Clase 3. I ExclusióN Social

Universidad PanamericanaCampus Guadalajara

Versión original elaborada por Pedro Pallares

Modificaciones realizadas por Desarrollo Social Enero 2008

Lista de abreviaturas

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM)

Secretaria de Desarrollo Social (SEDESOL)

Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI)

Consejo Nacional de Población (CONAPO)

(CONAPRED)

Lista de abreviaturas

(CONTIGO)

(PIDESC)

Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH)

(VIP)

(CDESC)

Exclusión

1. Definición

Definición Exclusi

ón Cultural

Económica

Política

Descubrir

Asumir

Vivir

Vocación y responsabili

dad

Dios

Mundo

Demás

YO

Social

Jurídica

Definición Exclusi

ón

Cultural

Económica

Política

Aportar y recibir al bien común

Aportar, recibir y vivir, recibir significados comunitarios de la vida digna

Participar en la gestión y representación de las comunidades intermedias a las que pertenece

Aprovechar las interrelaciones de personas y capitales para descubrir y crear riqueza que resuelva necesidades ajenas

Social

Jurídica Reconocimiento, garantías y procesos eficaces para la realización de sus derechos humanos

•Solución utilitarista: carencia de bienestar

•Poseer bienes básicos (ordenación por suma) que produzcan felicidad o satisfagan un deseo para la libertad individual.

•Maximiza el mínimo, sobre todas las personas, del acceso a los bienes primarios.

i) Libertades básicas. ii) Libertades de movimiento y elección de ocupación. iii) Capacidad de acceso a posiciones de responsabilidad pública. iv) Ingreso y riqueza. v) Bases sociales de auto-respeto.

Cultural

Económica

Política

Social

Jurídica

Exclusión

Derechos

¿qué puedo elegir y se me respeta?

¿qué oportunidades me da la sociedad?

Amartya Sen

Funcionamiento o realizaciones

Lo que se logra ser o hacer al vivir

Valoro como importante

ObjetivoSubjetivo

Dotaciones: ¿qué bienes tengo?

Cultural

Económica Política

Social

Jurídica

Exclusión

Derechos

Funcionamiento o realizaciones

Lo que se logra ser o hacer al vivir

Valoro como importante

ObjetivoSubjetivo

Dotaciones

Capacidades: habilidades personales y oportunidades efectivas para lograr funcionamientos

Capacidades: habilidades personales y oportunidades efectivas para lograr funcionamientos

CONVERTIR

Cultural


Social

Jurídica

Exclusión

El Estado no es el único gestor de la economía, ni de la cultura

¿No esperamos más del Estado? Determinar su ámbito de responsabilidad

Respeto, Protección, Facilitar y Proveer (Gen.Com.13, CDESC)

Recursos eficaces (Vid, CNDH, Recomendación 8/97)

Cultural

Económica

Política

Social

Jurídica

Exclusión

PIDESC:

a. Medidas apropiadas para aprovechamiento máximo de recursos

Legislativas: adecuar el pacto a disposiciones internas

Administrativas: políticas de determinación y justiciabilidad

Jurisdiccionales: interpretar derechos, recursos eficaces para hacer justicia

Cooperación internacional

Cultural

Económica

Política

Social

Jurídica

Exclusión

PIDESC:

b. Progresividad, no regresividad

c. No discriminación

d. Garantizar los de aplicación inmediata

e. Informe al CDESC

Cultural


Social

Jurídica

Exclusión

CPEUM (estructura general de las garantías) a. Derechos

Educación (3 y 4)

Vivienda (4)

Salario mínimo (123 VI)

Trabajo (5, 123)

Salud (4)

Identidad cultural (2)

Seguridad social (4)

Cultural


Social

Jurídica

Exclusión

CPEUM

b. Garantías

Protección universal y no discriminación (1)

Estado como rector, gestor, económico (25, 26)

Protege. fomenta, satisface

Existencia de procedimientos para hacer exigible

Cultural

Económica

Política

Social

Jurídica

Exclusión

CPEUM

c. Procedimientos Jurisdiccionales: Amparo (103 I)

Tribunal Administrativo (73 XXIX-H) Cuasi-jurisdiccionales:

Queja: CNDH (102 B) CONAPRED (1) Administrativos Recursos en la Dependencia (89, 90)

Cultural


Social

Jurídica

Exclusión

1. Mayor participación ciudadana: familia, municipios

2. Permanencia económica, focalización y rendición de cuentas

3. Los bienes del pobre se conviertan en realizaciones gracias a la infraestructura, flexibilidad en la contratación, apoyo estructurales

Ley General de Desarrollo Social: principios generales

Denuncia popular:

Sobre cualquier hecho, acto u omisión que dañe el desarrollo social (67)

Contraloría social:

Desahogar el procedimiento y presentar las quejas o denuncias administrativas, civiles o penales (71 VI)

Ley General de Desarrollo Social: estructura remedial

VertientesVertientes ÁÁmbitos o lmbitos o lííneas de accineas de accióónn

1. Educación2. Servicios de Salud,

Nutrición3. Capacitación

Ampliación deCapacidadesI.

6. Vivienda

7. Ahorro

8. Derechos de propiedad

Formación dePatrimonioIII .

4. Desarrollo Local y Acceso

al Crédito

5. Generación de Empleo

Generación deOportunidades de

IngresoII .

9. Previsión Social10. Protección contra riesgos

individuales y colectivosIV.

Provisión deProtección

Social

+

+

+

Ley General de Desarrollo Social: CONTIGO

Del pobre

Estructura

Permanencia Herencia

Protección

DimensionesCiclo de la vida

Ley General de Desarrollo Social: CONTIGO

Cultura

Hecho + Significado =

Estado Sociedades Intermedias

Empresas Familia

Reconoce Expresa Realiza Descubre

El valor de mi propia existencia

Realización de la Dignidad Modelo ideal de comportamiento individual

Modelo ideal de comportamiento de una sociedad.Problemas comunes

Respuestas Variables

Cultural

Económica

Política

Social

Jurídica

Exclusión

CulturaEstado

Sociedades Intermedias Empresas

Familia

EmpresaOrganiza esfuerzos

Responde a necesidades

Crea riqueza Interrelaciones humanas

Propiedad del conocimiento

Ingenio de la Persona = Riqueza

Cultural

Económica

Política

Social

Jurídica

Exclusión

CulturaEstado


Familia

Empresa

Interrelaciones humanas

Propiedad del conocimiento

Expulsados

Expresan su creatividad

Desarrollan capacidades

Aprecian sus cualidadesNO

Utilizan su potencial

Cultural

Económica

Política

Social

Jurídica

Exclusión

CulturaEstado


Familia

Exp

ulsa

dosExpresan su creatividad

Desarrollan capacidades

Aprecian sus cualidadesNO

Efectiva y digna

Utilizan su potencial

Lógica del mercado

Bienes básicos

Aportar y recibir al BC

Cultural

Económica

Política

Social

Jurídica

Exclusión

CulturaEstado


FamiliaExpulsados

Percepción de sí mismos

Interrelaciones sociales

Poder de negociación

Crear y aprovechar lazos comunitarios

No valorados

Bienes del mercado

Cultural

Económica

Política

Social

Jurídica

Exclusión

Mediciones

Human Development Report.(Cuba, 54; México 55; Trinidad y Tobago 56)

1. Índice de Desarrollo Humano

1. Índice de Desarrollo Humano

Informe sobre el desarrollo Humano: México 2004



NACIONAL

0

10.000.000

20.000.000

30.000.000

40.000.000

50.000.000

60.000.000

Alimentaria Capacidades Patrimonio

2000 2002 2004

2. Índice de Pobreza de Sedesol. Sobre el ingreso

$18.26

$49.5

Alimentos Educación, Salud Vestido, Calzado, Vivienda, Transporte Público

3. Índice de marginación. Base exclusión (CONAPO)

Educación: analfabeta, sin primaria

Vivienda: servicios de que dispone

Densidad poblacional

Población ocupada con ingreso de hasta 2 SM

Mide la estructura y las capacidades de funcionar en ella

4. Índice Niveles de Bienestar. Base Exclusión (INEGI)

Bienestar conseguido por varios satisfactores

36 variables: Educación, vivienda, disponibilidad de bienes y servicios del hogar y trabajo

Mide la estructura y las capacidades de funcionar en ella

Fuente: INEGI


Fuente: INEGI


Fuente: UNDP, México

Pérdida por desigualdad

Lo que dicen los pobres

Encuesta de la Secretaría de Desarrollo Social, agosto, 2003

¿Qué diría usted que es ser pobre?

2.65%

2.51%

1.38%

1.59%

2.79%

8.06%

12.24%

34.20%

34.64%

Otros

No sabe o no contestó

No tener lo que queremos

No tener servicios médicos

No tener estudios

No tener empleo

No tener casa

Falta de recursos para saliradelante

No tener para comer

Secretaría de Desarrollo Social, encuesta agosto 2003

De acuerdo con lo que usted piensa,

¿existen pobres porque...?19.36%

15.80%14.71%

13.50% 13.25%

8.62%

6.10% 5.38%

1.83% 1.46%

No trabajanlo suficiente

El gobiernono funciona

bien

En elmundo

siempre haypobres yricos

Es lavoluntad de

Dios

Ningunainstituciónles ayuda

Han tenidomala suerte

Los pobresno se

ayudanentre ellos

La sociedades injusta

Otros No sabe


En su opinión,

¿qué se necesita para acabar la pobreza?*

24.81%23.67%

11.37% 10.58%

7.32% 6.54%5.44%

3.46% 2.85% 2.41%

Másempleos

Mejoressalarios

Que elgobierno déapoyos

Mejoresplanes degobierno

Mejoreducación

Los ricospaguen

másimpuestos

Que elgobierno

trabaje más

Acabarcon lacorrupción

No sabe Mássolidaridad

*Para aquellos que trabajan


¿Qué podría hacer usted para vivir mejor?

42.7%

17.9%

13.3%

7.7%5.1%

3.8% 3.2% 2.5% 2.0% 1.8%

Trabajarmás

Buscarapoyos del

gobierno

Tener untrabajo quele permitaatender alos hijos

Ahorrar Poner unnegociopropio

Superacióneducativa

No sabe Nada Inculcarvalores alos hijos

Otro


¿Qué tanto se justifica que una persona pobre haga las siguientes acciones para darle de comer a sus hijos?

16.5%4.6%

26.2%

9.4%12.0% 9.2% 4.8%

27.7%

29.3%

82.1% 85.4% 91.2%

28.0%

54.3%

1.0%1.4%2.5% 1.1%2.1%2.5%

2.4%1.6%2.0%1.9%1.0%

Robar Prostituirse Vender drogas Ser vendedorambulante

Pedir limosna

Mucho Bastante Poco Nada No sabe o no contestó


Encuesta realizada por la Secretaría de Desarrollo Social, Agosto, 2003.

¿Quién piensa que le ayudaría para salir adelante si no tuviera para comer?

No sabe o no contestó10.0%

Amigos/vecinos9.1%

Nadie12.3%

Familiares66.1%

El gobierno1.7%

Otros0.8%


Soluciones

Presupuestos conceptuales

Confiar en las potencialidades del pobre para que tenga:

FUNCIONAMIENTOS

deHABILIDADES

OPORTUNIDADES

DESCUBRA Y VIVA EL SENTIDO DE SU

PROPIA DIGNIDAD Y VOCACIÓN

para

Habilidades y oportunidades

Dotar de bienes y servicios al pobre.

Dale un pez

Desarrollo personal del pobre

Enséñale a pescar

Cambio en el sistema

Crear los accesos al lago

Desarrollo comunitario

Equipar a la comunidad con las cañas de pescar

volver

INDIVIDUOSOCIEDAD

INDIRECTA

DIRECTA

CONOCIMIENTOS MEDIOS

CAPACIDADESINTERRELACIONES

ACCESO A OPORTUNIDADES

RESPONDER A SU VOCACIÓN

de

para

yCREACIÓN DISTRIBUCIÓN

RIQUEZA

Confiar en las potencialidades del pobre para que tenga:

Descubrir al pobre como un ser personal

Hay una dignidad que se daña con la pobreza.

No solo como un ser humano con carencias, sino a fulano, alguien como yo, otro-yo.

Instrumentalización del pobre

Pobre para darnos lástima

Fortalecer comunidades intermedias: sentido de responsabilidad

Sacar de las leyes del mercado

Respire y viva su cultura

Ofrecer espejos de dignidad: sucede + reconocimiento

Descubrir al pobre como un ser personal

¿Qué sentido tiene que “seamos” distintos teniendo la misma dignidad?

Los seres humanos recibimos de los demás lo que necesitamos

Expresamos, reconocemos y realizamos nuestra propia vocación

Sólo así, las personas nos “superamos” a nosotros mismos

Caminos Prácticos

Tres caminos prácticos en México

2. Generación de riqueza

3. Distribución deoportunidades, reducir distancias.

1. Cultura de la legalidad

¿Cómo puede hacer el derecho para evitar la exclusión social?

Cumplimiento de leyes justas y sencillas

Lucha contra la corrupción

Participación en sociedades intermedias

Identificar el contenido de la obligación para hacer efectivo el recurso por violación de Derechos Humanos

1. Cultura de la legalidad

Incrementar la producción (más)

El Paternalismo distribuye lo que no existe

Introducir al pobre en ese dinamismo

Incrementar la productividad (mejor)

Riqueza educativa

Generación de conocimiento,

No comprar toda la tecnología

Carreras técnicas

Enseñar a gastar

Superar el desarraigo cultural, no es sólo un problema de instrucción

2. Creación de riqueza

Aprovechar la tecnología

La tecnología se hace para el que la paga, buscar mecanismos compensatorios, precios preferenciales, genéricos, etc.

2. Creación de riqueza

Introducir al pobre en el sistema productivo, social y cultural

Crear accesos a oportunidades o justa distribución

Económica: salarios justos

Laborales: flexibilidad en la contratación, sindicatos con relaciones ganar–ganar

Educativas, salud, recreación y deportivas

Programas compensatorios

3. Distribuir oportunidades; reducir distancias

Programas diferenciados y compensatorios

México: www.ifie.edu.mx. Evaluación educativa

Contigo

Asia: Microcrédito para pobres

Incentivos fiscales

3. Distribuir oportunidades; reducir distancias

Compromiso Social

¿Cómo se hace técnicamente correcto el compromiso social?

Suplencia subsidiaria de

necesidades

Funciones sociales irrenuncia

bles

Necesidades humanas apremiante

s

Particulares

Autoridades

Cómo evitar el peligro

del asistenciali

smo

4. ¿Qué voy a aprender en dinámica social?

¿Qué prerrequisito ético debe tener el compromiso social?

“...Es hora de una nueva imaginación de la caridad, que promueva no tanto y no sólo la eficacia de las ayudas prestadas, sino la capacidad de hacerse cercanos y solidarios con quien sufre, para que el gesto de ayuda sea sentido no como limosna humillante, sino como un compartir fraterno.”

Juan Pablo II, Novo Millenio Ineunte, n. 50.

Las preguntas que no pueden ser resueltas desde el compromiso social

Exclusi

ón

Cultural

Económica

Política

¿Cómo lograr la formación de comunidades intermedia y que estas cumplan sus fines, para que todos reciban, participen, aporten al bien

común?

Social

Jurídica


Exclusi

ón

Cultural

Económica

Política

¿Cómo integrar a las personas y sociedades

intermedias en la vida y transmisión de los valores, soluciones y significados

de la vida humana?

Social

Jurídica


Exclusi

ón Cultural

Económica

Política

¿Cómo organizar mejor los recursos naturales, tecnológicos y

financieros para producir más y mejor y resolver necesidades

humanas?

Social

Jurídica

¿Cómo hacer que la empresa sea una comunidad de personas y no sólo de

capitales sin perder competitividad?

¿Cómo hacer que los bienes, que se producen conforme a las leyes del mercado, estén al alcance de todos y

que se distribuyan equitativamente?

Respuestas

técnicas


Exclusi

ón Cultural

Económica

Política

¿Cómo conseguir que al trabajador no le “suceda” el

trabajo, sino que tenga conciencia de estar haciendo

algo propio?

Social

Jurídica

¿Cómo mantener precios competitivos en un mercado donde no a todos le preocupa poner a la persona en el centro de su

actividad empresarial?¿Cómo introducir a la dinámica del mercado a quienes no tienen

los conocimientos y las interrelaciones para hacerlo de

manera competitiva ?

Respuestas

técnicas


Exclusi

ón Cultural

Económica

Política

¿Cómo conseguir la participación y representación de todas las

personas consideradas en cuanto tales y formando comunidades?

Social

Jurídica

¿Cómo distribuir las cargas sociales para no impedir el

desarrollo económico?¿Cómo determinar hasta dónde llega la actividad del Estado en la gestión de la cultura y la

economía?

Respuestas

técnicas

¿Cómo crear las condiciones para que las comunidades intermedias cumplan sus fines propios en

interrelación con otras?


Exclusi

ón Cultural

Económica

Política

¿Cómo hacer exigible un derecho de carácter programático?

Social

Jurídica

Si la explicación individualista sobre los derechos humanos (reivindicaciones frente al

Estado), es insuficiente, ¿cómo explicar razonablemente lo que es

justo por dignidad humana?

¿Cómo pueden ser los recursos eficaces para reducir la pobreza?

Respuestas

técnicas

¿Qué lugar ocupa el compromiso social en la reducción de la pobreza?

Exclusi

ón

Cultural

Económica

Política

Descubrir

Asumir

Vivir

Vocación y responsabili

dad

Dios

Mundo

Demás

YO

Social

Jurídica

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Clase 3. I ExclusióN Social

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