Monopolio

Competencia

¿Qué hace?

¿Cuál es el objetivode la reforma?

Conforme a la Reforma Constitucional, se expide la

nueva Ley Federal de Competencia Económica y reforma el artículo 254 bis del Código Penal Federal.

Combatir con eficacia los monopolios y la concentración que existe en los mercados de la economía mexicana que impiden su buen funcionamiento para la inversión y para los consumidores.

Proteger el ingreso de l@s mexican@s del daño que les genera la falta de competencia en muchos sectores de nuestra economía y que implica productos y servicios más caros que en otras partes del mundo.

REFORMA PARA FOMENTAR LA

COMPETENCIA ECONÓMICA

Hacer que las instituciones encargadas de proteger y fomentar la competencia económica en México tengan mucho más fuerza y autonomía para eliminar cualquier riesgo de influencia por parte de los agentes económicos.

Procurar que la economía mexicana sea atractiva a la inversión por sus condiciones de competencia.

INVERSIÓN

México114

¿En qué beneficia a l@s mexican@s?

¿Por qué es necesariaesta reforma?

• Genera las condiciones para que los consumidores tengan opciones de bienes y servicios baratos, de mejor calidad y más competitivos.

• Favorece mayor diversidad en la oferta de insumos para que las MiPyMes puedan integrarse con éxito al mercado.

• Promueve el derecho a la participación ciudadana en el establecimiento de los lineamientos de la COFECE.

• Fomenta la transparencia en las resoluciones de los Comisionados.

• Fortalece la protección de los derechos de los consumidores.

• Da mayor confianza y certidumbre a los emprendedores para entrar en el mercado, fomentando la creación de nuevas empresas y empleo.

• Salvaguarda la información de las empresas en los relacionado a sus procesos, operación y derechos industriales.

• En México, el 30% del gasto familiar se destina en mercados con problemas de competencia. Los consumidores gastan alrededor de 40% más en estos mercados de lo que gastarían en caso de que existiese competencia. El impacto es aún mayor en la población más pobre, que gasta alrededor de 42% de sus ingresos en mercados altamente concentrados. (Perspectivas OCDE: México Reformas para el Cambio, enero 2012)

• México ocupa el lugar 114 de 148, en cuanto a la efectividad del sistema de competencia. Por detrás de países como Panamá (25), India (29), Brasil (40), Uganda (41), España (47), Kenia (50), China (55), El Salvador (59), Colombia (78), Honduras (112), entre otros. (Reporte del Foro Económico Mundial sobre Competitividad Global 2013 – 2014)

• De acuerdo al Índice de Gilardi, el cual mide la fortaleza institucional de agencias reguladoras, la COFECO previo a la reforma constitucional tenía un nivel de .70. Después de la reforma, la ahora COFECE obtuvo un .83 colocándose por encima de países como Australia, Francia, EE.UU., Brasil y Perú.

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Protección

Transparencia

• Establece al Instituto Federal de Telecomunicaciones como la autoridad en materia de competencia económica de los sectores

de radiodifusión y telecomunicación. (Art. 5)

• Ordena medidas a los agentes económicos para eliminar barreras a la competencia y a la libre concurrencia. (Art. 12 y 94)

Para fortalecer a la COFECE:

Para incentivar la competencia con certidumbre para los agentes económicos:

¿Cómo se integra el Pleno de

la COFECE?

Se integra por siete Comisionados, los cuales se

designan en forma escalonada a propuesta del Ejecutivo Federal con la ratificación

del Senado.

• Promueve la publicación de estudios y materiales de divulgación relacionados con la libre concurrencia y competencia económica. (Art. 12)

• Armoniza la legislación nacional con las mejores prácticas internacionales en materia de competencia para sancionar las conductas anticompetitivas.

• Establece acuerdos y convenios de coordinación con las autoridades públicas para la prevención y combate de prácticas monopólicas. (Art. 12)

• Permite que la COFECE presente denuncias ante el ministerio públicoy notifique a las autoridades que regulen el sector correspondiente. (Art. 12 y 95)

• Emite opiniones en materia de competencia respecto de programas, políticas, disposiciones legales, otorgamientos de licencias, permisos y venta de acciones. (Art. 12, 96, 97, 98 y 99)

• Permite a la Comisión iniciar una controversia constitucional cuando las normas o actos estatales o federales vayan contra el libre tránsito de bienes. (Art. 95)

¿Cómo se logrará?

• Atendiendo lo que establece el artículo 28 de la Constitución la COFECE podrá emitir opiniones sobre los decretos del

Ejecutivo en materia de precios máximos. (Art. 9)

• Define las conductas anticompetitivas. (Art. 52 al 64)

Es cuando en un mercado, oferentes y demandantes de

bienes y servicios pueden fijar libremente los precios de los bienes y servicios con base

a la libertad de la oferta y la demanda.

¿Qué es la libre concurrencia

económica?

¿Quiénes podrán solicitar que la autoridad

comience una investigación de prácticas

monopólicas?

El Ejecutivo, la Secretaría de Economía, la Procuraduría del

Consumidor o alguna de las partes interesadas.

(Art. 66).

• Establece medidas cautelares y sanciones claras a quienes por su condición en un mercado específico afecten las condiciones de consumo o establezcan obstáculos para que nuevos competidores entren a sus mercados. (Art. 119 al 128)

¿Qué son las prácticas

anticompetitivas y cuáles son las más

frecuentes?

Son aquellas que disminuyan, dañen o impidan la libre concurrencia o competencia en la producción, procesamiento, distribución o

comercialización de bienes y servicios. Éstas son: monopólicas absolutas,

monopólicas relativas o las concentraciones ilícitas.

• Permite que aquellas personas que sufran daños o perjuicios a causa de las prácticas monopólicas puedan tomar acciones legales en defensa de sus derechos. (Art. 126)

• Aumenta la sanción penal de las prácticas monopólicas. (Art. 254 del

Código Penal Federal)

• Crea la figura de la Contraloría, encargada de prevenir, corregir y resolver inconformidades sobre los procesos y

recursos administrativos que lleva a cabo la Comisión. (Art. 39)

• El Comisionado Presidente comparecerá anualmente ante la Cámara de Senadores, además de presentar trimestralmente

su programa de trabajo al Ejecutivo y al Congreso de la Unión. (Art. 49)

• Dispondrá de una consulta pública para la elaboración y expedición de los lineamientos y criterios a los que se sujetará la Comisión. (Art. 130)

Para promover la transparencia y rendición de cuentas del organismo:

Para dar certidumbre durante los procesosde investigación:

• Establece requisitos y plazos para presentar y resolver una denuncia en la materia. (Art. 69 al 93)

• Protege los datos obtenidos durante la investigación que pudieran afectar la propiedad industrial del agente económico investigado.

(Art. 76 y 117)• Obliga a los servidores públicos a abstenerse de pronunciarse públicamente o revelar información relacionada con los expedientes durante el proceso de investigación. (Art. 118)

• Permite que los procedimientos y solicitudes se realicen por medios electrónicos. (Art. 111)

• Salvaguarda la seguridad jurídica de los agentes económicos al permitir que las resoluciones de la COFECE se lleven a cabo en un tribunal especializado en materia económica. (Art. 126)

¿Qué tipo de sanciones

contempla la Ley?

Económicas que pueden ser por porcentaje de ingresos o por número

de salarios mínimos; estructurales como la desincorporación o

inhabilitación y penales de 5 a 10 años de prisión y con mil a 10

mil días de multa.

¿Cuáles son algunas medidas

cautelares?

Incluyen órdenes de suspensión, de hacer o no hacer y la conservación de

la información.

Sanción