LEY N° 29230: LEY DE “OBRAS POR IMPUESTOS”
Taller de Capacitación MEF - PROINVERSION
Carlos ZárateOficinas de Coordinación
Agosto, 2012
LEY 29230: OBRAS POR IMPUESTOS
Objetivo: Adelantar los beneficios sociales que traen los proyectos de inversión pública priorizados por los Gobiernos Regionales (GR) o Locales (GL).
Definición: Mecanismo que permite a la empresa privada ejecutar obras de infraestructura pública y descontar ese gasto de su Impuesto a la Renta.
• ¿Qué proyectos se pueden financiar con este mecanismo?Se han identificado 10 rubros en los que agrupar la mayoría de proyectos priorizados:
1
2
3
4
5
Infraestructura vial
Transporte rural
Transporte urbano
Infraestructura de riego y otros
Educación
6
7
8
9
10
Energía y telecomunicaciones
Salud
Turismo
Esparcimiento
Seguridad
LEY 29230: OBRAS POR IMPUESTOS
Alto Impacto y Sostenibilidad
• ¿Cuáles son las características de estos proyectos?
Viabilidad Económica y Social
Aceptación Social
Voluntad Política
Priorización Constante
LEY 29230: OBRAS POR IMPUESTOS
Proyectos mayoritariamente de infraestructura, que incluyan componentes como equipamiento, reingeniería de procesos, sistemas de información y otros
Proyectos con Declaratoria de Viabilidad SNIP.
Proyectos Incluidos en el Programa Multianual de Inversión Pública (PMIP), cuando éste sea aplicable.
El Concejo Municipal o Consejo Regional aprueba el listado de proyectos priorizados.
El listado de proyectos se debe actualizar periódicamente (incluir o retirar proyectos) según prioridades y ejecución de los mismos.
El nuevo Reglamento permite ahora que la empresa formule el estudio de pre inversión y lo presente al GR/GL para ser viabilizado y priorizado.
Fomenta la creación de nuevas empresas dada la mejora en competitividad.
La inversión en obras de
infraestructura pública tiene
múltiples efectos sobre la población
beneficiaria
• ¿Cuáles son los beneficios que brinda la ley para la sociedad?
LEY 29230: OBRAS POR IMPUESTOS
Adelanta el desarrollo socioeconómico.
Generación de empleo directo e indirecto en la comunidad local.
Los Gobiernos Regionales o Locales
cuentan con un mecanismo
adicional para la ejecución de obras
pública.Acelera la ejecución de obras,
sosteniendo o aumentando el dinamismo económico local.
Simplifica procedimientos y libera recursos técnicos.
Adelanta recursos financieros, que le son descontados el año siguiente de terminada la obra.
• ¿Cuáles son los beneficios que brinda la ley para los Gobiernos Regionales y Locales?
Además, según el nuevo reglamento, el descuento se hará contra el 30% del Canon, lo que significa entre 8 a 9 años de plazo para el repago.
LEY 29230: OBRAS POR IMPUESTOS
La empresa financia y ejecuta una obra
pública de la mano con una empresa
constructora registrada en el OSCE
• ¿Cuáles son los beneficios que brinda la ley para las empresas?
Uso directo y eficiente del IR en zonas de influencia u operación.
Mejora las relaciones con sus stakeholders.
Asocia su imagen con obras de alto impacto social.
Mejora la eficiencia de sus programas de responsabilidad social.
Recupera el total de la inversión, con 2% de revaluación anual sobre el saldo no redimido.
Acelera obras que podrían elevar la competitividad local y de la empresa.
LEY 29230: OBRAS POR IMPUESTOS
APLICACIÓN DE LA LEY
• ¿Cómo se implementa este mecanismo?
Fuente: Oficinas de Coordinación - PROINVERSION
3. Constituir el CEPRI
2. Búsqueda de empresa
interesada
1. Tomar acuerdos en
sesión de concejo
APLICACIÓN DE LA LEY
• Pasos básicos para los Gobiernos Regionales y Locales
4. Elaborar las Bases
5. Solicitud para emisión del
informe previo a la CGR
6. Proceso de selección para la
empresa financiadora
9. Conformidad de recepción de
la obra
8. Proceso de selección para
empresa supervisora
7. Suscripción del convenio con
empresa
10. Solicitud de emisión de los
CIPRL
APLICACIÓN DE LA LEY
• Pasos básicos para las empresas
3. Suscripción del convenio con
GR/GL
2. Presentación al proceso de
selección
1. Selección del proyecto de su
interés
4. Ejecución de la obra
7. Aplicación de los CIPRL
6. Recepción de los CIPRL
5. Entrega de la obra
Participación de la CGR
Los recursos que utiliza la empresa para ejecutar las obras son propios, no constituyen recursos públicos, entonces la CGR no tiene competencia para revisar los procedimientos de la empresa durante la ejecución de la obra.
• Participación de la Contraloría General de la República
APLICACIÓN DE LA LEY
Las acciones de control de la CGR se ejercen sobre los Gobiernos Regionales o Locales, y funcionarios responsables, en dos momentos:
A través de la emisión del Informe Previo a la suscripción del Convenio de Inversión Pública Regional y/o Local.
A través de la contratación de una sociedad auditora, al culminar la ejecución del proyecto, después de la emisión del CIPRL.
La Sétima Disposición Complementaria y final del nuevo reglamento establece ahora que la contratación de la sociedad auditora se realizará antes de la emisión de los CIPRL.
ROL DE PROINVERSION
Rol de ProInversión: Facilitar el desarrollo de los procesos
Promoción de la Ley y solución de consultas.
Difusión de los proyectos priorizados.
Charlas de orientación a funcionarios de los GGRR y GGLL, y a ejecutivos de las empresas
Asesoría a los GGRR y GGLL que lo soliciten
Apoyo en la identificación de empresas.
Facilitar la relación entre el GR o GL y la empresa interesada, y acompañar a ambos hasta la entrega de la obra y la emisión del CIPRL.
Un nuevo Rol: se establece que cuando existan proyectos de alcance intermunicipal o interregional, el proceso de selección será encargado a Proinversión.
AVANCES DE LA LEY
• ¿Cuántos departamentos aplican Obras por Impuestos? 9 proyectos concluidos y 17 proyectos adjudicados en once
departamentos, por S/. 255 millones
Lima
Pasco Piura
Arequipa
La Li
bertad
Moquegu
aPuno
Cajamarca IcaTacn
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Lore
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3
4
5
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7
4
21 1 1
2
5
3
2
1 1 1 1 1
Proyecto concluido
Proyecto adjudicado
• ¿Dónde puedes encontrar a Proinversión?
PROINVERSION
Piura
Lima
Arequipa
Coordinador : Humberto Maydana ([email protected])Asistente: Ericson Cardoza ([email protected])Zona de influencia: Tumbes, Piura, La Libertad, Lambayeque y Amazonas.
Jefe: Aida Pacheco ([email protected])Asesores técnicos: Víctor Castillo ([email protected])Carlos Zárate ([email protected])Zona de influencia: Lima, Ancash, Cajamarca, Ica, Pasco, Ayacucho, Huancavelica, Huánuco, Junín, Loreto, San Martín, Ucayali y Madre de Dios.
Coordinador: Nestor Díaz ([email protected])Asistente: Gabriela Ludeña ([email protected])Zona de influencia: Arequipa, Tacna, Moquegua, Puno, Apurímac y Cusco.
Fuente: Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público – MEF
Elaboración: Oficinas de Coordinación - PROINVERSION
LEY 29230: PRESUPUESTO ASIGNADO PARA EJECUTAR PROYECTOS
REGIÓN
TOPES (S/.)
Gobierno Gobierno
Regional Local
AMAZONAS 32,479,980 354,938
ANCASH 477,812,832 1,810,686,118
APURIMAC 1,266,806 4,996,952
AREQUIPA 153,322,624 1,596,884,665
AYACUCHO 138,964,536 338,803,388
CAJAMARCA 311,634,365 1,132,688,026
CALLAO 426,546,438 461,132,433
CUSCO 1,040,459,371 3,930,330,160
HUANCAVELICA 114,023,713 334,245,584
HUANUCO 3,013,127 16,808,497
ICA 194,563,785 655,883,305
JUNIN 70,257,950 295,355,174
LA LIBERTAD 294,010,620 1,157,929,803
LAMBAYEQUE 311,433 1,242,439
REGIÓN
TOPES (S/.)
Gobierno Gobierno
Regional Local
LIMA 169,153,399 567,212,525
LIMA METROPOLITANA 7,510,988 26,912,426
LORETO 270,885,148 222,524,111
MADRE DE DIOS 29,458,099 1,368,285
MOQUEGUA 256,446,262 1,024,817,676
PASCO 100,584,134 543,541,702
PIURA 209,947,457 876,126,584
PUNO 210,111,910 845,410,329
SAN MARTIN 453,474 1,786,152
TACNA 226,997,429 957,064,272
TUMBES 117,821,904 266,506,359
UCAYALI 147,492,283 320,029,299
TOTAL 5,005,530,067 17,390,641,202
Recursos determinados provenientes de Canon y Sobrecanon, Regalías, Rentas de Aduana y Participaciones, de los dos años anteriores y proyección del año actual
EJEMPLO REGION ICA: PRESUPUESTO ASIGNADO PARA EJECUTAR PROYECTOS
Fuente: Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público – MEF
Elaboración: Oficinas de Coordinación - PROINVERSION
LOCALIDAD TOPES LOCALIDAD TOPES LOCALIDAD TOPES
GOBIERNO REGIONAL DE ICA 194,563,785 CHINCHA ICA
GOBIERNOS LOCALES 655,883,305 ALTO LARAN 7,515,674 ICA 52,455,178
CHAVIN 12,574,181 LA TINGUINA 8,398,442
CHINCHA ALTA 45,809,813 LOS AQUIJES 12,794,575
PALPA CHINCHA BAJA 9,626,877 OCUCAJE 2,892,369
LLIPATA 719,883 EL CARMEN 14,590,379 PACHACUTEC 3,952,837
PALPA 2,848,337 GROCIO PRADO 21,574,139 PARCONA 16,637,659
RIO GRANDE 1,154,124 PUEBLO NUEVO 35,977,009 PUEBLO NUEVO 2,601,876
SANTA CRUZ 361,463 SAN JUAN DE YANAC 420,549 SALAS 13,009,167
TIBILLO 255,824 SAN PEDRO DE HUACARPANA 1,286,034 SAN JOSE DE LOS MOLINOS 4,367,574
PISCO SUNAMPE 17,758,693 SAN JUAN BAUTISTA 5,889,487
HUANCANO 9,100,733 TAMBO DE MORA 4,793,476 SANTIAGO 15,045,123
HUMAY 12,646,831 SUBTANJALLA 10,306,969
INDEPENDENCIA 15,722,499 NAZCA TATE 3,196,002
PARACAS 8,636,234 CHANGUILLO 6,686,186 YAUCA DEL ROSARIO 786,893
PISCO 34,262,394 EL INGENIO 8,130,854
SAN ANDRES 10,001,458 MARCONA 77,112,909
SAN CLEMENTE 14,726,511 NAZCA 82,338,955
TUPAC AMARU INCA 10,970,966 VISTA ALEGRE 35,946,169
REGION ICA
LIMITES PARA LA EMISION DE LOS CIPRL GOBIERNO REGIONAL / GOBIERNOS LOCALES - 2012
Nuevos Soles
Nueve Proyectos Culminados
S/. 22.8 millones
Backus con MD Ate: Rehabilitación Av. Separadora Industrial, S/. 1.66 millones
Cementos Pacasmayo con MP Cajamarca: Pavimentación Gran Qhapac Ñan, S/. 4.34 millones
Banco de Crédito con MP Piura: Rehabilitación Urb. Angamos, S/. 4.59 millones
Telefónica con MD Ite: Mejoramiento Servicio Telecomunicaciones, S/. 3.62 millones
Total Artefactos con MD Ate: Mini complejo Deportivo, S/. 0.72 millones
Maccaferri con MD S Rosa de Quives: Defensa Ribereña con Gaviones, S/. 1.0 millones
Kallpa Generación con MD Chilca: Mejoramiento Centro Materno Infantil, S/. 0.41 millones
Inkabor con MD SJ de Tarucani: Mejoramiento de servicio educativo, S/. 0.23 millones.
Banco de Crédito con GR Piura: Sistema de agua y alcantarillado S/. 6.24 millones
AVANCES DE LA LEY 29230
Fuente: Oficinas de Coordinación - PROINVERSION
Minera Milpo con GR Pasco: Sistema de Agua Potable y Alcantarillado, S/. 3.66 millones
Consorcio Southern-Interbank-Backus con GR Arequipa: Construcción del Puente Chilina, S/. 109.78 millones
Minera Volcan con MD Huayllay: Mejoramiento de Infraestructura Educativa , S/. 3.90 millones
Minera Volcan con GR Callao: Institución Educativa Secundaria, S/. 5.13 millones
Telefónica con MP Puno: Complejos deportivos, S/. 5.62 millones
Petrobras con MP Talara: Construcción de Reservorio Elevado, S/. 6.10 millones
Avinka con MD Chancay: Sistema de Agua Potable y Alcantarillado, S/. 0.25 millones
Graña y Montero con MP Talara: Construcción casa de la Juventud, S/. 3.13 millones
Fuente: Oficinas de Coordinación - PROINVERSION
AVANCES DE LA LEY 29230
Diecisiete Proyectos Adjudicados
S/. 232.1 millones
El Brocal con MD Tinyahuarco: Pistas, veredas y áreas verdes en Huaraucaca, S/. 2.27 millones
Pluspetrol con GR Loreto: I.E. Andoas, S/. 1.16 millones Minera Volcan con MD Tinyahuarco: Pistas, veredas y
áreas verdes en Colquijirca, S/. 2.28 millones Minera Volcan con MD Tinyahuarco: Pistas, veredas y
áreas verdes en Villa de Pasco, S/. 2.48 millones Minera Milpo con MD Chavín: Sistema de agua potable
y alcantarillado, S/.3.87 millones Consorcio Cementos Pacasmayo-Minera Volcan con MP
Trujillo: Intercambio Vial Avenidas América-Nicolás de Piérola-Mansiche, S/. 26.9 millones.
BCP con MD Majes: Sistema de Agua Potable y Alcantarillado, S/. 43.8 millones
Southern Perú con MD Carumas: Mejoramiento y ampliación de centro de salud, S/. 9.4 millones
Savia Perú con MP Talara: Sistema de Agua Potable y Alcantarillado AH San Pedro, S/. 2.4 millones
Fuente: Oficinas de Coordinación - PROINVERSION
AVANCES DE LA LEY 29230
Diecisiete Proyectos Adjudicados
S/. 232.1 millones
Tres Procesos Convocados
S/. 52.6 millones
MD Huariaca: Gestión integral de residuos sólidos, S/. 4.2 millones
MP Santiago de Chuco: Creación de carretera vecinal, S/. 6.8 millones
MP Cajamarca: Intercambio vial Evitamiento Norte y Hoyos Rubio, S/. 41.6 millones
Fuente: Oficinas de Coordinación - PROINVERSION
AVANCES DE LA LEY 29230