin

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iento

s pa

ra l

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pacit

ació

n de

los

suj

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de

form

aliz

ació

n.

XSi

n pl

azo.

35

5

Impl

emen

tar

el Si

stem

a In

-te

grad

o de

Info

rmac

ión

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terc

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. Par

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rol

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s pl

anta

s de

ben

eficio

. El

MEM

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so a

l men

ciona

do S

istem

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las

entid

ades

de

fisca

liza-

ción

com

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ntes

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Artíc

ulo

20.°

del

Decr

eto

Legi

slati-

vo N

.° 11

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Dich

o sis

tem

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blec

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mien

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io, c

once

sión

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enefi

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xplo

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otac

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la

min

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sana

l, pe

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gra

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X

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0-20

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unio

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se a

prob

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EM.

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l 07

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rcon

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ERGM

IN

y OE

FA.

6

Emiti

r un

Decr

eto

Supr

emo

con

el re

frend

o de

VIV

IEN

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, MEM

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ctor

que

corr

espo

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que

Activ

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a di

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os y

loca

les a

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dos a

en

tidad

es q

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utili

zand

o.

Octa

va

Disp

osi-

ción

Com

plem

en-

taria

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Decr

eto

Legi

slati-

vo N

.° 11

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El M

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enc

uent

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n la

bús

qued

a de

terr

enos

des

tinad

os p

ara

los

fines

señ

alad

os e

n la

Octa

va

Disp

osici

ón

Com

plem

enta

ria

y Fi

nal d

el De

cret

o Le

gisla

tivo

N.°

1100

. Actu

alm

ente

, se

está

n re

aliz

ando

estu

dios

en el

dep

ar-

tam

ento

de P

iura

.

XSi

n pl

azo.

Cabe

seña

lar q

ue A

ctivo

s Min

eros

S. A

.C. n

o ha

info

rmad

o al

resp

ecto

.

7

Debe

rá e

stabl

ecer

los

linea

-m

iento

s pa

ra la

em

isión

de

los

Certi

ficad

os d

e Ca

paci-

tació

n.

Artíc

ulo

4.°

del

Decr

eto

Legi

slati-

vo N

.° 11

05.

Con

fech

a 23

de

juni

o de

201

2, fu

e pu

blica

da

la

Reso

lució

n M

inist

eria

l N.°

290-

2012

-MEM

/DM

, med

iant

e la

cual

se a

prue

-ba

n lo

s lin

eam

iento

s pa

ra l

a ca

pacit

ació

n de

los

suj

etos

de

form

aliz

ació

n.

XSi

n pl

azo.

8

En u

n pl

azo

máx

imo

de

trein

ta (3

0) d

ías

calen

dario

, co

ntad

os d

esde

el 20

de a

bril

de 2

012,

med

iant

e De

cret

o Su

prem

o de

berá

esta

blec

er

las

cond

icion

es,

plaz

os

y op

ortu

nida

d pa

ra q

ue l

os

titul

ares

m

iner

os

pued

an

plan

tear

o se

pue

dan

acog

er

a acti

vida

des o

accio

nes q

ue

impa

cten

posit

ivam

ente

en

la p

rese

rvac

ión

del

med

io

ambi

ente

o b

enefi

cio s

ocia

l de

ntro

de

su á

rea

de c

on-

cesió

n, si

n qu

e la

aut

orid

ad

ambi

enta

l com

pete

nte

exija

ne

cesa

riam

ente

una

mod

ifi-

cació

n al

IGAC

o a

la c

erti-

ficac

ión

ambi

enta

l, sie

mpr

e qu

e el

impa

cto o

ext

erna

-lid

ad q

ue s

e pr

oduz

ca s

ea

cons

ider

ada

posit

iva

por

el M

EM.

Terc

era

Disp

osi-

ción

Com

plem

en-

taria

Fin

al d

el De

-cr

eto

Legi

slativ

o N

.° 11

05.

El p

roye

cto d

e Dec

reto

Supr

emo

ha s

ido

elabo

rado

y s

e en

cuen

-tra

pen

dien

te d

e apr

obac

ión.

X

Fuer

a de p

lazo

.

Cabe

señ

alar

que

el p

lazo

ven

ció e

l 19

de

may

o de

2012

.

9

En

el pl

azo

máx

imo

de

trein

ta (3

0) d

ías

calen

dario

, co

ntad

os d

esde

el 20

de a

bril

de 2

012,

debe

rá e

stabl

ecer

, m

edia

nte

Decr

eto

Supr

emo,

la

s m

edid

as

com

plem

en-

taria

s pa

ra la

cor

recta

apl

i-ca

ción

de la

s di

spos

icion

es

refe

ridas

al c

ierre

de

min

as

aban

dona

das.

Cuar

ta

Disp

osi-

ción

Com

plem

en-

taria

Fin

al d

el De

-cr

eto

Legi

slativ

o N

.° 11

05.

El M

EM h

a ela

bora

do el

pro

yec-

to d

e De

cret

o Su

prem

o, q

ue h

a sid

o re

miti

do a

l MIN

AM p

ara

su o

pini

ón.

X

Fuer

a de p

lazo

.

El p

lazo

ven

ció e

l 19

de

may

o de

201

2. N

o se

pre

cisa

el do

cum

ento

, ni l

a fe

cha

en la

qu

e se

rem

ite e

l pro

yecto

de

Decr

eto

Supr

e-m

o. C

abe s

eñal

ar q

ue el

MIN

AM n

o ha i

nfor

-m

ado

al re

spec

to.

36

10

En

el pl

azo

máx

imo

de

trein

ta (3

0) d

ías

calen

dario

, co

ntad

os d

esde

el 20

de a

bril

de 2

012,

debe

rá e

stabl

ecer

, m

edia

nte

Decr

eto

Supr

emo,

la

s m

edid

as

com

plem

en-

taria

s pa

ra l

a Au

toriz

ació

n pa

ra e

l In

icio/

Rein

icio

de

Activ

idad

es d

e Exp

lora

ción,

Ex

plot

ació

n y/

o Ben

eficio

de

Min

eral

es, a

sí co

mo

su ca

n-ce

lació

n.

Artíc

ulo

10.°

del

Decr

eto

Legi

slati-

vo N

.° 11

05.

El p

roye

cto d

e Dec

reto

Supr

emo

sobr

e di

spos

icion

es d

el De

cret

o Le

gisla

tivo

N.°

1105

ha s

ido

ela-

bora

do y

se en

cuen

tra p

endi

en-

te d

e apr

obac

ión.

X

Fuer

a de p

lazo

. El

pla

zo o

torg

ado

para

tal e

fecto

ven

ció el

19

de m

ayo

de 20

12.

Con

fech

a 30 d

e octu

bre d

e 201

2, fu

e pub

lica-

do el

Dec

reto

Supr

emo

N.°

043-

2012

-EM

, que

es

tabl

ece

disp

osici

ones

com

plem

enta

rias

a lo

s Dec

reto

s Leg

islat

ivos

N.°

1100

y N

.° 11

05

e in

corp

ora

mod

ifica

cione

s al m

arco

nor

ma-

tivo

min

ero.

De a

cuer

do c

on lo

info

rmad

o en

la re

unió

n de

l 07

de n

oviem

bre d

e 201

2, co

nvoc

ada

por

la D

efen

soría

del

Pueb

lo, s

e en

cuen

tra p

en-

dien

te d

e apr

obac

ión

la G

uía

del E

xped

iente

Té

cnico

par

a la A

utor

izac

ión

de In

icio

y Pl

an

de M

inad

o, co

nfor

me c

on lo

esta

blec

ido

en el

De

cret

o Su

prem

o N

.° 04

3-20

12-E

M.

11

En u

n pl

azo

máx

imo

de

trein

ta (3

0) d

ías

calen

dario

, co

ntad

os d

esde

el 20

de a

bril

de 2

012,

med

iant

e De

cret

o Su

prem

o de

berá

esta

blec

er

las

disp

osici

ones

co

mpl

e-m

enta

rias p

ara q

ue lo

s PPM

y

PMA

con

conc

esio

nes m

i-ne

ras

otor

gada

s ha

sta e

l 20

de a

bril

de 2

012

acre

dite

n an

te el

gob

ierno

regi

onal

, en

un p

lazo

máx

imo

de d

os (2

) añ

os, l

a re

aliz

ació

n de

ope

-ra

cione

s min

eras

a su

carg

o.

Artíc

ulo

19.°

del

Decr

eto

Legi

slati-

vo N

.° 11

05.

El p

roye

cto d

e Dec

reto

Supr

emo

sobr

e di

spos

icion

es d

el De

cret

o Le

gisla

tivo N

.° 11

05, h

a sid

o ela

-bo

rado

y se

encu

entra

pen

dien

-te

de a

prob

ació

n.

X

Fuer

a de p

lazo

.

Cabe

señ

alar

que

el p

lazo

ven

ció e

l 19

de

may

o de

2012

.

Con

fech

a 30 d

e octu

bre d

e 201

2, fu

e pub

lica-

do el

Dec

reto

Supr

emo

N.°

043-

2012

-EM

, que

es

tabl

ece

disp

osici

ones

com

plem

enta

rias

a lo

s Dec

reto

s Leg

islat

ivos

N.°

1100

y N

.° 11

05

e in

corp

ora

mod

ifica

cione

s al m

arco

nor

ma-

tivo

min

ero.

37

12

Crea

r un

Regi

stro

Adm

inis-

trativ

o en

líne

a de

las

con-

cesio

nes d

e be

nefic

io, t

rans

-po

rte y

labo

r gen

eral

, en

el cu

al lo

s go

bier

nos

regi

ona-

les y

el M

EM d

eber

án in

di-

car

el ac

to a

dmin

istra

tivo

med

iant

e el

cual

se

apro

bó

la C

ertifi

cació

n Am

bien

tal,

los i

nstru

men

tos c

on lo

s que

se

ver

ificó

la

auto

rizac

ión

de u

so d

el te

rren

o su

per-

ficia

l y

dem

ás

requ

isito

s leg

ales

que

cor

resp

onda

n.

Para

tal

efe

cto,

debe

rá e

s-ta

blec

er

los

plaz

os,

con-

dicio

nes,

requ

isito

s, pr

o-ce

dim

iento

s y

dem

ás q

ue

sean

nec

esar

ios

para

la im

-pl

emen

tació

n de

l re

ferid

o Re

gistr

o Ad

min

istra

tivo,

m

edia

nte D

ecre

to Su

prem

o.

Nov

ena

Disp

osi-

ción

Com

plem

en-

taria

y F

inal

del

Decr

eto

Legi

s-la

tivo

N.°

1100

; Ar

tícul

o 20

.° de

l De

cret

o Le

gisla

ti-vo

N.°

1105

.

Dich

o sis

tem

a se

esta

blec

ió m

e-di

ante

De

cret

o Su

prem

o N

.° 02

0-20

12-E

M,

publ

icado

el

06

de ju

nio

de 2

012,

med

iant

e el

cual

se

mod

ifica

el

Regl

amen

-to

de

Proc

edim

iento

s M

iner

os,

apro

bado

m

edia

nte

Decr

eto

Supr

emo

N.°

018-

92-E

M, a

fin

de u

nifo

rmar

crit

erio

s pa

ra l

a ev

alua

ción

y ot

orga

mien

to d

e au

toriz

ació

n de

ben

eficio

e in

i-cio

de

activ

idad

de

expl

orac

ión

y/o

expl

otac

ión

para

la m

iner

ía

arte

sana

l, pe

queñ

a min

ería

, me-

dian

a min

ería

y g

ran

min

ería

.

X

Sin

plaz

o. Ca

be s

eñal

ar q

ue e

l De

cret

o Su

prem

o N

.° 02

0-20

12-E

M s

olo

esta

blec

e qu

e la

pre

sent

a-ció

n de

las

solic

itude

s de

con

cesió

n y

auto

-riz

ació

n de

ben

eficio

se

real

izar

án m

edia

nte

form

ular

ios

electr

ónico

s qu

e se

enc

uent

ran

publ

icado

s en

el po

rtal o

pág

ina w

eb <h

ttp://

extra

net.m

inem

.gob

.pe>

, y n

o se

hac

e re

fe-

renc

ia e

xpre

sa a

l Reg

istro

Adm

inist

rativ

o en

lín

ea se

ñala

do.

De a

cuer

do c

on lo

info

rmad

o en

la re

unió

n de

l 07

de n

oviem

bre d

e 201

2, co

nvoc

ada

por

la D

efen

soría

del

Pueb

lo, s

e in

dicó

que

el

Regi

stro

Adm

inist

rativ

o se

enc

ontra

ba p

en-

dien

te d

e cr

eació

n, d

ebid

o a

que

aún

no s

e en

cuen

tra im

plem

enta

da la

Ven

tani

lla Ú

nica

.

13

Indi

car,

en e

l Reg

istro

Ad-

min

istra

tivo

en lí

nea

de la

s co

nces

ione

s de

be

nefic

io,

trans

porte

y l

abor

gen

eral

, el

acto

adm

inist

rativ

o co

n el

que

se a

prob

ó la

cer

tifi-

cació

n am

bien

tal,

los i

nstru

-m

ento

s co

n lo

s qu

e se

ver

i-fic

ó la

aut

oriz

ació

n de

uso

de

l ter

reno

supe

rficia

l, y

los

dem

ás re

quisi

tos l

egal

es qu

e co

rres

pond

an.

Nov

ena

Disp

osi-

ción

Com

plem

en-

taria

y F

inal

del

Decr

eto

Legi

slati-

vo N

.° 11

00.

Dich

o sis

tem

a se

esta

blec

ió m

e-di

ante

De

cret

o Su

prem

o N

.° 02

0-20

12-E

M,

publ

icado

el

06

de ju

nio

de 2

012,

a tra

vés

del

cual

se

mod

ifica

el

Regl

amen

-to

de

Proc

edim

iento

s M

iner

os,

apro

bado

m

edia

nte

Decr

eto

Supr

emo

N.°

018-

92-E

M, a

fin

de u

nifo

rmar

crit

erio

s pa

ra l

a ev

alua

ción

y ot

orga

mien

to d

e au

toriz

ació

n de

ben

eficio

e in

i-cio

de

activ

idad

de

expl

orac

ión

y/o

expl

otac

ión

para

la m

iner

ía

arte

sana

l, pe

queñ

a min

ería

, me-

dian

a min

ería

y g

ran

min

ería

.

XSi

n pl

azo.

Se en

cuen

tra p

endi

ente

de c

reac

ión

el Re

gis-

tro A

dmin

istra

tivo.

38

14De

berá

lle

var

el Re

gistr

o N

acio

nal d

e la

s De

clara

cio-

nes d

e Com

prom

iso.

Artíc

ulo

5.°

del

Decr

eto

Legi

slati-

vo N

.° 11

05.

Con

fech

a 25

de

may

o de

201

2, fu

e pu

blica

da

la

Reso

lució

n M

inist

eria

l N.°

247-

2012

-MEM

/DM

, med

iant

e la

cual

se cr

eó e

l Re

gistr

o N

acio

nal

de D

ecla

ra-

cione

s de

Com

prom

isos,

a ca

r-go

de

la D

irecc

ión

Gene

ral d

e M

iner

ía, y

se

apro

baro

n ta

nto

el fo

rmat

o pa

ra e

l Reg

istro

Na-

ciona

l de

Com

prom

isos,

com

o el

form

ato

de D

ecla

ració

n de

l Ti

tula

r Min

ero.

X

Sin

plaz

o. Ca

be se

ñala

r que

el r

efer

ido

Regi

stro

Nac

io-

nal d

e la

s Dec

lara

cione

s de

Com

prom

isos e

s de

acc

eso

públ

ico a

trav

és d

e la

pág

ina

web

de

l M

EM,

<http

://in

trane

t2.m

inem

.gob

.pe/

Proy

ecto

DG

E/M

iner

ia/R

egis

tro%

20N

acio

-na

l%20

de%

20D

ecla

raci

ón%

20de

%20

Com

-pr

omiso

s.PDF

>.

15

Refre

ndar

el

Decr

eto

Su-

prem

o de

l M

EF

med

ian-

te e

l cu

al s

e ap

rueb

an l

as

Subp

artid

as A

ranc

elaria

s de

las

maq

uina

rias

y eq

uipo

s m

iner

os p

ropu

esta

s po

r la

SU

NAT

.

Artíc

ulo

8.°

del

Decr

eto

Legi

slati-

vo N

.° 11

07.

Se i

nfor

ma

que

se e

ncue

ntra

n tra

bajan

do co

n el

MEF

y la

SU-

NAT

a ef

ecto

s de c

onta

r con

di-

cho

disp

ositi

vo.

X

Sin

plaz

o.

El M

EF n

o ha

brin

dado

info

rmac

ión

al r

es-

pecto

.

De a

cuer

do c

on lo

info

rmad

o en

la re

unió

n de

l 07

de n

oviem

bre d

e 201

2, co

nvoc

ada

por

la D

efen

soría

del

Pueb

lo,

la r

epre

sent

ante

de

la S

UNAT

señ

aló

que

su in

stitu

ción

está

a

la e

sper

a de

que

el M

EM in

corp

ore

toda

la

info

rmac

ión

exist

ente

en

el Re

gistr

o N

a-cio

nal d

e De

clara

ción

de C

ompr

omiso

s. De

m

aner

a pa

ralel

a, se

ñala

que

se

encu

entra

n cu

lmin

ando

los

anál

isis

para

det

erm

inar

las

Subp

artid

as A

ranc

elaria

s de

las m

aqui

naria

s y

equi

pos m

iner

os.

Con

fech

a 25

de

dicie

mbr

e de

201

2, fu

e pu

-bl

icado

el D

ecre

to S

upre

mo

N.°

303-

2012

-EF,

De

cret

o Su

prem

o qu

e esp

ecifi

ca la

s Sub

parti

-da

s Ara

ncela

rias d

e la

s Maq

uina

rias y

Equ

i-po

s obje

to d

e con

trol a

que s

e refi

ere e

l Dec

re-

to L

egisl

ativ

o N

.° 11

07.

39

16

Refre

ndar

el

Decr

eto

Su-

prem

o de

l MEF

med

iant

e el

cual

apr

ueba

la

prop

uesta

, ela

bora

da p

or l

a SU

NAT

, de

impl

emen

tació

n pr

ogre

-siv

a de

los

mec

anism

os d

e co

ntro

l y fi

scal

izac

ión

seña

-la

dos e

n el

Decr

eto

Legi

sla-

tivo

N.°

1107

, y es

tabl

ece l

os

prod

ucto

s min

eros

objet

o de

cont

rol y

fisc

aliz

ació

n.

Artíc

ulo

9.°

del

Decr

eto

Legi

slati-

vo N

.° 11

07

Se in

form

a que

está

n tra

bajan

do

con e

l MEF

y la

SUN

AT a

efec

tos

de co

ntar

con

dich

o di

spos

itivo

.X

Sin

plaz

o.

17

Med

iant

e Dec

reto

Sup

rem

o,

con

voto

ap

roba

torio

de

l Co

nsejo

de

Min

istro

s, de

-te

rmin

ará,

a pro

pues

ta d

e la

SUN

AT, l

as á

reas

geo

gráfi

-ca

s en

dond

e se r

ealiz

an a

c-tiv

idad

es d

e m

iner

ía il

egal

, pa

ra e

l es

tabl

ecim

iento

de

ruta

s fisc

ales

.

Prim

era

Disp

osi-

ción

Com

plem

en-

taria

Fin

al d

el De

-cr

eto

Legi

slativ

o N

.° 11

07.

Prev

iam

ente

, de

ben

ser

pro-

pues

tas p

or la

SUN

AT la

s áre

as

geog

ráfic

as en

don

de se

real

izan

ac

tivid

ades

de m

iner

ía il

egal

.X

Sin

plaz

o.

40

18

Qued

a au

toriz

ado

a fin

an-

ciar

estu

dios

de

prein

ver-

sión

y/o

la ej

ecuc

ión

de p

ro-

yecto

s de

inve

rsió

n pú

blica

de

rem

edia

ción

ambi

enta

l, or

ienta

dos

a re

verti

r lo

s gr

aves

dañ

os o

casio

nado

s po

r la m

iner

ía il

egal

tant

o al

se

ctor a

grop

ecua

rio c

omo

a la

sal

ud d

e la

pob

lació

n de

la

cuen

ca d

e los

ríos

Ram

is y

Such

es, e

n el

depa

rtam

ento

de

Pun

o.

Artíc

ulo

7.°

del

Decr

eto

Legi

slati-

vo N

.° 10

99.

Seña

lan

que

se e

ncue

ntra

n im

-pl

emen

tand

o lo

s sig

uien

tes

proy

ecto

s de

rec

uper

ació

n de

im

pacto

s: a)

Mejo

ram

iento

y d

esco

lmat

a-ció

n del

río C

ruce

ro e

infra

es-

tructu

ra d

e rieg

o en

las l

oca-

lidad

es d

e Hua

tapa

mpa

, Vila

Vi

luyo

y Q

uisip

ampa

, dist

ri-to

de

Cruc

ero,

pro

vinc

ia d

e Ca

raba

ya, P

uno,

por

S/. 3

364

900,0

0, co

n có

digo

SN

IP N

.° 18

2543

, mon

to tr

ansfe

rido

en

julio

de 2

012.

b) In

stala

ción

del

siste

ma

de

riego

por

gra

veda

d en

la

com

unid

ad R

ecre

o La

cayp

a-qu

e, di

strito

de

San

Antó

n,

Azán

garo

, Pu

no,

por

un

mon

to d

e S/

. 1

770

864,0

0, co

n có

digo

SN

IP N

.° 21

0682

, m

onto

tran

sferid

o en

ago

sto

de 20

12.

c) C

reac

ión

de lo

s se

rvici

os d

e pr

otec

ción

en e

l río

Sor

atira

de

la lo

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ad d

e Un

ión

Sa-

ratir

a, di

strito

de

San

Antó

n,

Azán

garo

, Pun

o, p

or S/

. 1 06

7 72

1,00,

con

códi

go S

NIP

N.°

2181

21, m

onto

tran

sferid

o en

ag

osto

de 2

012.

XSi

n pl

azo.

41

19

Med

iant

e Dec

reto

Sup

rem

o,

refre

ndad

o po

r el

MEM

y

el M

INAM

, se

elabo

rará

y

apro

bará

el P

lan

de R

ecup

e-ra

ción

de lo

s Im

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s Am

-bi

enta

les g

ener

ados

por

la

min

ería

ileg

al, a

sí co

mo

por

la P

eque

ña M

iner

ía y

Min

e-ría

Arte

sana

l, el

cual

inclu

i-rá

, de

ser e

l cas

o, e

l Pla

n de

Re

fore

stació

n.

Artíc

ulo

9.°

del

Decr

eto

Legi

slati-

vo N

.° 11

00.

El p

roye

cto d

e Dec

reto

Supr

emo

sobr

e el

Plan

de

Recu

pera

ción

de l

os I

mpa

ctos

Ambi

enta

les

gene

rado

s po

r la

min

ería

ile-

gal,

Pequ

eña

Min

ería

y M

ine-

ría A

rtesa

nal

fue

rem

itido

al

MIN

AM m

edia

nte

Oficio

N.°

952-

2012

-MEM

-AAM

, de

fech

a 04

de

juni

o de

201

2, pa

ra o

pi-

nión

.

XSi

n pl

azo.

Cabe

seña

lar q

ue el

MIN

AM, e

n su

resp

uesta

, no

da c

uent

a de l

a rec

epció

n del

citad

o Ofic

io.

20

El p

rocu

rado

r pú

blico

de-

berá

info

rmar

al M

inist

erio

Pú

blico

la e

xiste

ncia

de

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jetos

, in

strum

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s, ef

ecto

s o

gana

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s de

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lito,

en

un p

lazo

no

may

or d

e di

ez

(10)

día

s nat

ural

es d

e ha

ber

tom

ado

cono

cimien

to

del

hech

o.

Artíc

ulo

4.°

del

Decr

eto

Legi

s-la

tivo

N.°

1099

; Ar

tícul

o 7.°

de

l De

cret

o Le

gis-

lativ

o N

.° 11

00;

Artíc

ulo

6.°

del

Decr

eto

Legi

slati-

vo N

.° 11

04.

XSi

n pl

azo.

21

Emiti

r inf

orm

e téc

nico

favo

-ra

ble p

revi

o a

la em

isión

de

la R

esol

ució

n de

Aut

oriz

a-ció

n de

Inici

o de a

ctivi

dade

s de

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lora

ción

o ex

plot

a-ció

n, a

sí co

mo

de b

enefi

cio

de m

iner

ales

.

Artíc

ulo

9.°

del

Decr

eto

Legi

slati-

vo N

.° 11

00;

Artíc

ulo

10.°

del

Decr

eto

Legi

slati-

vo N

.° 11

05.

Los

gobi

erno

s re

gion

ales

de

Pu

no, P

asco

, Jun

ín y

San

Mar

-tín

han

sol

icita

do a

l MEM

los

info

rmes

té

cnico

s fa

vora

bles

co

rres

pond

iente

s al a

mpa

ro d

el De

cret

o Le

gisla

tivo

N.°

1100

. Lo

s ex

pedi

ente

s se

enc

uent

ran

en ev

alua

ción.

Con

resp

ecto

a lo

disp

uesto

por

el

Decr

eto

Legi

slativ

o N

.° 11

05,

info

rman

que

aún

no h

an re

cibi-

do so

licitu

des.

X

Sin

plaz

o.

Cabe

seña

lar q

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cisan

el p

roce

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ien-

to ad

min

istra

tivo p

revi

sto p

ara l

a em

isión

del

refe

rido

info

rme t

écni

co fa

vora

ble.

42

In

form

ació

n co

mpl

emen

-ta

ria.

1) E

l MEM

seña

la q

ue h

a re

cibid

o un

núm

ero

limita

do d

e so

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des d

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terv

enció

n co

mo

facil

itado

r y e

n la

may

oría

de

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asos

, su

inte

rven

ción

se

conc

reta

des

de la

DRE

M re

spec

tiva.

Adici

onal

men

te, e

n la

reun

ión

del 0

7 de n

oviem

bre d

e 201

2, co

nvoc

ada p

or la

Def

enso

ría d

el Pu

eblo

, indi

có qu

e los

co

ntra

tos d

e exp

lota

ción

cons

tituy

en la

may

or d

ificu

ltad

para

el p

roce

dim

iento

de f

orm

aliz

ació

n.2)

Con

fech

a 09 d

e may

o de

2012

, fue

pub

licad

o el

Decr

eto

Supr

emo

N.°

012-

2012

-EM

, que

oto

rga e

ncar

go es

pecia

l a la

empr

esa A

ctivo

s Min

eros

S.A

.C.

y di

cta m

edid

as co

mpl

emen

taria

s par

a la c

omer

cializ

ació

n de

oro

y la

pro

moc

ión

de la

form

aliz

ació

n de

los p

eque

ños m

iner

os y

pro

ducto

res m

iner

os

arte

sana

les. A

l res

pecto

, de a

cuer

do co

n lo

info

rmad

o en

la re

unió

n de

l 07 d

e nov

iembr

e de 2

012,

conv

ocad

a por

la D

efen

soría

del

Pueb

lo, a

ún n

o se

su

scrib

e el c

onve

nio

corr

espo

ndien

te y

cont

inúa

pen

dien

te la

impl

emen

tació

n de

l ref

erid

o De

cret

o Su

prem

o.

3) C

on fe

cha 1

7 de j

ulio

de 2

012,

fue p

ublic

ado e

l Dec

reto

Supr

emo N

.° 02

7-20

12-E

M, q

ue d

icta n

orm

as co

mpl

emen

tarias

al D

ecre

to L

egisl

ativo

N.°

1105

par

a la

com

ercia

lizac

ión d

el or

o, el

cual

se en

cuen

tra re

lacio

nado

con c

ostu

mbr

es an

cestr

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e tra

bajo

reco

nocid

as y

prac

ticad

as en

Ana

nea,

Puno

, el m

ismo q

ue fu

e m

odifi

cado

por

el D

ecre

to Su

prem

o N.°

039-

2012

-EM

, de f

echa

29 d

e seti

embr

e de 2

012,

a fin

de in

corp

orar

a las

pro

vinc

ias d

e San

dia y

Car

abay

a. 4)

Con

fech

a 30

de

octu

bre

de 2

012,

fue

publ

icado

el D

ecre

to S

upre

mo

N.°

043-

2012

-EM

, que

esta

blec

e di

spos

icion

es c

ompl

emen

taria

s a lo

s Dec

reto

s Le

gisla

tivos

N.°

1100

y N

.° 11

05 e

inco

rpor

a mod

ifica

cione

s al m

arco

nor

mat

ivo

min

ero.

5)

Con

rela

ción

al re

forz

amien

to d

e las

capa

cidad

es d

e ges

tión

de lo

s gob

ierno

s reg

iona

les, d

e acu

erdo

con

lo in

form

ado e

n la

reun

ión

del 0

7 de n

oviem

bre

de 20

12, c

onvo

cada

por

la D

efen

soría

del

Pueb

lo, e

l MEM

det

alló

lo si

guien

te:

6) A

simism

o, en

la re

ferid

a reu

nión

, el M

EM se

ñaló

que

se en

cuen

tran

pend

iente

s las

sigu

iente

s tar

eas a

dicio

nales

:-

Apro

bar e

l Pro

yecto

de D

ecre

to Su

prem

o sob

re el

Cer

tifica

do d

e Ope

ració

n M

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a Tem

pora

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n de

facil

itar l

a adq

uisic

ión

de ex

plos

ivos

por

par

te

de lo

s min

eros

en p

roce

so d

e for

mal

izac

ión.

Al r

espe

cto, c

abe s

eñal

ar q

ue, c

on fe

cha

22 d

e nov

iembr

e de 2

012,

fue p

ublic

ado

el De

cret

o Su

prem

o N

.° 04

6-20

12-E

M, m

edia

nte e

l cua

l se r

egul

a el p

roce

dim

iento

par

a la e

misi

ón d

el Ce

rtific

ado

de O

pera

ción

Min

era E

xcep

ciona

l, re

quer

ido

para

la

emisi

ón d

e la A

utor

izac

ión

Exce

pcio

nal d

e Uso

de E

xplo

sivos

a M

iner

os en

Pro

ceso

de F

orm

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ació

n po

r par

te d

e la D

irecc

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Gene

ral d

e Con

trol

de Se

rvici

os d

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urid

ad, C

ontro

l de A

rmas

, Mun

icion

es y

Exp

losiv

os d

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Civ

il.

- Ap

roba

r el P

roye

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e Ley

par

a pro

pone

r la c

reac

ión

del O

rgan

ismo

Públ

ico d

e For

mal

izac

ión

de la

Min

ería

Info

rmal

. (*)

Med

iant

e Ofic

io N

.° 22

76-2

012-

MEM

/SEG

, con

Reg

istro

N.°

0301

39, d

e fec

ha 28

de s

etiem

bre d

e 201

2.

ÁR

EA D

E FO

RM

ALI

ZAC

IÓN

CA

NTI

DA

D D

E PE

RSO

NA

LTO

TAL

1.PE

RSO

NA

L O

FIC

INA

DE

CO

ORD

INA

CIO

N -

LIM

A7

72.

PERS

ON

AL

DE

APO

YO E

N L

OS

GO

BIER

NO

S RE

GIO

NA

LES

23q

PU

NO

/DRE

M8

q M

AD

RE D

E D

IOS/

DRE

M12

q A

PURÍ

MA

C/D

REM

2q

CU

SCO

/DRE

M1

3.PE

RSO

NA

L D

E O

FIC

INA

S D

ESC

ON

CET

RAD

AS

- OTA

s20

q C

HA

LA/A

REQ

UIP

A4

q A

NA

NEA

/PU

NO

6q

SU

YO/P

IURA

4q

PU

ERTO

MA

LDO

NA

DO

/MA

DRE

DIO

S4

q N

AZC

A/IC

A2

TOTA

L50

43


En virtud de lo anterior, el MEM cuenta con veintiún (21) obligaciones supervisadas, de las cuales seis (6) se encuentran en coordinación, diez (10) con avance, cuatro (4) sin avance y respecto de una (1) no brindó información.

Gráfico N.° 4Instancia: Ministerio de Energía y Minas - MEM

Entre los principales avances, se presentan los siguientes:

- La aprobación del Decreto Supremo N.° 043-2012-EM, que establece disposiciones complementarias a los Decretos Legislativos N.° 1100 y N.° 1105 e incorpora modificaciones al marco normativo minero. Entre las disposiciones complementarias, se encuentran las referidas a la Autorización para el Inicio/Reinicio de Actividades de Exploración, Explotación y/o Beneficio de Minerales, así como su cancelación.

- La creación del Registro Nacional de las Declaraciones de Compromiso.

- La ejecución de los siguientes proyectos de remediación ambiental en el departamento de Puno: a) mejoramiento y descolmatación del río Crucero e infraestructura de riego en las localidades de

10

8

6

4

2

0En

coordinaciónCon

avanceSin

avanceNo brindó

información

6

10

4

1

44


Huatapampa, Vila Viluyo y Quisipampa, distrito de Crucero, provincia de Carabaya; b) instalación del sistema de riego por gravedad en la comunidad Recreo Lacaypaque, distrito de San Antón, Azángaro; y c) creación de los servicios de protección en el río Soratira de la localidad de Unión Soratira, distrito de San Antón, Azángaro.

Por otro lado, respecto de las obligaciones supervisadas que se encuentran pendientes de implementación, tenemos las siguientes:

- La Ventanilla Única16, la cual debe ser implementada de manera conjunta por el SERNANP, el MINCU y la ANA.

- El Fondo para el Proceso de Formalización de las Actividades de Pequeña Minería y Minería Artesanal, en cuanto a la determinación de los recursos provenientes de la lucha contra la minería ilegal, que formarán parte del mencionado Fondo.

- Las medidas complementarias para el cierre de minas abandonadas.

- El Plan de Recuperación de los Impactos Ambientales generados por la minería ilegal, así como por la Pequeña Minería y Minería Artesanal, de manera conjunta con el MINAM.

- Registro Administrativo en línea de las concesiones de beneficio, transporte y labor general.

3) Activos Mineros S.A.C.

Empresa del Estado encargada de la remediación de pasivos ambientales mineros y a la que se le ha encargado participar del ordenamiento, formalización y promoción de la pequeña minería y minería artesanal.


16 Se propone su creación como mecanismo de simplificación administrativa para agilizar los trámites de formalización, a través del cual se agrupan en una sola instancia los procedimientos administrativos que el ciudadano debe realizar ante distintas entidades del Estado.

45

AC

TIV

OS

MIN

ERO

S S.

A. C

.

N.°

Obl

igac

ione

s su

perv

isad

asBa

se le

gal

Acc

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s re

port

adas

(*)

En

coor

dina

ción

Con

av

ance

Sin

avan

ceN

o br

indó

in

form

ació

nC

omen

tari

os

1

Proc

eder

á co

n el

cie

rre

de l

as m

inas

ab

ando

nada

s, d

entr

o de

las

áre

as d

e co

nces

ión

de lo

s tit

ular

es m

iner

os q

ue

no h

ayan

pre

sent

ado,

en

un p

lazo

de

sese

nta

(60)

día

s há

bile

s, l

os e

stud

ios

corr

espo

ndie

ntes

pa

ra

el

cier

re

de

esta

s. P

ara

tal e

fect

o, e

l MEM

, dic

tará

m

edid

as

com

plem

enta

rias

pa

ra

la

corr

ecta

apl

icac

ión

de l

a di

spos

ició

n an

tes

cita

da.

Cua

rta

Dis

posi

-ci

ón C

ompl

emen

-ta

ria

Fina

l del

De-

cret

o Le

gisl

ativ

o N

.° 11

05.

X

Sin

plaz

o. Se

en

cuen

tra

pend

ient

e la

ap

rob

ació

n de

l re

feri

do

Dec

reto

Su

-pr

emo.

2Se

enc

ontr

ará

a ca

rgo

del

Fond

o de

Re

med

iaci

ón A

mbi

enta

l.

Art

ícul

o 11

.° de

l D

ecre

to L

egis

lati-

vo N

.° 11

00.

XSi

n pl

azo.

Info

rmac

ión

com

plem

enta

ria

1)

Con

rel

ació

n a

lo d

ispu

esto

en

el D

ecre

to S

upre

mo

N.°

012-

2012

-EM

, Act

ivos

Min

eros

S.A

.C. i

nfor

ma

que

se

encu

entr

a at

endi

endo

las v

isita

s y a

bsol

vien

do la

s inq

uiet

udes

de

num

eros

os m

iner

os a

rtes

anal

es y

peq

ueño

s m

iner

os, a

sí c

omo

de la

Con

fede

raci

ón d

e M

iner

os A

rtes

anal

es; q

ue h

a lo

grad

o im

port

ante

s av

ance

s en

las

coor

dina

cion

es q

ue v

iene

efe

ctua

ndo

con

el B

anco

de

la N

ació

n; y

que

ha

rem

itido

al M

EM e

l pro

yect

o de

C

onve

nio

seña

lado

en

el se

gund

o pá

rraf

o de

l art

ícul

o 8.

° de

la ci

tada

nor

ma.

Asi

mis

mo,

ha

sost

enid

o re

unio

nes

perm

anen

tes

con

func

iona

rios

del

MEM

, a fi

n de

dar

cum

plim

ient

o a

lo e

stab

leci

do e

n el

Dec

reto

Sup

rem

o N

.° 01

2-20

12-E

M.

2)

Del

mis

mo

mod

o, h

a di

seña

do e

l pro

yect

o de

l Pla

n de

Tra

bajo

ori

enta

do a

la co

mer

cial

izac

ión

del o

ro m

etál

ico,

bá

sica

men

te e

n la

s zo

nas

de M

adre

de

Dio

s y

Puno

, el c

ual s

e en

cuen

tra

en v

ías

de a

prob

ació

n.

3)

Ade

más

, ha

solic

itado

al M

EM q

ue d

ispo

nga

la h

abili

taci

ón d

e lo

s re

curs

os d

iner

ario

s re

quer

ible

s pa

ra e

l de

sarr

ollo

de

las

acci

ones

y a

ctiv

idad

es v

incu

lada

s al

cum

plim

ient

o de

la re

spon

sabi

lidad

asu

mid

a m

edia

nte

el D

ecre

to S

upre

mo

N.°

012-

2012

-EM

. (*

) C

arta

N.°

278-

2012

-AM

/GG

, con

Reg

istr

o N

.° 02

5578

, de

fech

a 17

de

agos

to d

e 20

12; y

Car

ta N

.° 34

6-20

12-A

M/G

G, c

on R

egis

tro

N.°

0337

75, d

e fe

cha

06 d

e no

viem

bre

de 2

012.

46


Activos Mineros S.A.C. presenta dos (2) obligaciones supervisadas, respecto de las cuales no brindó información, principalmente debido a que requiere acciones previas de otras instituciones para su ejecución, como por ejemplo, la transferencia de recursos económicos correspondientes.

Gráfico N.° 5Instancia: Activos Mineros S.A.

Respecto a lo anterior, se encuentran pendientes de implementación las obligaciones supervisadas relacionadas con el cierre de minas abandonadas, así como con el Fondo de Remediación Ambiental.

4) MINAM

Es la instancia del gobierno nacional que ejerce la rectoría en materia ambiental. Respecto a la minería informal e ilegal, presenta como funciones principales las siguientes: a) aprobar mediante Decreto Supremo las disposiciones complementarias referidas a los instrumentos de prevención, control y mitigación, así como las medidas de recuperación y remediación ambiental que deberán cumplir los sujetos de formalización; b) aprobar mediante Decreto Supremo el Protocolo de Intervención Conjunta en las Acciones de Supervisión y Fiscalización Ambiental Minera; y c) elaborar y aprobar conjuntamente con el MEM, el Plan de Recuperación de los Impactos Ambientales generados por la minería ilegal así como por la Pequeña Minería y la Minería Artesanal.


2.0

1.5

1.0

0.5

0.0No brindó información

2

47

Min

ister

io d

el A

mbi

ente

N.°

Obl

igac

ione

s sup

ervi

sada

sBa

se le

gal

Accio

nes r

epor

tada

s (*)

En

coor

dina

ción

Con

avan

ceSi

n av

ance

No

brin

dó

info

rmac

ión

Com

enta

rios

1

Desig

nar

a un

rep

rese

ntan

te t

itula

r y

a un

alte

rno

para

que

int

egre

n la

Co

misi

ón P

erm

anen

te d

e Seg

uim

iento

de

las

Acc

ione

s de

l Go

bier

no f

rent

e a

la M

iner

ía I

legal

y d

el De

sarr

ollo

de

l Pro

ceso

de

Form

aliz

ació

n, la

cua

l es

tará

con

form

ada

por

el M

EM,

el M

INAM

, el

MIN

CU,

el M

ININ

TER,

el

MIN

DEF,

la S

UNAT

y la

Asa

mbl

ea

Nac

iona

l de G

obier

nos R

egio

nales

.

Sext

a Di

spos

i-ció

n Co

mpl

e-m

enta

ria F

inal

de

l De

cret

o Le

gisla

tivo

N.°

1105

.

Con

fech

a 16

de

may

o de

201

2, fu

e pu

blica

da

la

Reso

lució

n M

inist

eria

l N.°

120-

2012

-MIN

AM,

med

iant

e la

cua

l se

desig

nó a

los

ases

ores

Ern

esto

Fra

ncisc

o Rá

ez

Luna

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iore

lla M

aría

Bib

olin

i Pi

cón

com

o tit

ular

y

alte

rna,

resp

ectiv

amen

te, a

nte l

a Com

isión

Pe

rman

ente

de

Segu

imien

to d

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s Acc

ione

s del

Gobi

erno

fren

te a

la M

iner

ía Il

egal

y d

el De

sarr

ollo

de

l Pr

oces

o de

Fo

rmal

izac

ión.

La

re

ferid

a de

signa

ción

fue

poste

riorm

ente

ratifi

cada

a tr

avés

de

la

Reso

lució

n M

inist

eria

l N

.° 18

8-20

12-M

INAM

, pub

licad

a co

n fe

cha 1

9 de j

ulio

de 2

012.

XDe

ntro

del

plaz

o.

2

En u

n pl

azo

máx

imo

de t

rein

ta (

30)

días

cal

enda

rio, c

onta

dos

desd

e el

20

de a

bril

de 2

012,

apro

bará

med

iant

e De

cret

o Su

prem

o la

s di

spos

icion

es

com

plem

enta

rias

refe

ridas

a

los

instr

umen

tos

de p

reve

nció

n, c

ontro

l y

miti

gació

n, a

sí co

mo

las m

edid

as d

e re

cupe

ració

n y

rem

edia

ción

ambi

enta

l qu

e de

berá

n cu

mpl

ir lo

s su

jetos

de

form

aliz

ació

n.

Artíc

ulo

9.° d

el De

cret

o Le

gis-

lativ

o N

.° 11

05.

Con

fech

a 06

de

setie

mbr

e de

20

12,

fue

publ

icado

el

Decr

eto

Supr

emo

N.°

004-

2012

-MIN

AM,

med

iant

e el

cual

se a

prob

aron

las

Disp

osici

ones

Co

mpl

emen

taria

s pa

ra

el IG

AC,

para

la

Fo

rmal

izac

ión

de

Activ

idad

es

de P

eque

ña M

iner

ía y

Min

ería

Ar

tesa

nal e

n cu

rso.

X

Fuer

a de p

lazo

.

El pl

azo v

enció

el 19

de m

ayo d

e 201

2. De

acu

erdo

con

lo

info

rmad

o en

la

reun

ión

del 0

7 de

nov

iembr

e de

20

12, c

onvo

cada

por

la D

efen

soría

de

l Pue

blo,

se h

an re

aliz

ado c

apac

i-ta

cione

s diri

gida

s a lo

s fun

ciona

rios

de la

s DRE

M a

nive

l nac

iona

l. De

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ismo

mod

o, e

n la

ref

erid

a re

unió

n, s

e in

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ó qu

e, pr

óxim

a-m

ente

, se p

ublic

arán

los l

inea

mien

-to

s de e

valu

ació

n y

elabo

ració

n de

l IG

AC.

48

3

Debe

rá

apro

bar,

med

iant

e De

cret

o Su

prem

o, e

n un

pla

zo m

áxim

o de

tre

inta

(30

) dí

as c

alen

dario

, con

tado

s de

sde

el 20

de

abril

de

2012

, el

Prot

ocol

o de

Int

erve

nció

n Co

njun

ta

en

las

Accio

nes

de

Supe

rvisi

ón

y Fi

scal

izac

ión

Ambi

enta

l M

iner

a, el

cual

deb

erá s

er el

abor

ado p

or el

OEF

A.

Quin

ta

Disp

o-sic

ión

Com

ple-

men

taria

Fin

al

del

Decr

eto

Legi

slativ

o N

.° 11

05.

Con

fech

a 08

de

setie

mbr

e de

20

12, f

ue p

ublic

ada

la R

esol

ució

n M

inist

eria

l N.°

238-

2012

-MIN

AM,

med

iant

e la

cua

l se

disp

uso

la

publ

icació

n de

l Pr

oyec

to

de

Decr

eto

Supr

emo

que

apru

eba

el Pr

otoc

olo

de

Inte

rven

ción

Conj

unta

en

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s Ac

cione

s de

Su

perv

isión

y

Fisc

aliz

ació

n Am

bien

tal

Min

era,

a fin

de

co

noce

r lo

s co

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tario

s y/

o su

gere

ncia

s de l

os in

tere

sado

s por

el

plaz

o de

diez

(10)

día

s háb

iles.

X

Fuer

a de p

lazo

. El

pla

zo v

enció

el 1

9 de

may

o de

20

12. C

abe

seña

lar q

ue e

l Pro

yecto

de

Dec

reto

Sup

rem

o fu

e pu

blica

do

lueg

o de m

ás d

e cua

tro (4

) mes

es d

e es

tabl

ecid

a la o

blig

ació

n. De

acu

erdo

con

lo

info

rmad

o en

la

reun

ión

del 0

7 de

nov

iembr

e de

20

12, c

onvo

cada

por

la D

efen

soría

de

l Pue

blo,

el p

roye

cto d

e De

cret

o Su

prem

o fo

rmul

ado

cont

aba

con

una

serie

de

obse

rvac

ione

s, pr

incip

alm

ente

, re

spec

to

a lo

s cr

iterio

s qu

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deb

en t

omar

en

cuen

ta p

ara c

alifi

car a

una

EFA

. Po

sterio

rmen

te,

con

fech

a 19

di

ciem

bre

de 2

012,

fue

publ

icado

el

Decr

eto

Supr

emo

N.°

010-

2012

-MIN

AM, q

ue a

prue

ba e

l Pr

otoc

olo d

e Int

erve

nció

n Co

njun

ta

en l

as A

ccio

nes

de S

uper

visió

n y

Fisc

aliz

ació

n Am

bien

tal M

iner

a.

4

Qued

a au

toriz

ado

para

fin

ancia

r es

tudi

os

de

prein

vers

ión

y/o

la

ejecu

ción

de p

roye

ctos

de i

nver

sión

públ

ica

de

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edia

ción

ambi

enta

l, or

ienta

dos a

reve

rtir l

os g

rave

s dañ

os

ocas

iona

dos p

or la

min

ería

ileg

al ta

nto

al se

ctor a

grop

ecua

rio co

mo

a la s

alud

de

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obla

ción

de la

cuen

ca d

e los

ríos

Ra

mis

y Su

ches

en el

dep

arta

men

to d

e Pu

no.

Artíc

ulo

7.° d

el De

cret

o Le

gis-

lativ

o N

.° 10

99.

El

MIN

AM

vien

e re

aliz

ando

la

s ac

cione

s ne

cesa

rias

para

el

cum

plim

iento

de

la

s ta

reas

en

com

enda

das.

X

Sin

plaz

o. N

o brin

da in

form

ació

n es

pecífi

ca al

re

spec

to.

49

5

Med

iant

e De

cret

o Su

prem

o,

refre

ndad

o po

r el M

EM y

el M

INAM

, se

ela

bora

rá

y ap

roba

rá

el Pl

an

de

Recu

pera

ción

de

los

Impa

ctos

Ambi

enta

les g

ener

ados

por

la M

iner

ía

Ilega

l, así

com

o por

la Pe

queñ

a Min

ería

y M

iner

ía A

rtesa

nal, e

l cua

l inc

luirá

, de

ser e

l cas

o, el

Pla

n de

Ref

ores

tació

n.

Artíc

ulo

9.°

del

Decr

eto

Legi

slativ

o N

.° 11

00.

El

MIN

AM

vien

e re

aliz

ando

la

s ac

cione

s ne

cesa

rias

para

el

cum

plim

iento

de

la

s ta

reas

en

com

enda

das.

X

Sin

plaz

o. Si

bien

el M

INAM

indi

ca q

ue v

iene

ejecu

tand

o ac

cione

s, no

br

inda

in

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ació

n es

pecífi

ca a

l res

pecto

. De

acu

erdo

con

lo

info

rmad

o en

la

reun

ión

del 0

7 de

nov

iembr

e de

20

12, c

onvo

cada

por

la D

efen

soría

de

l Pu

eblo

, un

o de

los

mot

ivos

de

l ret

raso

es q

ue, e

n el

país,

no

se

cuen

ta c

on su

ficien

tes e

spec

ialis

tas

en la

mat

eria

.

Info

rmac

ión

com

plem

enta

ria

1)

El M

INAM

info

rmó

que

se e

ncue

ntra

eva

luan

do la

pos

ibili

dad

de a

prob

ar la

tipi

ficac

ión

de c

ondu

ctas

sanc

iona

bles

adi

ciona

les a

las

prev

istas

en el

Dec

reto

Leg

islat

ivo

N.°

1101

y su

s cor

resp

ondi

ente

s san

cione

s. 2)

As

imism

o, in

dica

que

se en

cuen

tra ev

alua

ndo

la p

osib

ilida

d de

elab

orar

nor

mat

ivid

ad co

mpl

emen

taria

al D

ecre

to L

egisl

ativ

o N

.° 11

05.

3)

Por o

tro la

do, i

nfor

ma

sobr

e la

rem

isión

de

cuar

enta

y d

os (4

2) o

ficio

s po

r par

te d

e la

Pro

cura

duría

Púb

lica

Espe

cializ

ada

en D

elito

s Am

bien

tales

del

MIN

AM a

las e

ntid

ades

com

pete

ntes

, vin

cula

dos a

las a

ccio

nes p

ara fi

scal

izar

y co

mba

tir la

min

ería

ileg

al.

4)

En e

l mar

co d

e lo

s De

cret

os L

egisl

ativ

os v

incu

lado

s a

la m

iner

ía il

egal

, la

Proc

urad

uría

Púb

lica

del M

INAM

sol

icitó

info

rmac

ión

a la

s sig

uien

tes e

ntid

ades

y fu

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nario

s: go

bier

nos r

egio

nales

, IN

GEM

MET

, SER

NAN

P, je

fes d

e AN

P, O

EFA

y al

Min

ister

io P

úblic

o.

Adici

onal

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te, e

l MIN

AM h

a so

licita

do q

ue se

pro

ceda

con

las a

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nes l

egal

es co

rres

pond

iente

s (in

icio

de in

vesti

gació

n pr

elim

inar

e in

terd

icció

n).

5)

De ac

uerd

o con

lo in

form

ado e

n la

reun

ión

del 0

7 de n

oviem

bre d

e 201

2, co

nvoc

ada p

or la

Def

enso

ría d

el Pu

eblo

, el M

INAM

ha s

olici

tado

al

Min

ister

io P

úblic

o qu

e se a

pliq

uen

med

idas

de i

nter

dicc

ión,

tant

o en

Pun

o co

mo

en K

aman

ti (C

usco

), sin

resu

ltado

s has

ta d

icha f

echa

.(*)

Med

iant

e Ofic

io N

.° 21

17-2

012-

SG-M

INAM

, con

Reg

istro

N.°

0282

62, d

e fec

ha 12

de s

etiem

bre d

e 201

2; y

Oficio

N.°

2189

-201

2-SG

/MIN

AM, c

on R

egist

ro N

.° 02

8913

, de f

echa

19 d

e set

iembr

e de

2012

.

50


El MINAM cuenta con cinco (5) obligaciones supervisadas, de las cuales tres (3) se encuentran con avance y respecto de dos (2) no brindó información.

Gráfico N.° 6Instancia: Ministerio del Ambiente - MINAM

La publicación del Decreto Supremo N.° 004-2012-MINAM, mediante el cual se aprobaron las Disposiciones Complementarias para el IGAC, constituye uno de los principales avances del MINAM en relación con sus obligaciones derivadas de los Decretos Legislativos. Sin perjuicio de ello, cabe mencionar que el referido texto normativo se aprobó después de que transcurrieran más de tres (3) meses del plazo legal establecido.

Asimismo, se cuenta con la aprobación del Protocolo de Intervención Conjunta en las Acciones de Supervisión y Fiscalización Ambiental Minera, mediante el Decreto Supremo N.° 010-2012-MINAM, el cual establece estrategias de coordinación, procedimientos y roles de las entidades competentes para el desarrollo de las acciones de supervisión y fiscalización ambiental en las actividades de minería ilegal e informal que requieran acciones de intervención conjunta.

Sin perjuicio de lo expuesto, resulta pertinente indicar que se encuentra pendiente la elaboración y aprobación del Plan de Recuperación de los Impactos Ambientales generados por la minería ilegal, así como por

3

2

1

0

3

2

Con avance


51


la Pequeña Minería y Minería Artesanal, de manera conjunta con el MEM.

5) OEFA

Instancia del gobierno nacional que constituye el ente rector del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, a cargo de la supervisión indirecta de la pequeña minería y minería artesanal, en tanto supervisa el cumplimiento de las obligaciones de las EFA comprendidas en el ámbito del Decreto Legislativo N.° 1101.


52

Org

anism

o de

Eva

luac

ión

y Fi

scal

izac

ión

Ambi

enta

l

N.°

Obl

igac

ione

s sup

ervi

sada

sBa

se le

gal

Accio

nes r

epor

tada

s (*)

En

coor

dina

ción

Con

avan

ceSi

n av

ance

No

brin

dó

info

rmac

ión

Com

enta

rios

1

Fisc

aliz

ació

n y

sanc

ión

a qu

ienes

eje

rcen

la

activ

idad

min

era

y no

cu

mpl

en c

on a

lgun

a de

las

tres

(3)

cond

icion

es p

revi

stas

en e

l ar

tícul

o 91

.° de

l TUO

de

la L

ey G

ener

al d

e M

iner

ía, e

l cua

l pre

vé la

defi

nició

n de

PP

M y

PM

A.

Art

ícu

lo

10.°

del D

e-cr

eto

Legi

s-la

tivo

N.°

1100

.

El O

EFA

vien

e re

aliz

ando

las s

uper

visio

nes

regu

lare

s y

espe

ciales

, en

el m

arco

de

sus

func

ione

s y

com

pete

ncia

s, a

la m

edia

na y

gr

an m

iner

ía.

X

Sin

plaz

o. Si

n bi

en s

e in

dica

que

el O

EFA

vien

e re

aliz

ando

ac

cione

s de

su

perv

isión

a

la

med

iana

y

gran

m

iner

ía,

no

se

prec

isan

las

accio

nes

de fi

scal

izac

ión

y sa

nció

n re

spec

to d

e lo

s ca

sos

repo

rtado

s po

r la

s DR

EM,

en

los

cual

es n

o se

cum

pla

con

algu

na d

e las

tres

(3) c

ondi

cione

s pr

evist

as

en

el ar

tícul

o 91

.° de

l TU

O de

la

Ley

Gene

ral

de

Min

ería

.

Cabe

rec

orda

r qu

e la

fal

ta d

e cu

mpl

imien

to

de

las

tres

(3)

cond

icion

es

podr

ía

cons

titui

r un

a m

odifi

cació

n de

l estr

ato

de

la a

ctivi

dad

hacia

la m

edia

na o

gr

an m

iner

ía.

53

2

Info

rmar

se

mes

tralm

ente

a

la

Cont

ralo

ría G

ener

al d

e la

Rep

úblic

a el

incu

mpl

imien

to,

por

parte

de

l go

bier

no re

gion

al y

/o la

DIC

API,

de

la o

blig

ació

n de

pre

sent

ar e

l rep

orte

de

la

s ac

tivid

ades

co

nten

idas

en

el

PLAN

EFA,

la

s fis

caliz

acio

nes

no

prog

ram

adas

, lo

s re

sulta

dos

alca

nzad

os e

n la

mejo

ra d

el es

tado

de

la ca

lidad

am

bien

tal d

eriv

ados

de

tales

acc

ione

s, as

í com

o la

ejec

ució

n de

las

sup

ervi

sione

s pr

ogra

mad

as

para

la a

dopc

ión

de la

s m

edid

as d

e co

ntro

l que

corr

espo

ndan

. Ad

icion

alm

ente

, el

OEFA

po

drá

real

izar

las c

oord

inac

ione

s nec

esar

ias

con

la P

rocu

radu

ría E

spec

ializ

ada

en D

elito

s Am

bien

tales

, a

fin d

e in

iciar

las

accio

nes

legal

es c

ontra

el

func

iona

rio p

úblic

o co

mpe

tent

e pa

ra

com

batir

las c

ondu

ctas,

conf

orm

e con

lo

pre

visto

en el

Titu

lo X

III d

el Li

bro

Segu

ndo

del C

ódig

o Pe

nal.

Pri

mer

a D

isp

osi-

ción

Com

-pl

emen

ta-

ria y

Fin

al

del D

ecre

to

Legi

slativ

o N

.° 11

00;

Artíc

ulo

5.°

del D

ecre

to

Legi

slativ

o N

.° 11

01.

Med

iant

e el

Oficio

N.°

1163

-201

2-OE

FA/

PCD,

de

fech

a 21

de

novi

embr

e de

201

2, el

OEFA

rem

itió

a la

Con

tralo

ría G

ener

al d

e la

Rep

úblic

a el

info

rme

sem

estra

l sob

re e

l cu

mpl

imien

to de

las m

edid

as de

segu

imien

to,

cont

rol y

forta

lecim

iento

de

la fi

scal

izac

ión

ambi

enta

l de l

as E

FA, e

n cu

mpl

imien

to d

e lo

prev

isto

en e

l Dec

reto

Leg

islat

ivo

N.°

1101

. En

el r

efer

ido

docu

men

to, s

e in

dicó

que

el

único

gob

ierno

reg

iona

l qu

e cu

mpl

ió c

on

prog

ram

ar su

s acti

vida

des e

n el

mar

co d

e las

cit

adas

nor

mas

— a

travé

s de

su

resp

ectiv

o PL

ANEF

A— f

ue e

l go

bier

no r

egio

nal

de

Juní

n, y

que

el ú

nico

ent

e qu

e cu

mpl

ió c

on

pres

enta

r su

rep

orte

trim

estra

l, au

nque

de

man

era

exte

mpo

ráne

a, fu

e la

Di

recc

ión

Gene

ral d

e Min

ería

del

MEM

.

X

Sin

plaz

o. Ca

be

seña

lar

que,

med

iant

e Ofi

cio

N.°

776-

2012

-OEF

A/PC

D, r

emiti

do a

la

Defe

nsor

ía

del P

uebl

o co

n fe

cha

10 d

e ju

lio

de 2

012,

el OE

FA in

form

ó ha

ber

solic

itado

a l

os v

eintic

inco

(25

) go

bier

nos r

egio

nales

la si

guien

te

info

rmac

ión:

- Si

tuac

ión

actu

al

de

los

PPM

, PM

A y

min

ería

in

form

al

exist

ente

s en

lo

s de

parta

men

tos.

- Tr

abajo

s de

su

perv

isión

re

aliz

ados

a lo

s PPM

, PM

A y

min

ería

info

rmal

. -

Prog

ram

a de

Su

perv

isión

de

los

PPM

, PM

A y

min

ería

in

form

al.

- Pr

ogra

ma

de F

orm

aliz

ació

n de

la M

iner

ía In

form

al.

- Ré

gim

en d

e Ap

licac

ión

de

Sanc

ione

s Ad

min

istra

tivas

, Pr

ogra

ma

Anua

l de

Fi

scal

izac

ión y

Proc

edim

iento

Ad

min

istra

tivo

Sanc

iona

dor.

54

3

Apro

bar

el fo

rmat

o qu

e de

berá

n ut

iliza

r lo

s go

bier

nos

regi

onal

es y

la

DIC

API p

ara

el en

vío

del r

epor

te

de l

a eje

cució

n de

las

acti

vida

des

cont

enid

as en

el P

LAN

EFA.

Artíc

ulo

5.°

del D

ecre

to

Legi

slativ

o N

.° 11

01;

Pri

mer

a D

isp

osi-

ción

Com

-pl

emen

ta-

ria

Fina

l de

l Dec

reto

Le

gisla

tivo

N.°

1101

.

Con

fech

a 12

de

ab

ril

de

2012

, fu

e pu

blica

da

la

Reso

lució

n de

Pr

esid

encia

de

Con

sejo

Dire

ctivo

N.°

037-

2012

-OEF

A/PC

D,

med

iant

e la

cu

al

se

apro

baro

n lo

s fo

rmat

os a

que

se

refie

re l

a Pr

imer

a Di

spos

ición

Co

mpl

emen

taria

Fi

nal

del

Decr

eto

Legi

slativ

o N

.° 11

01. S

in e

mba

rgo,

lu

ego

de u

na e

valu

ació

n po

r pa

rte d

el Co

nsejo

Dire

ctivo

del

OEFA

y d

el M

INAM

, se

aco

rdó

simpl

ifica

r lo

s fo

rmat

os d

el 01

al

08

re

empl

azán

dolo

s po

r un

fo

rmat

o ún

ico d

enom

inad

o «F

orm

ato

de r

epor

te

trim

estra

l de

ejec

ució

n de

acti

vida

des

de

supe

rvisi

ón/fi

scal

izac

ión»

, que

fue a

prob

ado

med

iant

e Re

solu

ción

de

Pres

iden

cia

de

Cons

ejo D

irecti

vo N

.° 06

2-20

12-O

EFA/

PCD,

pu

blica

da co

n fe

cha 1

4 de j

ulio

de 2

012.

X

Fuer

a de p

lazo

. El

pl

azo

para

cu

mpl

ir di

cha

oblig

ació

n fu

e de

tre

inta

(30

) dí

as c

alen

dario

, con

tado

s de

sde

la

prom

ulga

ción

del

Decr

eto

Legi

slativ

o N

.° 11

01,

el cu

al

venc

ió el

30 d

e mar

zo d

e 201

2. De

acu

erdo

con

lo

info

rmad

o en

la re

unió

n de

l 07

de n

oviem

-br

e de

201

2, co

nvoc

ada

por

la

Defe

nsor

ía d

el Pu

eblo

, se

han

pr

ogra

mad

o ca

pacit

acio

nes

diri-

gida

s a lo

s gob

ierno

s reg

iona

les.

Poste

riorm

ente

, m

edia

nte

Reso

-lu

ción

de P

resid

encia

del

Cons

e-jo

Dire

ctivo

N.°

104-

2012

-OEF

A/PC

D, p

ublic

ada

con

fech

a 26

de

octu

bre d

e 201

2, el

OEFA

apro

bó

el «P

roce

dim

iento

par

a rem

itir e

l Re

porte

Trim

estra

l sob

re la

eje-

cució

n de

acti

vida

des

de s

uper

-vi

sión

y fis

caliz

ació

n am

bien

tal

a la

peq

ueña

min

ería

y m

iner

ía

arte

sana

l», e

l «In

struc

tivo

para

el

llena

do d

el Fo

rmat

o de

Rep

orte

Tr

imes

tral d

e Ej

ecuc

ión

de A

cti-

vida

des

de S

uper

visió

n /

Fisc

a-liz

ació

n Am

bien

tal a

la P

eque

ña

Min

ería

y la

Min

ería

Arte

sana

l»

y el

«Man

ual d

e usu

ario

del

apli-

cativ

o in

form

ático

par

a re

porta

r la

ejec

ució

n de

acti

vida

des

de

supe

rvisi

ón /

fisc

aliz

ació

n am

-bi

enta

l a la

peq

ueña

min

ería

y la

m

iner

ía ar

tesa

nal»

.

55

4

Desa

rrol

lar

los

aplic

ativ

os

info

rmát

icos q

ue se

an re

quer

idos

para

fa

cilita

r la

pre

sent

ació

n de

l re

porte

de

la

ejecu

ción

de l

as a

ctivi

dade

s co

nten

idas

en

el PL

ANEF

A a

los

gobi

erno

s re

gion

ales

y a

la D

ICAP

I, pa

ra lo

cual

cont

ará

con

un p

lazo

de

nove

nta

(90)

día

s co

ntad

os d

esde

el

29 d

e feb

rero

de 2

012.

Pri

mer

a D

isp

osi-

ción

Com

-pl

emen

ta-

ria

Fina

l de

l Dec

reto

Le

gisla

tivo

N.°

1101

.

El

OEFA

, m

edia

nte

Reso

lució

n de

Pr

esid

encia

de

Cons

ejo d

e Di

recti

vo N

.° 06

2-20

12-O

EFA/

PCD,

pub

licad

a co

n fe

cha

14 d

e jul

io d

e 201

2, ap

robó

el fo

rmat

o ún

ico

deno

min

ado

«For

mat

o de

repo

rte tr

imes

tral

de e

jecuc

ión

de a

ctivi

dade

s de

supe

rvisi

ón/

fisca

lizac

ión»

, así

com

o la

impl

emen

tació

n de

l ap

licat

ivo

info

rmát

ico r

eque

rido

para

in

serta

r el

«For

mat

o de

l rep

orte

trim

estra

l de

ejec

ució

n de

acti

vida

des d

e sup

ervi

sión

/fis

caliz

ació

n», e

n el

Siste

ma

de R

egist

ro d

el PL

ANEF

A.

X

Fuer

a de p

lazo

. El

pla

zo v

enció

el

29 d

e m

ayo

de 2

012.

Cabe

señ

alar

que

los

ap

licat

ivos

fu

eron

pu

blica

dos

con

más

de u

n (1

) mes

de r

etra

so.

De a

cuer

do co

n lo

info

rmad

o en

la

reu

nión

del

07 d

e no

viem

bre

de

2012

, co

nvoc

ada

por

la

Defe

nsor

ía d

el Pu

eblo

, el O

EFA

ha

prog

ram

ado

capa

citac

ione

s di

rigid

as

a lo

s go

bier

nos

regi

onal

es.

Poste

riorm

ente

, m

edia

nte

Reso

-lu

ción

de P

resid

encia

del

Cons

e-jo

Dire

ctivo

N.°

104-

2012

-OEF

A/PC

D, p

ublic

ada

con

fech

a 26

de

octu

bre d

e 201

2, el

OEFA

apro

bó

el «P

roce

dim

iento

par

a rem

itir e

l Re

porte

Trim

estra

l sob

re la

eje-

cució

n de

acti

vida

des

de s

uper

-vi

sión

y fis

caliz

ació

n am

bien

tal

a la

peq

ueña

min

ería

y m

iner

ía

arte

sana

l», e

l «In

struc

tivo

para

el

llena

do d

el Fo

rmat

o de

Rep

orte

Tr

imes

tral d

e Ej

ecuc

ión

de A

cti-

vida

des

de S

uper

visió

n /

Fisc

a-liz

ació

n Am

bien

tal a

la P

eque

ña

Min

ería

y la

Min

ería

Arte

sana

l»

y el

«Man

ual d

e usu

ario

del

apli-

cativ

o in

form

ático

par

a re

porta

r la

ejec

ució

n de

acti

vida

des

de

supe

rvisi

ón /

fisc

aliz

ació

n am

-bi

enta

l a la

peq

ueña

min

ería

y la

m

iner

ía ar

tesa

nal»

.

56

5

Debe

rá

elabo

rar

el Pr

otoc

olo

de

Inte

rven

ción

Conj

unta

en

la

s Ac

cione

s de

Su

perv

isión

y

Fisc

aliz

ació

n Am

bien

tal M

iner

a, pa

ra

que e

l MIN

AM, e

n un

pla

zo m

áxim

o de

tre

inta

(3

0)

días

ca

lenda

rio,

cont

ados

des

de e

l 20

de

abril

de

2012

, pro

ceda

a a

prob

arlo

med

iant

e De

cret

o Su

prem

o.

Quin

ta D

is-p

osic

ión

Com

ple

-m

enta

ria

Fina

l de

l D

ecre

to

Legi

slativ

o N

.° 11

05.

El

OEFA

ha

ela

bora

do

el Pr

oyec

to

de

Prot

ocol

o de

Int

erve

nció

n Co

njun

ta p

ara

las A

ccio

nes

de S

uper

visió

n y

Fisc

aliz

ació

n Am

bien

tal M

iner

a, el

cual

fue

rem

itido

al

MIN

AM p

ara

su a

prob

ació

n y

poste

rior

publ

icació

n, d

e ser

el ca

so.

X

Fuer

a del

plaz

o. Ca

be se

ñala

r que

el p

lazo

ven

ció

el 19

de m

ayo

de 20

12.

Med

iant

e Re

solu

ción

Min

ister

ial

N.°

238-

2012

-MIN

AM, p

ublic

ada

con

fech

a 08

de

setie

mbr

e de

20

12, s

e di

spus

o la

pub

licac

ión

del

refe

rido

proy

ecto

, a

fin d

e re

copi

lar

los

com

enta

rios

y/o

suge

renc

ias d

e los

inte

resa

dos.

Al re

spec

to, e

n la

reun

ión

del 0

7 de

novi

embr

e de 2

012,

conv

ocad

a po

r la

Def

enso

ría d

el Pu

eblo

, el

OEFA

señ

aló

que

se a

bsol

vier

on

las

obse

rvac

ione

s re

aliz

adas

al

proy

ecto

, el c

ual i

ba a

ser e

nvia

do

al M

INAM

.

De m

aner

a pos

terio

r, co

n fec

ha 19

di

ciem

bre d

e 201

2, fu

e pub

licad

o el

Decr

eto

Supr

emo

N.°

010-

2012

-MIN

AM,

que

apru

eba

el Pr

otoc

olo

de

Inte

rven

ción

Conj

unta

en

la

s Ac

cione

s de

Su

perv

isión

y

Fisc

aliz

ació

n Am

bien

tal M

iner

a.

Info

rmac

ión

com

plem

enta

ria

En re

lació

n a l

a tip

ifica

ción

de co

nduc

tas s

ancio

nabl

es ad

icion

ales

a la

s pre

vista

s en

el De

cret

o Leg

islat

ivo N

.° 11

01, a

sí co

mo a

l esta

blec

imien

to d

e la

s cor

resp

ondi

ente

s san

cione

s med

iant

e Dec

reto

Supr

emo,

el O

EFA

info

rmó —

a tra

vés d

el Ofi

cio N

.º 104

0-20

12-O

EFA/

PCD—

que h

abía

elab

orad

o y r

emiti

do al

MIN

AM u

na p

ropu

esta

de t

ipifi

cació

n, co

n el

objet

ivo d

e for

talec

er la

fisc

aliz

ació

n am

bien

tal d

e las

activ

idad

es d

e la p

eque

ña m

iner

ía

y m

iner

ía ar

tesa

nal.

Sin

emba

rgo,

pos

terio

rmen

te, m

edia

nte O

ficio

N.°

1189

-201

2-OE

FA/P

CD, e

l OEF

A in

form

ó que

no s

e enc

uent

ra im

pulsa

ndo n

ingu

na p

ropu

esta

de

tipifi

cació

n de c

ondu

ctas s

ancio

nabl

es ad

icion

ales

a la

s ya r

egul

adas

, deb

ido a

que n

o ha a

dver

tido n

ingu

na nu

eva c

ondu

cta in

fracto

ra qu

e deb

a ser

re

gula

da. S

in p

erju

icio

de lo

ante

rior,

seña

la q

ue, e

n ca

so d

e que

se ad

vier

tan

nuev

as co

nduc

tas i

nfra

ctora

s, pr

oced

erá a

elab

orar

los d

ocum

ento

s no

rmat

ivos

corr

espo

ndien

tes.

(*) M

edia

nte O

ficio

N.°

1040

-201

2-OE

FA/P

CD, c

on R

egist

ro N

.° 02

8213

, de f

echa

12 d

e set

iembr

e de 2

012;

Oficio

N.°

211-

2012

-OEF

A/SG

, con

Reg

istro

N.°

0283

09, d

e fec

ha 13

de s

etiem

bre d

e 201

2; Ofi

cio N

.° 27

1-20

12-O

EFA/

SG, c

on R

egist

ro N

.° 03

2681

, de f

echa

25 d

e octu

bre d

e 201

2; y

Oficio

N.°

1189

-201

2-OE

FA/P

CD, c

on R

egist

ro N

.° 03

8672

, de f

echa

19 d

e dici

embr

e de 2

012.

57


En ese sentido, cuenta con cinco (5) obligaciones supervisadas. De las referidas obligaciones, cuatro (4) se encuentran con avance y respecto de una (1) no brindó información.

Gráfico N.º 7Instancia: Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA

Entre los principales avances, se tiene la publicación del formato que deberán utilizar los gobiernos regionales y la DICAPI para el envío del reporte de la ejecución de las actividades contenidas en el PLANEFA, así como de los aplicativos informáticos para facilitar la presentación del referido reporte. Asimismo, ha cumplido con remitir el correspondiente informe semestral a la Contraloría General de la República respecto del incumplimiento, por parte del gobierno regional y/o de la DICAPI, de la presentación del reporte de las actividades contenidas en el PLANEFA.

6) SERNANP

Instancia del gobierno nacional que constituye el ente rector del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado. Se encuentra encargada de velar por la protección y conservación de las ANP y sus respectivas ZA, así como de emitir, según corresponda, opinión técnica favorable o compatibilidad para los supuestos en que las actividades mineras se efectúen al interior de las mismas.


5

4

3

2

1

0

Con avance No brindó información

4

1

58

Serv

icio

Nac

iona

l de Á

reas

Nat

ural

es P

rote

gida

s por

el E

stado

N.°

Obl

igac

ione

s su

perv

isada

sBa

se le

gal

Accio

nes r

epor

tada

s (*)

En

coor

dina

ción

Con

avan

ceSi

n av

ance

No

brin

dó

info

rmac

ión

Com

enta

rios

1

En ca

so q

ue el

der

echo

mi-

nero

se su

perp

onga

a AN

P o

sus

ZA,

debe

rá e

miti

r un

a op

inió

n té

cnica

favo

-ra

ble

o la

cor

resp

ondi

en-

te

com

patib

ilida

d.

Para

ta

l efe

cto, c

onta

rá c

on u

n pl

azo

no m

ayor

de

trein

ta

(30)

día

s ca

lenda

rio, b

ajo

resp

onsa

bilid

ad.

Cuar

ta D

ispo-

sició

n Co

m-

plem

enta

ria y

Fi

nal

del

De-

cret

o Le

gisla

-tiv

o N

.° 11

00;

Artíc

ulo

11.°

del

Decr

eto

Legi

slat

ivo

N.°

1105

.

El S

ERN

ANP

ha e

miti

do la

s opi

-ni

ones

técn

icas

para

las

solic

itu-

des

de c

ompa

tibili

dad,

térm

inos

de

ref

eren

cia e

instr

umen

tos

de

gesti

ón a

mbi

enta

l res

pecto

de

las

ANP

y la

s ZA

que

se

loca

lizan

en

el d

epar

tam

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de

Mad

re d

e Di

os,

las

cual

es s

on l

a Re

serv

a Co

mun

al A

mar

akae

ri, la

Res

erva

N

acio

nal T

ambo

pata

y e

l Par

que

Nac

iona

l Bah

uaja

Sone

ne.

X

Sin

plaz

o.

De ac

uerd

o co

n lo

info

rmad

o en

la re

unió

n de

l 07 d

e no

viem

bre d

e 201

2, co

nvoc

ada

por l

a De

fens

oría

del

Pueb

lo, l

as Z

A de

las A

NP

con

pres

encia

de m

iner

ía

ilega

l e in

form

al so

n la

s sig

uien

tes:

1)

Sant

uario

Hist

órico

Mac

hupi

cchu

2)

Rese

rva N

acio

nal T

ambo

pata

3)

Sant

uario

Nac

iona

l Tab

acon

as N

amba

lle4)

Zo

na R

eser

vada

Gue

ppi

5)

Rese

rva C

omun

al A

mar

akae

ri6)

Re

serv

a Nac

iona

l Sali

nas y

Agu

ada B

lanca

7)

Parq

ue N

acio

nal C

erro

s de A

mot

ape

8)

Parq

ue N

acio

nal C

ordi

llera

Azu

l9)

Pa

rque

Nac

iona

l Bah

uaja

Sone

ne10

) Re

serv

a Nac

iona

l Cal

ipuy

11)

Parq

ue N

acio

nal H

uasc

arán

12)

Parq

ue N

acio

nal R

ío A

bise

o13

) Re

serv

a Pai

sajís

tica N

or Y

auyo

s Coc

has

14)

Res

erva

Com

unal

El S

ira15

) Re

serv

a Pais

ajísti

ca Su

bcue

nca d

el Co

tahua

si

Cabe

seña

lar q

ue la

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rida i

nfor

mac

ión c

orre

spon

de

a lo

repo

rtado

por

los j

efes

de l

as A

NP

por e

l per

iodo

co

mpr

endi

do en

tre en

ero

y ju

lio d

e 201

2.

Por

otro

lado

, en

la r

efer

ida

reun

ión,

el S

ERN

ANP

seña

ló qu

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alta

de p

erso

nal y

de c

ampa

men

tos,

así

com

o el h

echo

de q

ue su

s ins

tala

cione

s se e

ncue

ntre

n en

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res a

lejad

os a

las z

onas

afec

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s, co

nstit

uyen

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ficul

tade

s pa

ra r

ealiz

ar la

s ac

cione

s de

con

trol y

vi

gila

ncia

de l

as A

NP

y su

s ZA.

59

2

El M

EM,

el SE

RNAN

P,

el M

INCU

y

la

ANA,

en

coo

rdin

ació

n co

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s go

bier

nos

regi

onal

es,

disp

ondr

án

las

accio

nes

nece

saria

s pa

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efec

tos

de b

rinda

r su

s se

rvici

os

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ciona

dos

con

la

form

aliz

ació

n m

edia

nte

la

Vent

anill

a Úni

ca.

Artíc

ulo

15.°

del

Decr

eto

Legi

slat

ivo

N.°

1105

.

A tra

vés

del

Decr

eto

Supr

emo

N.°

002-

2012

-MIN

AM, p

ublic

ado

con

fech

a 11

de

agos

to d

e 20

12,

se a

prob

ó el

Text

o Ún

ico d

e Pr

o-ce

dim

iento

s Ad

min

istra

tivos

, te

nien

do

com

o pe

rspe

ctiva

la

Ve

ntan

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nica

, a fi

n de

facil

itar

al in

vers

ioni

sta la

rea

lizac

ión

de

un s

olo

pago

ant

e la

aut

orid

ad

ambi

enta

l, m

otiv

o po

r el

cual

el

SERN

ANP

ha d

ejado

de

exig

ir el

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del

dere

cho

vinc

ulad

o a

los

instr

umen

tos d

e ge

stión

am

bien

-ta

l de a

quell

as ac

tivid

ades

que

se

supe

rpon

en co

n AN

P o

sus Z

A.

A su

vez

, el

SERN

ANP

se e

n-cu

entra

des

arro

lland

o pro

pues

tas

com

o el

«Pro

yecto

de

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a-ció

n de

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ctivi

dad

min

era

en la

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de

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eser

va N

acio

nal T

am-

bopa

ta, P

arqu

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acio

nal B

ahua

ja So

nene

y R

eser

va C

omun

al A

ma-

raka

eri»

(Ane

xo 2

del O

ficio

) .

Adici

onal

men

te,

seña

la q

ue s

e ha

n re

aliz

ado

reun

ione

s de

tra

-ba

jo co

n el

MEM

, la

ANA

y el

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ANP,

a fi

n de

eva

luar

la

elabo

ració

n de

una

fich

a ún

ica

de r

equi

sitos

y o

rient

ació

n pa

ra

los u

suar

ios,

así c

omo e

l con

veni

o m

ultis

ecto

rial

entre

el

gobi

erno

re

gion

al d

e M

adre

de

Dios

y lo

s di

fere

ntes

secto

res,

entre

otro

s.

X

Sin

plaz

o. De

acu

erdo

con

lo in

form

ado

en la

reu

nión

del

07

de n

oviem

bre

de 2

012,

conv

ocad

a po

r la

Defe

nsor

ía

del P

uebl

o, e

l SER

NAN

P vi

ene

real

izan

do a

ccio

nes

cond

ucen

tes

a la

im

plem

enta

ción

de l

a Ve

ntan

illa

Única

par

a fa

cilita

r el

proc

eso

de f

orm

aliz

ació

n m

iner

a den

omin

ado

Área

Pilo

to M

adre

de D

ios.

60

Info

rmac

ión

com

plem

en-

taria

Anex

o 2:

Form

aliz

ació

n de

la A

ctivi

dad

Min

era e

n la

ZA

de la

Res

erva

Nac

iona

l Tam

bopa

ta, P

arqu

e Nac

iona

l Bah

uaja

Sone

ne y

Res

erva

Com

unal

Am

arak

aeri.

De la

info

rmac

ión

brin

dada

, se r

esal

ta lo

sigu

iente

:-

En lo

s der

echo

s min

eros

entre

conc

esio

nes t

itula

das,

los p

etito

rios m

iner

os su

man

un

tota

l de q

uini

ento

s set

enta

y tr

es (5

73) e

xped

iente

s que

tend

rían

que s

er

eval

uado

s. El

det

alle

de la

s AN

P fre

nte a

l núm

ero

de co

nces

ione

s es e

l sig

uien

te:

a)

Rese

rva C

omun

al A

mar

akae

ri, co

n 28

3 936

hec

táre

as: 2

55 co

nces

ione

s.b)

Re

serv

a Nac

iona

l Tam

bopa

ta, c

on 18

6 000

hec

táre

as: 2

38 co

nces

ione

s. c)

Pa

rque

Nac

iona

l Bah

uaja

Sone

ne, c

on 26

0 000

hec

táre

as: 7

4 con

cesio

nes.

d)

Res

erva

Nac

iona

l Tam

bopa

ta y

Par

que N

acio

nal B

ahua

ja So

nene

: 6 co

nces

ione

s.-

En el

Par

que N

acio

nal B

ahua

ja So

nene

, las c

uadr

ícula

s está

n ub

icada

s en

el se

ctor d

e la c

omun

idad

nat

iva d

e Kotz

imba

y en

la q

uebr

ada D

os d

e May

o, se

ctore

s do

nde s

e enc

uent

ran

gran

par

te d

e esta

s.-

En la

Res

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Com

unal

Am

arak

aeri,

el á

mbi

to d

e ev

alua

ción

se e

ncue

ntra

en

el se

ctor d

el río

Puq

uiri,

don

de e

stán

gran

par

te d

e la

s cua

drícu

las m

iner

as y

co

mun

idad

es n

ativ

as q

ue d

esar

rolla

n es

ta ac

tivid

ad, c

omo

Barr

anco

Chi

co, P

uerto

Luz

y Sa

n Jo

sé d

e Kar

ene.

(*) M

edia

nte O

ficio

N.°

121-

2012

-SER

NAN

P-SG

, con

Reg

istro

N.°

0288

09, d

e fec

ha 18

de s

etiem

bre d

e 201

2.

61


El SERNANP presenta dos (2) obligaciones supervisadas, una (1) en coordinación y la otra con avance.

Gráfico N.° 8Instancia: Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado -

SERNANP

Respecto de la obligación supervisada que se encuentra con avance, el SERNANP señala que ha emitido opiniones técnicas para solicitudes de compatibilidad, términos de referencias e instrumentos de gestión ambiental en las ANP y sus correspondientes ZA que se localizan en el departamento de Madre de Dios.

Por otro lado, se encuentra pendiente la implementación de los procedimientos a cargo del SERNANP en el marco de la Ventanilla Única, la cual debe ser implementada de manera conjunta con el MEM, el MINCU y la ANA17.

7) OSINFOR

Instancia del gobierno nacional encargada de supervisar y fiscalizar el aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre, y los servicios ambientales provenientes del bosque. Respecto a la minería informal e ilegal, deberá implementar acciones de fiscalización en las concesiones forestales, a efectos de verificar que

17 Cabe señalar que, para el caso del departamento de Madre de Dios, en la implementación de la Ventanilla Única no interviene el SERNANP, de acuerdo con el artículo 6.° del Decreto Supremo N.° 006-2012-EM.

1.0

0.8

0.6

0.4

0.2

0.0En coordinación Con avance

1 1

62


los titulares de estas no hayan incurrido en actividades de minería ilegal o la hayan promovido al asociarse con personas que se dedican a esta actividad o hayan permitido su realización no autorizada dentro del área de su concesión. El OSINFOR está facultado para declarar la caducidad de la concesión forestal correspondiente.


63

Org

anism

o de

Sup

ervi

sión

de lo

s Rec

urso

s For

esta

les y

Fau

na S

ilves

tre

N.°

Obl

igac

ione

s su

perv

isada

sBa

se le

gal

Accio

nes r

epor

tada

s (*)

En co

ordi

nació

nCo

n av

ance

Sin

avan

ceN

o br

indó

in

form

ació

nCo

men

tario

s

1

Impl

emen

tar

de

man

era

inm

edia

ta

accio

nes

ex-

traor

dina

rias

de

fisca

li-za

ción

en l

as c

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sione

s fo

resta

les, a

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de v

erifi

car

que

los

titul

ares

de

esta

s no

hay

an in

curr

ido

en a

c-tiv

idad

es d

e m

iner

ía il

egal

o

la h

ayan

pro

mov

ido

al

asoc

iars

e co

n m

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os il

e-ga

les o

hay

an p

erm

itido

su

real

izac

ión

no a

utor

iza-

da d

entro

del

área

de

su

conc

esió

n. D

e ve

rifica

rse

lo a

nter

ior,

se d

ecla

rará

la

cadu

cidad

de

la c

once

sión

fore

stal c

orre

spon

dien

te.

Art

ícu

lo

13.°

del D

e-cr

eto

Legi

s-la

tivo

N.°

1100

.

Info

rme

Técn

ico

N.°

216-

2012

-OSI

NFO

R/06

.1.1:

- Se

seña

la q

ue, m

edia

nte

el In

form

e N

.° 16

-201

2-OS

INFO

R-DS

CFFS

-SDS

CFFS

, el

Área

de

Geom

ática

, a c

argo

de

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irec-

ción

de S

uper

visió

n de

Con

cesio

nes

Fo-

resta

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de F

auna

Silv

estre

, ha r

ealiz

ado

un a

nális

is de

las i

mág

enes

de

saté

lite,

a tra

vés

del c

ual s

e id

entifi

có y

cal

culó

la

supe

rficie

afe

ctada

por

la a

ctivi

dad

mi-

nera

ileg

al c

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spon

dien

te a

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a co

m-

pren

dida

en la

s con

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nes f

ores

tales

, así

com

o la

sup

erpo

sició

n es

pacia

l de

esto

s co

n el

ámbi

to d

e in

fluen

cia d

el De

cret

o Le

gisla

tivo

N.°

1100

. Este

aná

lisis

ha p

er-

miti

do co

noce

r el á

rea d

efor

esta

da a

caus

a de

la a

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dad

min

era

info

rmal

e il

egal

. As

imism

o, s

e ha

n lo

grad

o id

entifi

car l

os

títul

os h

abili

tant

es,

que

se e

ncue

ntra

n co

mpr

endi

dos d

entro

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del á

mbi

to

del r

efer

ido

decr

eto.

Sob

re es

a bas

e, se

ha

llega

do a

dete

rmin

ar lo

sigu

iente

:

X

Sin

plaz

o.

De l

a re

spue

sta,

se a

dvier

te

que

las

accio

nes

real

izad

as

solo

aba

rcan

el d

epar

tam

ento

de

Mad

re d

e Dio

s y n

o el

resto

de

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s. De

acu

erdo

con

lo in

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ado

en l

a re

unió

n de

l 07

de

no-

viem

bre

de 2

012,

conv

ocad

a po

r la

Def

enso

ría d

el Pu

eblo

, se

sabe

lo si

guien

te:

- Se

han

inici

ado

cuar

enta

y

nuev

e (4

9) P

roce

dim

iento

s Ad

min

istra

tivos

Ún

icos

para

la

dete

rmin

ació

n de

in

fracc

ione

s e

impo

sició

n de

san

cione

s, as

í co

mo

la

decla

ració

n de

ca

ducid

ad

del d

erec

ho d

e ap

rove

cha-

mien

to e

n lo

s co

ntra

tos

de

conc

esió

n, p

erm

isos

y au

-to

rizac

ione

s de

los

rec

ur-

sos

fore

stales

y d

e fa

una

silve

stre.

Al re

spec

to, s

e in

-fo

rmó

que

cont

aban

con

un

núm

ero

redu

cido

de p

ro-

cedi

mien

tos

debi

do a

que

64

resu

ltaba

difí

cil p

roba

r que

el

titul

ar d

e la

conc

esió

n fo

-re

stal

prom

ovió

la

min

ería

ilega

l.

- Se

en

cuen

tran

real

izan

do

supe

rvisi

ones

en

ca

mpo

, pa

ra lo

cual

afro

ntab

an u

na

serie

de d

ificu

ltade

s com

o la

falta

de

segu

ridad

par

a lo

s fu

ncio

nario

s, m

otiv

o po

r el

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las r

ealiz

an en

el m

arco

de

las i

nter

dicc

ione

s.

- Se

ha

conv

ocad

o a

la C

omi-

sión

Mul

tisec

toria

l Pe

rma-

nent

e al

MIN

AG, a

fin

de

que

apor

te c

on i

deas

par

a so

lucio

nar

la p

robl

emát

ica

orig

inad

a po

r la

sup

erpo

-sic

ión

entre

co

nces

ione

s m

iner

as y

fore

stales

, lo

cual

ge

nera

con

flicto

s en

tre a

d-m

inist

rado

s.

Info

rmac

ión

com

plem

en-

taria

1.

El O

SIN

FOR

info

rma q

ue, d

entro

del

ámbi

to q

ue co

mpr

ende

el D

ecre

to L

egisl

ativ

o N

.° 11

00, e

xiste

n pe

titor

ios m

iner

os q

ue v

ienen

sien

do at

endi

dos

por e

l gob

ierno

regi

onal

de M

adre

de D

ios,

a tra

vés d

e la D

REM

, los q

ue se

supe

rpon

en co

n lo

s der

echo

s oto

rgad

os m

edia

nte c

once

sione

s con

fine

s de

fore

stació

n y/

o re

fore

stació

n, si

tuac

ión

que s

e agr

ava e

n un

confl

icto

de u

so.

2.

Med

iant

e Mem

orán

dum

N.°

530-

2012

-OSI

NFO

R-DS

CFFS

, se h

a di

spue

sto, a

trav

és d

e la

Oficin

a De

scon

cent

rada

de O

SIN

FOR-

Puer

to M

aldo

nado

, qu

e se

pro

gram

e la

supe

rvisi

ón e

n di

cho

ámbi

to, p

rioriz

ando

aqu

ellas

áre

as q

ue fu

eron

sujet

as a

inte

rdicc

ión

por p

arte

de

la D

REM

del

gobi

erno

re

gion

al d

e M

adre

de

Dios

, así

com

o aq

uella

s co

nces

ione

s qu

e se

enc

uent

ran

en e

l ám

bito

de

influ

encia

del

Decr

eto

Legi

slativ

o N

.° 11

00. E

n la

ac

tual

idad

, se v

ienen

ejec

utan

do d

ichas

supe

rvisi

ones

y se

está

a la

espe

ra d

e los

resu

ltado

s.3.

Se

adju

nta e

l map

a de u

bica

ción

del á

mbi

to co

ncer

nien

te al

Dec

reto

Leg

islat

ivo

N.°

1100

en el

dep

arta

men

to d

e Mad

re d

e Dio

s. (*)

Med

iant

e Ofic

io N

.° 66

5-20

12-O

SIN

FOR/

06.1,

con

Regi

stro

N.°

0287

12, d

e fec

ha 18

de s

etiem

bre d

e 201

2.

Supe

rficie

deg

rada

da p

or la

Ac

tivid

ad M

iner

a Inf

orm

al e

Ilega

l en

Mad

re d

e Dio

s

Des

crip

ción

Área

(ha)

Supe

rficie

deg

rada

da e

n co

nces

ione

s 50

90,82

Supe

rficie

deg

rada

da e

n ot

ros u

sos d

el su

elo

20 59

9,27

Supe

rficie

Tot

al

Degr

adad

a por

Min

ería

In

form

al e

Ilega

l

25 69

0,09

65


El OSINFOR cuenta con una (1) obligación supervisada, la cual se encuentra con avance.

Gráfico N.° 9Instancia: Organismo de Supervisión de Recursos Forestales y de Fauna

Silvestre - OSINFOR

De acuerdo con la información brindada, el OSINFOR viene realizando supervisiones y fiscalizaciones de las concesiones forestales en el departamento de Madre de Dios; sin embargo, resulta necesario fortalecer dichas acciones a nivel nacional.

8) MINAG

Instancia del gobierno nacional que ejerce la rectoría en el sector Agrario, a la que, de acuerdo con el artículo 7.° del Decreto Legislativo N.°1099, se le ha autorizado a financiar estudios de preinversión y/o la ejecución de proyectos de inversión pública de abastecimiento de agua para fines de riego y otras actividades productivas, orientadas a revertir los graves daños ocasionados por la minería ilegal tanto al sector agropecuario como a la salud de la población de la cuenca de los ríos Ramis y Suches, en el departamento de Puno.


1.0

0.8

0.6

0.4

0.2

0.0Con avance

1

66

Min

ister

io d

e Agr

icultu

ra

N.°

Obl

igac

ione

s sup

ervi

sada

sBa

se le

gal

Accio

nes r

epor

tada

s (*)

En co

ordi

nació

n Co

n av

ance

Sin

avan

ceN

o br

indó

in

form

ació

n Co

men

tario

s

1

Qued

a au

toriz

ado

a fin

ancia

r es

tudi

os d

e pr

einve

rsió

n y/

o la

ejec

ució

n de

pro

yecto

s de

inve

rsió

n pú

blica

de

abas

tecim

iento

de

agua

par

a fin

es d

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go y

otra

s acti

vida

des

prod

uctiv

as, o

rient

adas

a re

verti

r los

gra

ves

daño

s oc

asio

nado

s po

r la

min

ería

ileg

al

tant

o al

secto

r agr

opec

uario

com

o a l

a sal

ud

de l

a po

blac

ión

de l

a cu

enca

de

los

ríos

Ram

is y S

uche

s en

el de

parta

men

to d

e Pun

o.

Artíc

ulo

7.°

del

Decr

eto

Legi

slat

ivo

N.°

1099

.

X

Sin

plaz

o.

No

brin

da

info

rmac

ión

al

resp

ecto

.

In

form

ació

n co

mpl

emen

taria

Con

fech

a 11

de j

unio

de 2

012,

el Eq

uipo

Téc

nico

Per

uano

, int

egra

nte d

e la

Com

isión

Téc

nica

Bin

acio

nal (

Perú

-Bol

ivia

), re

visó

y m

odifi

có

el do

cum

ento

pre

limin

ar s

obre

las

accio

nes

inm

edia

tas

a ni

vel n

acio

nal q

ue s

erá

pres

enta

do a

nte

la re

ferid

a Co

misi

ón, e

n vi

rtud

de lo

di

spue

sto p

or lo

s Dec

reto

s Leg

islat

ivos

N.°

1099

y N

.° 11

07. C

abe

seña

lar q

ue d

icha

Com

isión

Téc

nica

Bin

acio

nal f

ue co

nfor

mad

a co

mo

cons

ecue

ncia

de

la co

ntam

inac

ión

ambi

enta

l pro

ducid

a po

r la

min

ería

ileg

al e

n la

zon

a de

l río

Suc

hes,

pues

to q

ue d

icho

río e

s fro

nter

izo

entre

ambo

s paí

ses.

Entre

las a

ccio

nes i

nmed

iata

s se e

ncue

ntra

n la

s sig

uien

tes:

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lan

de ac

ción

para

el co

ntro

l de i

nsum

os q

uím

icos (

cianu

ro y

mer

curio

, ent

re o

tros)

e hid

roca

rbur

os (d

iésel,

gas

olin

a, en

tre ot

ros),

en el

m

arco

del

Decr

eto

Legi

slativ

o N

.° 11

03.

b) P

lane

s de

acció

n pa

ra la

inte

rdicc

ión

de a

cuer

do co

n el

Decr

eto

Legi

slativ

o N

.° 10

99, y

par

a el

cont

rol y

fisc

aliz

ació

n de

maq

uina

rias,

mat

eria

les y

equi

pos m

iner

os, d

e acu

erdo

con

el De

cret

o Leg

islat

ivo N

.° 11

07. E

stos p

lane

s se e

labo

rará

n so

bre l

a bas

e de l

a inf

orm

ació

n qu

e pro

porc

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la D

REM

del

gobi

erno

regi

onal

de P

uno.

c) L

a Di

recc

ión

Gene

ral d

e Sa

lud

del M

inist

erio

de

Salu

d, e

n co

ordi

nació

n co

n la

Dire

cció

n Re

gion

al d

e Sa

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del g

obier

no re

gion

al d

e Pu

no, e

fectu

ará u

n in

vent

ario

de f

uent

es d

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stecim

iento

y ev

alua

ción

de la

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ad d

el ag

ua p

ara c

onsu

mo h

uman

o, a

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bora

r un

a estr

ateg

ia d

e cob

ertu

ra d

e fue

ntes

de a

gua s

egur

a don

de se

a pre

ciso.

d) L

a AN

A ef

ectu

ará

una

eval

uació

n pr

elim

inar

, a fi

n de

ver

ifica

r la

pres

encia

de v

ertim

iento

s en

la cu

enca

alta

del

río S

uche

s, ge

nera

do

por l

a acti

vida

d m

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a.Ca

be in

dica

r que

, de a

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do co

n el

MIN

AG, s

u pa

rticip

ació

n se

ría p

oste

rior a

las a

ccio

nes i

nmed

iata

s, cu

ando

se co

ntem

ple l

a rec

uper

ació

n de

la zo

na af

ecta

da p

or la

s acc

ione

s de l

a min

ería

ileg

al.

Por o

tro la

do, i

nfor

ma

que

la A

NA,

en

el m

arco

de

sus c

ompe

tenc

ias,

real

izó

en e

l 201

1 el

mon

itore

o de

calid

ad d

el ag

ua d

el río

Ram

is,

y en

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ró a

fecta

ción

de la

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ad d

el ag

ua —

desd

e la

s nac

iente

s en

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guna

Lun

ar d

e Or

o y

la p

arte

baja

de

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enca

— p

or m

etal

es

pesa

dos (

alum

inio

, ars

énico

, hier

ro, z

inc,

plom

o) y

por

el v

ertim

iento

de a

guas

resid

uales

mun

icipa

les. A

ctual

men

te, s

e vien

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utan

do el

m

onito

reo

parti

cipat

ivo

de la

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ad d

el ag

ua en

la cu

enca

del

rio R

amis.

(*) M

edia

nte O

ficio

N.°

1489

-201

2-AG

-SEG

MA,

con

Regi

stro

N.°

0277

38, d

e fec

ha 07

de s

etiem

bre d

e 201

2.

67


En relación con lo anterior, el MINAG no brindó información vinculada a la implementación de la referida obligación.

Gráfico N.° 10Instancia: Ministerio de Agricultura - MINAG

9) ANA

Instancia del gobierno nacional que ejerce la rectoría del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos. Respecto a la minería informal e ilegal, tiene entre sus principales funciones la de otorgar los derechos de uso de agua correspondientes.


1.0

0.8

0.6

0.4

0.2


1

68

Auto

ridad

Nac

iona

l del

Agu

a

N.°

Obl

igac

ione

s sup

ervi

sada

sBa

se le

gal

Accio

nes r

epor

tada

s (*)

En

coor

dina

ción

Con

avan

ceSi

n av

ance

No

brin

dó

info

rmac

ión

Com

enta

rios

1

El

MEM

, el

SERN

ANP,

el

MIN

CU y

la

ANA,

en

coor

-di

nació

n co

n lo

s go

bier

nos

regi

onal

es,

disp

ondr

án

las

accio

nes

nece

saria

s a

efec

tos

de b

rinda

r su

s se

rvici

os r

ela-

ciona

dos c

on la

form

aliz

ació

n m

edia

nte l

a Ven

tani

lla Ú

nica

.

Artíc

ulo

15.°

del

Decr

eto

Legi

slat

ivo

N.°

1105

.

Seña

la q

ue, a

trav

és d

e la A

dmin

istra

ción

Loca

l de

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ua M

aldo

nado

, se

vien

e re

aliz

ando

la

co

ordi

nació

n co

rres

pond

iente

pa

ra

la

impl

emen

tació

n de

l men

ciona

do m

ecan

ismo e

n el

depa

rtam

ento

de M

adre

de D

ios.

X

Sin

plaz

o. Ca

be se

ñala

r que

, sin

per

juici

o de

las c

oord

inac

ione

s llev

adas

a

cabo

en

el de

parta

men

to d

e M

adre

de

Dios

, no

brin

da in

-fo

rmac

ión

rela

ciona

da c

on l

a im

plem

enta

ción

de la

Ven

tani

-lla

Úni

ca en

el re

sto d

el te

rrito

-rio

nac

iona

l.

2Em

itirá

la A

utor

izac

ión

de U

so

de A

gua,

por u

n pl

azo

no m

a-yo

r de d

os (2

) año

s.

Artíc

ulo

8.°

del

Decr

eto

Legi

slat

ivo

N.°

1105

.

Con

rela

ción

al D

ecre

to L

egisl

ativ

o N

.° 11

05, s

e ha

pro

pues

to la

mod

ifica

ción

de lo

s artí

culo

s 4.°

y 8.°

, que

técn

ica y

lega

lmen

te d

eben

refe

rirse

a

los

dere

chos

de

uso

del a

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y no

sol

o a

la

auto

rizac

ión

del

uso

de a

gua,

a fin

de

dar

cum

plim

iento

al

artíc

ulo

45.°

de l

a Le

y N

.° 29

338,

Ley

de R

ecur

sos H

ídric

os.

En e

l In

form

e N

.° 01

5-20

12-A

NA-

DARH

se

seña

la lo

sigu

iente

:

- Se

ela

boró

el

Info

rme

Técn

ico

N.°

190-

2012

-AN

A-DA

RH-O

RDA,

par

a su

sten-

tar té

cnica

men

te la

mod

ifica

ción

del m

encio

-na

do d

ecre

to e

n su

s ar

tícul

os 4

.° y

8.°, q

ue

están

refer

idos

al u

so d

el ag

ua e

n el

proc

eso

de fo

rmali

zació

n. L

a mod

ifica

ción

cons

iste e

n qu

e en

el ar

tícul

o 4.°

, num

eral

4, en

los p

asos

de

la fo

rmali

zació

n, d

ebe

reem

plaz

arse

«Au

-to

rizac

ión

de u

so d

e agu

as» p

or «D

erec

ho d

e us

o de

agu

a qu

e co

rresp

onda

». Ad

emás

, la

«Apr

obac

ión

del I

nstru

men

to d

e Ges

tión A

m-

bien

tal C

orre

ctivo

» deb

e esta

r en

orde

n an

tes

del «

Dere

cho

de U

so d

e Agu

a». A

simism

o, la

mod

ifica

ción

del a

rtícu

lo 4

.° im

plica

tam

bién

la

mod

ifica

ción

del a

rtícu

lo 8.

°.

X

Sin

plaz

o. De

acu

erdo

con

lo tr

atad

o en

la

reun

ión

del 0

7 de n

oviem

bre

de 2

012,

conv

ocad

a po

r la

De-

fens

oría

del

Pueb

lo, la

AN

A se

-ña

ló qu

e, co

nfor

me a

los a

cuer

-do

s sos

teni

dos,

los a

rtícu

los 4

.° y

8.° d

el De

cret

o Le

gisla

tivo

N.°

1105

, ser

án m

odifi

cado

s a

travé

s del

disp

ositi

vo le

gal q

ue

apru

ebe

la cr

eació

n de

la V

en-

tani

lla Ú

nica

. Asim

ismo,

se h

a se

ñala

do q

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n pr

imer

luga

r, el

adm

inist

rado

deb

erá

obte

-ne

r el I

GAC

para

pod

er so

lici-

tar s

u de

rech

o al

uso

del

agua

.

69

- En

coor

dina

ción

con

la O

ficin

a de

Ase

soría

Ju

rídica

, que

ela

boró

el I

nfor

me

Lega

l N.°

412-

2012

-AN

A-OA

J/DTM

, se

rem

itió

a la

Al

ta D

irecc

ión

del M

INAG

la s

uste

ntac

ión

del A

ntep

roye

cto d

e Le

y qu

e m

odifi

ca e

l De

cret

o Leg

islat

ivo N

.° 11

05, p

ara s

u trá

mite

y

apro

bació

n co

rres

pond

iente

, con

el O

ficio

N

.° 27

2-20

12-A

NA-

J/OAJ

y e

l Ofi

cio N

.° 33

4-20

12-A

NA-

OAJ.

3

Form

aliz

ar l

os d

erec

hos

de

uso

de a

gua,

y co

ntin

uar

con

las

activ

idad

es d

e ev

alua

ción

y m

onito

reo

de la

cal

idad

de

las

agua

s en

las

cue

ncas

de

los

ríos

Ram

is y

Such

es,

de

man

era

perm

anen

te,

con

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parti

cipac

ión

del

gobi

erno

re

gion

al d

e Pun

o.

Artíc

ulo

6.°

del

Decr

eto

Legi

slat

ivo

N.°

1099

.

Seña

la q

ue l

a fo

rmal

izac

ión

de l

os d

erec

hos

de u

so d

e ag

ua s

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aliz

ará

a tra

vés

de l

as

Adm

inist

racio

nes

Loca

les d

e Ag

ua u

bica

das

en e

l de

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men

to d

e Pu

no y

, par

a el

caso

de

las

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ciona

das

cuen

cas,

a tra

vés

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as

Adm

inist

racio

nes

Loca

les d

e Ag

ua R

amis

y H

uanc

ané.

XSi

n pl

azo.

4

Qued

a au

toriz

ada

a fin

ancia

r es

tudi

os d

e pr

einve

rsió

n y/

o eje

cució

n de

pro

yecto

s de

in-

vers

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públ

ica d

e inf

raes

truc-

tura

hid

rául

ica p

ara c

apta

ción,

re

gula

ción

o al

mac

enam

iento

, co

nduc

ción

y ab

aste

cimien

to

de ag

ua p

ara fi

nes p

obla

ciona

-les

, de

riego

y o

tras

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ida-

des

prod

uctiv

as, o

rient

ados

a

reve

rtir l

os g

rave

s da

ños

oca-

siona

dos p

or la

min

ería

ileg

al

tant

o al

sec

tor

agro

pecu

ario

co

mo

a la

sal

ud d

e la

pob

la-

ción

de la

cue

nca

de lo

s río

s Ra

mis

y Su

ches

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ento

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Artíc

ulo

7.°

del

Decr

eto

Legi

slat

ivo

N.°

1099

.

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azo.

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ficio

N.°

864-

2012

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egist

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.° 03

0618

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echa

05 d

e octu

bre d

e 201

2.

70


La ANA cuenta con cuatro (4) obligaciones supervisadas, de las cuales dos (2) se encuentran en coordinación y respecto de dos (2) no brindó información.

Gráfico N.° 11Instancia: Autoridad Nacional del Agua - ANA

Entre las tareas pendientes, se encuentran las siguientes: (i) la implementación de la Ventanilla Única, lo cual se debe realizar de manera conjunta con el MEM, el MINCU y el SERNANP; (ii) que se otorguen los derechos de uso de agua en el marco del proceso de formalización; y iii) la continuación de las actividades de evaluación y monitoreo de la calidad de las aguas en las cuencas de los ríos Ramis y Suches, de manera permanente.

10) MINCU

Instancia del gobierno nacional encargada de velar por la protección de los restos arqueológicos y del otorgamiento de certificados de inexistencia de restos arqueológicos respecto del área en que se desarrolle la actividad minera.


2.0

1.5

1.0

0.5

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2 2

71

Min

ister

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ulo

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.° 11

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el

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72

2

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Artíc

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15.°

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2012

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2012

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2

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2.

El MINCU cuenta con tres (3) obligaciones supervisadas, de las cuales dos (2) se encuentran en coordinación y una (1) con avance.

Gráfico N.° 12Instancia: Ministerio de la Cultura - MINCU

Al respecto, continúan pendientes de implementación la obligación de establecer un procedimiento simplificado para el otorgamiento del CIRA, así como la implementación de la Ventanilla Única, la cual se debe realizar de manera conjunta con el MEM, el MINCU y la ANA.

11) PRODUCE

Instancia del gobierno nacional que comprende los sectores de Pesquería, Micro y Pequeña Empresa (MYPE) e Industria, al que de acuerdo con los Decretos Legislativos, se le encargó principalmente dictar las normas reglamentarias para el registro de los usuarios de mercurio, cianuro de potasio y cianuro de sodio en el Registro Único.


2.0

1.5

1.0

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de 2

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CE s

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l cia

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spor

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uen-

tran

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toda

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la

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no h

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.

75

2

Med

iant

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cret

o Su

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refre

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o po

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PROD

UCE

y el

MEF

, se

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l re

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sod

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n el

Regi

stro

Único

, re

cogi

do e

n el

artíc

ulo

6.° d

e la

Le

y N

.° 28

305,

Ley

de C

ontro

l de

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.° 11

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76

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2.

3

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orcio

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NAT

la

in

form

ació

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N.°

2830

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reto

Le

gisl

ativ

o N

.° 11

03.

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Regi

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.° 86

3-20

12-P

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CE/S

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N.°

863-

2012

-PRO

DUCE

/SG,

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stro

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0244

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e fec

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Oficio

N.°

912-

2012

-PRO

DUCE

/SG,

con

Regi

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N.°

0254

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; y O

ficio

N.°

987-

2012

-PRO

DUCE

/SG,

con

Regi

stro

N.°

0281

72, d

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de s

etiem

bre d

e 201

2.

77


De acuerdo con los Decretos Legislativos, el PRODUCE cuenta con tres (3) obligaciones supervisadas, las cuales se encuentran sin avance.

Gráfico N.° 13Instancia: Ministerio de la Producción - PRODUCE

Al respecto, mediante Decreto Legislativo N.° 1103, se estableció la incorporación del mercurio, el cianuro de potasio y el cianuro de sodio al Registro Único, establecido en la Ley N.° 28305, Ley de control de insumos químicos y productos fiscalizados, pese a no constituir insumos que puedan ser utilizados en la elaboración ilícita de drogas. Para tal efecto, mediante Decreto Supremo refrendado por el MEF y el PRODUCE, se deberán dictar las medidas reglamentarias. Asimismo, el citado Decreto Legislativo dispuso que el PRODUCE proporcione a la SUNAT la información contenida en el Registro Único respecto de los insumos antes mencionados.

Sin embargo, a partir de la entrada en vigencia del Decreto Legislativo N.° 1126, que establece Medidas de Control en los Insumos Químicos y Productos Fiscalizados, Maquinarias y Equipos Utilizados para la Elaboración de Drogas Ilícitas, se transferirá a la SUNAT el Registro Único, el cual será denominado Registro para el Control de los Bienes Fiscalizados. Asimismo, se transferirán las funciones y facultades conferidas al PRODUCE en la Ley N.° 28305, precisándose que las menciones al Registro Único establecidas en el Decreto Legislativo N.° 1103 se entenderán referidas al Registro para el Control de los Bienes Fiscalizados.

3

2

1

0Sin avance

3

78


Resulta importante señalar que se han establecido una serie de plazos18 para la entrada en vigencia de las disposiciones contenidas en el Decreto Legislativo N.° 1126, los cuales se encuentran condicionados a la elaboración, aprobación y entrada en vigencia de su reglamento. Esta situación podría constituir un serio retraso para la inscripción del mercurio, cianuro de potasio y cianuro de sodio en el Registro para el Control de los Bienes Fiscalizados.

12) SUNAT

Instancia del gobierno nacional que asume competencias relacionadas con el control y fiscalización del ingreso, permanencia, transporte o traslado y salida de insumos químicos19, maquinarias20 y equipos21 utilizados en la actividad minera, así como de los productos mineros22.


18 De acuerdo con la Primera Disposición Complementaria Final del Decreto Legislativo N.° 1126, la referida norma entrará en vigencia a los ciento ochenta (180) días calendario desde la publicación de su Reglamento, excepto los artículos 2.°, 5.°, 30.°, 31.°, 32.°, 33.°, 39.°, 40.°, 41.°, 42.°, 43.°, 44.°, que entrará en vigencia a los noventa (90) días calendario, contados desde el 02 de noviembre de 2012. Los artículos relacionados con la inscripción en el Registro para el Control de los Bienes Fiscalizados entrarán en vigencia a los noventa (90) días calendario desde la publicación del Reglamento del Decreto Legislativo N.° 1126. Cabe señalar que la Segunda Disposición Complementaria Final del Decreto Legislativo N.° 1126 establece que su Reglamento será elaborado en un plazo no mayor a ciento veinte (120) días calendario, contados desde el 1 de noviembre de 2012, debiendo contar para su aprobación con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros.

19 De acuerdo con el artículo 2.° del Decreto Legislativo N.° 1103, constituyen insumos químicos el mercurio, el cianuro de potasio, el cianuro de sodio y los hidrocarburos.

20 De acuerdo con el artículo 2.° del Decreto Legislativo N.° 1107, las maquinarias son aquellas Subpartidas Arancelarias comprendidas dentro de la Partida Arancelaria N.° 84.29.

21 De acuerdo con el artículo 2.° del Decreto Legislativo N.° 1107, los equipos son aquellas Subpartidas Arancelarias comprendidas dentro de la Partida Arancelaria N.° 85.02.

22 De conformidad con el último párrafo del artículo 9.° del Decreto Legislativo N.° 1107, aquellos señalados por Decreto Supremo refrendado por el MEF a propuesta de la SUNAT. Cabe señalar que la Tercera Disposición Complementaria Final de la norma antes mencionada establece que el oro y las aleaciones de oro, cualquiera sea su denominación, forma o presentación, constituyen productos mineros objeto de control y fiscalización.

79

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reto

Le

gisl

ativ

o N

.° 11

03.

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.° 36

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12-M

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2012

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reto

Sup

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o N

.° 13

2-20

12-E

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Dec

reto

Le-

gisl

ativ

o N

.° 11

03 e

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o N

.° 11

07

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rias,

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l áre

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o, m

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la

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M

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l N

.° 36

0-20

12-M

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ra e

l tr

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mos

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qued

ando

pe

ndie

ntes

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fija

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ruta

s fis

cale

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ivel

nac

iona

l.

80

2

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trol

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fisc

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cia,

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ícul

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reto

Le

gisl

ativ

o N

.° 11

07.

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mal

idad

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s— q

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y

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di

ciem

bre

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2012

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.° 30

3-20

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Dec

reto

Le

gisl

ativ

o N

.° 11

07.

81

3

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1103

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isp

osi

-ci

ón

Com

-p

lem

enta

-ri

a Fi

nal

del D

ecre

to

Legi

slat

ivo

N.°

1107

Se in

form

a lo

sig

uien

te:

a) M

edia

nte

Ofic

io N

.° 23

4-20

12-S

U-

NA

T/20

0000

de

fech

a 18

de

may

o de

201

2, la

SU

NA

T re

miti

ó el

Info

r-m

e N

.° 00

086-

2012

-SU

NA

T/2E

0000

, a

trav

és d

el cu

al co

mun

ica

que

en e

l de

part

amen

to d

e M

adre

de

Dio

s se

ge

nera

la m

ayor

par

te d

e la

pro

duc-

ción

nac

iona

l de

oro

pro

veni

ente

de

la

min

ería

art

esan

al y

peq

ueña

m

iner

ía.

Com

o co

nsec

uenc

ia

de

ello

, se

prop

uso

las

vías

que

deb

en

ser

cons

ider

adas

com

o ru

tas

fisca

-le

s ha

cia

Mad

re d

e D

ios,

así

com

o ta

mbi

én e

l pla

zo p

ara

el c

ontr

ol y

la

fisca

lizac

ión

en e

l ref

erid

o de

part

a-m

ento

.

b) M

edia

nte

la R

esol

ució

n M

inis

teri

al

N.°

360-

2012

-MTC

/02,

pu

blic

ada

con

fech

a 13

de

julio

de

2012

, el

M

TC a

prob

ó la

s ví

as d

e tr

ansp

orte

te

rres

tre

que

será

n co

nsid

erad

as

com

o ru

tas

fisca

les

haci

a el

de

part

amen

to d

e M

adre

de

Dio

s.

X

Sin

plaz

o. Se

enc

uent

ra p

endi

ente

pr

opon

er a

l MTC

rut

as

fisca

les

adic

iona

les

a lo

lar

go d

el t

erri

tori

o na

cion

al.

De

acue

rdo

con

lo i

n-fo

rmad

o en

la

reun

ión

del 0

7 de

nov

iem

bre

de

2012

, con

voca

da p

or l

a D

efen

sorí

a de

l Pu

eblo

, se

enc

uent

ra e

valu

ando

la

pos

ibili

dad

de p

ro-

pone

r un

a ru

ta

fisca

l pa

ra P

uno.

Sin

emba

rgo,

in

dicó

qu

e el

pr

inci

pal

mo-

tivo

por

el c

ual

no s

e es

tabl

ecen

la

tota

lidad

de

ru

tas

fisca

les

de

man

era

inm

edia

ta

es

debi

do a

l cos

to q

ue e

llo

impl

ica,

así

com

o po

r la

dific

ulta

d de

man

tene

r pr

esen

cia

en e

l lu

gar.

Asi

mis

mo,

señ

aló

que

resu

lta d

ifíci

l lle

var

a ca

bo d

icha

tar

ea d

ebi-

do a

que

no

cuen

tan

con

inst

alac

ione

s pa

ra

tal

efec

to,

por

lo q

ue

se

está

n pr

iori

zand

o lo

s lu

gare

s co

n m

ayor

pr

esen

cia

de

min

ería

ile

gal.

82

4

Impl

emen

tar

pues

tos

de

cont

rol

para

ver

ifica

r la

do-

cum

enta

ción

qu

e es

tabl

ezca

co

mo

oblig

ator

ia

el

Regl

a-m

ento

de

Com

prob

ante

s de

Pa

go, a

sí c

omo

la d

ocum

enta

-ci

ón d

e lo

s ins

umos

quí

mic

os,

maq

uina

rias

, eq

uipo

s y

pro-

duct

os m

iner

os.

Art

ícul

o 4.

° de

l Dec

reto

Le

gisl

ativ

o N

.° 11

03;

Art

ícul

o 9.

° de

l Dec

reto

Le

gisl

ativ

o N

.° 11

07.

Con

fech

a 14

de

julio

de

2012

, fue

pub

li-ca

da l

a Re

solu

ción

de

Supe

rinte

nden

-ci

a N

.° 16

2-20

12/S

UN

AT,

nor

mas

rela

ti-va

s a la

s rut

as fi

scal

es y

a lo

s pue

stos

de

cont

rol o

blig

ator

ios

para

el i

ngre

so d

e bi

enes

suj

etos

al c

ontr

ol y

fisc

aliz

ació

n ut

iliza

dos

en la

min

ería

ileg

al, c

onte

m-

plán

dose

en su

art

ícul

o 5°

la cr

eaci

ón d

e pu

esto

s de

cont

rol o

blig

ator

ios.

X

Sin

plaz

o.

De

acue

rdo

con

lo i

n-fo

rmad

o en

la

reun

ión

del 0

7 de

nov

iem

bre

de

2012

, con

voca

da p

or l

a D

efen

sorí

a de

l Pu

eblo

, se

señ

aló

que

el p

rinc

i-pa

l m

otiv

o po

r el

cua

l no

se

esta

blec

ía u

n m

a-yo

r nú

mer

o de

pue

stos

de

con

trol

de

man

era

inm

edia

ta

era

debi

do

al c

osto

que

ello

impl

i-ca

ba,

así

com

o po

r la

di

ficul

tad

de m

ante

ner

pres

enci

a en

el

luga

r. A

sim

ism

o,

se

sost

uvo

que

resu

ltaba

difí

cil l

le-

var

a ca

bo d

icha

tar

ea

debi

do a

que

no

cuen

-ta

n co

n in

stal

acio

nes

para

tal

efe

cto,

por

lo

que

se e

stán

pri

oriz

an-

do l

os l

ugar

es c

on m

a-yo

r pr

esen

cia

de m

ine-

ría

ilega

l.

5

En c

aso

de d

etec

tar

falta

ntes

en

el

inve

ntar

io d

e hi

droc

ar-

buro

s en

los

esta

blec

imie

ntos

de

ven

ta a

l pú

blic

o de

com

-bu

stib

les,

deb

erá

rem

itir

di-

cha

info

rmac

ión

al O

SIN

ERG

-M

IN p

ara

que

real

ice

las

ac-

cion

es c

orre

spon

dien

tes,

sin

pe

rjuic

io d

e ap

licar

las

nor

-m

as tr

ibut

aria

s pe

rtin

ente

s.

Art

ícu

lo

10.°

del D

e-cr

eto

Legi

s-la

tivo

N.°

1103

.

La S

UN

AT

vien

e in

corp

oran

do n

uevo

pe

rson

al p

ara

que

labo

re e

n la

reg

ión

Mad

re d

e D

ios,

con

la

final

idad

de

real

izar

fun

cion

es d

e co

ntro

l y fi

scal

i-za

ción

cor

resp

ondi

ente

s, e

ntre

otr

as.

De

dars

e un

supu

esto

com

o el

pre

vist

o en

la

norm

a se

ñala

da, s

e co

mun

icar

á di

cha

info

rmac

ión

al O

SIN

ERG

MIN

pa

ra q

ue r

ealic

e la

s ac

cion

es c

orre

s-po

ndie

ntes

, sin

per

juic

io d

e ap

licar

las

norm

as tr

ibut

aria

s.

X

Sin

plaz

o.

83

6

Que

da a

utor

izad

a a

real

izar

tr

ansf

eren

cias

fin

anci

eras

a

favo

r de

lo

s pl

iego

s de

l M

IND

EF,

MIN

INTE

R y

Min

iste

rio

Públ

ico,

med

iant

e re

solu

ción

. Pa

ra

tal

efec

to,

podr

á su

scri

bir

conv

enio

s co

n lo

s pl

iego

s de

l M

IND

EF,

MIN

INTE

R y

Min

iste

rio

Públ

ico,

en

lo

s qu

e se

fij

arán

los

fine

s y

met

as q

ue

debe

n se

r cu

mpl

idos

po

r di

chas

en

tidad

es,

así

com

o lo

s m

onto

s qu

e de

ben

ser

tran

sfer

idos

.

Se

gu

nd

a D

ispo

sici

ón

Co

mp

le-

men

tari

a Tr

ansi

tori

a de

l D

ecre

to

Legi

slat

ivo

N.°

1103

.

Se h

an c

ursa

do s

endo

s ofi

cios

al M

IN-

DEF

, al M

ININ

TER

y al

Min

iste

rio

Pú-

blic

o pa

ra s

olic

itarl

es la

sus

crip

ción

de

los

conv

enio

s a

los

que

se r

efier

en lo

s D

ecre

tos

Legi

slat

ivos

N.°

1103

y N

.° 11

07, s

obre

med

idas

de

cont

rol

y fis

-ca

lizac

ión

en la

dis

trib

ució

n, e

l tra

ns-

port

e y

la co

mer

cial

izac

ión

de in

sum

os

quím

icos

, maq

uina

rias

y e

quip

os q

ue

pued

an s

er u

tiliz

ados

en

la m

iner

ía

ilega

l, as

í co

mo

del

prod

ucto

min

ero

obte

nido

en

dich

a ac

tivid

ad.

X

Sin

plaz

o. N

o se

ad

junt

a do

cu-

men

taci

ón

sust

enta

to-

ria

ni s

e es

peci

fica

si

los

ofici

os f

uero

n at

en-

dido

s po

r di

chas

ent

i-da

des.

De

acue

rdo

con

lo i

n-fo

rmad

o en

la

reun

ión

del 0

7 de

nov

iem

bre

de

2012

, con

voca

da p

or l

a D

efen

sorí

a de

l Pu

eblo

, el

co

nven

io

que

pre-

sent

a m

ayor

ava

nce

es

con

el M

inis

teri

o Pú

bli-

co. C

abe

seña

lar

que

la

SUN

AT

prec

isó

que

el

mon

to a

ser a

sign

ado

en

el re

feri

do c

onve

nio

de-

berá

ser

util

izad

o so

lo

para

el

de

part

amen

to

de M

adre

de

Dio

s y

no

a ni

vel n

acio

nal.

7

Deb

erá

ser

resp

onsa

ble

por

el m

onito

reo,

seg

uim

ient

o y

cum

plim

ient

o de

l co

nven

io

de tr

ansf

eren

cia

de re

curs

os.

Se

gu

nd

a D

ispo

sici

ón

Co

mp

le-

men

tari

a Tr

ansi

tori

a de

l D

ecre

to

Legi

slat

ivo

N.°

1103

.

Cua

ndo

se r

ealic

e la

tra

nsfe

renc

ia d

e re

curs

os, l

a SU

NA

T se

ñala

que

ser

án

resp

onsa

bles

por

el m

onito

reo,

seg

ui-

mie

nto

y cu

mpl

imie

nto

del c

onve

nio.

X

Sin

plaz

o.

84

8

Des

igna

r a

un r

epre

sent

ante

tit

ular

y a

un

alte

rno

para

que

in

tegr

en l

a C

omis

ión

Perm

a-ne

nte

de S

egui

mie

nto

de l

as

Acc

ione

s de

l G

obie

rno

fren

te

a la

Min

ería

Ile

gal,

la c

ual e

s-ta

rá c

onfo

rmad

a po

r el

MEM

, el

M

INA

M,

el

MIN

CU

, el

M

ININ

TER,

el

M

IND

EF,

la

SUN

AT

y la

Asa

mbl

ea N

acio

-na

l de

Gob

iern

os R

egio

nale

s.

Sext

a D

is-

po

sici

ón

Co

mp

le-

men

tari

a Fi

nal

del

De

cr

eto

Le

gisl

ativ

o N

.° 11

05.

Med

iant

e la

Res

oluc

ión

de S

uper

inte

n-de

ncia

N.°

167-

2012

/SU

NA

T, s

e de

sig-

na a

l rep

rese

ntan

te ti

tula

r y

al a

ltern

o de

la S

UN

AT

a fin

de

que

inte

gren

la

Com

isió

n M

ultis

ecto

rial

Per

man

ente

co

n el

obj

eto

de re

aliz

ar e

l seg

uim

ient

o de

las a

ccio

nes d

el G

obie

rno

fren

te a

la

min

ería

ileg

al y

el d

esar

rollo

del

pro

-ce

so d

e fo

rmal

izac

ión.

X

No

brin

dó in

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ació

n re

spec

to

de

la

fech

a de

pu

blic

ació

n.

La

refe

rida

Re

solu

ción

M

inis

teri

al

no

fue

ubic

ada

en

la

pági

na

web

de

la S

UN

AT

ni e

n el

Sis

tem

a Pe

ruan

o de

In

form

ació

n Ju

rídi

ca.

9

Prop

ondr

á la

s Su

bpar

tidas

A

ranc

elar

ias

de la

s m

aqui

na-

rias

y e

quip

os m

iner

os,

para

qu

e se

an a

prob

adas

med

iant

e D

ecre

to S

upre

mo,

ref

rend

ado

por e

l MEF

y e

l MEM

.

Art

ícul

o 8.

° de

l Dec

reto

Le

gisl

ativ

o N

.° 11

07.

Se e

stá

a la

esp

era

de q

ue e

l MEM

in-

corp

ore

la to

talid

ad d

e la

info

rmac

ión

exis

tent

e en

el

Regi

stro

Nac

iona

l de

D

ecla

raci

ones

de

C

ompr

omis

os.

De

man

era

para

lela

, se

es

tá

culm

inan

-do

la

eval

uaci

ón p

ara

dete

rmin

ar l

as

Subp

artid

as A

ranc

elar

ias

de l

as m

a-qu

inar

ias

y eq

uipo

s m

iner

os.

X

Sin

plaz

o.

Con

fech

a 05

de

setie

m-

bre

de 2

012,

fue

publ

ica-

da la

Ley

N.°

2991

0, L

ey

que

Esta

blec

e un

Nue

vo

Plaz

o pa

ra l

a Pr

esen

ta-

ción

de

la D

ecla

raci

ón

de C

ompr

omis

os e

n el

M

arco

del

Pro

ceso

de

Form

aliz

ació

n de

la

s A

ctiv

idad

es d

e Pe

queñ

a M

iner

ía y

Min

ería

Ar-

tesa

nal.

En e

se m

arco

, se

est

able

ció

un p

lazo

ad

icio

nal d

e se

sent

a (6

0)

días

háb

iles,

cont

ados

a

part

ir de

l 05

de s

etie

m-

bre

de 2

012,

par

a lo

s su

jeto

s de

form

aliz

ació

n a

los

que

se r

efier

e el

ar

tícul

o 5.

° de

l D

ecre

to

Legi

slat

ivo

N.°

1105

. C

abe

seña

lar

que

dich

a am

plia

ción

no

incl

uye a

l de

part

amen

to d

e M

adre

de

Dio

s.

85

Con

fech

a 25

de

dici

em-

bre

de 2

012,

fue

pub

li-ca

do e

l D

ecre

to S

upre

-m

o N

.° 30

3-20

12-E

F,

Dec

reto

Su

prem

o qu

e es

peci

fica

las

Subp

arti-

das

Ara

ncel

aria

s de

las

Maq

uina

rias

y E

quip

os

obje

to d

e co

ntro

l a q

ue

se r

efier

e el

Dec

reto

Le-

gisl

ativ

o N

.° 11

07.

10

Prop

ondr

á la

im

plem

enta

ción

pr

ogre

siva

de

los

mec

anis

mos

de

con

trol

y fi

scal

izac

ión

se-

ñala

dos

en e

l Dec

reto

Leg

isla

-tiv

o N

.° 11

07, y

se

seña

lará

los

prod

ucto

s m

iner

os o

bjet

o de

co

ntro

l y fi

scal

izac

ión,

a fi

n de

qu

e se

an a

prob

ados

med

iant

e D

ecre

to S

upre

mo,

ref

rend

ado

por e

l MEF

y e

l MEM

.

Art

ícul

o 9.

° de

l Dec

reto

Le

gisl

ativ

o N

.° 11

07.

La Te

rcer

a Dis

posi

ción

Com

plem

enta

ria

Fina

l del

Dec

reto

Leg

isla

tivo

N.°

1107

, so

bre

el co

ntro

l y fi

scal

izac

ión

aplic

able

al

oro

, ind

ica

que

a pa

rtir

de la

vig

enci

a de

l men

cion

ado

Dec

reto

Leg

isla

tivo

se

les

aplic

arán

al

oro

y a

las

alea

cion

es

que

incl

uyan

oro

, cu

alqu

iera

sea

su

deno

min

ació

n, fo

rma

o pr

esen

taci

ón, e

l co

ntro

l y la

fisc

aliz

ació

n a

que

se re

fiere

el

art

ícul

o 9.

° del

refe

rido

text

o le

gal.

XSi

n pl

azo.

11

Prop

ondr

á al

MEM

las

áre

as

geog

ráfic

as

en

dond

e se

re

aliz

an ac

tivid

ades

de m

iner

ía

ilega

l, pa

ra e

l es

tabl

ecim

ient

o de

ruta

s fisc

ales

.

Pri

me

ra

Dis

posi

ción

C

om

ple

-m

enta

ria

Fina

l del

De-

cret

o Le

gisla

-tiv

o N

.° 11

07.

La P

rim

era

Dis

posi

ción

Com

plem

en-

tari

a Fi

nal

del

Dec

reto

Le

gisl

ativ

o N

.° 11

07 r

efer

ida

a la

s Á

reas

Geo

grá-

ficas

par

a el

Est

able

cim

ient

o de

Ru-

tas

Fisc

ales

, ind

ica

que

a pa

rtir

de

la

vige

ncia

de

la m

enci

onad

a no

rma

se

debe

ent

ende

r qu

e el

dep

arta

men

to

de M

adre

de

Dio

s co

nstit

uye

un á

rea

geog

ráfic

a pa

ra e

l est

able

cim

ient

o de

ru

tas

fisca

les.

X

Sin

plaz

o. N

o se

info

rma

resp

ecto

de

las

área

s ge

ográ

ficas

pe

ndie

ntes

de

defin

ir.

12

Cua

ndo

dete

cte

el t

rans

port

e ile

gal d

e in

sum

os q

uím

icos

—

en lo

s cas

os en

que

no

se u

tilic

e la

rut

a fis

cal

o no

se

port

en

los

docu

men

tos

oblig

ator

ios

para

tal

efe

cto—

, se

deb

erá

info

rmar

al M

inis

teri

o Pú

blic

o a

la b

reve

dad

posi

ble.

Art

ícul

o 5.

° de

l Dec

reto

Le

gisl

ativ

o N

.° 11

03.

A la

fech

a, se

vie

ne tr

abaj

ando

estr

echa

-m

ente

con

el M

inis

terio

Púb

lico,

de

for-

ma

tal q

ue cu

ando

se p

rodu

zca

el tr

ans-

port

e ile

gal,

se p

roce

derá

a c

omun

icar

lo

s cas

os d

etec

tado

s.

X

Sin

plaz

o.

86

13

Proc

eder

á co

n la

inc

auta

ción

de

los

ins

umos

quí

mic

os,

así

com

o de

los

med

ios

de t

rans

-po

rte

utili

zado

s pa

ra s

u tr

as-

lado

, cu

ando

en

el e

jerc

icio

de

sus

act

uaci

ones

adm

inis

-tr

ativ

as

dete

cte

la

pres

unta

co

mis

ión

del

delit

o pr

evis

to

en e

l ar

tícul

o 27

2.°

del

Cód

i-go

Pen

al.

Al

resp

ecto

, po

drá

disp

oner

el

alm

acen

amie

nto,

ve

nta,

don

ació

n o

dest

ino

a en

tidad

es d

el s

ecto

r púb

lico,

o

la e

ntre

ga a

l sec

tor

com

pete

n-te

, de

los

insu

mos

quí

mic

os y

m

edio

s de

tran

spor

te. L

a ve

n-ta

de

esto

s úl

timos

pro

cede

rá

una

vez

culm

inad

o el

pro

ce-

so

judi

cial

co

rres

pond

ient

e.

Adi

cion

alm

ente

, cu

ando

di

-ch

os in

sum

os q

uím

icos

y m

e-di

os d

e tr

ansp

orte

inca

utad

os

o de

com

isad

os se

an c

ontr

ario

s a

la s

alud

púb

lica,

al

med

io

ambi

ente

, los

no

apto

s pa

ra e

l us

o o

cons

umo,

los

adu

ltera

-do

s, o

cuya

ven

ta, c

ircul

ació

n,

uso

o te

nenc

ia s

e en

cuen

tre

proh

ibid

a,

será

n de

stru

irlos

. Pa

ra u

na m

ejor

im

plem

enta

-ci

ón d

e lo

señ

alad

o, d

eber

án

esta

blec

erse

las

dis

posi

cion

es

nece

saria

s m

edia

nte

Dec

reto

Su

prem

o.

Art

ícul

o 6.

° de

l Dec

reto

Le

gisl

ativ

o N

.° 11

03

Con

fec

ha 2

7 de

jul

io d

e 20

12,

fue

publ

icad

o el

D

ecre

to

Supr

emo

N.°

132-

2012

-EF,

Re

glam

ento

de

bi

enes

co

ntro

lado

s y

fisca

lizad

os

invo

lucr

ados

en

la c

omis

ión

de d

elito

s de

com

erci

o cl

ande

stin

o, e

l cu

al f

ue

impu

lsad

o po

r la

SUN

AT.

X

Sin

plaz

o.

87

14

Proc

eder

á a

inca

utar

la

s m

aqui

nari

as,

los

equi

pos

y lo

s pr

oduc

tos

min

eros

qu

e co

nstit

uyan

obj

eto

del

delit

o de

com

erci

o cl

ande

stin

o, a

sí

com

o lo

s m

edio

s de

tran

spor

-te

util

izad

os p

ara

su tr

asla

do,

cuan

do e

n el

eje

rcic

io d

e su

s ac

tuac

ione

s ad

min

istr

ativ

as

dete

cte

la p

resu

nta

com

isió

n de

l de

lito

prev

isto

en

el a

rtí-

culo

272

.° de

l C

ódig

o Pe

nal.

Cab

e se

ñala

r qu

e lo

s pr

oduc

-to

s y

med

ios

de t

rans

port

es

inca

utad

os

o de

com

isad

os

cuya

ven

ta,

circ

ulac

ión,

uso

o

tene

ncia

se

encu

entr

e pr

o-hi

bida

, se

rán

dest

ruid

os.

Asi

mis

mo,

pod

rá d

ispo

ner

el

alm

acen

amie

nto,

ve

nta,

do

-na

ción

, de

stin

o a

entid

ades

de

l se

ctor

púb

lico

o en

treg

a al

sec

tor

com

pete

nte

de l

as

maq

uina

rias

, eq

uipo

s y

pro-

duct

os

min

eros

, as

í co

mo

de l

os m

edio

s de

tra

nspo

rte;

si

n em

barg

o, l

a ve

nta

de e

s-to

s úl

timos

pr

oced

erá

una

vez

culm

inad

o el

pr

oces

o ju

dici

al

corr

espo

ndie

nte.

Pa

ra u

na m

ejor

im

plem

enta

-ci

ón d

e lo

señ

alad

o an

teri

or-

men

te,

debe

rán

esta

blec

erse

la

s di

spos

icio

nes

nece

sari

as

med

iant

e D

ecre

to S

upre

mo.

Art

ícul

o 5.

° de

l Dec

reto

Le

gisl

ativ

o N

.° 11

07.

El p

roye

cto

del D

ecre

to S

upre

mo

N.°

132-

2012

-EF,

que

apr

obó

el R

egla

men

-to

de

Bien

es C

ontr

olad

os y

Fis

cali-

zado

s In

volu

crad

os e

n la

Com

isió

n de

Del

itos

de C

omer

cio

Cla

ndes

tino,

in

icia

lmen

te t

ambi

én r

egul

aba

la i

n-ca

utac

ión

de

maq

uina

rias

, eq

uipo

s y

prod

ucto

s m

iner

os.

Empe

ro,

en e

l gr

upo

de c

oord

inac

ión

para

la a

prob

a-ci

ón d

e la

pre

cita

da n

orm

a, s

e pr

efiri

ó so

lo re

gula

r la

inca

utac

ión

de in

sum

os

quím

icos

, dej

ando

par

a un

a op

ortu

ni-

dad

post

erio

r la

inca

utac

ión

de la

s má-

quin

as, e

quip

os y

pro

duct

os m

iner

os.

En e

se c

onte

xto,

una

vez

que

se

apru

e-be

el

D

ecre

to

Supr

emo

sobr

e la

s Su

bpar

tidas

Ara

ncel

aria

s de

las

ma-

quin

aria

s y

equi

pos

min

eros

, se

solic

i-ta

rá s

u re

gula

ción

.

X

Sin

plaz

o.

Se e

ncue

ntra

pen

dien

te

la r

egul

ació

n re

spec

to

de la

inca

utac

ión

de la

s m

áqui

nas,

eq

uipo

s y

prod

ucto

s m

iner

os.

88


In

form

ació

n co

mpl

emen

tari

a

1. Co

n re

lació

n a l

as m

odali

dade

s de e

vasió

n de

tecta

das p

or la

SUN

AT, e

sta en

tidad

des

crib

e las

sigu

ientes

: -

Las p

lanta

s de a

copi

o rea

lizan

la ad

quisi

ción

de m

iner

al pa

ra su

pos

terio

r tra

tam

iento

y ve

nta a

un

terce

ro, c

omo p

rodu

cto co

ncen

trado

o re

fina-

do. L

a ven

ta se

des

tina a

l mer

cado

exter

no (e

xpor

tació

n) o

al m

erca

do in

terno

(ven

ta in

terna

grav

ada c

on el

Impu

esto

Gen

eral

a las

Ven

tas -

IGV)

. -

En el

caso

de v

enta

s des

tinad

as a

la ex

porta

ción,

la p

lanta

de t

rata

mien

to p

ide l

a dev

oluc

ión d

el IG

V qu

e gra

va su

s adq

uisic

ione

s (sa

ldo a

favo

r po

r exp

orta

ción)

. Sin

emba

rgo,

dich

o IGV

muc

has v

eces

no i

ngre

sa al

fisc

o, da

do q

ue el

pro

ducto

r min

ero i

nfor

mal

omite

dec

larar

y p

agar

el

refe

rido t

ribut

o.

- La

s mod

alida

des m

ás fr

ecue

ntes

corre

spon

den

a la d

etecc

ión

de o

pera

cione

s no

feha

cient

es, v

incu

ladas

a la

vent

a de m

iner

al re

aliza

da p

or

prod

ucto

res i

nfor

male

s. 2.

Mod

ifica

ción

del S

istem

a Trib

utar

io 20

12: e

n vi

rtud

de la

dele

gació

n de

facu

ltade

s pre

vista

s por

la L

ey N

.° 29

884,

Ley

que D

elega

al P

oder

Eje-

cutiv

o la

Facu

ltad

de L

egisl

ar en

Mat

eria

Trib

utar

ia, A

duan

era y

de D

elito

s Trib

utar

ios y

Adu

aner

os, f

uero

n ap

roba

dos l

os si

guien

tes D

ecre

tos

Legi

slativ

os N

.° 11

08, 1

109,

1110

, 111

1, 11

12, 1

103,

1114

, 111

5, 11

16, 1

117,

1118

, 111

9, 11

20, 1

121,

1122

, 112

3, 11

24, 1

125.

Al r

espe

cto, s

e señ

ala q

ue

entre

los p

rincip

ales o

bjetiv

os d

e las

nor

mas

antes

men

ciona

das e

stán

los s

igui

entes

: -

Facil

itar e

l cum

plim

iento

de o

blig

acio

nes t

ribut

arias

y ad

uane

ras.

- Co

mba

tir la

elus

ión

fisca

l y ev

itar e

l ries

go d

e inc

umpl

imien

to.

- Re

aliza

r aju

stes t

écni

cos e

n la

norm

ativ

idad

y o

ptim

izar l

a apl

icació

n de

nor

mas

trib

utar

ias. L

ogra

r una

may

or n

eutra

lidad

y eq

uida

d en

la

tribu

tació

n, el

imin

ando

dete

rmin

ados

ben

eficio

s trib

utar

ios q

ue ya

no c

orre

spon

den

a la c

oyun

tura

econ

ómica

, y d

otar

de s

egur

idad

juríd

ica

resp

ecto

a la

vige

ncia

de lo

s ben

eficio

s trib

utar

ios e

n ge

nera

l. -

Ince

ntiv

ar ef

ectiv

amen

te de

term

inad

as m

edid

as a

favo

r del

turis

mo.

- Pe

rfecc

ionar

la no

rmati

va ad

uane

ra a

fin d

e gar

antiz

ar la

optim

izació

n del

proc

eso a

duan

ero y

la re

pres

ión d

e los

ilícit

os ad

uane

ros.

3. En

relac

ión

con

los c

ontro

les es

pecia

les p

ara l

a com

ercia

lizac

ión

de h

idro

carb

uros

seña

lados

en el

artíc

ulo

9.° d

el De

creto

Leg

islat

ivo

N.°

1103

, la

SUN

AT in

form

ó que

vien

e coo

rdin

ando

con e

l gob

ierno

regi

onal

de M

adre

de D

ios,

que s

olici

tó la

insta

lació

n de c

ámar

as d

e vid

eo en

dos

(2) g

rifos

, m

edian

te O

ficio

N.°

1017

-GO

REM

AD-G

RDE/

DREM

H. P

or lo

ant

erio

r, la

SUN

AT se

enc

uent

ra a

naliz

ando

su im

plem

enta

ción,

par

a lo

cual

se

está

n co

nsid

eran

do as

pecto

s de í

ndol

e téc

nica

, de c

omun

icació

n y

pres

upue

stal, e

ntre

otro

s. De

acue

rdo

con

lo in

form

ado

en la

reun

ión

del 0

7 de

novi

embr

e de 2

012,

conv

ocad

a por

la D

efens

oría

del P

uebl

o, la

impl

emen

tació

n se

está

coor

dina

ndo c

on u

na em

pres

a de t

elefo

nía,

a fin

de re

plica

r un

a exp

erien

cia si

mila

r apl

icada

en el

dep

arta

men

to d

e Ica

par

a el a

lgod

ón. S

eñaló

que y

a se e

ncue

ntra

defi

nido

el eq

uipo

que s

e util

izará

.4.

En re

lació

n co

n la

facu

ltad

de d

ispon

er d

e m

aner

a ex

pedi

tiva

de la

s mer

canc

ías q

ue h

ayan

ingr

esad

o a

los a

lmac

enes

de

la SU

NAT

o a

los

almac

enes

adu

aner

os h

asta

el 3

1 de

ago

sto d

e 201

1 —

sea

en si

tuac

ión

de a

band

ono,

inca

utad

as o

com

isada

s, in

cluid

as la

s pro

veni

entes

de l

a m

iner

ía ile

gal, p

roce

dent

es d

e la a

plica

ción

del D

ecre

to L

egisl

ativ

o N

.° 10

53 o

de l

a Ley

N.°

2800

8, co

nfor

me l

o es

tabl

ece l

a Octa

va D

ispos

ición

Co

mpl

emen

taria

Tra

nsito

ria d

el De

creto

Leg

islat

ivo N

.° 11

04—

, la SU

NAT

info

rmó l

o sig

uien

te: -

Se cu

mpl

ió co

n em

itir l

a Re

solu

ción

de S

uper

inten

denc

ia N

.° 12

0-20

12-S

UN

AT, q

ue co

nfor

ma

la Co

misi

ón d

e Sup

ervi

sión

de lo

s Acto

s de

Disp

osici

ón d

e Mer

canc

ías, a

l am

paro

de l

a Octa

va D

ispos

ición

Com

plem

enta

ria T

rans

itoria

del

Decr

eto L

egisl

ativ

o N.°

1104

.-

Fue a

prob

ada,

con f

echa

01 d

e jun

io d

e 201

2, la

Circ

ular

N.°

002-

2012

-SU

NAT

/A, d

e uso

inter

no, c

uyo o

bjetiv

o con

siste

en es

tabl

ecer

linea

mien

-to

s y p

roce

dim

iento

s uni

form

es p

ara l

as ac

cione

s de d

ispos

ición

de m

erca

ncías

que

se ef

ectu

arán

en ap

licac

ión

de la

Octa

va D

ispos

ición

Co

mpl

emen

taria

Tra

nsito

ria d

el De

creto

Leg

islat

ivo N

.° 11

04.

En ad

ición

a lo

anter

ior,

de ac

uerd

o co

n lo

info

rmad

o en

la re

unió

n de

l 07 d

e nov

iembr

e de 2

012,

conv

ocad

a por

la D

efen

soría

del

Pueb

lo, s

e en

cuen

tran e

valu

ando

la p

osib

ilida

d de

que e

l com

busti

ble i

ncau

tado

pue

da se

r ent

rega

do a

entid

ades

com

o el M

inist

erio

Púb

lico y

la P

NP,

a fin

de

que

sea u

tiliza

do en

los o

pera

tivos

corre

spon

dien

tes.

(*) M

edia

nte

Ofic

io N

.° 40

9-20

12-S

UN

AT/

2000

00, c

on R

egis

tro

N.°

0288

60, d

e fe

cha

19 d

e se

tiem

bre

de 2

012;

y O

ficio

N.°

583-

2012

-SU

NA

T/10

0000

, con

Reg

istr

o N

.° 03

3871

, de

fech

a 06

de

novi

embr

e de

201

2.

89


De un total de catorce (14) obligaciones supervisadas, dos (2) se encuentran en coordinación, seis (6) con avance, cuatro (4) sin avance y respecto de dos (2) no brindó información.

Gráfico N.° 14Instancia: Superintendencia Nacional de Aduanas

y de Administración Tributaria - SUNAT

Entre los principales avances se tienen los siguientes:

(i) El establecimiento de rutas fiscales hacia el departamento de Madre de Dios, con sus respectivos puntos de control, a fin de realizar el control y fiscalización de los insumos químicos.

(ii) La aprobación del Decreto Supremo N.° 132-2012-EF, Reglamento de Bienes Controlados y Fiscalizados Involucrados en la Comisión de Delitos de Comercio Clandestino, el cual fue impulsado por la SUNAT.

(iii) La aprobación del Decreto Supremo N.° 303-2012-EF, Decreto Supremo que especifica las Subpartidas Arancelarias de las Maquinarias y Equipos objeto de control a que se refiere el Decreto Legislativo N.° 1107.

Por otro lado, respecto de las obligaciones pendientes de implementación, se tiene principalmente las siguientes: (i) la elaboración de propuestas de las áreas geográficas, rutas fiscales y puntos de control para otros ámbitos del territorio nacional donde se

6

5

4

3

2

1

0

En coordinación

Con avance

Sin avance


2

6

4

2

90


realizan actividades de minería ilegal; (ii) la fiscalización y control de las maquinarias y equipos utilizados para la actividad minera, así como de los productos mineros; (iii) la aplicación de controles especiales para la comercialización de hidrocarburos; (iv) la aprobación del Decreto Supremo mediante el cual se establecerán los productos mineros objeto de control y fiscalización.

13) MEF

Instancia del gobierno nacional que se encuentra a cargo de los asuntos relativos al presupuesto, a la política fiscal, entre otros.


91

Min

ister

io d

e Eco

nom

ía y

Fin

anza

s

N.°

Obl

igac

ione

s sup

ervi

sada

sBa

se le

gal

Accio

nes r

epor

tada

s (*)

En

coor

dina

ción

Con

avan

ceSi

n av

ance

No

brin

dó

info

rmac

ión

Com

enta

rios

1

Med

iant

e De

cret

o Su

prem

o re

frend

ado

por

el PR

ODUC

E y

el M

EF,

se

dicta

rán

las

norm

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regl

amen

taria

s pa

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l re

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o de

lo

s us

uario

s de

mer

curio

, cia

nuro

de

pot

asio

y c

ianu

ro d

e so

dio

en

el Re

gistr

o Ún

ico,

reco

gido

en

el ar

tícul

o 6.°

de

la L

ey N

.° 28

305,

Ley

de C

ontro

l de

Insu

mos

Quí

mico

s y

Prod

ucto

s Fisc

aliz

ados

.

Prim

era

Dis-

posic

ión

Fina

l de

l De

cret

o Le

gisl

ativ

o N

.° 11

03.

X

Sin

plaz

o. De

acu

erdo

con

lo

info

rmad

o en

la

reu

nión

del

07 d

e no

viem

bre

de

2012

, con

voca

da p

or l

a De

fens

oría

de

l Pue

blo,

la S

UNAT

seña

ló q

ue se

en

cuen

tra tr

abaja

ndo

en e

l pro

yecto

de

Dec

reto

Sup

rem

o, e

l cu

al s

e re

trasó

deb

ido

a re

cient

es c

ambi

os

norm

ativ

os,

com

o la

pub

licac

ión,

co

n fe

cha

01 d

e no

viem

bre

de 2

012,

del D

ecre

to L

egisl

ativ

o N.°

1126

, que

Es

tabl

ece

Med

idas

de

Cont

rol

en

los

Insu

mos

Quí

mico

s y

Prod

ucto

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aqui

naria

s y E

quip

os

Utili

zado

s pa

ra l

a El

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ació

n de

Dr

ogas

Ilíci

tas.

2

Dete

rmin

ar la

cuen

ta en

don

de se

rán

depo

sitad

os lo

s re

curs

os d

el Fo

ndo

para

el P

roce

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e Fo

rmal

izac

ión

de

las A

ctivi

dade

s de P

eque

ña M

iner

ía y

Min

ería

Arte

sana

l.

Artíc

ulo

17.°

del

Decr

eto

Legi

slat

ivo

N.°

1105

.

En su

cal

idad

de

entid

ad a

dmin

istra

dora

de

l Fo

ndo

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el

Proc

eso

de

Form

aliz

ació

n de

la

s Ac

tivid

ades

de

Pe

queñ

a M

iner

ía y

Min

ería

Arte

sana

l, la

Di

recc

ión

Gene

ral

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ndeu

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iento

y

Teso

ro P

úblic

o pr

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erá a

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e la

cue

nta

por r

eque

rimien

to d

el M

EM, l

a cu

al a

la fe

cha n

o ha

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solic

itada

.

X

Sin

plaz

o.

92

3

Apro

bar m

edia

nte D

ecre

to S

upre

mo,

re

frend

ado

adici

onal

men

te

por

el M

EM,

las

Subp

artid

as A

ranc

elaria

s de

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aqui

naria

s y eq

uipo

s min

eros

pr

opue

stas p

or la

SUN

AT.

Artíc

ulo

8.°

del

Decr

eto

Legi

slat

ivo

N.°

1107

.

El

proc

edim

iento

de

in

caut

ació

n de

m

aqui

naria

y

equi

pos

está

pe

ndien

te

hasta

la

defin

ición

de

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as

Aran

cela

rias

dire

ctam

ente

inv

oluc

rada

s co

n la

min

ería

ileg

al.

X

Sin

plaz

o. De

acue

rdo c

on lo

seña

lado e

n la

reu-

nión

del

07 d

e no

viem

bre

de 2

012,

conv

ocad

a po

r la

Defe

nsor

ía de

l Pu

eblo

, la SU

NAT

info

rmó q

ue se

en-

cuen

tra tr

abaja

ndo

en e

l pro

yecto

de

Decr

eto S

upre

mo,

el cu

al se

retr

asó

debi

do a

recie

ntes

cam

bios

nor

mat

i-vo

s, co

mo

la pu

blica

ción,

con

fech

a 01

de n

oviem

bre d

e 201

2, de

l Dec

reto

Le

gisla

tivo

N.°

1126

, que

Esta

blec

e M

edid

as d

e Co

ntro

l en

los

Insu

mos

Qu

ímico

s y

Prod

ucto

s Fi

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zado

s, M

aqui

naria

s y

Equi

pos

Utili

zado

s pa

ra la

Elab

orac

ión d

e Dro

gas I

lícita

s. Co

n fe

cha

25 d

e di

ciem

bre

de 2

012,

fue

publ

icado

el

Decr

eto S

upre

mo

N.°

303-

2012

-EF,

Decr

eto S

upre

mo

que

espe

cifica

las

Subp

artid

as A

ran-

celar

ias d

e las

Maq

uina

rias y

Equ

ipos

ob

jeto

de c

ontro

l a q

ue s

e re

fiere

el

Decr

eto L

egisl

ativ

o N.°

1107

.

4

Apro

bar m

edia

nte D

ecre

to S

upre

mo,

re

frend

ado

adici

onal

men

te

por

el M

EM, l

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opue

sta d

e im

plem

enta

-ció

n pr

ogre

siva

de l

os m

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ismos

de

con

trol y

fisc

aliz

ació

n se

ñala

dos

en el

Dec

reto

Leg

islat

ivo N

.° 11

07, a

sí co

mo

de es

tabl

ecer

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rodu

ctos m

i-ne

ros o

bjeto

de c

ontro

l y fi

scal

izac

ión

por l

a SUN

AT.

Artíc

ulo

9.°

del

Decr

eto

Legi

slat

ivo

N.°

1107

.

Con

fech

a 27

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ju

lio

de

2012

, fu

e pu

blica

do e

l De

cret

o Su

prem

o N

.° 13

2-20

12-E

F,

que

apru

eba

el Re

glam

ento

de

Bi

enes

Co

ntro

lado

s y

Fisc

aliz

ados

In

volu

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os en

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ón d

e Deli

tos d

e Co

mer

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land

estin

o.

X

Sin

plaz

o. N

o se

han

seña

lado

los p

rodu

ctos m

i-ne

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de c

ontro

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zació

n.

Asim

ismo,

se e

ncue

ntra

pen

dien

te la

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tación

resp

ecto

de l

as m

aqui

-na

rias y

equi

pos,

debid

o a qu

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stán

estab

lecid

as la

s par

tidas

aran

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ias.

Resu

lta p

ertin

ente

pre

cisar

que

, de

conf

orm

idad

con

el

artíc

ulo

2.° d

el De

creto

Supr

emo

N.°

132-

2012

-EF,

di-

cha

norm

a co

ntien

e las

disp

osici

ones

re

glam

entar

ias p

ara

el ar

tícul

o 5.°

del

Decr

eto L

egisl

ativo

N.°

1107

.

93


5

Desig

nar

a su

rep

rese

ntan

te e

n el

Cons

ejo D

irecti

vo d

e la

CON

ABI,

en u

n pl

azo

no m

ayor

de q

uinc

e (15

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tura

les si

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tes a

l 19 d

e abr

il de

2012

.

Terc

era D

ispo-

sició

n Co

m-

plem

enta

ria

Fina

l y d

el De

-cr

eto L

egisl

ati-

vo N

.° 11

04.

X El

pla

zo v

enció

el

04 d

e m

ayo

de

2012

.

6

Dete

rmin

ar,

en

coor

dina

ción

con

la C

ONAB

I, la

s cu

enta

s do

nde

se

depo

sitar

án lo

s re

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ieros

in

caut

ados

o d

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isado

s.

Quin

ta

Dis-

po

sic

ión

Com

plem

en-

taria

Fin

al d

el De

cret

o Le

-gi

slativ

o N

.° 11

04.

La D

irecc

ión

Gene

ral d

e En

deud

amien

to

y Te

soro

Púb

lico

ha i

nstru

ido

al B

anco

de

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Nac

ión

sobr

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ape

rtura

de

las

cuen

tas

resp

ectiv

as. E

sto d

e ac

uerd

o co

n la

Qui

nta

Disp

osici

ón C

ompl

emen

taria

Fi

nal d

el De

cret

o Le

gisla

tivo

N.°

1104

y

su R

egla

men

to,

apro

bado

med

iant

e el

Decr

eto

Supr

emo

N.°

093-

2012

-PCM

.

X

Sin

plaz

o.

7

En u

n pl

azo

no m

ayor

de

nove

nta

(90)

día

s háb

iles,

cont

ados

des

de el

23

de ab

ril d

e 201

2, de

berá

ser e

miti

do el

Re

glam

ento

del

Decr

eto

Legi

slativ

o N

.° 11

04, r

efre

ndad

o po

r la

PCM

, el

MEF

, el M

INDE

F, el

MIN

INTE

R y

el M

INJU

S.

Nov

ena

Dis-

po

sic

ión

Com

plem

en-

taria

Tra

nsito

-ria

del

Decr

e-to

Leg

islat

ivo

N.°

1104

.

Con

fech

a 08

de

setie

mbr

e de

201

2, fu

e pu

blica

do e

l De

cret

o Su

prem

o N

.° 09

3-20

12-P

CM, q

ue ap

rueb

a el R

egla

men

to d

el De

cret

o Leg

islat

ivo N

.° 11

04, q

ue m

odifi

ca

la le

gisla

ción

sobr

e pér

dida

de d

omin

io.

X

Fuer

a de p

lazo

. El

pla

zo v

enció

el 03

de s

etiem

bre d

e 20

12.

8

Med

iante

Decr

eto Su

prem

o refr

enda

do

adici

onalm

ente

por

el M

INJU

S y

el M

ININ

TER,

pr

evia

opin

ión

técni

ca d

e la

UIF

Perú

, se

apro

bará

el

regl

amen

to d

e la

Sext

a Di

spos

ición

Co

mpl

emen

taria,

Tra

nsito

ria y

Fin

al de

la L

ey N

.° 28

306,

relac

iona

da c

on

la ob

ligac

ión

de d

eclar

ar el

ingr

eso

y/o

salid

a de d

iner

o en

efecti

vo.

Cuar

ta D

ispo-

sició

n Co

m-

plem

enta

ria

Mod

ifica

toria

de

l De

cret

o Le

gisl

ativ

o N

.° 11

06.

El M

EF,

en c

oord

inac

ión

con

la U

IF

Perú

y l

a SU

NAT

, vien

e pr

epar

ando

el

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ciona

do d

ispos

itivo

. X

Sin

plaz

o. De

acu

erdo

con

lo in

form

ado

en la

re

unió

n del

07 d

e nov

iembr

e de 2

012,

conv

ocad

a po

r la

Def

enso

ría d

el Pu

eblo

, el d

ispos

itivo

se e

ncon

traba

pr

óxim

o de

ser a

prob

ado.

In

form

ació

n co

mpl

emen

taria

1.

Con

fech

a 21 d

e abr

il de

2012

, fue

pub

licad

o el D

ecre

to Su

prem

o N.°

012-

2012

-EM

, que

otor

ga en

carg

o esp

ecia

l a la

empr

esa A

ctivo

s Min

eros

S.A

.C. y

dict

a m

edid

as c

ompl

emen

taria

s pa

ra la

com

ercia

lizac

ión

de o

ro y

pro

moc

ión

de la

form

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ació

n de

los

pequ

eños

min

eros

y

prod

ucto

res m

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os ar

tesa

nales

, el q

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rend

ado

por e

l MEF

.2.

Co

n re

lació

n a l

a im

plem

enta

ción

del r

efer

ido

Decr

eto

Supr

emo,

se en

cuen

tra p

endi

ente

la tr

ansfe

renc

ia d

e los

recu

rsos

nec

esar

ios d

e par

te

del M

EM a

Acti

vos M

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os S

.A.C

. Al r

espe

cto, d

e ac

uerd

o co

n lo

info

rmad

o po

r el M

EF e

n la

reun

ión

conv

ocad

a po

r la

Defe

nsor

ía d

el Pu

eblo

real

izad

a el 0

7 de n

oviem

bre d

e 201

2, el

MEM

no

ha p

rese

ntad

o ni

ngun

a sol

icitu

d de

man

era f

orm

al p

ara l

a tra

nsfe

renc

ia d

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tidas

pr

esup

uesta

les. E

n re

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n co

n lo

ante

rior,

indi

có q

ue so

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hab

ían

lleva

do a

cabo

reun

ione

s de a

seso

ram

iento

. (*)

Ofic

io N

.° 37

72-2

012-

EF/1

3.01,

con

Regi

stro

N.°

0304

60, d

e fec

ha 04

de o

ctubr

e de 2

012.

94


El MEF cuenta con ocho (8) obligaciones supervisadas. De las referidas obligaciones, dos (2) se encuentran en coordinación, tres (3) con avance, dos (2) sin avance y respecto de una (1) no brindó información.

Gráfico N.° 15Instancia: Ministerio de Economía y Finanzas - MEF

Entre los principales avances se mencionan los siguientes: (i) la emisión del Decreto Supremo N.° 093-2012-PCM, que aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo N.° 1104, que modifica la legislación sobre Pérdida de Dominio, el cual fue realizado de manera conjunta con la PCM, el MINDEF, el MININTER y el MINJUS; (ii) la aprobación del Decreto Supremo N.° 303-2012-EF, Decreto Supremo que especifica las Subpartidas Arancelarias de las Maquinarias y Equipos objeto de control a que se refiere el Decreto Legislativo N.° 1107, a propuesta de SUNAT, refrendado por el MEM.

Respecto de las obligaciones pendientes, se tiene principalmente su intervención en la aprobación de la normativa sobre: i) el registro de los usuarios del mercurio, cianuro de potasio y cianuro de sodio en el Registro Único, de manera conjunta con PRODUCE; y ii) la designación de los productos mineros objeto de control y fiscalización por la SUNAT.

3

2

1

0En

coordinaciónCon

avanceSin

avanceNo brindó

información

2

3

2

1

95


14) SBS

Instancia del gobierno nacional que se encuentra a cargo de la supervisión, a través de la UIF Perú, en materia de prevención del lavado de activos, delito tipificado en el Decreto Legislativo N.° 110623, Decreto Legislativo de Lucha Eficaz Contra el Lavado de Activos y Otros Delitos Relacionados a la Minería Ilegal y Crimen Organizado.


23 En la parte considerativa del Decreto Legislativo N.° 1106 se afirma que «actualmente asistimos a un preocupante incremento de la criminalidad vinculada con las actividades de minería ilegal, las cuales además de dañar gravemente el ecosistema, la vida y la salud de las personas, representan también una considerable desestabilización del orden socio económico, pues estas actividades ilícitas se encuentran estrechamente ligadas con el blanqueo de activos o de capitales, que buscan dar una apariencia de legalidad a bienes de origen delictivo e introducirlos indebidamente al tráfico económico lícito».

96

Supe

rinte

nden

cia d

e Ban

ca, S

egur

os y

Adm

inist

rado

ras P

rivad

as d

e Fon

dos d

e Pen

sione

s

N.°

Obl

igac

ione

s sup

ervi

sada

sBa

se le

gal

Accio

nes r

epor

tada

s (*)

En

coor

dina

ción

Con

avan

ceSi

n av

ance

No

brin

dó

info

rmac

ión

Com

enta

rios

1

Emiti

r las

disp

osici

ones

nec

esar

ias

para

el

cum

plim

iento

de

la

ob

ligac

ión

de i

nscr

ipció

n en

el

Regi

stro

de E

mpr

esas

y P

erso

nas

que

efec

túen

Op

erac

ione

s Fi

nanc

ieras

o

de

Cam

bio

de

Mon

eda,

en u

n pl

azo

no m

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de

cient

o ve

inte

(120

) día

s na

tura

les,

cont

ados

des

de e

l 20

de a

bril

de

2012

.

Terc

era

Disp

o-sic

ión

Com

ple-

men

taria

Tra

nsi-

toria

del

Decr

eto

Legi

slativ

o N

.° 11

06.

Con

fech

a 23

de

agos

to d

e 20

12, f

ue p

ublic

ada

la

Reso

lució

n SB

S N

.° 63

38-2

012,

med

iant

e la

cua

l se

emiti

eron

las N

orm

as p

ara e

l Reg

istro

de E

mpr

esas

y

Pers

onas

que

efe

ctúan

Ope

racio

nes

Fina

ncier

as

o de

Cam

bio

de M

oned

a, Su

perv

isada

s en

Mat

eria

de

Pr

even

ción

del

Lava

do

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ctivo

s y

del

Fina

ncia

mien

to d

el Te

rror

ismo

por l

a SB

S, a

travé

s de

la U

IF P

erú.

X

Fuer

a de p

lazo

. El

pla

zo v

enció

el

17 d

e ag

osto

de 2

012.

2

Adop

tar

las

med

idas

res

pecti

vas

para

qu

e lo

s su

jetos

ob

ligad

os

a in

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ar

a la

UI

F Pe

rú

le re

mita

n in

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ació

n so

bre

la

impl

emen

tació

n de

sus s

istem

as d

e pr

even

ción

de la

vado

de

activ

os y

el

finan

ciam

iento

del

terr

orism

o,

en u

n pl

azo

de n

oven

ta (9

0) d

ías

natu

rales

, con

tado

s a p

artir

del

20

de ab

ril d

e 201

2.

Segu

nda

Disp

o-sic

ión

Com

ple-

men

taria

Tra

nsi-

toria

del

Decr

eto

Legi

slativ

o N

.° 11

06.

A tra

vés

del p

orta

l web

de

la S

BS, s

e im

plem

entó

y

puso

a d

ispos

ición

de

los

sujet

os o

blig

ados

a

info

rmar

a la

UIF

Per

ú —

enum

erad

os en

el ar

tícul

o 3.°

de l

a Le

y N

.° 29

038,

Ley

que I

ncor

pora

a la

UIF

Pe

rú a

la S

BS—

un

form

ato

para

que

info

rmen

los

mec

anism

os im

plem

enta

dos

para

la d

etec

ción

de

oper

acio

nes

inus

uales

y s

ospe

chos

as,

así

com

o so

bre l

a ela

bora

ción

de su

Man

ual d

e Pre

venc

ión

de

Lava

do d

e Acti

vos y

Fina

ncia

mien

to d

el Te

rror

ismo.

X

El p

lazo

ven

ció el

18 d

e ju

lio d

e 201

2.

No

brin

da in

form

ació

n re

spec

to a

cuán

do se

ad

optó

la m

edid

a.

3

Los

nota

rios

públ

icos

se

encu

entra

n ba

jo la

sup

ervi

sión

de

la S

BS, a

trav

és d

e la

UIF

Per

ú, e

n m

ater

ia d

e pr

even

ción

del l

avad

o de

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vos

y el

finan

ciam

iento

del

terr

orism

o.

Prim

era

Disp

o-sic

ión

Com

ple-

men

taria

M

odi-

ficat

oria

del

De-

cret

o Le

gisla

tivo

N.°

1106

.

Con

fech

a 16

de

agos

to d

e 20

12, f

ue p

ublic

ada

la

Reso

lució

n SB

S N

.° 57

09-2

012,

med

iant

e la

cua

l se

apru

eban

las N

orm

as E

spec

iales

par

a la P

reve

nció

n de

l La

vado

de

Activ

os y

del

Fina

ncia

mien

to d

el Te

rror

ismo A

plica

ble a

los N

otar

ios.

X

Si

n pl

azo.

97


4

Apro

bar

por

Decr

eto

Supr

emo

el Re

glam

ento

de

la O

blig

ació

n de

De

clara

r el

Ingr

eso

y/o

Salid

a de

Di

nero

en

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tivo,

que

cont

endr

á lo

s m

ecan

ismos

nec

esar

ios

para

su

im

plem

enta

ción

y pa

ra

el ef

ectiv

o co

ntro

l, fis

caliz

ació

n y

devo

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n de

los b

ienes

rete

nido

s. El

De

cret

o Su

prem

o se

rá

refre

ndad

o po

r el M

EF, e

l MIN

JUS

y el

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INTE

R, p

revi

a op

inió

n té

cnica

de l

a UIF

Per

ú.

Cuar

ta Di

spos

i-ció

n Co

mpl

emen

-tar

ia M

odifi

ca-

toria

del

Decr

eto

Legi

slativ

o N

.° 11

06.

La S

BS h

a ve

nido

tra

bajan

do c

onju

ntam

ente

con

el

MEF

, el M

INJU

S, el

MIN

INTE

R y

la S

UNAT

, in

stitu

cione

s inv

oluc

rada

s en

el cu

mpl

imien

to d

e lo

disp

uesto

en la

Cua

rta D

ispos

ición

Com

plem

enta

ria

Mod

ifica

toria

del

Decr

eto

Legi

slativ

o N

.° 11

06, e

n la

ela

bora

ción

del p

roye

cto d

el De

cret

o Su

prem

o qu

e ap

rueb

a el

Regl

amen

to d

e la

Obl

igac

ión

de

Decla

rar e

l Ing

reso

o S

alid

a de

Din

ero

en E

fecti

vo

y/o

Instr

umen

tos F

inan

ciero

s Neg

ocia

bles

Em

itido

s al

Por

tado

r.A

la fe

cha,

el pr

oyec

to e

stá s

iendo

ana

lizad

o po

r la

s cit

adas

ent

idad

es p

úblic

as,

para

ela

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r la

ve

rsió

n fin

al d

el Re

glam

ento

, que

deb

e co

ntar

con

un

info

rme t

écni

co d

e la S

BS.

X

Sin

plaz

o.

5

La U

IF P

erú,

en

coor

dina

ción

con

los o

rgan

ismos

supe

rviso

res d

ebe-

rá e

xped

ir no

rmas

esta

blec

iendo

ob

ligac

ione

s, re

quisi

tos,

infra

ccio

-ne

s, sa

ncio

nes

y pr

ecisi

ones

res

-pe

cto a

todo

s los

sujet

os ob

ligad

os.

Quin

ta

Disp

o-sic

ión

Com

ple-

men

taria

Mod

i-fic

ator

ia d

el D

e-cr

eto

Legi

slativ

o N

.° 11

06.

La S

BS v

iene

elabo

rand

o lo

s pr

oyec

tos

de n

orm

as

para

la

prev

enció

n de

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ado

de a

ctivo

s y

del

finan

ciam

iento

de

l ter

roris

mo

aplic

ables

a

los

agen

tes d

e ad

uana

s; ag

entes

inm

obili

ario

s; ca

sas

de c

ambi

o, co

rreo

y co

urier

; or

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zacio

nes

no

gube

rnam

enta

les,

así

com

o lo

s co

rresp

ondi

entes

pr

oyec

tos d

e reg

lamen

to d

e inf

racc

ione

s y sa

ncio

nes.

Asim

ismo,

a l

a fe

cha,

la S

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iene

real

izan

do

coor

dina

cione

s con

la S

UNAT

, VIV

IEN

DA, e

l MTC

y

la A

PCI,

com

o or

gani

smos

sup

ervi

sore

s de

los

citad

os su

jetos

obl

igad

os.

X

Sin

plaz

o.

6

Por

Reso

lució

n de

la S

BS, l

a UI

F Pe

rú es

tabl

ecer

á los

requ

isito

s y ca

-ra

cterís

ticas

del

Repo

rte d

e Ope

ra-

cione

s So

spec

hosa

s qu

e re

miti

rán

los o

rgan

ismos

supe

rviso

res.

Prim

era

Disp

osi-

ción

Com

plem

en-

taria

Mod

ifica

-to

ria d

el De

creto

Le

gisla

tivo

N.°

1106

.

La SB

S vien

e tra

bajan

do un

proy

ecto

de re

solu

ción q

ue

estab

lecer

á los

requ

isito

s y ca

racte

rístic

as d

el Re

porte

de

Ope

racio

nes S

ospe

chos

as. E

l refe

rido

instr

umen

to

debe

rá se

r rem

itido

por

los o

rgan

ismos

supe

rviso

res,

a tra

vés d

el sis

tema R

epor

te de

Ope

ració

n Sos

pech

osa

en L

ínea

impl

emen

tado p

or la

SBS.

X

Sin

plaz

o.

In

form

ació

n co

mpl

emen

taria

1. L

a SBS

info

rma q

ue ha

elab

orad

o un p

roye

cto de

reso

lució

n que

apru

eba l

as N

orm

as pa

ra el

Proc

edim

iento

de A

tenció

n de l

as So

licitu

des d

e Lev

antam

iento

de

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reto

Banc

ario

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ulad

as po

r las

auto

ridad

es co

mpe

tentes

. El p

roye

cto tie

ne po

r fina

lidad

que l

as em

pres

as de

l sist

ema fi

nanc

iero,

bajo

supe

rvisi

ón

de la

SBS

, cum

plan

con

la ate

nció

n op

ortu

na d

e las

solic

itude

s de l

evan

tamien

to d

el se

creto

ban

cario

form

ulad

as p

or la

s aut

orid

ades

com

peten

tes, e

n el

ejerc

icio

de su

s fun

cione

s. Ca

be se

ñalar

que

las á

reas

técn

icas d

e la S

BS se

encu

entra

n an

aliza

ndo

la no

rma p

ara e

labor

ar su

ver

sión

final.

De m

aner

a po

sterio

r, el

proy

ecto

será

envi

ado a

l Min

ister

io P

úblic

o y al

Pod

er Ju

dicia

l, con

el ob

jetiv

o de r

ecib

ir su

s apo

rtes y

com

entar

ios.

2. A

simism

o, in

form

a qu

e vi

ene

traba

jando

en

un p

roye

cto d

e re

solu

ción

que

esta

blec

erá

el pr

oced

imien

to p

ara

dete

rmin

ar lo

s lin

eam

iento

s y

mec

anism

os d

e apl

icació

n pa

ra d

ispon

er el

cong

elam

iento

de l

os fo

ndos

en lo

s cas

os vi

ncul

ados

al la

vado

de a

ctivo

s y el

fina

mien

to d

el te

rror

ismo.

(*) M

edia

nte O

ficio

N.°

3369

1-20

12-S

BS, c

on R

egist

ro N

.° 02

7597

, de f

echa

07 d

e set

iembr

e de 2

012.

98


Cuenta con seis (6) obligaciones supervisadas. De las referidas obligaciones, tres (3) se encuentran en coordinación y tres (3) con avance.

Gráfico N.° 16Instancia: Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras

Privadas de Fondos de Pensiones - SBS

Entre los principales avances, se tiene la aprobación de la Resolución SBS N.° 6338-2012, relacionada con el Registro de Empresas y Personas que efectúan Operaciones Financieras o de Cambio de Moneda, Supervisadas en Materia de Prevención del Lavado de Activos y del Financiamiento del Terrorismo por la SBS, así como de la Resolución SBS N.° 5709-2012, mediante la cual se aprueban las Normas Especiales para la Prevención del Lavado de Activos y del Financiamiento del Terrorismo Aplicable a los Notarios.

Por otro lado, respecto de las obligaciones pendientes, se tiene principalmente: i) la aprobación del Reglamento de la Obligación de Declarar el Ingreso y/o Salida de Dinero en Efectivo, que se realizará de manera conjunta con el MINJUS y el MININTER; ii) la aprobación del Procedimiento de Atención de las Solicitudes de Levantamiento del Secreto Bancario formuladas por las autoridades competentes; iii) la aprobación del procedimiento para determinar los lineamientos y mecanismos de aplicación para disponer el congelamiento de los fondos, en los casos vinculados al lavado de activos y el financiamiento del terrorismo; y iv) el establecimiento de los requisitos y características del Reporte de Operaciones Sospechosas.

3

2

1

0En coordinación Con avance

3 3

99


15) OSINERGMIN

Instancia del gobierno nacional que se encuentra a cargo de la supervisión y fiscalización de la comercialización de los hidrocarburos.


100

Org

anism

o Su

perv

isor d

e la I

nver

sión

en E

nerg

ía y

Min

ería

N.°

Obl

igac

ione

s sup

ervi

sada

sBa

se le

gal

Accio

nes r

epor

tada

s (*)

En

coor

dina

ción

Con

avan

ceSi

n av

ance

No

brin

dó

info

rmac

ión

Com

enta

rios

1

Fisc

aliz

ació

n y

sanc

ión

a qu

ienes

eje

rcen

acti

vida

d m

iner

a y

no

cum

plan

con

alg

una

de la

s tre

s (3

) co

ndici

ones

pre

vista

s en

el

artíc

ulo

91.°

del T

UO d

e la

Ley

Ge

nera

l de M

iner

ía, e

l cua

l pre

vé

la d

efini

ción

de P

PM y

PM

A.

Artíc

ulo

10.°

del

Decr

eto

Legi

slat

ivo

N.°

1100

.X

No

brin

da i

nfor

mac

ión

resp

ecto

de

las

acc

ione

s de

fisc

aliza

ción

y sa

nció

n de

rivad

as d

e lo

s ca

sos

repo

rtado

s po

r las

DRE

M e

n lo

s cu

ales n

o se c

umpl

a con

algu

na d

e las

tres

(3) c

ondi

cione

s pr

evist

as

en e

l artí

culo

91.°

del

TUO

de la

Le

y Gen

eral

de M

iner

ía.

Cabe

rec

orda

r qu

e la

fal

ta d

e cu

mpl

imien

to

de

las

tres

(3)

cond

icion

es

podr

ía

cons

titui

r un

a m

odifi

cació

n de

l estr

ato

de

la a

ctivi

dad

hacia

la m

edia

na o

gr

an m

iner

ía.

2

Esta

blec

erá

el tip

o y

cara

cterís

ti-ca

s m

ínim

as d

e lo

s sis

tem

as d

e po

sicio

nam

iento

glo

bal,

el us

o ob

ligat

orio

de

prec

into

s de

se-

gurid

ad, a

sí co

mo

su a

plica

ción

grad

ual,

y su

perv

isará

su

cum

-pl

imien

to.

Artíc

ulo

8.°

del

Decr

eto

Legi

slat

ivo

N.°

1103

.

a)

El O

SIN

ERGM

IN i

nició

las

acti

vida

des

de s

uper

visió

n de

l us

o de

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sist

emas

de

pos

icion

amien

to g

loba

l en

uni

dade

s de

tra

nspo

rte

de

hidr

ocar

buro

s co

n an

terio

ridad

al

es

tabl

ecim

iento

de

la

s m

edid

as d

e con

trol i

ndica

das e

n el

Decr

eto

Legi

slativ

o N

.° 11

03,

en

virtu

d de

lo

es

tabl

ecid

o en

el D

ecre

to S

upre

mo

N.°

045-

2009

-EM

, que

pro

híbe

la ve

nta d

e que

rose

ne

y Di

ésel

1 y

esta

blec

e un

Pro

gram

a de

Su

stitu

ción

de

Cons

umo

Dom

éstic

o de

Qu

eros

ene p

or G

as L

icuad

o de

Pet

róleo

. b)

Al

res

pecto

, co

n fe

cha

15 d

e se

tiem

bre

de 2

011,

fue

publ

icada

la

Reso

lució

n de

Co

nsejo

Di

recti

vo

N.°

222-

2010

-OS/

CD,

que

apru

eba

el Re

glam

ento

de

Uso

de

Siste

mas

de

Posic

iona

mien

to G

loba

l (GP

S),

med

iant

e el

cual

se

esta

blec

ió e

l tip

o y

las

cara

cterís

ticas

mín

imas

de

los

equi

pos

de

los s

istem

as d

e pos

icion

amien

to g

loba

l.

X

Sin

plaz

o. Ca

be s

eñal

ar, q

ue la

Res

oluc

ión

de C

onse

jo Di

recti

vo N

.° 22

2-20

10-O

S/CD

fue

mod

ifica

da d

e m

aner

a pos

terio

r a la

pub

licac

ión

del D

ecre

to L

egisl

ativ

o N

.° 11

03,

de

acue

rdo

con

el sig

uien

te

deta

lle:

- Re

solu

ción

de

Cons

ejo

Dire

ctivo

N

.° 10

0-20

12-O

S-CD

, pu

blica

da c

on f

echa

10

juni

o de

2012

.-

Reso

lució

n de

Co

nsejo

Di

recti

vo

N.°

163-

2012

-OS-

CD,

publ

icada

con

fec

ha 2

7 ju

lio d

e 201

2.

101

c)

Asim

ismo,

con

fech

a 23

de f

ebre

ro d

e 201

1, fu

e pu

blica

da l

a Re

solu

ción

de C

onse

jo Di

recti

vo N

.° 03

3-20

11-O

S/CD

, m

edia

nte

la c

ual

se e

xtien

de l

a ob

ligac

ión

del

uso

de lo

s sis

tem

as d

e po

sicio

nam

iento

glo

bal

al d

epar

tam

ento

de

Mad

re d

e Di

os,

en

cum

plim

iento

de l

o di

spue

sto en

el D

ecre

to

Supr

emo

N.°

001-

2011

-EM

.

d)

En v

irtud

de

la R

esol

ució

n M

inist

eria

l N.°

360-

2012

-MTC

/02,

publ

icada

con f

echa

13 d

e ju

lio d

e 20

12, e

l OSI

NER

GMIN

det

erm

inó

que

el m

onito

reo

a tra

vés

de lo

s sis

tem

as

de p

osici

onam

iento

glo

bal d

e la

s uni

dade

s qu

e tra

nspo

rten

vía

terr

estre

in

sum

os

quím

icos

hacia

el d

epar

tam

ento

de

Mad

re

de D

ios d

ebe

corr

espo

nder

a la

tray

ecto

ria

de e

stos

a tra

vés

de l

as r

utas

fisc

ales

. Al

resp

ecto

, el O

SIN

ERGM

IN, m

edia

nte l

os

Oficio

s N.°

6748

-201

2-OS

-GFH

L/UO

E y

N.°

6778

-201

2-OS

/UOE

, de

fech

a 13

de

agos

to

de 2

012,

solic

itó a

l MTC

y a

la S

UNAT

el

esta

blec

imien

to d

e nu

evas

rut

as fi

scal

es

para

la

prov

incia

del

Man

u, d

ebid

o al

nú

mer

o co

nsid

erab

le de

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blec

imien

tos

de v

enta

al

públ

ico d

e co

mbu

stibl

es y

co

nsum

idor

es d

irecto

s.

e)

Por

otro

lado

, inf

orm

a qu

e la

Ger

encia

de

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aliz

ació

n de H

idro

carb

uros

Líq

uido

s del

OSIN

ERGM

IN b

rinda

el a

poyo

nec

esar

io a

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SUN

AT en

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ompl

ejo In

terin

stitu

ciona

l Co

ntra

el

Crim

en -

COI

NCR

I pa

ra e

l co

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izac

ión

de la

s un

idad

es d

e tra

nspo

rte.

- Re

solu

ción

de

Cons

ejo

Dire

ctivo

N.°

232-

2012

-OS-

CD, p

ublic

ada

con

fech

a 19

oc

tubr

e de 2

012.

Med

iant

e es

tas

reso

lucio

nes,

se

deta

lla l

a de

nom

inac

ión

de l

as

infra

ccio

nes

rela

ciona

das

con

los s

istem

as d

e po

sicio

nam

iento

gl

obal

.

Al

resp

ecto

, de

ac

uerd

o co

n lo

in

form

ado

en

la

reun

ión

del

07 d

e no

viem

bre

de 2

012,

conv

ocad

a po

r la

De

fens

oría

de

l Pu

eblo

, lo

s sis

tem

as

de

posic

iona

mien

to

glob

al

se

aplic

arán

pr

óxim

amen

te

en

los

depa

rtam

ento

s de

Pun

o y

Ucay

ali.

102

f)

Resp

ecto

a l

a su

perv

isión

y s

anció

n, s

e se

ñala

que

, m

edia

nte

la R

esol

ució

n de

Co

nsejo

Dire

ctivo

N.°

222-

2010

-OS-

CD an

tes

men

ciona

da, s

e in

corp

oró

el Ru

bro

5.9 a

la

Tipi

ficac

ión

y Es

cala

de M

ulta

s y S

ancio

nes

de H

idro

carb

uros

de

la T

ipifi

cació

n de

In

fracc

ione

s y E

scal

a de M

ulta

s y Sa

ncio

nes

del

OSIN

ERGM

IN,

apro

bada

m

edia

nte

Reso

lució

n de

Co

nsejo

Di

recti

vo

N.°

028-

2003

-OS/

CD

y su

s m

odifi

cato

rias.

Med

iant

e di

cha

inco

rpor

ació

n, s

e tip

ifica

co

mo

infra

cció

n el

incu

mpl

imien

to d

e la

s no

rmas

sob

re e

l us

o de

los

sist

emas

de

posic

iona

mien

to g

loba

l en

uni

dade

s de

tra

nspo

rte d

e pe

tróleo

cru

do, g

as li

cuad

o de

pet

róleo

, com

busti

bles

líqu

idos

y o

tros

prod

ucto

s der

ivad

os d

e los

hid

roca

rbur

os.

g)

Con

rela

ción

a lo

s in

cum

plim

iento

s de

las

oblig

acio

nes r

efer

ente

s al u

so de

los s

istem

as

de p

osici

onam

iento

glo

bal,

info

rman

que

, a

la fe

cha,

se h

an in

iciad

o cua

rent

a y si

ete (

47)

info

rmes

de

supe

rvisi

ón p

ara

el in

icio

del

proc

edim

iento

adm

inist

rativ

o sa

ncio

nado

r co

rres

pond

iente

.

3

Rece

pcio

nará

la

in

form

ació

n pr

oven

iente

de

lo

s sis

tem

as

de

posic

iona

mien

to

glob

al,

que

le se

rá b

rinda

da p

or l

os

resp

onsa

bles

de

las

unid

ades

de

trans

porte

insc

ritos

en el

Reg

istro

de

H

idro

carb

uros

. Di

cha

info

rmac

ión

esta

rá

disp

onib

le pa

ra

la

SUN

AT,

la

PNP,

la

DI

RAN

DRO,

el

MEM

y d

emás

en

tidad

es q

ue la

req

uier

an p

ara

el eje

rcici

o de

sus f

acul

tade

s.

Artíc

ulo

8.°

del

Decr

eto

Legi

slat

ivo

N.°

1103

.

a)

Med

iante

el ar

tícul

o 9.°

de

la Re

solu

ción

de

Cons

ejo

Dire

ctivo

N

.° 22

2-20

10-O

S/CD

, se

deter

min

ó la

form

a de

rem

isión

de

info

rmac

ión

utili

zand

o Fo

rmul

ario

s de

En

trega

de

Info

rmac

ión.

Asim

ismo,

a tra

vés

de l

a Re

solu

ción

de G

eren

cia G

ener

al N

.° 03

3-20

11-O

S/GG

, se d

ictar

on la

s disp

osici

ones

pa

ra la

ent

rega

de

info

rmac

ión

técni

ca p

or

parte

de

los

resp

onsa

bles

de

las u

nida

des

de t

rans

porte

. En

adi

ción

a lo

ant

erio

r, el

OSIN

ERGM

IN c

uent

a co

n un

sist

ema

de

mon

itore

o ve

hicu

lar

que

cent

raliz

a la

info

rmac

ión

de t

odas

las

uni

dade

s de

tra

nspo

rte qu

e circ

ulan

en la

zona

del

valle

de

los r

íos A

purím

ac, E

ne y

Man

taro (

VRAE

M) y

en

el d

epar

tamen

to d

e Mad

re d

e Dio

s.

XSi

n pl

azo.

103

b)

Se

info

rma

la

rece

pció

n de

qu

inien

tas

trein

ta

y tre

s (5

33)

solic

itude

s de

em

padr

onam

iento

, de l

as cu

ales

tres

cient

as

cincu

enta

(350

) uni

dade

s de

tran

spor

te s

e en

cuen

tran

habi

litad

as p

ara

circu

lar

en e

l de

parta

men

to d

e M

adre

de

Dios

, y se

sent

a y d

os (6

2) u

nida

des d

e tra

nspo

rte en

la zo

na

del V

RAEM

.

c)

El O

SIN

ERGM

IN h

a co

nfigu

rado

acc

esos

re

serv

ados

al

sis

tem

a de

m

onito

reo

vehi

cula

r, a

fin d

e po

ner

a di

spos

ición

de

ent

idad

es c

omo

la S

UNAT

, el M

TC, e

l M

ININ

TER,

ent

re o

tras,

la in

form

ació

n de

lo

s sis

tem

as d

e po

sicio

nam

iento

glo

bal.

Para

tal e

fecto

, ha

entre

gado

un

usua

rio y

co

ntra

seña

a d

ichas

ent

idad

es a

fin

de q

ue

acce

dan

al si

stem

a de m

onito

reo

vehi

cula

r.

4

Debe

rá

dete

rmin

ar

los

mec

anism

os

que

perm

itan

el co

ntro

l en

la

re

cepc

ión

y de

spac

ho d

e lo

s hi

droc

arbu

ros

en lo

s es

tabl

ecim

iento

s de

ven

ta

al p

úblic

o de

com

busti

bles

y

cons

umid

ores

dire

ctos.

Artíc

ulo

11.°

del

Decr

eto

Legi

slat

ivo

N.°

1103

.

a)

Con

fech

a 04

de m

ayo

de 2

012,

fue p

ublic

a-da

la R

esol

ució

n de

Con

sejo

Dire

ctivo

N.°

088-

2012

-OS/

CD, q

ue m

odifi

ca l

os A

nexo

s de

la

Res.

N.°

191-

2011

-OS-

CD,

med

iante

lo

s cua

les se

esta

blec

ieron

los r

equi

sitos

par

a so

licita

r la

insc

ripció

n o

mod

ifica

ción

en e

l re

gistr

o de

hid

roca

rbur

os. A

trav

és d

e es

ta

reso

lució

n, s

e in

corp

ora

com

o ob

ligac

ión

por p

arte

de lo

s grif

os, e

stacio

nes d

e ser

vicio

, ga

soce

ntro

s y co

nsum

idor

es d

irecto

s que

se

encu

entra

n en

las z

onas

com

pren

dida

s en

el An

exo

1 del

Decr

eto L

egisl

ativ

o N

.° 11

00, l

a pr

esen

tació

n de u

n estu

dio d

e fac

tibili

dad

de

trans

porte

del

com

busti

ble

desd

e la

plan

ta

hasta

el p

unto

de d

esca

rga d

el es

tabl

ecim

ien-

to, p

ara

su in

scrip

ción

o m

odifi

cació

n en

el

Regi

stro d

e Hid

roca

rbur

os.

X

Sin

plaz

o. De

acu

erdo

con

lo in

form

ado

en

la re

unió

n de

l 07 d

e nov

iembr

e de

2012

, con

voca

da p

or la

Defe

nsor

ía de

l Pue

blo,

en el

mar

co d

e las

su-

perv

ision

es re

aliza

das s

e ha p

roce

-di

do a

la su

spen

sión

de lo

s cor

res-

pond

ientes

Reg

istro

s de H

idro

car-

buro

s, as

í com

o tam

bién

se ha

n ini

-cia

do p

roce

dim

iento

s san

ciona

do-

res.

Al re

spec

to, s

eñaló

que

hab

ría

quin

ce (1

5) g

rifos

rura

les s

uspe

n-di

dos

por

más

de

tres

(3) m

eses

. Ad

icion

almen

te, s

e in

form

ó qu

e se

enc

uent

ran

reali

zand

o su

perv

i-sio

nes d

irecta

s en

cam

po, a

fin

de

verifi

car

la ca

pacid

ad d

e alm

ace-

nam

iento

y lo

s vol

úmen

es d

e ven

-ta.

Sin

emba

rgo,

seña

ló qu

e res

ulta

im

porta

nte

la im

plem

entac

ión

de

las cá

mar

as d

e seg

urid

ad p

ara r

ea-

lizar

una

mejo

r sup

ervi

sión.

104

b)

Asim

ismo,

el ar

tícul

o 4.°

de l

a Res

oluc

ión

de

Cons

ejo D

irecti

vo N

.° 08

8-20

12-O

S/CD

in-

corp

oró e

l ítem

C.7

en el

liter

al C)

del

artíc

ulo

20.°

del A

nexo

1 de

l Reg

lamen

to d

el Re

gistr

o de

Hid

roca

rbur

os, e

stabl

ece q

ue se

reali

zará

la

susp

ensió

n o

canc

elació

n de

ofic

io d

el Re

-gi

stro d

e Hid

roca

rbur

os, e

n ca

so se

verifi

que

que

los

sistem

as d

e po

sicio

nam

iento

glo

bal

de lo

s med

ios d

e tra

nspo

rte a

socia

dos a

ór-

dene

s de p

edid

o re

aliza

das e

n el

Siste

ma d

e Co

ntro

l de

Órde

nes

de P

edid

o - S

COP

no

regi

stren

info

rmac

ión

de h

aber

lleg

ado a

l es-

tabl

ecim

iento

que

reali

zó el

ped

ido.

c)

Adici

onalm

ente,

el a

rtícu

lo 5

.° de

la R

esol

u-ció

n de

Con

sejo

Dire

ctivo

N.°

088-

2012

-OS/

CD in

corp

ora

el lit

eral

d) e

n el

artíc

ulo

22.°

del A

nexo

N.°

1 del

Regl

amen

to d

e Reg

istro

de

Hid

roca

rbur

os, e

stabl

ecien

do q

ue el

OSI

-N

ERGM

IN p

odrá

disp

oner

la

susp

ensió

n in

med

iata d

el re

gistr

o en

caso

se ev

iden

cie el

su

pues

to C

.7 de

l artí

culo

20.°

del A

nexo

1 de

l Re

glam

ento

del

Regi

stro

de H

idro

carb

uros

m

encio

nado

en el

pár

rafo

pre

cede

nte.

d)

Asim

ismo,

la U

nida

d de

Reg

istro

y O

pe-

racio

nes

Com

ercia

les d

e la

Ger

encia

de

Fisc

aliz

ació

n de

Hid

roca

rbur

os L

íqui

dos

del O

SIN

ERGM

IN, d

ispus

o la

rea

lizac

ión

de v

isita

s in

opin

adas

de

supe

rvisi

ón o

pe-

rativ

a a

los

dife

rent

es e

stabl

ecim

iento

s de

ve

nta

al p

úblic

o de

com

busti

bles

líqu

idos

ub

icado

s en

el d

epar

tam

ento

de

Mad

re d

e Di

os, e

n alg

unos

caso

s con

la d

esig

nació

n de

supe

rviso

res e

n el

esta

blec

imien

to fi

scal

iza-

do; c

omo

cons

ecue

ncia

de

esta

s ac

cione

s, se

pro

cedi

ó co

n la

susp

ensió

n de

l Reg

istro

de

Hid

roca

rbur

os, c

onfo

rme

se d

etal

la e

n el

Info

rme

N.°

GFH

L-UR

OC-9

24-2

012.

Al

105

resp

ecto

, se

info

rma

que,

com

o pa

rte d

e la

su

perv

isión

ope

rativ

a, tie

nen

prog

ram

ado

visit

ar a

todo

s los

age

ntes

de

la c

aden

a de

co

mer

cializ

ació

n de

hid

roca

rbur

os lí

quid

os

inclu

yend

o a

los c

onsu

mid

ores

dire

ctos d

e co

mbu

stibl

es lí

quid

os.

e)

El O

SIN

ERGM

IN a

signó

sup

ervi

sore

s a

la

Oficin

a Zon

al M

azuk

o en

la co

mun

idad

Las

Pa

lmer

as d

entro

del

COIN

CRI,

con

la fi

na-

lidad

de a

poya

r a la

SUN

AT en

el co

ntro

l y

fisca

lizac

ión

de la

s uni

dade

s de

trans

porte

, en

el m

arco

de s

u co

mpe

tenc

ia.

f)

Por

otro

lado

, se

seña

la q

ue, e

n vi

rtud

de

lo e

stabl

ecid

o en

el a

rtícu

lo 9

.° de

l Dec

reto

Le

gisla

tivo

N.°

1103

, lue

go q

ue la

SUN

AT

real

ice la

insta

lació

n de

los e

quip

os té

cnico

s y

siste

mas

de

vide

o qu

e pe

rmita

n el

con-

trol d

e hi

droc

arbu

ros e

n lo

s esta

blec

imien

-to

s de

vent

a al

púb

lico

de c

ombu

stibl

es, e

l OS

INER

GMIN

impl

emen

tará

con

troles

de

supe

rvisi

ón y

fisc

aliz

ació

n to

man

do c

omo

refe

renc

ia l

a in

form

ació

n pr

opor

ciona

da

por l

a SUN

AT.

106

In

form

ació

n co

mpl

emen

taria

De a

cuer

do c

on lo

info

rmad

o en

la re

unió

n de

fech

a 07

de

novi

embr

e de

201

2, co

nvoc

ada

por l

a De

fens

oría

del

Pueb

lo, l

a de

man

da p

rincip

al d

e co

mbu

stibl

e en

el de

parta

men

to d

e Mad

re d

e Dio

s es p

or p

arte

de l

os es

tabl

ecim

iento

s de v

enta

al p

úblic

o de

com

busti

bles

y co

nfor

me a

sus c

ompr

as;

este

dep

arta

men

to c

onsu

me

apro

xim

adam

ente

cien

to d

iez (1

10) g

alon

es d

iario

s po

r ca

da u

nida

d de

tran

spor

te, s

egún

se

pued

e ap

recia

r en

los

sigui

ente

s grá

ficos

:

0

2000

0

4000

0

6000

0

8000

0

1000

00

1200

00

1400

00

1600

00

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

CD

Gri

fos

Galones / DC

840052

500

7140

5838

0

756064

680

8820

7938

0

5460

9198

0

5880

1104

60

630012

2640

7560

1402

80

His

tóri

co d

e la

Dem

anda

Pro

med

io A

nual

del

Com

bust

ible

por T

ipo

de C

onsu

mid

or

107

(*) M

edia

nte O

ficio

N.°

8021

-201

2-OS

-GFH

L/AL

HL,

con

Regi

stro

N.°

0287

44, d

e fec

ha 18

de s

etiem

bre d

e 201

2.

020406080100

120

7.2

4.5

6.6

3.1

11.0

5.7

3.0

4.8

2.0

5.4

2.6

1.0

3.0

1.2

17.6

109.

7 2.0

2.4

4.5

3.3

4.6

1.6

3.5

12.8

Dep

arta

men

toGalones por día / Unidad de Transporte

Amazonas

Áncash

Apurímac

Arequipa

Ayacucho

Cajamarca

Cuzco

HuancavelicaHuánuco

Ica

Junín

La Libertad

Lambayeque

Lima y Callao

Loreto

Madre de Dios

Moquegua

Pasco

Piura

Puno

San Martín

Tacna

Tumbes

Ucayali

Con

form

e a

sus

com

pras

el d

pto.

Mad

re d

eD

ios

cons

ume

apro

x. 1

10 g

alon

es d

iari

os p

orca

da u

nida

d de

tran

spor

te.

Con

sum

o di

ario

Gal

/Uni

dad

de T

rans

port

e

108


Cuenta con cuatro (4) obligaciones supervisadas. De las referidas obligaciones, tres (3) se encuentran con avance y, respecto de una (1) no brindó información.

Gráfico N.° 17Instancia: Organismo Supervisor de la Inversión

en Energia y Mineria - OSINERGMIN

Dentro de las obligaciones supervisadas detalladas en los Decretos Legislativos correspondientes al OSINERGMIN, se encuentra el uso del sistema de posicionamiento global para las unidades de transporte de hidrocarburos, en el ámbito en la zona del VRAEM, así como en el departamento de Madre de Dios, quedando pendiente la ampliación de dicha obligación a nivel nacional.

16) MTC

Instancia del gobierno nacional que ejerce la rectoría del sector Transporte, encargada de la aprobación de las rutas fiscales, así como de la fiscalización del transporte de materiales y residuos peligrosos.


3

2

1

0

3

1

Con avance


109

Min

ister

io d

e Tra

nspo

rtes y

Com

unica

cione

s

N.°

Obl

igac

ione

s sup

ervi

sada

sBa

se le

gal

Accio

nes r

epor

tada

s (*)

En

coor

dina

ción

Con

avan

ceSi

n av

ance

No

brin

dó

info

rmac

ión

Com

enta

rios

1Co

ntro

lar y

supe

rvisa

r el

trans

porte

de m

ercu

rio o

cia

nuro

.

Artíc

ulo

5.°

del

Decr

eto

Legi

slat

ivo

N.°

1100

.

La S

UTRA

N t

iene

pres

encia

en

diez

(10

) re

gion

es d

el pa

ís: A

requ

ipa,

Cusc

o, Ic

a, Ju

nín,

La

Lib

erta

d, L

amba

yequ

e, Li

ma,

Piur

a, Pu

no y

Tacn

a. De

sde e

nero

de 2

011,

vien

e efe

ctuan

do

accio

nes

de fi

scal

izac

ión

del

trans

porte

de

mat

eria

les y

resid

uos p

eligr

osos

, en a

plica

ción

de l

a Le

y N

.° 28

256,

Ley

que

Regu

la e

l Tr

ansp

orte

Terr

estre

de M

ater

iales

y R

esid

uos

Pelig

roso

s, y

su R

egla

men

to, a

prob

ado

por

Decr

eto

Supr

emo

N.°

021-

2008

-MTC

, en

tre

ellos

, el t

rans

porte

de

mer

curio

, cia

nuro

de

pota

sio y

cian

uro

de so

dio.

Se p

recis

a que

, del

31 d

e ene

ro d

e 201

1 al 3

0 de

agos

to d

e 201

2, en

las a

ccio

nes d

e fisc

aliz

ació

n de

l tra

nspo

rte

de

mat

eria

les

y re

siduo

s pe

ligro

sos,

del

tota

l de

las

dos

mil

cient

o oc

hent

a (2

180)

acta

s lev

anta

das,

quin

ce (

15)

acta

s de

con

trol c

orre

spon

den

al t

rans

porte

de

cia

nuro

de

sodi

o y

mer

curio

. Se

obse

rvan

m

ejore

s co

ndici

ones

de

op

erat

ivid

ad

y se

gurid

ad p

or p

arte

de

las

empr

esas

que

tra

slada

n esto

s pro

ducto

s, lo

que m

otiv

a el b

ajo

índi

ce d

e acta

s lev

anta

das p

or es

te tr

ansp

orte

. La

Di

recc

ión

Gene

ral

de

Asun

tos

Socio

ambi

enta

les d

el M

TC s

eñal

a qu

e no

re

aliz

a la

su

perv

isión

de

l tra

nspo

rte

de

mer

curio

y c

ianu

ro, s

iendo

su

com

pete

ncia

ev

alua

r lo

s pl

anes

de

co

ntin

genc

ia

de

prod

ucto

s peli

gros

os, s

egún

la ci

tada

Ley

N.°

2825

6.

X

Sin

plaz

o. De

acu

erdo

con

lo

info

rmad

o en

la

reun

ión

del 0

7 de

nov

iembr

e de

20

12, c

onvo

cada

por

la D

efen

soría

de

l Pu

eblo

, la

SUT

RAN

afro

nta

una

serie

de

dific

ulta

des

para

el

ejerc

icio

de s

us f

uncio

nes,

com

o po

r ejem

plo

la fa

lta d

e in

spec

tore

s en

algu

nas p

rovi

ncia

s —en

tre es

tas

Mad

re

de

Dios

, de

parta

men

to

seria

men

te a

fecta

do p

or la

min

ería

ile

gal—

y la

falta

de

recu

rsos

, los

cu

ales

han

sido

solic

itado

s al M

TC.

110

2

Rece

pcio

nará

la

in

form

a-ció

n pr

oven

iente

del

sis-

tem

a de

po

sicio

nam

iento

gl

obal

, que

le se

rá b

rinda

do

por l

os re

spon

sabl

es d

e la

s un

idad

es

de

trans

porte

. Di

cha

info

rmac

ión

esta

rá

disp

onib

le pa

ra la

SUN

AT,

la P

NP,

la D

IRAN

DRO,

el

MEM

y d

emás

ent

idad

es

que

la r

equi

eran

par

a el

ejerc

icio

de su

s fac

ulta

des.

Artíc

ulo

7.°

del

Decr

eto

Legi

slat

ivo

N.°

1107

.

X

Sin

plaz

o. De

acu

erdo

con

lo

info

rmad

o en

la

reun

ión

del 0

7 de

nov

iembr

e de

20

12, c

onvo

cada

por

la D

efens

oría

del P

uebl

o, se

enc

uent

ra p

endi

ente

la em

isión

de

la

norm

ativi

dad

com

plem

entar

ia qu

e es

tablez

ca e

l tip

o y

cara

cterís

ticas

mín

imas

del

sistem

a de

pos

icion

amien

to g

loba

l, as

í com

o el

regi

stro

de lo

s veh

ículo

s qu

e tra

nspo

rtan

maq

uina

rias

y eq

uipo

s co

ntro

lados

y q

ue c

uent

en

con

el re

ferid

o sis

tema.

De i

gual

man

era,

se e

ncue

ntra

pen

dien

te la

regl

amen

tació

n de

l uso

obl

igato

rio

de p

recin

tos d

e seg

urid

ad.

3

Esta

blec

erá,

med

iant

e Res

o-lu

ción

Min

ister

ial,

las

vías

de

tra

nspo

rte

que

será

n co

nsid

erad

as r

utas

fisc

ales

pa

ra lo

s ins

umos

quí

mico

s, as

í com

o pa

ra la

s maq

uina

-ria

s, eq

uipo

s y

prod

ucto

s m

iner

os,

las

cual

es s

erán

pr

opue

stas p

or la

SUN

AT.

Se

gu

nd

a D

ispo

sici

ón

Com

plem

en-

taria

Final

del

Decre

to Le

gis-

lativo

N.°

1103

; Ar

tícul

o 4.°

y

Segu

nda

Dis-

posic

ión C

om-

plem

entar

ia Fi-

nal d

el De

creto

Le

gislat

ivo N

.° 11

07.

Med

iant

e Re

solu

ción

Min

ister

ial

N.°

360-

2012

-MTC

/02,

publ

icada

con

fech

a 13

de j

ulio

de

2012

, el M

TC h

a apr

obad

o las

vías

de t

rans

-po

rte te

rres

tre q

ue d

eber

án s

er c

onsid

erad

as

com

o ru

tas

fisca

les h

acia

el

depa

rtam

ento

de

Mad

re d

e Di

os (

Lim

a-Cu

sco-

Iñap

ari

y M

ollen

do-Ju

liaca

-Iñap

ari),

y se

ha

inici

ado

el co

ntro

l y la

fisc

aliz

ació

n en

la d

istrib

ució

n,

trans

porte

y co

mer

cializ

ació

n de

insu

mos

quí-

mico

s, a p

artir

del

16 d

e jul

io d

e 201

2 has

ta el

31

de d

iciem

bre d

e 201

4, pl

azo

que p

odrá

ser

pror

roga

do a

prop

uesta

de l

a SUN

AT.

X

Sin

plaz

o. Se

deb

e se

ñala

r qu

e el

Decr

eto

Legi

slativ

o N

.° 11

03

esta

blec

e co

mo r

uta fi

scal

la ví

a de t

rans

porte

au

toriz

ada

para

el

trasla

do

de

insu

mos

qu

ímico

s. Po

r ot

ra

parte

, el

Decr

eto

Legi

slativ

o N

.° 11

07,

esta

blec

e co

mo

ruta

fisc

al

la v

ía d

e tra

nspo

rte a

utor

izad

a pa

ra e

l tra

slado

de

maq

uina

rias,

equi

pos

y pr

oduc

tos

min

eros

, que

pu

ede

ser

desd

e o

hacia

el

área

ge

ográ

fica

refe

rida

en s

u Pr

imer

a Di

spos

ición

Com

plem

enta

ria Fi

nal.

Resu

lta p

ertin

ente

pre

cisar

que

, co

n la

dac

ión

de l

a Re

solu

ción

Min

ister

ial N

.° 36

0-20

12-M

TC/0

2, el

MTC

so

lo

ha

fijad

o ru

tas

111

fisca

les p

ara e

l tra

slado

de i

nsum

os

quím

icos

en

el de

parta

men

to

de

Mad

re

de

Dios

, qu

edan

do

pend

iente

de fi

jar la

s de

más

rut

as

fisca

les a

nive

l nac

iona

l.

4

Esta

blec

erá

el tip

o y

cara

cterís

ticas

m

ínim

as

de

los

siste

mas

de

po

sicio

nam

iento

gl

obal

, as

í com

o el

uso

oblig

ator

io

de p

recin

tos

de s

egur

idad

. As

imism

o, a

tra

vés

de l

a SU

TRAN

, su

perv

isará

el

cum

plim

iento

de

es

tas

med

idas

.

Artíc

ulo

7.°

del

Decr

eto

Legi

slat

ivo

N.°

1107

.

A fin

de

que

la S

UTRA

N p

ueda

sup

ervi

sar

el cu

mpl

imien

to

del

citad

o ar

tícul

o 7.°

so

bre

el us

o ob

ligat

orio

de

los

siste

mas

de

posic

iona

mien

to g

loba

l po

r pa

rte d

e lo

s ve

hícu

los

que

trans

porte

n m

aqui

naria

s y

equi

pos,

con

fech

a 03

de

julio

de

2012

, se

curs

ó el

Oficio

N

.° 67

2-20

12-S

UTRA

N/2

di

rigid

o al

Vice

min

istro

de

Tran

spor

tes.

Se

adju

ntó e

l Inf

orm

e N.°

072-

2012

-SUT

RAN

/09

elabo

rado

por

la D

irecc

ión

de S

uper

visió

n y

Fisc

aliz

ació

n, e

n el

cual

se

prec

isó q

ue

el M

TC, a

tra

vés

de l

a Di

recc

ión

Gene

ral

de

Tran

spor

te

Terr

estre

, de

bía

emiti

r pr

evia

men

te l

a no

rmat

iva

com

plem

enta

ria

que r

egul

e las

sigu

iente

s acc

ione

s:

a) E

stabl

ecim

iento

del

tipo

y ca

racte

rístic

as

mín

imas

de

los

siste

mas

de

posic

iona

-m

iento

glo

bal.

b) A

plica

ción

grad

ual d

el us

o ob

ligat

orio

de

prec

into

s de s

egur

idad

.

c) O

blig

ator

iedad

del

uso

del s

istem

a de

po-

sicio

nam

iento

glo

bal e

n la

s uni

dade

s que

tra

nspo

rten

maq

uina

rias y

equi

pos.

d) O

blig

ator

iedad

de r

egist

rar a

las u

nida

des

que p

resta

n es

te ti

po d

e ser

vicio

.

A la

fech

a, se

encu

entra

pen

dien

te la

emisi

ón

de la

nor

mat

ivid

ad co

mpl

emen

taria

que r

egu-

le lo

acot

ado.

X

Sin

plaz

o. De

acu

erdo

con

lo in

form

ado

en la

re

unión

del

07 d

e nov

iembr

e de 2

012,

conv

ocad

a por

la D

efens

oría

del P

ue-

blo, se

encu

entra

pend

iente

la em

isión

de

la n

orm

ativi

dad

com

plem

entar

ia qu

e esta

blezc

a el ti

po y

cara

cterís

ticas

m

ínim

as d

el sis

tema

de p

osici

ona-

mien

to g

lobal,

así

com

o re

gistra

r a

los ve

hícu

los qu

e tra

nspo

rtan

maq

ui-

naria

s y

equi

pos

cont

rolad

os y

que

cu

enten

con

el m

encio

nado

siste

ma.

De ig

ual m

aner

a, se

enc

uent

ra p

en-

dien

te la

regla

men

tación

del

uso o

bli-

gato

rio d

e pr

ecin

tos

de s

egur

idad

. La

SUT

RAN

seña

la q

ue, p

ara

ejer-

cer

sus

com

pete

ncia

s, re

quier

e un

ur

gent

e fo

rtalec

imien

to d

e la

ins-

tituc

ión.

(*) M

edia

nte

Oficio

N.°

978-

2012

-SUN

TRAN

/01.2

, que

cont

iene

el In

form

e N

.° 11

0-20

12-/S

UTRA

N.07

.1.; a

sí co

mo

med

iant

e el

Info

rme

N.°

056-

2012

-MTC

/16.0

1.AOM

S, re

miti

dos v

ía co

rreo

ele

ctrón

ico, c

on fe

cha 1

5 de o

ctubr

e de 2

012.

112


De las referidas obligaciones, dos (2) se encuentran con avance y dos (2) sin avance.

Gráfico N.° 18Instancia: Ministerio de Transporte y Comunicaciones - MTC

Entre los principales avances, se tiene la ejecución de las acciones de control y supervisión del transporte del mercurio o cianuro a través de la SUTRAN. Sin perjuicio de lo anterior, la SUTRAN señala que afronta una serie de dificultades para el ejercicio de sus funciones, principalmente por la falta de recursos económicos, los cuales han sido solicitados al MTC.

Adicionalmente, respecto del cianuro, mercurio e hidrocarburos, considerados como insumos químicos en el marco del Decreto Legislativo N.° 1103, ha sido emitida la Resolución Ministerial N.° 360-2012-MTC/02, mediante la cual se aprueban las vías de transporte terrestre que serán consideradas como rutas fiscales hacia el departamento de Madre de Dios.

Sin embargo, se encuentran pendientes las rutas fiscales a nivel nacional para insumos químicos conforme al Decreto Legislativo N.° 1103; y las rutas fiscales para el transporte de maquinarias, equipos y productos mineros, conforme al Decreto Legislativo N.° 1107.

Adicionalmente, se encuentra pendiente el cumplimiento de las obligaciones relacionadas con los equipos del sistema de

2.0

1.5

1

0.5

0.0

2 2

Con avance Sin avance

113


posicionamiento global, cuya implementación requiere que el MTC establezca su tipo y características mínimas para su puesta en funcionamiento.

17) MIMP

Instancia del gobierno nacional encargada de velar por la protección de la mujer, así como de las niñas, niños y adolescentes.


114

Min

ister

io d

e la M

ujer

y P

obla

cione

s Vul

nera

bles

N.°

Obl

igac

ione

s su

perv

isada

sBa

se le

gal

Accio

nes r

epor

tada

s (*)

En

coor

dina

ción

Con

avan

ceSi

n av

ance

No

brin

dó

info

rmac

ión

Com

enta

rios

1

Recib

ida l

a com

unica

-ció

n po

r par

te d

el M

i-ni

sterio

Púb

lico

en la

qu

e, co

mo

cons

ecue

n-cia

de

las a

ccio

nes d

e in

terd

icció

n re

aliz

a-da

s, se

ide

ntifi

que

a la

s ví

ctim

as d

e tra

ta

de p

erso

nas,

traba

jo in

fant

il y

traba

jo fo

r-zo

so, s

e re

aliz

arán

las

accio

nes

cond

ucen

tes

a su

ate

nció

n y

recu

-pe

ració

n.

Ar

tícul

o 8.°

de

l Dec

reto

Le

gisla

tivo

N.°

1099

; Ar

tícul

o 8.°

de

l Dec

reto

Le

gisla

tivo

N.°

1100

.

El P

rogr

ama

Nac

iona

l Con

tra la

Vio

lencia

Fa

mili

ar y

Sex

ual,

a tra

vés d

e lo

s Cen

tros

de E

mer

genc

ia M

ujer

de

Mad

re d

e Di

os,

repo

rta h

aber

ate

ndid

o tre

s (3

) ca

sos

de

trata

de

niña

s, ni

ños

y ad

oles

cent

es: d

os

(2) p

roce

dent

es d

el Ce

ntro

de

Emer

genc

ia

Muj

er d

el di

strito

de

Hue

petu

he y

uno

(1)

del d

istrit

o de

Iber

ia. S

e br

indó

asis

tenc

ia

legal

, soc

ial y

psic

ológ

ica a

las

vícti

mas

. De

los d

os (2

) cas

os at

endi

dos p

or el

Cen

tro

de E

mer

genc

ia M

ujer

de

Hue

petu

he, u

no

(1)

fue

de t

rata

con

fine

s de

exp

lota

ción

labo

ral

y el

otro

de

trata

con

fine

s de

ex

plot

ació

n se

xual

. En

am

bos

caso

s, la

s ví

ctim

as

fuer

on

adol

esce

ntes

m

ujer

es.

Cabe

indi

car

que

con

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ción

al c

aso

de

trata

con

fines

de

expl

otac

ión

labo

ral,

este

se

det

ectó

a tr

avés

de

un o

pera

tivo

en u

n ca

mpa

men

to d

e m

iner

ía i

legal

, m

ientra

s qu

e el c

aso d

e tra

ta co

n fine

s de e

xplo

tació

n se

xual

, fu

e de

tecta

do m

edia

nte

solic

itud

de l

a pa

rte a

grav

iada

. Ac

tual

men

te,

las

adol

esce

ntes

han

ret

orna

do a

la

ciuda

d de

Cus

co co

n su

s fam

iliar

es y

el C

entro

de

Emer

genc

ia M

ujer

con

tinúa

brin

dánd

oles

as

esor

ía le

gal e

n el

proc

eso

judi

cial.

Por

su p

arte

, el

Cent

ro d

e Em

erge

ncia

M

ujer

del

distr

ito d

e Ib

eria

ate

ndió

un

(1)

caso

de tr

ata c

on fin

es de

expl

otac

ión s

exua

l de

una

(1) a

doles

cent

e de

sex

o fe

men

ino,

el

cual

fue

der

ivad

o de

la C

omisa

ría d

e Ib

eria

. Ac

tual

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te,

la

adol

esce

nte

ha

reto

rnad

o co

n su

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ilia

a la

ciu

dad

de

Puno

y e

l pro

ceso

judi

cial c

ontin

úa co

n la

as

esor

ía le

gal d

el ab

ogad

o de

l Cen

tro d

e Em

erge

ncia

Muj

er.

X

Sin

plaz

o.

En la

reu

nión

del

07 d

e no

viem

bre

de 2

012,

conv

ocad

a po

r la

Def

enso

ría d

el Pu

eblo

, se

info

rmó

lo si

guien

te:

- En

la

may

oría

de

los

caso

s de

tra

ta d

e pe

rson

as, t

raba

jo in

fant

il y

traba

jo fo

rzos

o re

lacio

nado

s con

la m

iner

ía il

egal

, el M

IMP

no t

oma

cono

cimien

to p

or e

l M

inist

erio

Pú

blico

, que

es

la a

utor

idad

com

pete

nte,

sino

por l

a Lín

ea 10

0 —un

a lín

ea d

e ayu

da

con

la q

ue c

uent

a el

MIM

P— o

por

la

pren

sa.

- El

M

IMP

no

cuen

ta

con

Cent

ros

de

Aten

ción

Resid

encia

l pa

ra a

lber

gar

a la

s ví

ctim

as q

ue f

uera

n re

scat

adas

, lo

cua

l co

nstit

uye

uno

de l

os p

rincip

ales

ret

os

que

afro

nta

dich

a en

tidad

. En

ese

sent

ido,

se

info

rmó

que,

para

el c

aso

de M

adre

de

Dios

, se

está

ges

tiona

ndo

que

el go

bier

no

regi

onal

im

plem

ente

un

Ce

ntro

de

At

enció

n Re

siden

cial fi

nanc

iado

por

Sav

e Th

e Ch

ildre

n y

que

recib

a la

tran

sfere

ncia

de

fond

os p

ara l

a im

plem

enta

ción

de ca

sas

de re

fugi

o.

- El

MIM

P no

cue

nta

con

fond

os p

ara

cum

plir

con

el en

carg

o de

la re

cupe

ració

n de

las

vícti

mas

, que

es

un p

roce

so la

rgo

y co

stoso

. No

obsta

nte,

busc

a at

ende

r la

re

cupe

ració

n de

las v

íctim

as a

trav

és d

e la

coop

erac

ión

inte

rnac

iona

l.

115

Min

ister

io d

e la M

ujer

y P

obla

cione

s Vul

nera

bles

N.°

Obl

igac

ione

s su

perv

isada

sBa

se le

gal

Accio

nes r

epor

tada

s (*)

En

coor

dina

ción

Con

avan

ceSi

n av

ance

No

brin

dó

info

rmac

ión

Com

enta

rios

1

Recib

ida l

a com

unica

-ció

n po

r par

te d

el M

i-ni

sterio

Púb

lico

en la

qu

e, co

mo

cons

ecue

n-cia

de

las a

ccio

nes d

e in

terd

icció

n re

aliz

a-da

s, se

ide

ntifi

que

a la

s ví

ctim

as d

e tra

ta

de p

erso

nas,

traba

jo in

fant

il y

traba

jo fo

r-zo

so, s

e re

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arán

las

accio

nes

cond

ucen

tes

a su

ate

nció

n y

recu

-pe

ració

n.

Ar

tícul

o 8.°

de

l Dec

reto

Le

gisla

tivo

N.°

1099

; Ar

tícul

o 8.°

de

l Dec

reto

Le

gisla

tivo

N.°

1100

.

El P

rogr

ama

Nac

iona

l Con

tra la

Vio

lencia

Fa

mili

ar y

Sex

ual,

a tra

vés d

e lo

s Cen

tros

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mer

genc

ia M

ujer

de

Mad

re d

e Di

os,

repo

rta h

aber

ate

ndid

o tre

s (3

) ca

sos

de

trata

de

niña

s, ni

ños

y ad

oles

cent

es: d

os

(2) p

roce

dent

es d

el Ce

ntro

de

Emer

genc

ia

Muj

er d

el di

strito

de

Hue

petu

he y

uno

(1)

del d

istrit

o de

Iber

ia. S

e br

indó

asis

tenc

ia

legal

, soc

ial y

psic

ológ

ica a

las

vícti

mas

. De

los d

os (2

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os at

endi

dos p

or el

Cen

tro

de E

mer

genc

ia M

ujer

de

Hue

petu

he, u

no

(1)

fue

de t

rata

con

fine

s de

exp

lota

ción

labo

ral

y el

otro

de

trata

con

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s de

ex

plot

ació

n se

xual

. En

am

bos

caso

s, la

s ví

ctim

as

fuer

on

adol

esce

ntes

m

ujer

es.

Cabe

indi

car

que

con

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ción

al c

aso

de

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con

fines

de

expl

otac

ión

labo

ral,

este

se

det

ectó

a tr

avés

de

un o

pera

tivo

en u

n ca

mpa

men

to d

e m

iner

ía i

legal

, m

ientra

s qu

e el c

aso d

e tra

ta co

n fine

s de e

xplo

tació

n se

xual

, fu

e de

tecta

do m

edia

nte

solic

itud

de l

a pa

rte a

grav

iada

. Ac

tual

men

te,

las

adol

esce

ntes

han

ret

orna

do a

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ciuda

d de

Cus

co co

n su

s fam

iliar

es y

el C

entro

de

Emer

genc

ia M

ujer

con

tinúa

brin

dánd

oles

as

esor

ía le

gal e

n el

proc

eso

judi

cial.

Por

su p

arte

, el

Cent

ro d

e Em

erge

ncia

M

ujer

del

distr

ito d

e Ib

eria

ate

ndió

un

(1)

caso

de tr

ata c

on fin

es de

expl

otac

ión s

exua

l de

una

(1) a

doles

cent

e de

sex

o fe

men

ino,

el

cual

fue

der

ivad

o de

la C

omisa

ría d

e Ib

eria

. Ac

tual

men

te,

la

adol

esce

nte

ha

reto

rnad

o co

n su

fam

ilia

a la

ciu

dad

de

Puno

y e

l pro

ceso

judi

cial c

ontin

úa co

n la

as

esor

ía le

gal d

el ab

ogad

o de

l Cen

tro d

e Em

erge

ncia

Muj

er.

X

Sin

plaz

o.

En la

reu

nión

del

07 d

e no

viem

bre

de 2

012,

conv

ocad

a po

r la

Def

enso

ría d

el Pu

eblo

, se

info

rmó

lo si

guien

te:

- En

la

may

oría

de

los

caso

s de

tra

ta d

e pe

rson

as, t

raba

jo in

fant

il y

traba

jo fo

rzos

o re

lacio

nado

s con

la m

iner

ía il

egal

, el M

IMP

no t

oma

cono

cimien

to p

or e

l M

inist

erio

Pú

blico

, que

es

la a

utor

idad

com

pete

nte,

sino

por l

a Lín

ea 10

0 —un

a lín

ea d

e ayu

da

con

la q

ue c

uent

a el

MIM

P— o

por

la

pren

sa.

- El

M

IMP

no

cuen

ta

con

Cent

ros

de

Aten

ción

Resid

encia

l pa

ra a

lber

gar

a la

s ví

ctim

as q

ue f

uera

n re

scat

adas

, lo

cua

l co

nstit

uye

uno

de l

os p

rincip

ales

ret

os

que

afro

nta

dich

a en

tidad

. En

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sent

ido,

se

info

rmó

que,

para

el c

aso

de M

adre

de

Dios

, se

está

ges

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ndo

que

el go

bier

no

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onal

im

plem

ente

un

Ce

ntro

de

At

enció

n Re

siden

cial fi

nanc

iado

por

Sav

e Th

e Ch

ildre

n y

que

recib

a la

tran

sfere

ncia

de

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os p

ara l

a im

plem

enta

ción

de ca

sas

de re

fugi

o.

- El

MIM

P no

cue

nta

con

fond

os p

ara

cum

plir

con

el en

carg

o de

la re

cupe

ració

n de

las

vícti

mas

, que

es

un p

roce

so la

rgo

y co

stoso

. No

obsta

nte,

busc

a at

ende

r la

re

cupe

ració

n de

las v

íctim

as a

trav

és d

e la

coop

erac

ión

inte

rnac

iona

l.

- El

MIM

P no

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ta co

n pe

rson

al ad

ecua

do

para

la

at

enció

n de

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s ví

ctim

as

en

luga

res

aleja

dos,

debi

do a

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tació

n de

pe

rson

al.

No

obsta

nte,

seña

la

que

su p

erso

nal

se e

ncue

ntra

en

cons

tant

e ca

pacit

ació

n.

- El

MIM

P co

nsid

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que

exist

e la

nece

sidad

de

des

arro

llar p

roto

colos

de a

tenció

n par

a los

ca

sos d

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imas

adul

tas d

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ta, ta

nto

para

los

Cen

tros d

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erge

ncia

Muje

r com

o pa

ra

las ca

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e refu

gio d

el se

ctor p

rivad

o.

In

form

ació

n co

mpl

emen

taria

1.

En e

l mes

de

novi

embr

e de

201

1, se

sus

crib

ió e

l Con

veni

o de

Coo

pera

ción

Insti

tucio

nal e

ntre

el M

IMP

y Sa

ve T

he C

hild

ren,

que

tien

e co

mo

objet

o es

tabl

ecer

las

base

s pa

ra u

n tra

bajo

coor

dina

do y

arti

cula

do p

ara

el fo

rtalec

imien

to d

e se

rvici

os d

e pr

otec

ción

de lo

s de

rech

os d

e la

s ni

ñas,

niño

s y

adol

esce

ntes

, pon

iendo

énfa

sis en

las p

obla

cione

s que

se en

cuen

tran

en si

tuac

ión

de p

obre

za o

pob

reza

extre

ma,

o en

alto

ries

go so

cial.

La v

igen

cia d

e es

te co

nven

io es

de c

inco

(05)

años

.As

imism

o, S

ave T

he C

hild

ren

lanz

ó el

proy

ecto

«Com

batie

ndo

la ex

plot

ació

n se

xual

y la

bora

l de n

iñas

, niñ

os y

adol

esce

ntes

en la

min

ería

info

rmal

de

Mad

re d

e Dio

s y C

usco

», cu

yos o

bjetiv

os so

n co

ntrib

uir c

on la

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dica

ción

de la

expl

otac

ión

labo

ral d

e niñ

as, n

iños

y ad

oles

cent

es en

zona

s de m

iner

ía

info

rmal

de M

adre

de D

ios y

Cus

co, a

sí co

mo f

orta

lecer

el tr

abajo

en re

d pa

ra la

pre

venc

ión

de la

expl

otac

ión

sexu

al y

labo

ral, e

incr

emen

tar l

a cal

idad

de

los s

ervi

cios p

úblic

os p

ara l

a ate

nció

n de

las v

íctim

as y

la sa

nció

n de

los e

xplo

tado

res.

2.

En el

mar

co d

el co

nven

io y

proy

ecto

ante

s men

ciona

dos,

se ha

n rea

lizad

o acc

ione

s con

junt

as so

bre l

a pro

blem

ática

y ex

plot

ació

n sex

ual y

labo

ral d

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as,

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s y ad

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es en

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epar

tam

ento

de M

adre

de D

ios,

que a

cont

inua

ción

se d

etal

lan:

- A

poyo

técn

ico d

el Pr

ogra

ma

Inte

gral

Nac

iona

l par

a el

Bien

esta

r Fa

mili

ar a

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ierno

reg

iona

l de

Mad

re d

e Di

os, p

ara

la im

plem

enta

ción

de

un C

entro

de

Aten

ción

Resid

encia

l de

Niñ

as, N

iños

y A

doles

cent

es V

íctim

as d

e Ex

plot

ació

n Se

xual

. Cab

e in

dica

r que

este

Cen

tro d

e At

enció

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siden

cial e

stá en

etap

a de d

iseño

.-

Adec

uació

n e I

mpl

emen

tació

n de

la R

uta

Inte

rsec

toria

l de A

tenc

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Inte

gral

y P

rote

cció

n a

Vícti

mas

de E

xplo

tació

n Se

xual

, Abu

so S

exua

l y T

rata

co

n Fi

nes d

e Ex

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n Se

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Infa

ntil,

que

tien

e co

mo

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ivo

esta

blec

er p

roce

dim

iento

s cla

ros y

efic

iente

s par

a la

ate

nció

n in

tegr

al d

e ni

ñas,

niño

s y ad

oles

cent

es.

- Fo

rtalec

imien

to d

el se

rvici

o de D

efen

soría

s del

Niñ

o y d

el Ad

oles

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e del

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P en

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epar

tam

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de M

adre

de D

ios,

para

lo cu

al se

han

real

izad

o vi

sitas

a la

s mism

as co

n el

fin d

e ver

ifica

r la s

ituac

ión

en la

que

se en

cuen

tran.

- Ap

oyo

en el

lanz

amien

to d

e la c

ampa

ña «M

ás co

ntro

l, men

os ru

tas d

e exp

lota

ción»

en la

regi

ón d

e Mad

re d

e Dio

s, en

el m

es d

e may

o de

l año

2012

. Es

te ev

ento

estu

vo a

carg

o de

l gob

ierno

regi

onal

de M

adre

de D

ios a

sí co

mo

del G

rupo

Reg

iona

l Mul

tisec

toria

l Con

tra la

Tra

ta d

e Per

sona

s, y

cont

ó co

n el

apoy

o de

Save

the C

hild

ren.

En el

mar

co d

el la

nzam

iento

de l

a cam

paña

«Más

cont

rol,

men

os ru

tas d

e exp

lota

ción»

, la d

irecto

ra g

ener

al d

e Niñ

as, N

iños

y A

doles

cent

es d

el M

IMP,

pa

rticip

ó com

o exp

osito

ra en

el ta

ller d

irigi

do al

per

sona

l de l

a PN

P en

carg

ado d

e las

inte

rven

cione

s sob

re tr

ata d

e per

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s y fi

scal

izac

ión

en ca

rret

eras

. De

sde l

a Dire

cció

n de

Pol

ítica

s sob

re N

iñas

, Niñ

os y

Adol

esce

ntes

del

MIM

P, se

coor

dinó

con

Save

the C

hild

ren

la im

pres

ión

de lo

s mat

eria

les d

e difu

sión

de la

cam

paña

, tal

es co

mo

afich

es, d

íptic

os, s

pot t

elevi

sivo

y let

rero

s. Es

tos m

ater

iales

fuer

on en

trega

dos a

las e

mpr

esas

de t

rans

porte

de M

adre

de D

ios.

(*) M

edia

nte O

ficio

N.°

171-

2012

-MIM

P-DV

MPV

, con

Reg

istro

N.°

0318

09, d

e fec

ha 17

de o

ctubr

e de 2

012.

116


El MIMP cuenta con una (1) obligación supervisada, la cual se encuentra con avance.

Gráfico N.° 19Instancia: Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables - MIMP

Al respecto, cabe indicar que si bien el MIMP, a través de los Centros de Emergencia Mujer, ha atendido tres (3) casos de trata de niñas, niños y adolescentes en el departamento de Madre de Dios, no ha reportado acciones en el resto del país con presencia de minería ilegal.

Resulta importante señalar que el MIMP informó que, para la atención de victimas en el departamento de Madre de Dios, afronta una serie de dificultades tales como: i) la falta de Centros de Atención Residencial para albergar a las víctimas rescatadas, lo cual constituye uno de los principales retos que afronta el MIMP; ii) la falta de recursos para cumplir con el encargo de recuperar a las víctimas, al constituir un proceso a largo plazo y costoso; iii) la falta de protocolos de atención para los casos de victimas adultas de trata, tanto para los Centros de Emergencia Mujer como para las casas de refugio del sector privado.

18) SUNARP

Es la instancia del gobierno nacional que ejerce la rectoría del Sistema Nacional de los Registros Públicos.

1.0

0.8

0.6

0.4

0.2

0.0Con avance

1

117



118

Supe

rinte

nden

cia N

acio

nal d

e los

Reg

istro

s Púb

licos

N.°

Obl

igac

ione

s sup

ervi

sada

sBa

se le

gal

Accio

nes r

epor

tada

s (*)

En

coor

dina

ción

Con

avan

ceSi

n av

ance

No

brin

dó

info

rmac

ión

Com

enta

rios

1

Emisi

ón

de

las

disp

osici

ones

ad

min

istra

tivas

qu

e pe

rmita

n re

gula

r lo

s bi

enes

ins

crib

ibles

y

acto

s ob

ligat

orio

s en

el

regi

stro

de bi

enes

mue

bles

vin

cula

dos a

la

activ

idad

min

era.

Artíc

ulo

12.°

del D

ecre

to

Legi

slativ

o N

.° 11

00.

Con

fech

a 19

de

may

o de

201

2, fu

e pu

blica

da

la

Reso

lució

n N

.° 10

6-20

12-S

UNAR

P/SN

, m

edia

nte

la c

ual

se a

prue

ba e

l Re

glam

ento

de

Ins

crip

cione

s de

Bien

es V

incu

lado

s a

la

Pequ

eña

Min

ería

y M

iner

ía A

rtesa

nal

en e

l Re

gistr

o de

Bien

es M

uebl

es.

Con

fech

a 26

de

julio

de

2012

, fue

pub

licad

a la

Re

solu

ción

N.°

191-

2012

-SUN

ARP/

SN,

med

iant

e la

cua

l se

det

erm

ina

la t

asa

regi

stral

apl

icabl

e a

los

acto

s re

gistr

ales

que

co

rres

pond

an a

la p

eque

ña m

iner

ía y

min

ería

ar

tesa

nal e

n el

Regi

stro

de B

ienes

Mue

bles

.

X

Sin

plaz

o. De

acue

rdo c

on lo

info

rmad

o en

la re

unió

n de

l 07

de n

oviem

bre

de

2012

, co

nvoc

ada

por

la

Defe

nsor

ía

del

Pueb

lo,

a la

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cha

no s

e cu

enta

con

bien

es

mue

bles

insc

ritos

vin

cula

dos

a la

activ

idad

de p

eque

ña m

iner

ía

y m

iner

ía ar

tesa

nal.

2

Debe

rá

info

rmar

al

M

inist

erio

Pú

blico

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Artíc

ulo

6.°

del

Decr

eto

Legi

slativ

o N

.° 11

04.

Sin

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X

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ficio

N.°

934-

2012

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ro N

.° 02

4326

, de f

echa

07 d

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sto d

e 201

2.

119


La SUNARP cuenta con dos (2) obligaciones supervisadas, de las cuales una (1) se encuentra con avance y la otra sin avance.

Gráfico N.° 20Instancia: Superitendencia Nacional de los Registros Públicos - SUNARP

Entre los principales avances, resulta pertinente señalar la aprobación de la Resolución N.° 106-2012-SUNARP/SN, que aprueba el Reglamento de Inscripciones de Bienes vinculados a la Pequeña Minería y Minería Artesanal en el Registro de Bienes Muebles, así como la Resolución N.° 191-2012-SUNARP/SN, mediante la cual se determina la tasa registral aplicable a los actos registrales que correspondan a la pequeña minería y minería artesanal en el Registro de Bienes Muebles.

19) MINTRA

Instancia del gobierno nacional que ejerce la rectoría en el sector Trabajo y Promoción del Empleo.


1

0.8

0.6

0.4

0.2

0.0

1 1


120

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Artíc

ulo

10.°

del

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eto

Legi

slat

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N.°

1100

.

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aliz

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MTP

E/4,

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Regi

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3.

121


Cuenta con una (1) obligación supervisada, la cual se encuentra sin avance.

Gráfico N.° 21Instancia: Ministerio de Trabajo - MINTRA

Al respecto, el MINTRA indicó que no ha realizado ninguna fiscalización a PPM y PMA frente al incumplimiento de las tres (3) condiciones previstas en el artículo 91.° del TUO de la Ley General de Minería, debido a que los gobiernos regionales, competentes en la fiscalización de estos, no le han informado acerca de ningún incumplimiento. Lo anterior debido a una serie de limitaciones como la falta de seguridad, de recursos económicos, de capacitación para fiscalizar medidas de seguridad, así como la falta de inspectores.

20) VIVIENDA

Instancia del gobierno nacional rectora en materia de urbanismo, vivienda, construcción y saneamiento.


1.0

0.8

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122


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Artíc

ulo

7.°

del

Decr

eto

Legi

slat

ivo

N.°

1099

.

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012.

123


Cuenta con dos (2) obligaciones supervisadas, respecto de las cuales no brindó información.

Gráfico N.° 22Instancia: Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento

- VIVIENDA

Con relación a lo anterior, se encuentra pendiente la emisión de la normatividad correspondiente, a fin de que Activos Mineros S.A.C., en representación del Estado, pueda disponer de los terrenos y locales asignados a entidades que no estén siendo utilizados por estas, para la formalización de la pequeña minería y minería artesanal, de acuerdo con la Sétima y Octava Disposiciones Complementarias Finales del Decreto Legislativo N.° 1100. Lo anterior debe ser realizado de manera conjunta con el MEM, así como con el sector que corresponda.

21) MINJUS

Instancia del gobierno nacional que ejerce la rectoría del sector Justicia y Derechos Humanos, cuenta con obligaciones relacionadas con la legislación sobre pérdida de dominio.


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0.5

0.0


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124

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Decr

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Legi

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o N

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2012

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N

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2-20

12-JU

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2012

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201

2, la

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del

Decr

eto

Legi

slativ

o N

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Min

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e 20

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itido

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cret

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N.°

1104

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el M

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F, e

l M

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eto

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slativ

o N

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del

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eto

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o N

.° 11

04

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oces

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X

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.

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CM,

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l De

cret

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N.°

1104

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cret

o Le

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Com

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N.°

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cret

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N.°

1106

.

X

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plaz

o. De

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uerd

o co

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form

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nión

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l 07

de n

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bre

de

2012

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la

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del

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Re

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(*) M

edia

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ficio

N.°

1235

-201

2-JU

S-SG

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Reg

istro

N.°

0311

49, d

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ha 10

de o

ctubr

e de 2

012.

126


Cuenta con cuatro (4) obligaciones supervisadas. De las referidas obligaciones, dos (2) se encuentran en coordinación y dos (2) con avance.

Gráfico N.° 23Instancia: Ministerio de Justicia y Derechos Humanos - MINJUS

Entre los principales avances, se tiene la aprobación del Decreto Supremo N.° 093-2012-PCM, que aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo N.° 1104, Decreto Legislativo que modifica la legislación sobre Pérdida de Dominio. Lo anterior fue realizado de manera conjunta con la PCM, el MINDEF, el MININTER y el MEF.

Por otro lado, entre las obligaciones pendientes resulta pertinente mencionar la transferencia progresiva a la CONABI de la totalidad de bienes, dinero y especies incautadas y decomisadas que obre en su poder, en el marco de la supervisión a las actividades de minería informal, debidamente inventariada en los casos que corresponda. Asimismo, se encuentra pendiente la publicación de las normas reglamentarias de la Sexta Disposición Complementaria Transitoria y Final de la Ley N.° 28306, relacionadas con la obligación de declarar el ingreso y/o salida de dinero en efectivo.

2.0

1.5

1.0

0.5

0.0

2 2

En coordinación Con avance

127


22) Ministerio Público

Instancia del Estado autónoma, titular de la acción penal, la cual cumple un rol fundamental en la ejecución de las acciones de interdicción24 de la minería ilegal.


24 Al respecto, cabe indicar que, en adición a las acciones de interdicción de la minería ilegal que debe realizar el Ministerio Público, resulta necesario el inicio de procesos de investigación por el delito de minería ilegal y los delitos asociados a ella, como el lavado de activos, entre otros, en los casos que corresponda.

128

Min

isteri

o Púb

lico

N.°

Oblig

acion

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perv

isada

sBa

se le

gal

Accio

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tadas

(*)

En

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ción

Con

avan

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form

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Co

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arios

1

Para

la

ejecu

ción

de

las

accio

nes

de

interd

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licita

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l M

EM o

a l

os

gobie

rnos

reg

ionale

s la

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etalla

da

de lo

s tit

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mine

ros

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ten c

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toriza

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respe

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, así

como

de

la ma

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ria a

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par

a tal

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y su

s res

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vos

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ietar

ios,

en e

l ca

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e pe

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ría y

mine

ría ar

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al.

Artíc

ulo

6.°

del

Decre

to Le

gislat

ivo

N.° 1

100.

La C

oord

inació

n de

las F

iscalí

as E

spec

ializa

das e

n M

ateria

Am

bient

al, m

edian

te las

Dire

ctiva

s N.°

013,

15, 2

3 - 2

012-

FSP/

CFEM

A-FN

, disp

uso

que t

odos

los d

espa

chos

, a n

ivel

nacio

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los go

biern

os re

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la D

ICAP

I y

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l de M

inería

del

MEM

, la in

forma

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nece

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y op

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de la

mine

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gal.

Dich

os d

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chos

solic

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n, se

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l cas

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s. La

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lo a

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(07)

desp

acho

s so

bre

las c

once

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s mi

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s au

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las m

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la

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tifica

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7) de

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X

Sin

plaz

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2

A pa

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a rec

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n de

la

relac

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detal

lada

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las

sig

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:

Artíc

ulo

4.°

del

Decre

to Le

gis-

lativo

N.

° 10

99;

Artíc

ulo

7.°

del

Decre

to Le

gislat

i-vo

N.°

1100

FEM

A M

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de D

ios-

Inter

dicció

n: se

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3) ac

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dicció

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la Z

A de

la R

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Tamb

opata

y en

los l

echo

s de l

os rí

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Mad

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Dios

.

- De

comi

so:

no s

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nen

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s de

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s. Sin

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han

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o cu

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cinco

(45

) mo

tores

, diez

(10)

bomb

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scajer

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te ar

mado

, una

(01)

bomb

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ucció

n, do

s (02

) bom

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n, cu

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s, un

(01)

motor

gen

erado

r, un

(01

) ca

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01)

burru

plita

y do

scien

tos

oche

nta y

cuatr

o (28

4) me

tros d

e man

guera

.

- De

struc

ción:

tresci

entos

cua

renta

y tre

s (34

3) mo

tores

de

alto

caba

llaje,

vein

tinue

ve (2

9) tol

vas,

veint

iún (2

1) ba

lsas,

once

(11)

motob

omba

s, di

ecisi

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7) mo

tores

ge

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.

XSin

plaz

o.

129

Min

isteri

o Púb

lico

N.°

Oblig

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CFEM

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N.°

1100

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aquin

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biene

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prob

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Cabe

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ones

menc

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as

debe

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njunto

por

el

Mini

sterio

Púb

lico

y la

PNP,

o de

ser

el ca

so c

on D

ICAP

I. Al

Mini

sterio

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le co

rresp

onde

leva

ntar

el ac

ta res

pecti

va

con

indica

ción

de lo

s me

dios

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s co

rresp

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ntes,

que

pued

en s

er me

dios

fílmico

s o

fotog

ráfico

s, as

í co

mo

la de

scripc

ión d

e las

circ

unsta

ncias

de

las

accio

nes p

revist

as.

FEM

A Lo

reto

- In

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cción

: se

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realiz

ado

nuev

e (09

) acci

ones

de

interd

icción

en la

zona

del r

ío Na

po.

- De

struc

ción:

nuev

e (09

) dr

agas

arte

sana

les, c

on s

us

respe

ctivo

s equ

ipos.

FEM

A – J

unín

- In

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: se

han

realiz

ado

seis

(06)

accio

nes

de

interd

icción

en la

s pro

vincia

s de C

once

pción

, Orco

tuma

, Ch

upac

a, Hu

aman

caca

Chic

o e In

genio

. -

Infor

man q

ue lo

s bien

es se

encu

entra

n en c

ustod

ia de

la

DREM

. -

Destr

ucció

n: no

se ha

destr

uido n

ingún

bien

.

FEM

A – S

anta

- In

terdi

cción

: se

ha re

aliza

do u

na (0

1) int

erdicc

ión e

n Cu

lebra

s - H

uarm

ey.

- De

comi

so: d

os (0

2) ve

hículo

s y ot

ros q

ue se

encu

entra

n en

custo

dia d

el pr

opiet

ario.

- De

struc

ción:

cuatr

o (04

) cho

zas.

FEM

A - L

a Lib

ertad

- De

comi

so: u

n (01

) moto

r.

FEM

A – C

usco

- De

comi

so: S

e han

inca

utad

o do

s (02

) equ

ipos,

un (0

1) ele

ctróg

eno y

moto

bomb

as.

FEM

A - H

uánu

co y

Cajam

arca

- Re

porta

n qu

e la

suscr

ipción

de

co

mpro

miso

de

for

maliz

ación

han i

mped

ido l

as ac

cione

s de i

nterd

icción

pr

ogra

mada

s.

FEM

A - P

uno

- No

se h

an re

aliza

do ac

cione

s de i

nterd

icción

, deb

ido a

qu

e, se

gún r

efiere

n, ex

iste r

enue

ncia

de la

s aut

orid

ades

po

licial

es, h

abién

dose

acud

ido a

l gob

ierno

regio

nal y

a la

DREM

Puno

, a fin

que b

rinde

n apo

yo a

la or

ganiz

ación

de

inter

dicci

ones

.

130

3

Inici

ar l

a inv

estig

ación

de

pérd

ida

de

domi

nio d

e ofi

cio o

por

com

unica

ción

del

juez,

proc

urad

or,

notar

io pú

blico

o

cualq

uier

perso

na o

bliga

da p

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ey,

espe

cialm

ente

las p

erten

ecien

tes al

siste

ma

banc

ario

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ro q

ue, e

n el

ejerci

cio

de

sus

func

iones

, tom

en

cono

cimien

to de

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xisten

cia d

e ob

jetos

, ins

trume

ntos

, efe

ctos

o ga

nanc

ias d

el de

lito.

Asim

ismo,

si lo

cons

idera

pert

inent

e, po

drá

solic

itar

medi

das c

autel

ares

.

Artíc

ulos 9

.°, 1

1.°,

12.°

y 13

.° de

l De-

creto

Legis

lativo

N.

° 110

4.

FEM

A Pu

no-

En la

Car

peta

Fisca

l 209

-2011

, se h

an so

licita

do m

edid

as

caut

elares

para

la su

spen

sión d

e la m

inería

ilega

l. FE

MA

Juní

n-

Se ha

solic

itado

el em

barg

o prev

entiv

o sob

re los

bien

es

de lo

s den

uncia

dos.

Otras

FEM

A-

No se

han

solic

itado

med

idas

caut

elares

ni e

l inic

io de

inv

estig

ación

por p

érdid

a de d

omini

o.

X

Sin pl

azo.

4

En ca

so d

e que

, com

o co

nsec

uenc

ia de

las

accio

nes

de i

nterd

icción

, se

ide

ntifi

que

a víc

timas

de

trata

de p

erson

as, t

raba

jo inf

antil

o tra

bajo

forzo

so, s

e com

unica

rá d

e ma

nera

inme

diata

al M

IMP.

Artíc

ulo

8.°

del

Decre

to Le

gislat

i-vo

N.°

1100

.

En l

os o

pera

tivos

rea

lizad

os,

no s

e ha

ide

ntifi

cado

a

víctim

as d

e tra

ta de

pers

onas

, tra

bajo

infan

til o

trab

ajo

forzo

so, p

or lo

que

no

se h

a co

munic

ado

al M

IMP.

Sin

emba

rgo,

se h

an re

porta

do d

ificu

ltade

s en

las d

iligen

cias

de c

onsta

tación

fisca

l, de

bido

a las

rea

ccion

es a

gres

ivas

de l

as p

erson

as. A

demá

s, po

r es

pecia

lidad

, es

te de

lito

es

mater

ia de

las

Fis

calía

s Pr

ovinc

iales

de

Tu

rno.

En la

s Fis

calía

s de

Prev

enció

n de

l Deli

to de

Aba

ncay

se

habr

ía id

entifi

cado

a víc

timas

de t

rata

de p

erson

as, t

raba

jo inf

antil

y tra

bajo

forza

do, m

as no

se ha

infor

mado

al M

IMP.

X

Sin pl

azo.

De a

cuerd

o co

n lo

infor

mado

po

r el

repres

entan

te de

l M

INAM

, en

la

reunió

n de

l 07

de

novie

mbre

de 2

012,

conv

ocad

a po

r la

Defen

soría

de

l Pue

blo, s

e pr

odujo

en

el de

parta

mento

de

Mad

re de

Di

os u

n ca

so e

n el

que

sí se

enco

ntró

a víc

timas

de tr

ata.

Sin em

barg

o, al

resca

tarlas

no

se co

ntaba

con

pro

tocolo

s de

int

erven

ción

ni co

n ref

ugios

ad

ecuad

os, lo

cual

requie

re un

a ate

nción

prior

itaria

del E

stado

.

5

Debe

rá b

rinda

r ap

oyo

y co

labor

ar c

on

la SU

NAT

en l

as a

ccion

es d

e co

ntro

l y

fisca

lizac

ión

de

los

insum

os

quím

icos,

así

como

de

las m

aquin

arias

, equ

ipos

y pr

oduc

tos m

inero

s.

Artíc

ulo

7.°

del

Decre

to Le

gis-

lativo

N.

° 11

03;

Artíc

ulo

6.°

del

Decre

to Le

gislat

i-vo

N.°

1107

.

La C

oord

inació

n de

las F

iscalí

as E

spec

ializa

das e

n M

ateria

Am

bient

al, m

edian

te los

Ofic

ios N

.° 492

, 655 y

1054

-201

2-FSP

/CF

EMA-

FN, so

licitó

a la

SUNA

T la r

elació

n de r

utas

fisca

les.

FEM

A Pu

no-

Repo

rta p

oca

colab

orac

ión p

or p

arte

de la

SUN

AT,

pues

to qu

e esta

solo

parti

cipa e

n las

dilig

encia

s que

ella

mism

a señ

ala.

FEM

A M

adre

de D

ios-

La SU

NAT p

artic

ipó, ju

nto c

on la

PNP,

en un

opera

tivo

de fis

caliz

ación

conju

nto s

obre

tráfic

o ilíc

ito de

insu

mos

quím

icos y

maq

uinar

ias de

stina

das a

la m

inería

ilega

l.

X

Sin pl

azo.

131

6

Debe

rá em

itir la

s disp

osici

ones

reglam

entar

ias,

a fin d

e rese

rvar la

iden

tidad

de cu

alquie

r per-

sona

natur

al o j

urídi

ca qu

e brin

de in

forma

ción

respe

cto de

la ex

isten

cia de

objet

os, in

strum

en-

tos, e

fectos

o ga

nanc

ias de

l deli

to, si

n perj

uicio

de la

s med

idas d

e prot

ección

adecu

adas.

Artíc

ulo

6.°

del

Decre

to Le

gislat

i-vo

N.°

1104

.

En n

ingun

a FE

MA

ni Fis

calía

de

Prev

enció

n de

l Deli

to se

han

realiz

ado

accio

nes o

pro

cedim

ientos

a fi

n de

reser

var

la ide

ntida

d de

cua

lquier

pers

ona

natu

ral o

juríd

ica q

ue

brind

e inf

orma

ción

respe

cto d

e la

exist

encia

de

objet

os,

instru

mento

s, efec

tos o

gana

ncias

del d

elito

de m

inería

ilega

l.

X

Sin pl

azo.

7De

signa

r a su

repr

esen

tante

en la

CON

ABI

en u

n pla

zo n

o ma

yor d

e quin

ce (1

5) dí

as

natu

rales

sigu

ientes

al 19

de ab

ril de

2012

.

Terce

ra

Disp

osi-

ción

Comp

lemen

-tar

ia Fin

al y

del

Decre

to Le

gislat

i-vo

N.°

1104

.

Con f

echa

13 d

e jun

io de

l 201

2, fu

e pub

licad

a la R

esolu

ción

de la

Fisca

lía d

e la N

ación

N.°

1425

-2012

-MP-

FN, m

edian

te la

cual

se d

esign

ó al

docto

r Walt

her J

avier

Delg

ado

Tova

r, fis

cal p

rovin

cial p

enal

de L

ima,

como

repr

esen

tante

titula

r an

te la

CONA

BI. A

simism

o, se

des

ignó

al do

ctor R

icard

o Cé

sar R

ojas L

eón,

fisca

l pro

vincia

l pen

al de

Lima

Sur,

como

rep

resen

tante

altern

o.

X

Fuera

de pl

azo.

Cabe

seña

lar qu

e el p

lazo v

en-

ció el

04 de

may

o de 2

012.

8

Tend

rá u

n pla

zo m

áxim

o de

diez

(10)

días

na

tura

les, c

ontad

os d

esde

el 20

de a

bril

de

2012

, par

a inf

orma

r a

la CO

NABI

sob

re los

bie

nes

incau

tados

o

deco

misa

dos,

y las

med

idas

inic

iales

de

custo

dia

y co

nserv

ación

. Cum

plido

lo an

terior

, deb

erá

infor

mar

a la

CONA

BI i

nmed

iatam

ente

prod

ucid

a la

incau

tación

o d

ecom

iso d

e bie

nes p

ara s

u reg

istro

.

Sétim

a Di

spos

i-ció

n Co

mplem

en-

taria

Final

del D

e-cre

to Le

gislat

ivo

N.° 1

104.

En la

s FEM

A y e

n las

Fisca

lías E

spec

iales

de Pr

even

ción d

el De

lito n

o se h

a inf

orma

do ac

erca d

e los

bien

es in

caut

ados

o de

comi

sado

s a la

CON

ABI,

en vi

sta d

e que

dich

a com

isión

se

enc

uent

ra e

n im

pleme

ntac

ión. P

or e

llo, e

n la

FEM

A M

adre

de D

ios, r

espe

cto a

las m

edid

as in

iciale

s de c

ustod

ia y c

onse

rvac

ión de

bien

es in

caut

ados

se ha

deter

mina

do qu

e es

tos se

an d

eriva

dos a

l Dep

ósito

de B

ienes

Inca

utad

os d

el M

iniste

rio Pú

blico

, así

como

a las

insta

lacion

es de

la Fu

erza

Aérea

del P

erú.

X

Fuera

de pl

azo.

Cabe

señ

alar

que

el pla

zo

otorg

ado v

enció

el 30

de a

bril

de 20

12.

9

Dise

ñar

y eje

cutar

un

pr

ogra

ma

de

capa

citac

ión c

ontra

el

lavad

o de

acti

vos

vincu

lado

a la

mine

ría i

legal

y otr

as

forma

s de

crim

en o

rgan

izado

, de

stina

do

a qu

e los

fisca

les a

dquie

ran

habil

idad

es

y co

mpete

ncias

en

los

pr

oces

os

de

inves

tigac

ión.

La

referi

da

capa

citac

ión

involu

cra a

la PN

P y a

los in

tegra

ntes

de la

s Fu

erzas

Arm

adas

que s

e esti

me pe

rtine

nte.

Terce

ra

Disp

osi-

ción

Comp

lemen

-tar

ia Fin

al de

l De-

creto

Legis

lativo

N.

° 110

6.

No se

han

reali

zado

eve

ntos

de

capa

citac

ión e

n tem

as d

e lav

ado d

e acti

vos;

sin em

barg

o, se

han r

ealiz

ado e

vent

os de

ca

pacit

ación

sobr

e mine

ría ile

gal y

crim

en or

ganiz

ado.

X

Sin pl

azo.

In

forma

ción c

omple

ment

aria

1.

Exist

en po

r lo m

enos

cien

(100

) inve

stiga

cione

s prel

imina

res re

lacion

adas

con m

inería

ilega

l, las

que n

o se r

efiere

n a cr

imen

orga

nizad

o. No

se ha

solic

itado

ante

el Po

der J

udici

al el

levan

tamien

to de

l sec

reto b

anca

rio, e

l sec

reto d

e las

telec

omun

icacio

nes,

la res

erva t

ribut

aria

ni la

reserv

a bur

sátil

. 2.

FE

MA

Mad

re de

Dios

: en

el ma

rco d

el pr

incipi

o de

opo

rtunid

ad, s

e han

celeb

rado

dos

(2) a

cuerd

os re

ferid

os a

dos m

odali

dade

s de d

elitos

ambie

ntale

s: - D

elito

de ac

tos pr

epar

atorio

s de m

inería

ilega

l.- D

elito

de m

inería

ilega

l.3.

En

las F

EMA

y Fisc

alías

Espe

ciales

del P

reven

ción d

el De

lito n

o se h

a soli

citad

o la i

nterv

enció

n de l

as Fu

erzas

Arm

adas

, pero

sí se

solic

ita el

apoy

o de l

a PNP

. No

obsta

nte l

o ant

erior

, se s

eñala

que s

olo en

la FE

MA

Mad

re de

Dios

se so

licitó

la in

terve

nción

de la

Mar

ina de

Gue

rra de

l Perú

en la

s acci

ones

de in

terdi

cción

pr

ogra

mada

s en r

íos, a

fluen

tes, b

razo

s y le

chos

. (*)

Med

iante

Oficio

N.º 1

981-2

012-F

SP/C

FEM

A-FN

, con

Reg

istro

N.º 0

2973

3, de

fech

a 26 d

e seti

embr

e de 2

012.

132


Cuenta con nueve (9) obligaciones supervisadas. De las referidas obligaciones, seis (6) se encuentran con avance y tres (3) sin avance.

Gráfico N.° 24Instancia: Ministerio Público

Entre los principales avances, se tiene la ejecución de acciones de interdicción en los departamentos de Madre de Dios, Loreto, Junín, entre otros, así como la ejecución de programas de capacitación contra el lavado de activos vinculado a la minería ilegal, con el objetivo de que los fiscales que participan en los procesos de investigación desarrollen habilidades y competencias.

Por otro lado, se encuentran pendientes de implementación obligaciones como la de informar al MIMP sobre las víctimas de trata de personas, trabajo infantil y trabajo forzoso que se identifiquen durante las acciones de interdicción, así como la de emitir disposiciones reglamentarias tendientes a reservar la identidad de cualquier persona natural o jurídica que brinde información respecto de la existencia de objetos, instrumentos, efectos o ganancias del delito, sin perjuicio de medidas de protección adecuadas entre otras.

23) MINDEF

Instancia del gobierno nacional responsable de coordinar con los ministerios, organismos públicos y gobiernos regionales la implementación de las políticas de Seguridad y Defensa Nacional.


6

5

4

3

2

1

0

6

3

Con avance Sin avance

133

Min

ister

io d

e Def

ensa

N.°

Obl

igac

ione

s su

perv

isada

sBa

se le

gal

Accio

nes r

epor

tada

s (*)

En

coor

dina

ción

Con

avan

ceSi

n av

ance

No

brin

dó

info

rmac

ión

Com

enta

rios

1

Desig

nar

a un

rep

rese

n-ta

nte

titul

ar y

a u

n al

ter-

no p

ara

que

inte

gren

la

Com

isión

Pe

rman

ente

de

Se

guim

iento

de

la

s Ac

cione

s de

l Go

bier

no

frent

e a

la M

iner

ía Il

egal

y

del D

esar

rollo

del

Pro-

ceso

de F

orm

aliz

ació

n. L

a re

ferid

a Co

misi

ón e

stará

co

nfor

mad

a po

r el M

EM,

el M

INAM

, el M

INCU

, el

MIN

INTE

R, e

l MIN

DEF,

la

SUN

AT y

la A

sam

blea

N

acio

nal

de

Gobi

erno

s Re

gion

ales

.

Sext

a Di

spo-

sició

n Co

m-

plem

enta

ria

Fina

l del

De-

cret

o Le

gisla

-tiv

o N

.° 11

05.

Con f

echa

20 d

e jul

io d

e 201

2, fu

e pub

licad

a la

Reso

lució

n M

inist

eria

l N.°

827-

2012

-DE/

SG,

med

iant

e la c

ual s

e des

ignó

al co

ntra

alm

irant

e Lu

is An

toni

o Ra

mos

Var

gas

y al

ten

iente

co

rone

l EP

Car

los

Enriq

ue C

anelo

Mes

ías,

com

o re

pres

enta

ntes

titu

lar

y al

tern

o de

l M

INDE

F, re

spec

tivam

ente

, ant

e la

Com

isión

Pe

rman

ente

de

Segu

imien

to d

e la

s Acc

ione

s de

l Gob

ierno

fren

te a

la M

iner

ía Il

egal

, cre

ada

por

la S

exta

Disp

osici

ón C

ompl

emen

taria

Fi

nal d

el De

cret

o Le

gisla

tivo

N.°

1105

.

X

Dent

ro d

el pl

azo.

Plaz

o es

tabl

ecid

o po

r el

Decr

eto

Supr

emo

N.°

075-

2012

-PCM

. Ca

be

seña

lar

que,

med

iant

e la

Se

xta

Disp

osici

ón

Com

plem

enta

ria

Fina

l de

l De

cret

o Le

gisla

tivo

N.°

1105

, pu

blica

do

con

fech

a 18

de

abril

de

2012

, se

disp

uso

la c

reac

ión

de la

Com

isión

Per

man

ente

de

Segu

imien

to d

e la

s Ac

cione

s de

l Gob

ierno

fre

nte a

la M

iner

ía Il

egal

y de

l Des

arro

llo d

el Pr

oces

o de

For

mal

izac

ión.

Poste

riorm

ente

, co

n fe

cha

17 d

e ju

lio d

e 20

12,

fue

publ

icado

el

Decr

eto

Supr

emo

N.°

075-

2012

-PCM

, qu

e cr

ea l

a Co

misi

ón

Mul

tisec

toria

l Pe

rman

ente

con

el

objet

o de

rea

lizar

el s

egui

mien

to d

e la

s ac

cione

s de

l Gob

ierno

fren

te a

la m

iner

ía il

egal

y e

l de

sarr

ollo

del

proc

eso

de fo

rmal

izac

ión.

2

Desig

nar

a su

rep

rese

n-ta

nte

en e

l Co

nsejo

Di-

recti

vo d

e la

CON

ABI,

en u

n pl

azo

no m

ayor

de

quin

ce (1

5) d

ías n

atur

ales

sig

uien

tes

al 1

9 de

abr

il de

2012

.

Terc

era

Dis-

po

sici

ón

Com

plem

en-

taria

Fin

al y

de

l De

cret

o Le

gisl

ativ

o N

.° 11

04.

Con f

echa

02 de

juni

o de 2

012,

fue p

ublic

ada l

a Re

solu

ción

Min

ister

ial N

.° 63

8-20

12-D

E/SG

, m

edia

nte

la c

ual s

e de

signó

al V

icem

inist

ro

de R

ecur

sos p

ara

la D

efen

sa y

al D

irecto

r (a)

de

Ges

tión

Patri

mon

ial d

el M

INDE

F co

mo

repr

esen

tant

es t

itula

r y

alte

rno

del

secto

r, re

spec

tivam

ente

, an

te l

a CO

NAB

I, cr

eada

po

r la S

egun

da D

ispos

ición

Com

plem

enta

ria

Fina

l del

Decr

eto

Legi

slativ

o N

.° 11

04.

X

Fuer

a del

plaz

o. El

pla

zo v

enció

el 04

de m

ayo

de 20

12.

134

3

En u

n pl

azo

no m

ayor

de

nove

nta

(90)

día

s háb

iles,

cont

ados

des

de e

l 23

de

abril

de

2012

, deb

erá

ser

emiti

do

el Re

glam

ento

de

l De

cret

o Le

gisla

tivo

N.º

1104

, re

frend

ado

por

la P

CM, e

l M

EF, e

l M

INDE

F, e

l M

ININ

TER

y el

MIN

JUS.

No

ve

na

Dis

posi

ción

Co

mpl

emen

-ta

ria

Tran

si-to

ria d

el De

-cr

eto

Legi

sla-

tivo

N.°

1104

.

Con

fech

a 08

de

setie

mbr

e de

201

2, fu

e pu

blica

do e

l Dec

reto

Sup

rem

o N

.° 09

3-20

12-

PCM

, que

apru

eba e

l Reg

lam

ento

del

Decr

eto

Legi

slativ

o N

.° 11

04, D

ecre

to L

egisl

ativ

o qu

e M

odifi

ca l

a Le

gisla

ción

sobr

e Pé

rdid

a de

Do

min

io.

X

Fuer

a de p

lazo

. El

pla

zo v

enció

el 03

de s

etiem

bre d

e 201

2.

4

Las

Fuer

zas

Arm

adas

ap

oyar

án a

la P

NP,

en

el m

arco

de l

o disp

uesto

por

la

Co

nstit

ució

n Po

lítica

de

l Per

ú y po

r los

Dec

reto

s Le

gisla

tivos

N.°

1095

y

N.°

1100

, y

cola

bora

rán

con

el M

inist

erio

Pú

blico

par

a as

egur

ar s

u cu

mpl

imien

to.

Se

gu

nd

a D

ispo

sici

ón

Com

plem

en-

taria

Fin

al d

el De

cret

o Le

-gi

slativ

o N

.° 11

00.

El ap

oyo d

e las

Fuer

zas A

rmad

as a l

a PN

P par

a ef

ecto

s de r

ealiz

ar la

s acc

ione

s de i

nter

dicc

ión

cont

ra la

s acti

vida

des d

e la

min

ería

ileg

al se

eje

cuta

con

form

e a

lo p

revi

sto e

n el

artíc

ulo

7.° d

el De

cret

o Le

gisla

tivo

N.°

1100

. Es

te

apoy

o es

real

izad

o po

r la

DICA

PI a

solic

itud

del M

inist

erio

Púb

lico

y la

PN

P.

X

Sin

plaz

o.

(*) M

edia

nte O

ficio

N.º

2829

-201

2-M

INDE

F/SG

, con

Reg

istro

N.º

0294

92, d

e fec

ha 25

de s

etiem

bre d

e 201

2.

135


Cuenta con cuatro (4) obligaciones supervisadas, las cuales que se encuentran con avance.

Gráfico N.° 25Instancia: Ministerio de Defensa - MINDEF

Entre los principales avances, se tiene la aprobación del Decreto Supremo N.° 093-2012-PCM, que aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo N.° 1104, que modifica la legislación sobre Pérdida de Dominio, refrendado por la PCM, el MEF, el MININTER y el MINJUS, así como el apoyo al Ministerio Púbico para efectos de realizar acciones de interdicción de la minería ilegal.

24) DICAPI

Instancia del gobierno nacional encargada del control y vigilancia respecto de las actividades que se desarrollan en el ámbito marítimo, fluvial y lacustre, siendo una de las encargadas de ejecutar las acciones de interdicción.


4

3

2

1

0Con avance

4

136

Dire

cció

n G

ener

al d

e Cap

itaní

as y

Gua

rdac

osta

s del

Per

ú

N.°

Obl

igac

ione

s sup

ervi

sada

sBa

se le

gal

Accio

nes r

epor

tada

s (*)

En

coor

dina

ción

Con

avan

ceSi

n av

ance

No

brin

dó

info

rmac

ión

Com

enta

rios

1

Para

el ej

ercic

io d

e sus

func

ione

s co

mo

EFA

debe

rá:

a)

Iden

tifica

r a

los

adm

inist

rado

s su

jetos

a

la

fisca

lizac

ión

bajo

su

ámbi

to d

e com

pete

ncia

s.b)

Ad

opta

r la

s m

edid

as

nece

saria

s co

n el

fin d

e co

ntar

co

n lo

s re

curs

os

econ

ómico

s ne

cesa

rios

para

el

ejerc

icio

de s

us

func

ione

s de

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aliz

ació

n am

bien

tal.

c)

Cont

ar c

on i

nstru

men

tos

legal

es,

técn

icos

y ot

ros

requ

erid

os

para

el

adec

uado

ejer

cicio

de

sus

func

ione

s.d)

Co

ntar

co

n pe

rson

al

capa

citad

o en

mat

eria

de

fisca

lizac

ión

ambi

enta

l ap

licab

le a

su á

mbi

to d

e co

mpe

tenc

ias.

Artíc

ulo 3

.° de

l De

cret

o Le

gis-

lativ

o N.°

1101

.

Dist

rito

de C

apita

nías

N.°

3, de

Pue

rto M

aldo

nado

y

Dist

rito

de C

apita

nías

N.°

4, de

Puc

allp

a- A

trav

és d

e re

unio

nes

con

las

auto

ridad

es, s

e ha

n ef

ectu

ado

coor

dina

cione

s ref

eren

tes a

la fi

scal

izac

ión

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enta

l.- I

nfor

man

que

el m

arco

nor

mati

vo en

el q

ue su

stent

an

su a

ctuac

ión

está

cont

enid

o en

la L

ey N

.° 26

620,

Ley

de C

ontro

l y V

igila

ncia

de la

s Acti

vida

des M

aríti

mas

, Fl

uvial

es y

Lac

ustre

s, pu

blica

da co

n fec

ha 1

9 de

juni

o de

199

6, as

í com

o su

Reg

lamen

to, a

prob

ado

por

el De

creto

Sup

rem

o N

.° 02

8-DE

-MGP

, pu

blica

do c

on

fecha

02 d

e jun

io d

e 200

1.- S

e coo

rdin

ó co

n la

Ofic

ina D

esco

ncen

trada

de M

adre

de

Dio

s del

OEFA

, con

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rticip

e du

rant

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s in

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encio

nes,

con

pers

onal

cap

acita

do

en m

ater

ia d

e fisc

aliz

ació

n am

bien

tal.

Dist

rito

de C

apita

nías

N.°

5, de

Iqui

tos y

Yur

imag

uas

- Tien

e id

entifi

cado

s a

los

adm

inist

rado

s m

edia

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tem

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nav

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barc

acio

nes

y ar

tefa

ctos

fluvi

ales

mat

ricul

ados

y l

as c

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sione

s de

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as

acuá

ticas

oto

rgad

as a

niv

el na

ciona

l. En

el

nuev

o m

arco

leg

al

de

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lizac

ión

y co

ntro

l de

la

s ac

tivid

ades

con

tra la

min

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ileg

al, l

a Je

fatu

ra d

el Di

strito

de C

apita

nías

N.°

5, m

edia

nte O

ficio

M.80

0-23

2, de

fech

a 27 d

e abr

il de

2012

, sol

icitó

a la

DIC

API

la as

igna

ción

adici

onal

de c

ombu

stibl

e. - E

n el

mar

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e la

Ley

de

Cont

rol y

Vig

ilanc

ia d

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s Ac

tivid

ades

Mar

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Fluv

iales

y L

acus

tres,

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Text

o Ún

ico O

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Proc

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iento

s Ad

min

istra

tivos

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la M

arin

a de

Gu

erra

del

Perú

, TUM

AM -

1500

1 - E

dició

n 20

12, s

e di

spon

en l

os p

roce

dim

iento

s té

cnico

s y

requ

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ctos

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, así

com

o la

s re

solu

cione

s de

der

echo

s de

us

o de

área

s acu

ática

s y o

tros.

X

Si

n pl

azo.

137

Dire

cció

n G

ener

al d

e Cap

itaní

as y

Gua

rdac

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s del

Per

ú

N.°

Obl

igac

ione

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se le

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En

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dó

info

rmac

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Com

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rios

1

Para

el ej

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s co

mo

EFA

debe

rá:

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tifica

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jetos

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to d

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pete

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as

nece

saria

s co

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curs

os

econ

ómico

s ne

cesa

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men

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técn

icos

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licab

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mbi

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tenc

ias.

Artíc

ulo 3

.° de

l De

cret

o Le

gis-

lativ

o N.°

1101

.

Dist

rito

de C

apita

nías

N.°

3, de

Pue

rto M

aldo

nado

y

Dist

rito

de C

apita

nías

N.°

4, de

Puc

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unio

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las

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ridad

es, s

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tes a

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el q

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stent

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ctuac

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o en

la L

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.° 26

620,

Ley

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ontro

l y V

igila

ncia

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s Acti

vida

des M

aríti

mas

, Fl

uvial

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Lac

ustre

s, pu

blica

da co

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9 de

juni

o de

199

6, as

í com

o su

Reg

lamen

to, a

prob

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por

el De

creto

Sup

rem

o N

.° 02

8-DE

-MGP

, pu

blica

do c

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fecha

02 d

e jun

io d

e 200

1.- S

e coo

rdin

ó co

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Ofic

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esco

ncen

trada

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adre

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Dio

s del

OEFA

, con

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terv

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cap

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do

en m

ater

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e fisc

aliz

ació

n am

bien

tal.

Dist

rito

de C

apita

nías

N.°

5, de

Iqui

tos y

Yur

imag

uas

- Tien

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entifi

cado

s a

los

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s m

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e em

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acio

nes

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tefa

ctos

fluvi

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mat

ricul

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y l

as c

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sione

s de

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as

acuá

ticas

oto

rgad

as a

niv

el na

ciona

l. En

el

nuev

o m

arco

leg

al

de

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lizac

ión

y co

ntro

l de

la

s ac

tivid

ades

con

tra la

min

ería

ileg

al, l

a Je

fatu

ra d

el Di

strito

de C

apita

nías

N.°

5, m

edia

nte O

ficio

M.80

0-23

2, de

fech

a 27 d

e abr

il de

2012

, sol

icitó

a la

DIC

API

la as

igna

ción

adici

onal

de c

ombu

stibl

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n el

mar

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Ley

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Cont

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Vig

ilanc

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s Ac

tivid

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Mar

ítim

as,

Fluv

iales

y L

acus

tres,

y de

acu

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ico O

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Proc

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iento

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istra

tivos

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la M

arin

a de

Gu

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del

Perú

, TUM

AM -

1500

1 - E

dició

n 20

12, s

e di

spon

en l

os p

roce

dim

iento

s té

cnico

s y

requ

isito

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ra r

ealiz

ar l

os t

rám

ites

para

la

obte

nció

n de

ce

rtific

ados

de

la

s em

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acio

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ctos

fluvi

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, así

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solu

cione

s de

der

echo

s de

us

o de

área

s acu

ática

s y o

tros.

X

Si

n pl

azo.

2

Form

ular

su

re

spec

tivo

PLAN

EFA,

a

fin

de

ejecu

tar

supe

rvisi

ones

re

gula

res

de

cará

cter

perm

anen

te

resp

ecto

de

las

acti

vida

des

de p

eque

ña

min

ería

y m

iner

ía a

rtesa

nal

en

su ám

bito

de c

ompe

tenc

ias.

Artíc

ulo

10.°

del

Decr

eto

Leg

isla

ti-

vo

N.°

1100

; Ar

tícul

o 5.°

del

Decr

eto

Legi

s-la

tivo N

.° 11

01.

Dist

rito

de C

apita

nías

N.°

3, de

Pue

rto M

aldo

nado

- Señ

ala q

ue ha

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o el P

lan A

nual

de A

ctivi

dade

s pa

ra la

Ges

tión

Ambi

enta

l.

Dist

rito

de C

apita

nías

N.°

4, de

Puc

allp

a- S

eñal

a que

ha el

abor

ado e

l Pla

n Anu

al d

e Acti

vida

des

para

la G

estió

n Am

bien

tal.

Dist

rito

de C

apita

nías

N.°

5, de

Iqui

tos y

Yur

imag

uas

- La

Jefa

tura

del

Distr

ito d

e Ca

pita

nías

N.°

5, en

co

ordi

nació

n co

n el

Min

ister

io P

úblic

o y

la P

NP,

re

aliz

a op

erat

ivos

dur

ante

tod

o el

año.

Asim

ismo,

se

cue

nta

con

las

capi

taní

as fl

uvia

les d

e Iq

uito

s y

Yurim

agua

s, y

con

los

pues

tos

de c

ontro

l ubi

cado

s en

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as e

strat

égica

s a

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rgo

de s

u ju

risdi

cció

n,

los c

uales

info

rman

si p

erso

nas n

atur

ales

o ju

rídica

s re

aliz

an a

ctivi

dade

s m

iner

as i

nfor

mal

es e

ileg

ales

, co

n el

fin d

e fisc

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ar e

inte

rven

ir.

X

Sin

plaz

o. De

ac

uerd

o co

n lo

in

form

ado

en la

reu

nión

de

l 07

de

novi

embr

e de

20

12,

conv

ocad

a po

r la

De

fens

oría

de

l Pu

eblo

, la

DIC

API c

onsid

era

que

solo

cons

tituy

e un

apoy

o,

mot

ivo

por

el cu

al n

o se

en

cont

raría

ob

ligad

a a

pres

enta

r el

PLAN

EFA,

to

da v

ez q

ue d

epen

de

del

Min

ister

io

Públ

ico

para

pr

oced

er

con

la

inte

rdicc

ión.

3

Ejec

utar

su

perv

ision

es

espe

ciales

, no

pr

ogra

mad

as,

en

caso

de

de

nunc

ias,

cont

inge

ncia

s am

bien

tales

u

otra

s cir

cuns

tanc

ias

que

así

lo

amer

iten.

Artíc

ulo 5

.° de

l De

cret

o Le

gis-

lativ

o N.°

1101

.

Dist

rito d

e Cap

itaní

as N

.° 3,

de P

uerto

Mal

dona

do -

Las

sup

ervi

sione

s no

pro

gram

adas

se

real

izan

a

travé

s de

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atru

llajes

y o

pera

tivos

real

izad

os p

or

la C

apita

nía d

e Pue

rto M

aldon

ado.

D

istrit

o de C

apita

nías

N.°

4, de

Puc

allp

a -

Las

sup

ervi

sione

s no

pro

gram

adas

se

reali

zan

a tra

vés d

e los

pat

rulla

jes y

ope

rativ

os re

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dos p

or la

Ca

pita

nía d

e Pue

rto P

ucall

pa b

ajo la

supe

rvisi

ón d

e la

Jefa

tura

de D

istrit

o.

Dist

rito d

e Cap

itaní

as N

.° 5,

de Iq

uito

s y Y

urim

agua

s -

Vien

e re

aliza

ndo

oper

ativ

os i

nopi

nado

s en

for

ma

perm

anen

te en

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área

de

su c

ompe

tencia

—río

s Am

azon

as, P

utum

ayo,

Nap

o, M

arañ

ón en

tre o

tros—

, en

coo

rdin

ació

n co

n el

Min

ister

io y

la P

NP.

Se

han

inter

veni

do d

uran

te el

prim

er s

emes

tre d

el pr

esen

te

año d

iez (1

0) d

raga

s arte

sana

les.

X

Sin

plaz

o.

138

4

Trim

estra

lmen

te, d

eber

á re

miti

r a

el OE

FA e

l re

porte

de

las

activ

idad

es

cont

enid

as

en

el PL

ANEF

A,

las

fisca

lizac

ione

s no

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gram

adas

, as

í co

mo

los

resu

ltado

s al

canz

ados

en

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m

ejora

del

esta

do d

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am

bien

tal

deriv

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de

ta

les

accio

nes,

de

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rdo

con

el fo

rmat

o ap

roba

do

para

ta

l ef

ecto

. Al r

espe

cto, c

onta

rá c

on

un p

lazo

de

diez

(10)

día

s útil

es

lueg

o de

cad

a tri

mes

tre p

ara

pres

enta

r el r

efer

ido

repo

rte.

Artíc

ulo

5.°

del

Decr

eto

Legi

slativ

o N

.° 11

01.

Dist

rito

de C

apita

nías

N.°

3, de

Pue

rto M

aldo

nado

- Se

ñala

que

la

DICA

PI e

s la

enc

arga

da d

e re

miti

r el

repo

rte d

el PL

ANEF

A a

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EFA.

Al

resp

ecto

, in

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a que

la C

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nía d

e Pue

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enví

a tri

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tralm

ente

a la

DIC

API e

l inf

orm

e de

ges

tión

ambi

enta

l. D

istrit

o de

Cap

itaní

as N

.° 4,

de P

ucal

lpa

- In

form

a qu

e la

DIC

API e

s la

enc

arga

da d

e re

miti

r el

repo

rte d

el PL

ANEF

A a

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EFA.

Al

resp

ecto

, in

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a que

la C

apita

nía d

e Puc

allp

a env

ía en

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a tri

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tralm

ente

a D

ICAP

I el

info

rme

de g

estió

n am

bien

tal.

Dist

rito d

e Cap

itaní

as N

.° 5,

de Iq

uito

s y Y

urim

agua

s-

Lueg

o de

las i

nter

venc

ione

s, se

rem

iten

a la

DIC

API

las

fisca

lizac

ione

s y

oper

ativ

os r

ealiz

ados

has

ta la

fe

cha.

X

De

acue

rdo

con

lo

info

rmad

o en

la r

euni

ón

del

07 d

e no

viem

bre

de

2012

, co

nvoc

ada

por

la

Defe

nsor

ía d

el Pu

eblo

, la

DICA

PI c

onsid

era

que

al

cons

titui

r un

apo

yo,

no

se e

ncue

ntra

obl

igad

a a

pres

enta

r el

PLAN

EFA,

to

da v

ez q

ue d

epen

de

del

Min

ister

io

Públ

ico

para

pr

oced

er

con

la

inte

rdicc

ión.

5

Califi

car

y sa

ncio

nar

el in

cum

plim

iento

de

la

s ob

ligac

ione

s am

bien

tales

fis

caliz

ables

re

ferid

as

a la

au

toriz

ació

n de

l us

o de

áre

a ac

uátic

a qu

e se

an u

tiliz

adas

en

el de

sarr

ollo

de

activ

idad

es d

e la

peq

ueña

min

ería

y m

iner

ía

arte

sana

l en

agu

as n

aveg

ables

, sin

per

juici

o de

las

accio

nes

de

inte

rdicc

ión

que

corr

espo

ndan

. As

imism

o,

podr

á di

spon

er

med

idas

com

plem

enta

rias

que

desti

nada

s a

aseg

urar

que

el

área

acuá

tica s

e util

iza c

onta

ndo

con

la a

utor

izac

ión

resp

ectiv

a. Ta

mbi

én c

uent

a co

n la

facu

ltad

de ej

ecuc

ión

coac

tiva.

Artíc

ulo

7.° y

8.°

del

Decr

eto

Legi

slativ

o N

.° 11

01.

Dist

rito

de C

apita

nías

N.°

3, de

Pue

rto M

aldo

nado

y

Dist

rito

de C

apita

nías

N.°

4, de

Puc

allp

a-

Las

sanc

ione

s se

en

cuen

tran

regu

lada

s en

el

Regl

amen

to d

e la

Ley

de

Cont

rol

y Vi

gila

ncia

de

las

Activ

idad

es M

aríti

mas

, Fl

uvia

les y

Lac

ustre

s, ap

roba

do p

or e

l De

cret

o Su

prem

o N

.° 02

8-DE

-M

GP,

publ

icado

con

fec

ha 0

2 de

jun

io d

e 20

01,

así

com

o en

los

Dec

reto

s Le

gisla

tivos

vig

ente

s. A

la f

echa

, no

se o

torg

ó de

rech

o de

uso

de

área

ac

uátic

a des

tinad

a a la

activ

idad

min

era.

Dist

rito

de C

apita

nías

N.°

5, de

Iqui

tos y

Yur

imag

uas

- Re

aliz

a in

spec

cione

s in

opin

adas

a

las

dive

rsas

co

nces

ione

s de

der

echo

s de

uso

de

área

s ac

uátic

as

en e

l áre

a de

su

juris

dicc

ión.

Fisc

aliz

a y

cont

rola

el

cum

plim

iento

de

las

oblig

acio

nes

ambi

enta

les e

n lo

s río

s na

vega

bles

de

la A

maz

onía

, sol

icita

ndo

y ve

rifica

ndo

la d

ocum

enta

ción

corr

espo

ndien

te.

X

Sin

plaz

o.

No

brin

da

info

rmac

ión

resp

ecto

a

si se

ha

n in

iciad

o pr

oced

imien

tos

sanc

iona

dore

s.

139

4

Trim

estra

lmen

te, d

eber

á re

miti

r a

el OE

FA e

l re

porte

de

las

activ

idad

es

cont

enid

as

en

el PL

ANEF

A,

las

fisca

lizac

ione

s no

pro

gram

adas

, as

í co

mo

los

resu

ltado

s al

canz

ados

en

la

m

ejora

del

esta

do d

e la

cal

idad

am

bien

tal

deriv

adas

de

ta

les

accio

nes,

de

acue

rdo

con

el fo

rmat

o ap

roba

do

para

ta

l ef

ecto

. Al r

espe

cto, c

onta

rá c

on

un p

lazo

de

diez

(10)

día

s útil

es

lueg

o de

cad

a tri

mes

tre p

ara

pres

enta

r el r

efer

ido

repo

rte.

Artíc

ulo

5.°

del

Decr

eto

Legi

slativ

o N

.° 11

01.

Dist

rito

de C

apita

nías

N.°

3, de

Pue

rto M

aldo

nado

- Se

ñala

que

la

DICA

PI e

s la

enc

arga

da d

e re

miti

r el

repo

rte d

el PL

ANEF

A a

la O

EFA.

Al

resp

ecto

, in

form

a que

la C

apita

nía d

e Pue

rto M

aldo

nado

enví

a tri

mes

tralm

ente

a la

DIC

API e

l inf

orm

e de

ges

tión

ambi

enta

l. D

istrit

o de

Cap

itaní

as N

.° 4,

de P

ucal

lpa

- In

form

a qu

e la

DIC

API e

s la

enc

arga

da d

e re

miti

r el

repo

rte d

el PL

ANEF

A a

la O

EFA.

Al

resp

ecto

, in

form

a que

la C

apita

nía d

e Puc

allp

a env

ía en

form

a tri

mes

tralm

ente

a D

ICAP

I el

info

rme

de g

estió

n am

bien

tal.

Dist

rito d

e Cap

itaní

as N

.° 5,

de Iq

uito

s y Y

urim

agua

s-

Lueg

o de

las i

nter

venc

ione

s, se

rem

iten

a la

DIC

API

las

fisca

lizac

ione

s y

oper

ativ

os r

ealiz

ados

has

ta la

fe

cha.

X

De

acue

rdo

con

lo

info

rmad

o en

la r

euni

ón

del

07 d

e no

viem

bre

de

2012

, co

nvoc

ada

por

la

Defe

nsor

ía d

el Pu

eblo

, la

DICA

PI c

onsid

era

que

al

cons

titui

r un

apo

yo,

no

se e

ncue

ntra

obl

igad

a a

pres

enta

r el

PLAN

EFA,

to

da v

ez q

ue d

epen

de

del

Min

ister

io

Públ

ico

para

pr

oced

er

con

la

inte

rdicc

ión.

5

Califi

car

y sa

ncio

nar

el in

cum

plim

iento

de

la

s ob

ligac

ione

s am

bien

tales

fis

caliz

ables

re

ferid

as

a la

au

toriz

ació

n de

l us

o de

áre

a ac

uátic

a qu

e se

an u

tiliz

adas

en

el de

sarr

ollo

de

activ

idad

es d

e la

peq

ueña

min

ería

y m

iner

ía

arte

sana

l en

agu

as n

aveg

ables

, sin

per

juici

o de

las

accio

nes

de

inte

rdicc

ión

que

corr

espo

ndan

. As

imism

o,

podr

á di

spon

er

med

idas

com

plem

enta

rias

que

desti

nada

s a

aseg

urar

que

el

área

acuá

tica s

e util

iza c

onta

ndo

con

la a

utor

izac

ión

resp

ectiv

a. Ta

mbi

én c

uent

a co

n la

facu

ltad

de ej

ecuc

ión

coac

tiva.

Artíc

ulo

7.° y

8.°

del

Decr

eto

Legi

slativ

o N

.° 11

01.

Dist

rito

de C

apita

nías

N.°

3, de

Pue

rto M

aldo

nado

y

Dist

rito

de C

apita

nías

N.°

4, de

Puc

allp

a-

Las

sanc

ione

s se

en

cuen

tran

regu

lada

s en

el

Regl

amen

to d

e la

Ley

de

Cont

rol

y Vi

gila

ncia

de

las

Activ

idad

es M

aríti

mas

, Fl

uvia

les y

Lac

ustre

s, ap

roba

do p

or e

l De

cret

o Su

prem

o N

.° 02

8-DE

-M

GP,

publ

icado

con

fec

ha 0

2 de

jun

io d

e 20

01,

así

com

o en

los

Dec

reto

s Le

gisla

tivos

vig

ente

s. A

la f

echa

, no

se o

torg

ó de

rech

o de

uso

de

área

ac

uátic

a des

tinad

a a la

activ

idad

min

era.

Dist

rito

de C

apita

nías

N.°

5, de

Iqui

tos y

Yur

imag

uas

- Re

aliz

a in

spec

cione

s in

opin

adas

a

las

dive

rsas

co

nces

ione

s de

der

echo

s de

uso

de

área

s ac

uátic

as

en e

l áre

a de

su

juris

dicc

ión.

Fisc

aliz

a y

cont

rola

el

cum

plim

iento

de

las

oblig

acio

nes

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enta

les e

n lo

s río

s na

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bles

de

la A

maz

onía

, sol

icita

ndo

y ve

rifica

ndo

la d

ocum

enta

ción

corr

espo

ndien

te.

X

Sin

plaz

o.

No

brin

da

info

rmac

ión

resp

ecto

a

si se

ha

n in

iciad

o pr

oced

imien

tos

sanc

iona

dore

s.

6

En c

aso

de q

ue v

erifi

que

la

exist

encia

de

indi

cios

de il

ícito

s pe

nales

, for

mul

ará

la re

spec

tiva

denu

ncia

pena

l ant

e el M

inist

erio

Pú

blico

de

la l

ocal

idad

, en

el

mar

co d

e lo

esta

blec

ido

en e

l Tí

tulo

XIII

del

Libr

o Seg

undo

del

Códi

go P

enal

.

Artíc

ulo

10.°

del

Decr

eto

Legi

slativ

o N

.° 11

01.

Dist

rito

de C

apita

nías

N.°

3, de

Pue

rto M

aldo

nado

-

Las

inte

rdicc

ione

s lle

vada

s a

cabo

dur

ante

el

año

2012

se

han

real

izad

o co

n la

pre

senc

ia d

e pe

rson

al

del M

inist

erio

Púb

lico.

Dist

rito

de C

apita

nías

N.°

4, de

Puc

allp

a-

Las

inte

rdicc

ione

s lle

vada

s a

cabo

dur

ante

el

año

2012

se

han

real

izad

o co

n la

pre

senc

ia d

e pe

rson

al

del M

inist

erio

Púb

lico,

la P

NP

y el

SERN

ANP.

D

istrit

o de C

apita

nías

N.°

5, de

Iqui

tos y

Yur

imag

uas:

- La

s in

terv

encio

nes

u op

erat

ivos

se

real

izan

en

coor

dina

ción

con

la P

NP

y el

repr

esen

tant

e de

l M

inist

erio

Púb

lico,

qui

en e

n ca

so d

e in

dicio

s de

co

misi

ón d

e deli

tos,

inici

a la i

nves

tigac

ión y

den

uncia

co

rres

pond

iente

.

XSi

n pl

azo.

7

Para

la e

jecuc

ión

de la

s acc

ione

s de

in

terd

icció

n,

solic

itará

al

M

EM o

a los

gobi

erno

s reg

iona

les

la

rela

ción

deta

llada

de

lo

s tit

ular

es m

iner

os q

ue c

uent

en

con

la a

utor

izac

ión

resp

ectiv

a, as

í co

mo

de

la

maq

uina

ria

auto

rizad

a pa

ra t

al fi

n y

sus

resp

ectiv

os p

ropi

etar

ios,

en e

l ca

so d

e la

peq

ueña

min

ería

y

min

ería

arte

sana

l.

Artíc

ulo

6.°

del

Decr

eto

Legi

slativ

o N

.° 11

00

Dist

rito d

e Cap

itaní

as N

.° 3,

de P

uerto

Mal

dona

do -

Has

ta l

a fe

cha,

el M

EM n

o ha

env

iado

nin

guna

re

lació

n de

talla

da d

e lo

s tit

ular

es m

iner

os q

ue

cuen

ten

con

auto

rizac

ión

resp

ectiv

a ni

de

la

s m

aqui

naria

s aut

oriz

adas

.

Dist

rito

de C

apita

nías

N.°

4, de

Puc

allp

a-

Med

iante

Oficio

V.10

00-0

21, d

e fe

cha

01 d

e m

arzo

20

12, s

e so

licitó

al

Fisc

al P

rovi

ncia

l de

la

Fisc

alía

Es

pecia

lizad

a en

Mat

eria

Am

bien

tal

com

pete

nte

la r

elació

n de

los

titul

ares

min

eros

en

la z

ona

de

Ucay

ali.

- El

Dire

ctor R

egio

nal d

e En

ergí

a y

Min

as d

e Uc

ayal

i re

miti

ó la

rela

ción

de l

os m

iner

os,

anex

ando

el

Info

rme N

.° 03

7-20

12, d

e fec

ha 1

9 m

arzo

de 2

012,

en

el qu

e se i

ndica

que e

stos s

e enc

uent

ran

en p

roce

so d

e fo

rmal

izac

ión.

Por

cons

igui

ente

, no c

uent

a aún

con

la

auto

rizac

ión

corr

espo

ndien

te.

X

Sin

plaz

o. De

ac

uerd

o co

n lo

in

form

ado

en la

reu

nión

de

l 07

de

no

viem

bre

de

2012

, co

nvoc

ada

por

la

Defe

nsor

ía

del

Pueb

lo,

se

requ

iere

más

pr

esup

uesto

pa

ra

incr

emen

tar

el nú

mer

o de

int

erdi

ccio

nes.

A la

fe

cha,

se h

an r

ealiz

ado

accio

nes

de i

nter

dicc

ión

en lo

s de

parta

men

tos

de

Lore

to, P

ucal

lpa

y M

adre

de

Dio

s.

140

Dist

rito

de C

apita

nías

N.°

5, de

Iqui

tos y

Yur

imag

uas

- M

edia

nte

Oficio

V.20

0.396

, de

fech

a 19

de

mar

zo

de

2012

, la

Ca

pita

nía

Guar

daco

stas

Fluv

ial

de

Iqui

tos s

olici

tó a

la D

REM

la re

lació

n de

los t

itula

res

min

eros

que

cue

ntan

con

aut

oriz

ació

n de

ope

ració

n re

spec

tivas

, de

la

maq

uina

ria u

tiliz

ada,

así

com

o de

los

prop

ietar

ios.

Con

Oficio

N.°

271-

2012

-GRL

/DR

EM, d

e fe

cha

26 d

e m

arzo

de

2012

, la

DREM

re

miti

ó el

lista

do d

e de

rech

os m

iner

os e

n la

regi

ón

Lore

to, p

or d

istrit

os.

- Co

n Ofic

io V

.200.7

97, d

e fec

ha 06

de se

tiem

bre d

e 201

2, la

Cap

itaní

a Gu

arda

costa

s Fl

uvia

l de

Yur

imag

uas

solic

itó a

l Dire

ctor d

e En

ergí

a y

Min

as d

el go

bier

no

regi

onal

de

San

Mar

tín la

rela

ción

deta

llada

de

los

titul

ares

min

eros

que

cue

nten

con

aut

oriz

ació

n, a

sí co

mo

la re

lació

n de

la m

aqui

naria

aut

oriz

ada

y su

s pr

opiet

ario

s. Co

n Ofi

cio 6

33-2

012-

GR-S

M/D

REM

, la

DREM

rem

itió

la re

lació

n so

licita

da.

8

A pa

rtir

de l

a re

cepc

ión

de

la

rela

ción

deta

llada

de

lo

s tit

ular

es m

iner

os q

ue c

uent

an

con

auto

rizac

ión

resp

ectiv

a, as

í co

mo

de

la

maq

uina

ria

auto

rizad

a pa

ra t

al fi

n y

sus

prop

ietar

ios,

bajo

el ám

bito

de

su

com

pete

ncia

re

aliz

ará

las

sigui

ente

s acc

ione

s:

Artíc

ulo

7.°

del

Decr

eto

Legi

slativ

o N

.° 11

00.

Dist

rito

de C

apita

nías

N.°

3, de

Pue

rto M

aldo

nado

- To

das

las

inte

rven

cione

s ha

n sid

o re

aliz

adas

con

pe

rson

al d

e la

Cap

itaní

a co

njun

tam

ente

con

el

Min

ister

io P

úblic

o y

la P

NP,

y s

e ha

pro

cedi

do a

la

des

trucc

ión

de l

a m

aqui

naria

util

izad

a pa

ra l

a m

iner

ía.

D

istrit

o de

Cap

itaní

as N

.° 4,

de P

ucal

lpa

- M

edia

nte

Oficio

V.10

00-0

56, d

e fe

cha

20 d

e m

ayo

de 2

012,

se r

emiti

ó al

Fisc

al E

spec

ializ

ado

en

Mat

eria

Am

bien

tal i

nfor

mac

ión

actu

aliz

ada

sobr

e la

ub

icació

n y

com

posic

ión

de la

s dr

agas

, arte

facto

s, ca

mpa

men

tos

y pe

rson

al d

edica

do a

la

min

ería

in

form

al, a

nexa

ndo

las

tom

as fo

togr

áfica

s y

vide

os

de lo

s vue

los d

e rec

onoc

imien

to, a

sí co

mo

los m

apas

ca

rtogr

afiad

os d

e las

ubi

cacio

nes e

n do

nde s

e esta

ría

lleva

ndo

a cab

o la

activ

idad

min

era i

legal

.

XSi

n pl

azo.

141

- De

com

iso

de

los

bien

es,

maq

uina

ria,

equi

pos

e in

sum

os

proh

ibid

os,

así

com

o lo

s ut

iliza

dos

para

el

desa

rrol

lo d

e la

s acti

vida

des

min

eras

ileg

ales

. Esto

s ser

án

pues

tos

a di

spos

ición

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l go

bier

no n

acio

nal.

- De

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ción

o de

mol

ición

de

bien

es, m

aqui

naria

o eq

uipo

s cit

ados

ant

erio

rmen

te cu

yo

deco

miso

no re

sulte

viab

le po

r su

s car

acter

ística

s o si

tuac

ión.

Cabe

señ

alar

que

las a

ccio

nes

men

ciona

das

será

n ac

tivad

as

en c

onju

nto

por

la DI

CAPI

y e

l M

inist

erio

Púb

lico.

Dist

rito

de C

apita

nías

N.°

5, de

Iqui

tos y

Yur

imag

uas

- Lu

ego

de l

a ve

rifica

ción

y co

ntro

l de

la

rela

ción

ante

s de

talla

da, l

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pita

nía

Guar

daco

stas

Fluv

ial

de

Iqui

tos

cont

inua

rá

real

izan

do

insp

eccio

nes

inop

inad

as

a lo

s co

nces

iona

rios

de

min

ería

ar

tesa

nal, c

on el

fin

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ecom

isar,

destr

uir o

dem

oler

m

aqui

naria

s, eq

uipo

s e

insu

mos

pro

hibi

dos,

de

acue

rdo c

on el

artíc

ulo 7

.° de

l Dec

reto

Leg

islat

ivo N

.° 11

00.

9

Debe

rá br

inda

r apo

yo y

cola

bora

r co

n la

SUN

AT e

n la

s ac

cione

s de

con

trol y

fisc

aliz

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n de

los

insu

mos

qu

ímico

s, as

í co

mo

de l

as m

aqui

naria

s, eq

uipo

s y

prod

ucto

s min

eros

.

Artíc

ulo

7.°

del

Decr

eto

Leg

isla

tivo

N

.° 11

03;

Artíc

ulo

6.°

del

Decr

eto

Legi

slativ

o N

.° 11

07.

Dist

rito

de C

apita

nías

N.°

3, de

Pue

rto M

aldo

nado

- En

las i

nter

dicc

ione

s no

se h

an e

ncon

trado

insu

mos

qu

ímico

s, y

las

maq

uina

rias

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sido

destr

uida

s. D

istrit

o de

Cap

itaní

as N

.° 4,

de P

ucal

lpa

- Du

rant

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s op

erat

ivos

re

aliz

ados

en

la

zo

na,

no s

e ha

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cont

rado

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umos

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mico

s en

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in

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Dist

rito

de C

apita

nías

N.°

5, de

Iqui

tos y

Yur

imag

uas

- La

Cap

itaní

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costa

s Fl

uvia

l de

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uas,

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erat

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barq

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mat

eria

les e

ins

umos

qu

ímico

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o.

X

Sin

plaz

o.

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edia

nte G

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-435

2, co

n Re

gistr

o N

.° 02

9535

, de f

echa

25 d

e set

iembr

e de 2

012.

142


Cuenta con nueve (9) obligaciones supervisadas, de las cuales cinco (5) se encuentran con avance, dos (2) sin avance y respecto de dos (2) no brindó información.

Gráfico N.° 26Instancia: Dirección General de Capitanías y Guardacostas

del Perú del Ministerio de Defensa - DICAPI

Entre los principales avances, destacan: i) las acciones de interdicción en los departamentos de Madre de Dios, Ucayali y Loreto, y ii) las supervisiones no programadas a través de patrullajes y operativos de las Capitanías de Puerto Maldonado, Iquitos y Yurimaguas.

Por otro lado, tanto la presentación del PLANEFA, como de los reportes trimestrales, constituyen obligaciones pendientes por parte de la DICAPI.

25) MININTER

Instancia del gobierno nacional que ejerce competencias en lo referido al orden interno y orden público.


5

4

3

2

1

0Con avance Sin avance No brindó información

5

2 2

143

Min

ister

io d

el In

terio

r

N.°

Obl

igac

ione

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ervi

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nte

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ión.

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Com

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spos

i-ció

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ria

Fina

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l De

cret

o Le

gisla

tivo

N.°

1105

.

X

Cabe

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e m

edia

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la

Sext

a Di

spos

ición

Co

mpl

emen

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Fi

nal

del

Decr

eto

Legi

slativ

o N

.° 11

05,

publ

icado

co

n fe

cha

18

de

abril

de

20

12,

se

disp

uso

la

crea

ción

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la

Com

isión

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rman

ente

de

Se

guim

iento

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las

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l Go

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iner

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y

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Desa

rrol

lo d

el Pr

oces

o de

Fo

rmal

izac

ión.

Pos

terio

rmen

te,

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fech

a 17 d

e jul

io d

e 201

2, fu

e pu

blica

do e

l De

cret

o Su

prem

o N

.° 07

5-20

12-P

CM,

que

crea

la

Co

misi

ón

Mul

tisec

toria

l Pe

rman

ente

con

el

objet

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re

aliz

ar e

l se

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iento

de

las

accio

nes

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obier

no f

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iner

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y e

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proc

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aliz

ació

n.

El

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Decr

eto

Supr

emo

N.°

075-

2012

-PC

M v

enció

el

20 d

e ju

lio d

e 20

12.

2

Desig

nar

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re

pres

enta

nte

en

el Co

nsejo

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ctivo

de

la C

ONAB

I, en

un

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o m

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5) d

ías

natu

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sig

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abr

il de

20

12.

Terc

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Disp

o-sic

ión

Com

ple-

men

taria

Fi

nal

del

Decr

eto

Legi

slativ

o N

.° 11

04.

Con

fech

a 20

de

juni

o de

201

2, fu

e pu

blica

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Res

oluc

ión

Min

ister

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N.°

0486

-201

2-IN

, m

edia

nte

la

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I.

X

Fuer

a de p

lazo

. El

pla

zo v

enció

el 0

4 de

may

o de

2012

.

144

3

En u

n pl

azo

no m

ayor

de

nove

nta

(90)

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s há

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tado

s de

sde

el 23

de

abr

il de

201

2, la

Ofic

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Ejec

utiv

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Con

trol

de D

roga

s -

OFEC

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el M

ININ

TER

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rans

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de

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espe

cies

inca

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as y

dec

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oder

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Disp

o-sic

ión

Com

ple-

men

taria

Tra

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toria

del

Decr

eto

Legi

slativ

o N

.° 11

04.

La

Dire

cció

n Ge

nera

l Co

ntra

el

Crim

en

Orga

niza

do

vien

e fo

rmul

ando

lo

s in

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es

e in

vent

ario

s en

los

que

se

seña

la

el es

tado

situ

acio

nal

de l

os b

ienes

in

caut

ados

po

r trá

fico

ilícit

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qu

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tán

bajo

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adm

inist

ració

n y

custo

dia.

X

Fuer

a de p

lazo

.

El

plaz

o ve

nció

el

03

de

setie

mbr

e de 2

012.

4

En u

n pl

azo

no m

ayor

de

nove

nta

(90)

dí

as h

ábile

s, co

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os d

esde

el

23 d

e ab

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e 20

12,

debe

rá s

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miti

do e

l Re

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del

Decr

eto

Legi

slativ

o N

.° 11

04, r

efre

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r la P

CM, e

l MEF

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MIN

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el M

ININ

TER

y el

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Nov

ena

Disp

o-sic

ión

Com

ple-

men

taria

Tra

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toria

del

Decr

eto

Legi

slativ

o N

.° 11

04.

X

Fuer

a de p

lazo

. El

pl

azo

venc

ió

el 03

de

se

tiem

bre

de

2012

. Co

n fe

cha

08 d

e se

tiem

bre

de

2012

, fue

pub

licad

o el

Decr

eto

Supr

emo

N.°

093-

2012

-PCM

, qu

e ap

rueb

a el

Regl

amen

to

del

Decr

eto

Legi

slativ

o N

.° 11

04,

Decr

eto

Legi

slativ

o qu

e M

odifi

ca l

a Le

gisla

ción

sobr

e Pé

rdid

a de D

omin

io.

(*) M

edia

nte O

ficio

N.°

2984

-201

2-IN

-SG,

con

Regi

stro

N.°

0291

85, d

e fec

ha 21

de s

etiem

bre d

e 201

2.

145


Cuenta con cuatro (4) obligaciones supervisadas, de las cuales una (1) se encuentra en coordinación, dos (2) con avance, y respecto de una (1) obligación no brindó información.

Gráfico N.° 27Instancia: Ministerio del Interior - MININTER

Entre los principales avances, se tiene su intervención en la aprobación del Decreto Supremo N.° 093-2012-PCM, Reglamento del Decreto Legislativo N.° 1104, que modifica la legislación sobre Pérdida de Dominio, refrendado por el MININTER, la PCM, el MINDEF, el MINJUS y el MEF.

26) PNP

Instancia del Estado que tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Del mismo modo garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado. Respecto a la minería informal e ilegal presenta como su principal función la de ejecutar las acciones de interdicción en el ámbito de sus competencias y colaborar con el Ministerio Público para tal efecto.


2.0

1.5

1.0

0.5

0En coordinación Con avance No brindó información

1

2

1

146

Polic

ía N

acio

nal d

el P

erú

N.°

Obl

igac

ione

s sup

ervi

sada

sBa

se le

gal

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s (*)

En

coor

dina

ción

Con

avan

ceSi

n av

ance

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brin

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info

rmac

ión

Com

enta

rios

1

Para

la ej

ecuc

ión

de la

s acc

ione

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ión,

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MEM

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os go

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nos r

egio

nales

la

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ción

deta

llada

de

los t

itula

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iner

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cuen

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la au

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n re

spec

tiva,

así c

omo

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maq

uina

ria a

utor

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s, en

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aso

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eque

ña m

iner

ía y

m

iner

ía ar

tesa

nal.

Artíc

ulo

6.° d

el De

-cr

eto

Legi

slativ

o N

.° 11

00.

XSi

n pl

azo.

2

A pa

rtir

de

la

rece

pció

n de

la

re

lació

n de

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da d

e lo

s tit

ular

es m

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os q

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uent

en

con

la a

utor

izac

ión

resp

ectiv

a, as

í co

mo

de

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aqui

naria

aut

oriz

ada

para

tal

fin

y su

s pr

opiet

ario

s, en

el á

mbi

to d

e su

com

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ncia

re

aliz

ará l

as si

guien

tes a

ccio

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- De

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iso

de

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bien

es,

maq

uina

ria,

equi

pos

e in

sum

os p

rohi

bido

s, as

í co

mo

los

utili

zado

s pa

ra e

l de

sarr

ollo

de

las

activ

idad

es m

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as i

legal

es.

Esto

s se

rán

pues

tos a

disp

osici

ón d

el go

bier

no n

acio

nal.

- De

struc

ción

o de

mol

ición

de

lo

s bi

enes

, m

aqui

naria

o

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pos

citad

os

ante

riorm

ente

, cu

yo d

ecom

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o re

sulte

vi

able

por

sus

cara

cterís

ticas

o s

ituac

ión.

Ca

be se

ñala

r que

las a

ccio

nes m

encio

nada

s se

rán

activ

adas

en co

njun

to p

or la

PN

P y

el M

inist

erio

Púb

lico.

Artíc

ulo

7.° d

el De

-cr

eto

Legi

slativ

o N

.° 11

00.

XSi

n pl

azo.

3De

berá

brin

dar a

poyo

y co

labo

rar c

on la

SUN

AT

en la

s acc

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s de

cont

rol y

fisc

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ació

n de

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insu

mos

quím

icos,

así c

omo d

e las

maq

uina

rias,

equi

pos y

pro

ducto

s min

eros

.

Artíc

ulo

7.°

del

Decr

eto

Legi

s-la

tivo

N.°

1103

; Ar

tícul

o 6.°

del

De-

cret

o Le

gisla

tivo

N.°

1107

.

XSi

n pl

azo.

147

4De

berá

info

rmar

a la

CON

ABI i

nmed

iata

men

te

prod

ucid

a la

inc

auta

ción

o de

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iso d

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s bi

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par

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reg

istro

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trate

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eligr

osos

o d

añin

os, p

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des

truirl

os.

Sétim

a y

Octa

va D

is-po

sició

n Co

mpl

emen

-ta

ria Fi

nal d

el De

cret

o Le

gisla

tivo

N.°

1104

.

X

Sin

plaz

o.

5Se

enca

rgar

á de l

a cus

todi

a de l

as dr

ogas

ilega

les,

estu

pefa

cient

es o

susta

ncia

s psic

otró

pica

s, pa

ra

su op

ortu

na y

efica

z des

trucc

ión,

que d

eber

á ser

in

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ada d

e man

era i

nmed

iata

a la

CON

ABI.

Nov

ena

Disp

osici

ón

Com

plem

enta

ria

Fina

l de

l De

cret

o Le

gisla

tivo

N.°

1104

.

X

Sin

plaz

o.

6Co

n el a

poyo

de la

s Fue

rzas

Arm

adas

, col

abor

ará

con

el M

inist

erio

Púb

lico

para

ase

gura

r el

cum

plim

iento

del

Decr

eto

Legi

slativ

o N

.° 10

99.

Disp

osici

ón C

ompl

e-m

enta

ria

Fina

l de

l De

cret

o Le

gisla

tivo

N.°

1099

.

X

Sin

plaz

o.

7

Cuan

do d

etec

te el

tran

spor

te il

egal

de i

nsum

os

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icos

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cas

o de

que

no

se u

tilice

la

ruta

fisc

al o

no

se p

orte

n lo

s do

cum

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s ob

ligat

orio

s pa

ra ta

l efe

cto—

, lo

debe

rá p

oner

en

con

ocim

iento

del

Min

ister

io P

úblic

o en

el

men

or ti

empo

pos

ible.

Artíc

ulo

5.°

del

Decr

eto

Legi

slativ

o N

.° 11

03.

XSi

n pl

azo.

In

form

ació

n co

mpl

emen

taria

Med

iant

e Ofic

io N

.° 01

0-20

12-D

GSD/

DPDF

G, co

n Re

gistr

o N

.° 02

1821

, de f

echa

16

de ju

lio d

e 201

2, el

MIN

INTE

R di

o re

spue

sta a

la

solic

itud

de in

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ació

n re

aliz

ada p

or la

Def

enso

ría d

el Pu

eblo

, med

iant

e Ofic

io N

.° 01

4-20

12-D

P/AM

ASPP

I, no

tifica

do co

n fe

cha 2

1 de

juni

o de

201

2, in

form

ando

las a

ccio

nes a

dopt

adas

por

la P

NP

frent

e a la

pro

blem

ática

de l

a m

iner

ía il

egal

. Ent

re es

tas s

e det

alla

n la

s sig

uien

tes:

- Se

form

uló

y di

strib

uyó

a ni

vel n

acio

nal,

a la

s reg

ione

s y fr

ente

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Cuenta con siete (7) obligaciones respecto de las cuales no brindó información.

Gráfico N.° 28Instancia: Policía Nacional del Perú - PNP

Cabe señalar que, mediante Oficio N.° 010-2012-DGSD/DPDFG, con Registro N.° 021821, de fecha 16 de julio de 2012, el MININTER informó lo siguiente: i) se formuló y distribuyó a nivel nacional, a las regiones y frentes policiales, así como a las direcciones policiales especializadas, el Plan General de Operaciones N.° 018-2012-DIREOP PNP/EM-OFIPLO Minería Ilegal 2012; y ii) en virtud del Plan General de Operaciones, se han realizado operaciones en las regiones de Apurímac, Arequipa, Ica, Puno y Madre de Dios.

27) Poder Judicial

Instancia del Estado que ejerce la potestad de administrar justicia.


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Cuenta con tres (3) obligaciones supervisadas, una (1) se encuentra con avance y respecto de dos (2) no brindó información.

Gráfico N.° 29Instancia: Poder Judicial - PJ

Resulta conveniente resaltar la importancia del Poder Judicial en la consolidación de la justicia ambiental, relacionada en este caso con los delitos de minería ilegal incorporados en los Decretos Legislativos, habiéndose incluso señalado la necesidad de contar con juzgados especializados en materia ambiental.

2.0

1.5

1.0

0.5

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1

2


153

Conclusiones

1. Para la Defensoría del Pueblo la emisión de los Decretos Legislativos N.° 1099, 1100, 1101, 1102, 1103, 1104, 1105, 1106 y 1107 constituye un avance necesario frente a la problemática de la minería informal e ilegal presente en veintiún (21) regiones del país.

Sin embargo, dicho avance no agota los esfuerzos del Estado. Por el contrario, se requiere afrontar esta problemática no solo mediante las instancias mencionadas en los Decretos Legislativos, sino también a través de las demás competentes en la materia, en el marco de una actuación estatal coordinada, planificada y sostenida en el tiempo, que garantice el cumplimiento de los objetivos establecidos.

2. La presente supervisión ha evidenciado que una dificultad común a la mayoría de las entidades supervisadas para la implementación de los Decretos Legislativos es la falta de recursos que permitan el fortalecimiento de capacidades para el adecuado cumplimiento de las funciones asignadas. Entre las principales se encuentran el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado, el Ministerio de Cultura, la Autoridad Nacional del Agua, el Ministerio Público, el Ministerio de Defensa y el Ministerio del Interior.

SOBRE EL PROCESO DE FORMALIZACIÓN DE LA PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL

3. La acreditación del Acuerdo o Contrato de Explotación sobre la Concesión Minera, que constituye uno de los principales requisitos para la formalización de las actividades de la pequeña minería y minería artesanal, podría generar dificultades para el proceso de formalización, debido a que se origina en la voluntad de las partes. Por tanto, se requiere el fortalecimiento de la intervención del Estado, a través de labores de promoción y/o intermediación en apoyo a los gobiernos regionales.

4. Resulta necesario el establecimiento de disposiciones reglamentarias para la implementación de la herramienta de la Ventanilla Única, que permitirá al Ministerio de Energía y Minas, a la Autoridad Nacional del Agua, al Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado, al Ministerio de Cultura, en coordinación con los gobiernos regionales, continuar con los procedimientos establecidos para la formalización, de acuerdo con lo estipulado en el Decreto Legislativo N° 1105. Esta medida dotará de eficacia a las actuaciones procedimentales, para la formalización, procurando la simplificación de sus trámites.

154


5. Respecto al Fondo para el Proceso de Formalización de las Actividades de Pequeña Minería y Minería Artesanal, el Ministerio de Energía y Minas no ha cumplido con emitir el Decreto Supremo que establezca los recursos provenientes de la lucha contra la minería ilegal que formarán parte del mismo. Igualmente, se encuentra pendiente de creación el Registro Administrativo en línea de las concesiones de beneficio, transporte y labor general.

6. En relación al Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos —como uno de los requisitos para la formalización de la pequeña minería y minería artesanal—, el Ministerio de Cultura no ha cumplido con aprobar el procedimiento simplificado correspondiente, siendo uno de los principales obstáculos para la implementación de la Ventanilla Única.

7. Como resultado de la supervisión, se ha evidenciado que se encuentra pendiente la emisión de las normas reglamentarias —cuya responsabilidad corresponde al Ministerio de Economía y Finanzas y al Ministerio de la Producción— para el registro de los usuarios de mercurio, cianuro de potasio y cianuro de sodio en el Registro Único establecido en la Ley N.° 28305.

SOBRE LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y LA REMEDIACIÓN AMBIENTAL DE LAS ZONAS AFECTADAS POR LA MINERÍA INFORMAL E ILEGAL

8. De acuerdo con lo informado por el SERNANP, se ha evidenciado que esta institución carece del personal suficiente y que la ubicación de sus instalaciones dificultan un adecuado cumplimiento de sus funciones. Por tanto, se requiere adoptar con celeridad acciones destinadas a superar estas dificultades, tomando en consideración que, de acuerdo con información oficial, existen quince (15) zonas de amortiguamiento ubicadas a lo largo del país con presencia de minería informal e ilegal.

9. El OSINFOR viene desarrollando acciones destinadas a la fiscalización en las concesiones forestales en el departamento de Madre de Dios. Sin embargo, la referida institución no reporta el desarrollo de dichas acciones en el resto del territorio nacional. Esta situación resulta preocupante, tomando en consideración la existencia de minería informal e ilegal en veintiún (21) regiones de nuestro país.

10. Las minas abandonadas, por sus impactos negativos a la salud de la población, al ecosistema circundante y a la propiedad, requieren la atención prioritaria del Estado. Muchas de las minas abandonadas son trabajadas por mineros informales e ilegales, lo que genera accidentes como el ocurrido en Cabeza de Negro en Ica.

155


A través de la Cuarta Disposición Complementaria Final del Decreto Legislativo N.° 1105, se establece la obligación de los titulares mineros a declarar las minas abandonadas que tuvieran en sus áreas de concesión y presentar estudios para el cierre correspondiente. Sin embargo, de acuerdo con los resultados de la supervisión, el Ministerio de Energía y Minas aún no ha reglamentado las disposiciones complementarias para la aplicación de la norma citada, pese a que contaba con un plazo de treinta (30) días calendario a partir de su entrada en vigencia, el cual venció el 19 de mayo de 2012.

11. La remediación ambiental de las zonas afectadas por la minería informal e ilegal resulta una tarea urgente para la gestión ambiental del Estado. Es así que constituye una labor tan importante como la interdicción, la persecución penal de la minería ilegal y la formalización minera.

No obstante, hasta la fecha se encuentra pendiente la aprobación del Plan de Recuperación de los Impactos Ambientales generados por la Minería Ilegal, así como por la Pequeña Minería y Minería Artesanal, mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministerio de Energía y Minas y el Ministerio del Ambiente.

Del mismo modo, la Defensoría del Pueblo sostiene la necesidad del establecimiento de disposiciones reglamentarias para la implementación del Fondo de Remediación Ambiental, a cargo de la empresa Activos Mineros S.A.C.

SOBRE LA ERRADICACIÓN Y LUCHA CONTRA LA MINERÍA ILEGAL Y LA CRIMINALIDAD ASOCIADA A ELLA

12. La ejecución de las acciones de interdicción de la minería ilegal que viene ejecutando el Ministerio Público, con la colaboración de las fuerzas del orden, resulta necesaria para controlar esta ilícita actividad, y debe realizarse en el marco del debido proceso y demás garantías procesales previstas en la Constitución y las leyes. Pero también requiere el inicio de procesos de investigación por el delito de minería ilegal y los delitos asociados a ella, como el lavado de activos, entre otros, en los casos que corresponda.

De la información proporcionada por el Ministerio Público, se conoce que dicha entidad ha realizado cincuenta y nueve (59) acciones de interdicción, cien (100) investigaciones preliminares relacionadas con minería ilegal — las cuales no se refieren a crimen organizado— y (09) nueve casos con proceso por delito de minería ilegal. Sin embargo, todo ello resulta insuficiente frente a la magnitud de la expansión de esta ilícita actividad.

156


13. Para la Defensoría del Pueblo, resulta importante la participación activa de los procuradores públicos de los ministerios de Energía y Minas y del Ambiente, del Procurador Público Regional, o del Procurador Público de la respectiva municipalidad provincial o distrital, a fin de solicitar acciones de interdicción al Ministerio Público, lo cual permitirá impulsar la lucha contra la minería ilegal, más aún cuando esto implica un mayor compromiso con el objetivo común del Estado, en sus tres niveles de gobierno.

14. Respecto a las funciones establecidas para la Comisión Multisectorial Permanente con el objeto de realizar el seguimiento de las acciones del Gobierno frente a la minería ilegal y el desarrollo del proceso de formalización —presidida por la Presidencia de Consejo de Ministros—, a la Defensoría del Pueblo le resulta preocupante que, de acuerdo con la información proporcionada por la Presidencia de Consejo de Ministros, hasta la fecha no se cuente con una Estrategia Nacional para la Interdicción de la Minería Ilegal, pese a que esta actividad ilegal se viene desarrollando en veintiún (21) regiones del país.

15. Los Decretos Legislativos han establecido la obligación del Ministerio Público de comunicar de manera inmediata al Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables los casos en que como consecuencia de las acciones de interdicción, se identifique víctimas de trata de personas, trabajo infantil y trabajo forzoso, a efectos de que realice las acciones conducentes a su atención y recuperación.

Como resultado de la supervisión, se ha evidenciado que la mayoría de los casos de trata de personas, trabajo infantil y trabajo forzoso han sido conocidos por el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables a través de la Línea 100 —línea de ayuda con la que cuenta el referido Ministerio— o por la prensa, pero no por el Ministerio Público, pese a que esta obligación le corresponde en virtud de los Decretos Legislativos N.° 1099 y 1100.

16. La Defensoría del Pueblo sostiene que el Estado peruano tiene la obligación de proteger a todas las personas, cualquiera sea su condición social o económica. En el caso de niños, niñas y adolescentes víctimas de trata de personas, se requiere adoptar medidas de protección especiales, dada la situación de vulnerabilidad en la que se encuentran.

Como resultado de la supervisión realizada, se detectó que, aun cuando el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables viene realizando acciones concretas destinadas a proteger a las víctimas de trata de personas, trabajo infantil y trabajo forzoso derivado de la minería informal e ilegal en el departamento de Madre de Dios, estas medidas resultan insuficientes por lo siguiente:

157


- La minería informal e ilegal está presente en casi todo el país.- Reportan no contar con Centros de Atención Residencial para albergar

a las víctimas que fueran rescatadas.- Reportan no contar con fondos para cumplir con el encargo de

recuperar a las víctimas.- Reportan no contar con personal adecuado para la atención a las

víctimas en lugares alejados, debido a la alta rotación de personal. - No existen protocolos de atención para los casos de víctimas adultas

de trata, tanto para los Centros de Emergencia Mujer como para las casas de refugio del sector privado.

En ese sentido, resulta necesario que el Estado destine recursos importantes no solo para atender las víctimas, sino que además establezca estrategias de acción encaminadas a la recuperación de su dignidad, su salud y los demás derechos que resulten afectados.

17. Como resultado de la supervisión efectuada, se detectó que la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria no viene cumpliendo con controlar y fiscalizar el ingreso, la permanencia, el transporte o el traslado y la salida de maquinarias y equipos.

18. Asimismo, se encuentra pendiente la aprobación del Decreto Supremo mediante el cual se establecerán los productos mineros objeto de control y fiscalización, el cual deberá ser refrendado por el Ministerio de Economía y Finanzas y el Ministerio de Energía y Minas.

19. A la fecha, se encuentra pendiente el establecimiento de las áreas geográficas en donde se realizan actividades de minería ilegal, así como de las rutas fiscales y puestos de control a nivel nacional. Esta medida permitirá efectuar un adecuado control y fiscalización del ingreso, la permanencia, el transporte o traslado y la salida de los insumos químicos, maquinarias y equipos utilizados en la actividad minera, así como de los productos mineros, tal como se ha realizado para el departamento de Madre de Dios.

20. De acuerdo con lo reportado por el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería, se ha evidenciado que existe una desproporción significativa en el consumo de combustible en el departamento de Madre de Dios respecto de los demás departamentos del país. Por ello, en este departamento se debe priorizar la aplicación de controles especiales para la comercialización de hidrocarburos en los establecimientos de venta al público de combustibles, así como a lo largo del territorio.

21. Los sistemas de posicionamiento global, así como los precintos de seguridad, constituyen herramientas cuyo uso ha sido recogido por los Decretos Legislativos para contribuir con la lucha contra la minería

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ilegal, evitando el desvío tanto de combustibles como de maquinarias y equipos.

En ese sentido, para el caso del transporte de combustible, el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería, desde el año 2009, ha emitido normatividad sobre la materia, la cual es exigible para la zona del Valle de los ríos Apurímac, Ene y Mantaro —VRAEM—, así como para el departamento de Madre de Dios. Sin embargo, resulta necesaria la exigibilidad del uso de los sistemas de posicionamiento global y precintos de seguridad a nivel nacional, toda vez que los combustibles constituyen uno de los principales insumos para la minería ilegal.

Por otro lado, respecto de las maquinarias y equipos, le corresponde al Ministerio de Transportes y Comunicaciones dictar las disposiciones pertinentes para exigir, de manera gradual, que los medios de transporte utilicen tanto los sistemas de posicionamiento global como los precintos de seguridad, a fin de que la Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías pueda realizar la correspondiente supervisión. Hasta el cierre del presente informe, no se encuentra realizando dicha labor, debido a que no cuenta con las herramientas legales pertinentes.

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Recomendaciones

Al Poder Ejecutivo y al Congreso de la República

1. DISPONER, en el marco de sus competencias, medidas destinadas a garantizar que en el Presupuesto de la República, se asignen los recursos financieros que permitan la implementación de los Decretos Legislativos promulgados al amparo de la Ley N° 29815. Deberán considerarse de modo prioritario las siguientes:

- El Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado, a fin de fortalecer capacidades que permitan contar con personal suficiente e instalaciones adecuadas, para la protección de las Áreas Naturales Protegidas y sus Zonas de Amortiguamiento frente a la minería ilegal.

- El Ministerio de Cultura y a la Autoridad Nacional del Agua, con el objeto de fortalecer capacidades que permitan contar con personal suficiente e instalaciones adecuadas para el otorgamiento del Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos Simplificado y Derechos de Uso de Agua, respectivamente, en el marco del procedimiento de formalización.

- El Ministerio Público, para el fortalecimiento de capacidades de las Fiscalías Especializadas en Materia Ambiental y su funcionamiento a nivel nacional.

- El Ministerio de Defensa y el Ministerio del Interior, con la finalidad de que cuenten con recursos necesarios para llevar a cabo las acciones de interdicción contra la minería ilegal.

A la Presidencia del Consejo de Ministros

2. IMPULSAR en el seno de la Comisión Multisectorial Permanente, con el objeto de realizar el seguimiento de las acciones del Gobierno frente a la minería ilegal y el desarrollo del proceso de formalización —la cual preside—, el establecimiento de la Estrategia Nacional para la Interdicción de la Minería Ilegal a fin de implementar y ejecutar a nivel nacional las acciones de interdicción necesarias para la lucha contra la minería ilegal y la criminalidad asociada a ella.

Al Ministerio de Energía y Minas

3. APROBAR el Decreto Supremo que establezca los recursos provenientes de la lucha contra la minería ilegal, que serán destinados al Fondo para el Proceso de Formalización de las Actividades de Pequeña Minería y Minería Artesanal.

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4. INTENSIFICAR los mecanismos de apoyo a los gobiernos regionales para las labores de promoción e intermediación en las negociaciones de los Acuerdos o Contratos de Explotación sobre la concesión minera, atendiendo la realidad de cada departamento.

5. APROBAR el Decreto Supremo que establezca las medidas complementarias para la correcta aplicación de la Cuarta Disposición Complementaria Final del Decreto Legislativo N.° 1105, referida al cierre de minas abandonadas.

Al Ministerio de Energía y Minas, a la Autoridad Nacional del Agua, al Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado y al Ministerio de Cultura

6. IMPLEMENTAR, en el marco de sus funciones, el mecanismo de Ventanilla Única a nivel nacional, en coordinación con los gobiernos regionales, a efectos de brindar los servicios relacionados con la formalización.

Al Ministerio de Cultura

7. APROBAR, mediante Decreto Supremo, el procedimiento simplificado para el otorgamiento del Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos en el marco del proceso de formalización.

Ministerio de Economía y Finanzas y al Ministerio de la Producción

8. APROBAR las normas reglamentarias para el registro de los usuarios de mercurio, cianuro de potasio y cianuro de sodio que permitan el control y supervisión de la distribución, transporte, comercialización, posesión y utilización de dichos insumos químicos.

Al Ministerio de Economía y Finanzas y al Ministerio de Energía y Minas

9. APROBAR el Decreto Supremo que establezca los productos mineros objeto de control y fiscalización.

Al Ministerio de Energía y Minas y al Ministerio del Ambiente

10. APROBAR las disposiciones reglamentarias para la implementación del Fondo de Remediación Ambiental.

11. APROBAR el Plan de Recuperación de los Impactos Ambientales Generados por la Minería Ilegal así como por la Pequeña Minería y Minería Artesanal.

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Al Ministerio del Ambiente y al Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado

12. DISPONER acciones orientadas al fortalecimiento de capacidades que permitan contar con personal suficiente e instalaciones adecuadas para una protección efectiva de las Áreas Naturales Protegidas y sus respectivas Zonas de Amortiguamiento.

Al Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre

13. AMPLIAR y FORTALECER las acciones de fiscalización en las concesiones forestales otorgadas a lo largo del territorio nacional, a efectos de proteger los recursos forestales y de fauna silvestre.

A la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria y al Ministerio de Energía y Minas

14. ELABORAR y APROBAR el Decreto Supremo en el que se determinen las áreas geográficas en donde se realizan actividades de minería ilegal.

A la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria y al Ministerio de Transportes y Comunicaciones

15. ELABORAR y APROBAR, de manera prioritaria, las rutas fiscales para los insumos químicos, maquinarias y equipos, así como para los productos mineros a nivel nacional.

A la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria

16. DISPONER el establecimiento de nuevos puestos de control para verificar el ingreso de bienes sujetos al control y fiscalización de la minería ilegal, a lo largo del territorio nacional, de acuerdo con las rutas fiscales que se establezcan.

17. DISPONER el inicio de las acciones de control y fiscalización del ingreso, la permanencia, el transporte o el traslado y la salida de maquinarias y equipos utilizados en la actividad minera, al haberse emitido el Decreto Supremo en el que se especifican las Subpartidas Arancelarias.

18. EVALUAR e IMPLEMENTAR, según corresponda, controles especiales para la comercialización de hidrocarburos en los establecimientos de venta al público de combustibles, con el objeto de fortalecer sus acciones de control y fiscalización, en coordinación con el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería.

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Al Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería

19. APROBAR las normas reglamentarias correspondientes para la aplicación de un cronograma de implementación progresiva, a nivel nacional, de la exigibilidad del uso obligatorio de los sistemas de posicionamiento global y los precintos de seguridad.

Al Ministerio de Transportes y Comunicaciones

20. APROBAR las normas reglamentarias correspondientes para establecer el tipo y características mínimas de los sistemas de posicionamiento global, así como el uso obligatorio de precintos de seguridad, que permitirá el control y fiscalización de las unidades de transporte de las maquinarias y equipos que puedan ser utilizados en la actividad minera ilegal.

Al Ministerio Público

21. INTENSIFICAR las acciones de interdicción de la minería ilegal, más aun cuando se generen impactos significativos y graves daños al ambiente o en función a situaciones de emergencia o urgencia.

22. INCORPORAR en los instrumentos o protocolos de actuación de las Fiscalías Especializadas en Materia Ambiental la obligación de informar de manera inmediata al Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables los casos en que se haya identificado víctimas de trata de personas, trabajo infantil y trabajo forzoso, a partir de las acciones de interdicción de la minería ilegal.

A los procuradores públicos del Ministerio de Energía y Minas, del Ministerio del Ambiente, de los Gobiernos Regionales y Locales

23. EVALUAR la necesidad de solicitar acciones de interdicción al Ministerio Público, a fin de impulsar la lucha contra la minería ilegal.

Al Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

24. REVISAR y MEJORAR los protocolos de atención a las víctimas adultas de trata de personas con fines de explotación sexual y de otras formas de explotación.

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