Date post: | 27-Jan-2016 |
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La nueva retribución de la actividad de transporte de gas
Jornada sobre la regulación en el sector energético
24 octubre 2008Dirección General de Estrategia y Regulación
2
1. Motivaciones del nuevo modelo retributivo.
2. Características del nuevo modelo retributivo.
3. Retribución reconocida.
4. Reconocimiento de las inversiones.
5. Cómputo y cobro de la retribución.
6. Rentabilidad del modelo retributivo.
Índice
Motivación del nuevo modelo retributivo1
4
Motivación del nuevo modelo
Actualización del sistema de retribución tras un primer periodo regulatorio.
Homogeneización del marco retributivo del transporte con el de actividades reguladas con riesgos similares.
Adaptación del marco retributivo a las prácticas habituales de regulación y a los niveles de rentabilidad de actividades similares en el entorno de la Unión Europea.
Estabilidad y ausencia de incertidumbre para la captación de eficiente de recursos: necesidad de acometer fuertes inversiones en instalaciones de transporte, de acuerdo con la planificación 2008-2016.
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Planificación Obligatoria 2008-2016
BARCELONA
REGANOSA BILBAOGAVIOTA
LARRAU
SERRABLO
HUELVA
CARTAGENA
SAGUNTO
TARIFA
MARISMAS
POSEIDÓN
CREVILLENTE
PUERTOLLANO
ZAMORA
ALMENDRALEJO
ALGETE
ARBÓS
TIVISSA
PATERNA
SEVILLA
CÓRDOBA
CASTOR
MUSEL
YELA
TENERIFE GRAN CANARIA
MEDGAZ
ALCAZAR
CHINCHILLAMONTESA
DENIA
HAROVILLAR DE ARNEDO
ZARAGOZA
SENTMENAT
LUMBIER
BARCELONA
REGANOSA BILBAOGAVIOTA
LARRAU
SERRABLO
HUELVA
CARTAGENA
SAGUNTO
TARIFA
MARISMAS
POSEIDÓN
CREVILLENTE
PUERTOLLANO
ZAMORA
ALMENDRALEJO
ALGETE
ARBÓS
TIVISSA
PATERNA
SEVILLA
CÓRDOBA
CASTOR
MUSEL
YELA
TENERIFE GRAN CANARIA
MEDGAZ
ALCAZAR
CHINCHILLAMONTESA
DENIA
HAROVILLAR DE ARNEDO
ZARAGOZA
SENTMENAT
LUMBIER
Gasificación de ANDORRA
Gasificación de ANDORRA
REFUERZO VALLE DEL EBROREFUERZO VALLE DEL EBRO
REFUERZO EJE CENTRAL
REFUERZO EJE CENTRAL
REFUERZO EJE SUR-OESTE
REFUERZO EJE SUR-OESTE
REFUERZO EJE LEVANTE
REFUERZO EJE LEVANTE
5º EJE SUR-NORTEChinchilla-Zaragoza
Ampliación EC ChinchillaEC Lorca
5º EJE SUR-NORTEChinchilla-Zaragoza
Ampliación EC ChinchillaEC Lorca
En OperaciónEn construcciónEn tramitaciónPO 2008-2016 categ.APO 2008-2016 categ.B
Eje GALICIA-MADRIDEje GALICIA-MADRID
TOTAL INVERSIONESTOTAL INVERSIONES2008 – 2016:2008 – 2016: 9.000 M€9.000 M€
TRANSPORTE:TRANSPORTE: >5.000 M€>5.000 M€
Características del nuevo modelo retributivo2
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Características del nuevo modelo (1/2) Regulación del modelo retributivo a nivel de Real Decreto:
refuerzo de la estabilidad regulatoria.
El marco se aplicará a las infraestructuras puestas en marcha a partir del 1 de enero de 2008. Las infraestructuras existentes mantienen el esquema retributivo en vigor.
Las tasas de retribución tienden a homogeneizarse entre actividades, y resultan coherentes con los objetivos de rentabilidad y riesgo de las mismas.
Bases de activos valoradas por sus valores netos actualizados.
Mantenimiento de un modelo de regulación por incentivos basado en costes, con periodos regulatorios de 4 años. Reparto de eficiencia con los consumidores.
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Características del nuevo modelo (2/2) Mantenimiento de los incentivos a la continuidad en
operación de instalaciones al final de la vida útil regulatoria.
Introducción de incentivo global a la disponibilidad, que debe ser definido por el MITyC.
Retribución reconocida en función de costes estándar, con incentivo simétrico en caso de desviación.
Mandato expreso a la CNE para realizar una propuesta de revisión a lo largo de 2008 de costes estándar de inversión, y de operación y mantenimiento.
Las vidas útiles regulatorias de la infraestructuras han sido ajustadas para aproximarlas a las vidas reales.
Retribución reconocida3
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Retribución reconocida
Rin = Ain + RFin + COMin
RETRIBUCIÓN ANUAL RECONOCIDA POR ELEMENTO
Retribución por
amortización
Retribución financiera sobre
la inversión reconocida
Retribución por costes de operación y
mantenimiento
Incentivo global a la disponi-bilidad
Σ Rin = Σ Ain + Σ RFin + Σ COMin + In
RETRIBUCIÓN ANUAL RECONOCIDA POR EMPRESA
i=1
N
Cin = Retribución por costes
de inversión
i=1
N
i=1
N
i=1
N
i = elemento de inmovilizadon = año N = nº de elementos de inmovilizado de la empresa
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VIi
Retribución por amortización
Rin = Ain + RFin + COMin
Amortización de las inversión (Ain): Se calcula en función
de la inversión reconocida y la vida útil regulatoria. Es actualizada anualmente con un valor constante de 2,5%.
Ain = ( ) * (1 + TA)m-1 ∀ m ≥ 1VUi
i = elemento de inmovilizadon = año VIi = valor reconocido de la inversión
VUi = vida útil regulatoria
TA = tasa de actualización con valor constante de 2,5% durante todos los añosm = número de años transcurridos a partir del año de puesta en servicio
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Retribución financiera
Rin = Ain + RFin + COMin
Retribución financiera de la inversión (RFin): se calcula anualmente como el producto del valor neto actualizado de la inversiones (VNIin) y la tasa de retribución (TRi).
La valor neto se actualiza anualmente tomando una valor constante del 2,5% y detrayendo la amortización correspondiente.
La tasa de retribución es igual al rendimiento de las Obligaciones del Estado a 10 años (media de los 12 meses anteriores al 1 de noviembre del año de puesta en servicio) incrementado en 375 puntos básicos. La tasa permanece constante durante toda la vida del activo.
VNIin = [VIi - (m-1) * ( )] (1 + TA)m-1VIi
VUi
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Retribución por costes O&M
Rin = Ain + RFin + COMin
Retribución por costes de operación y mantenimiento (COMin): calculados a través de los
costes estándares de operación y mantenimiento.
Se componen de costes de operación y mantenimiento fijos, y costes de operación y mantenimiento variables.
COMin = COMFin + COMVin
∀ n ≥ año de puesta en servicio
14
Incentivo global a la disponibilidad
Incentivo global a la disponibilidad (In): a cada empresa transportista se le aplicará una bonificación o penalización en concepto de incentivo global a la disponibilidad, que afectará al conjunto de instalaciones de transporte del que sea titular.
La cuantía a aplicar estará limitada al ± 2% de los ingresos anuales de la empresa transportista en concepto de retribución por costes de inversión.
Σ Rin = Σ Ain + Σ RFin + Σ COMin + Ini=1
N
i=1
N
i=1
N
i=1
N
In ≤ [± 2% * Σ (Ain + RFin )]
i=1
N
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Vida útil
InstalaciónNuevo modelo
RD 326/2008
Antiguo modelo
ITC/3993/2006
Gasoductos 40 30
Estaciones de compresión 20 20
Instalaciones de regulación y medida 30 30
Coste extensión vida útil (COEVin): si al finalizar la vida útil
regulatoria de una instalación, ésta continuara en operación, percibiría como retribución por extensión de la vida útil el 50 % de la suma de la amortización (Ain) y la retribución financiera
(RFin) correspondiente al último año de la vida útil regulatoria,
actualizada anualmente con la tasa de actualización del 2,5%.
Reconocimiento de las inversiones4
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Reconocimiento de inversiones El valor reconocido definitivo de la inversión del elemento
de inmovilizado (VIi) se fijará por resolución de la DGPEyM en cada instalación autorizada de forma directa.
El valor reconocido en cada instalación se calculará de acuerdo con:
Valores unitarios de referencia: se determinarán de acuerdo con los valores medios representativos del coste de las infraestructuras cuyo diseño técnico y condiciones operativas se adapten a los estándares utilizados en el sistema gasista nacional. Ünicos para todo el territorio nacional.
En el caso de instalaciones autorizadas mediante procedimiento de concurrencia la inversión reconocida se calculará conforme a las condiciones de adjudicación del concurso.
Valor reconocido = Valor real + 50% * |Valor unitario de referencia – Valor real|
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Reconocimiento de inversiones
Con carácter excepcional se puede solicitar la inclusión en el régimen retributivo de inversiones singulares con características técnicas especiales. Se tendrá en cuenta el valor auditado, no el valor unitario de referencia.
Se entenderá por inversiones singulares aquellas que se lleven a cabo en infraestructuras de transporte cuya presión de diseño, configuración, condiciones operativas o técnicas constructivas difieran y superen los estándares habituales empleados en el sistema gasista nacional: por ejemplo, gasoductos submarinos y estaciones de compresión asociadas.
El carácter singular debe ser aprobado antes de que se realice la adjudicación, por orden del MITyC, previo informe de la CNE.
Cómputo y cobro de la retribución5
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Cómputo y cobro retribución
Retribución por costes de inversión: fijada con efectos desde el 1 de enero del año posterior al de puesta en servicio.
Retribución por costes de operación y mantenimiento: fijada con efectos desde el día 1 del mes posterior al de puesta en servicio.
Rentabilidad del modelo retributivo6
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Rentabilidad del modelo retributivo
La regulación no establece una rentabilidad objetivo.
Los cálculos están basados en una rentabilidad objetivo del 7,71% nominal, después de impuestos.
Esta rentabilidad puede ser batida mediante la eficiencia en inversión (estándares), operación y mantenimiento (estándares), y mediante la calidad de servicio (incentivo global a la disponibilidad).
La rentabilidad del 7,71% está basada en un valor del Bono a 10 años determinado. La actualización de la rentabilidad de los bonos, y por tanto de la tasa de retribución, permite una protección automática de la rentabilidad de las nuevas inversiones.
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Rentabilidad del modelo retributivo
Una diferencia relevante, consecuencia del paso de valores brutos a netos, es el perfil de ingresos a lo largo de la vida del activo.
€
Años504030
Perfil de ingresos ilustrativo de un gasoducto bajo el antiguo y el
nuevo modelo retributivo
GRACIAS POR SU ATENCIÓN